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田阳县“一服务两公开”“十二五”规划总结及“十三五”规划设想
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田阳县“一服务两公开”“十二五”规划总结及“十三五”规划设想
&&& “十二五”期间，田阳县深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三、四中、五中全会精神，按照中央、自治区和市关于“一服务两公开”“十二五”规划的工作部署和要求，紧紧围绕“打造一流政务服务平台、创造一流政务服务效率、营造一流政务服务环境”目标，深入开展党的群众路线，深化“三严三实”专题教育活动，集中整治政务服务领域懒政怠政问题，加快推进政务服务体系建设，深入推进行政审批制度改革，不断深化政务公开和政府信息公开，不断规范政务服务行为，最大限度减少办事环节、缩短办事时限、提高办事效率、提升服务水平、提高群众满意，为全县经济社会发展提供更优质、更高效的政务服务环境。
&&& 一、工作完成情况
&&& “十二五”期间，田阳县共接到咨询件数137件，申请件数139310件，受理件数145374件，办结件数145286件，超期0件，投诉0件,月办结率99.41%，评议率92.07%，满意率99.98%，承诺提速66%，办理提速94.35%，即办件率达47.89%，目录完整率100%，制度执行率100%。田阳县在自治区信息公开统一平台公开信息126935条,排在全区第一位、全市第一位。
&&& （一）全面推进县级政务服务体系标准化建设。为实现与全区各县（区）同步标准化建设，解决政务服务中心因场地不足、三集中不到位、两头受理和授权不充分等问题，田阳县委、县政府从2014年开始，决定重新规划建设一座2层总建筑面积为6000O的政务服务中心办公楼。目前，田阳县政务服务中心项目规划用地15亩，包括办公中心楼、停车场、道路、亮化、绿化等公共基础配套设施建设。该项目已获得县发改局立项批复，规划用地和用地红线图已报县人民政府审批同意，并通过项目风险评估、设计评审、环境评估等工作。下一步将开展勘察、设计等公开招投标，完善一套完整的施工图纸设计方案，各项筹建申报工作正有序同步推进之中，力争在“十三五”规划开局之年破土动工建设。
&&& （二）全面规范乡镇级政务服务体系管理建设。田阳县10个乡镇均按照自治区乡镇政务服务中心建设标准要求，进行统一标准化建设，统一规范门牌标识和外观色调，不断完善内设机构和办公设备，乡镇政务服务中心建设率达100%。同时，在全县154个行政村和2个社区中选择92个条件比较成熟的行政村（社区）设立政务服务中心，并统一规范建设，建设率达60%，基本实现了县、乡（镇）和村三级联网的政务服务全覆盖网络建设。通过不断地推进统一规范化建设，进一步完善县、乡（镇）和村（社区）三级政务服务体系，极大减轻了群众的办事成本和提高办事时效。
&&& （三）不断健全政务服务管理体制机构设置。田阳县成立“一服务两公开”工作领导小组，以县人民政府常务副县长为组长，县发改局、纪委监察局、编委办、法制办和政务办等部门负责人为副组长。领导小组下设政务服务管理办公室，办公室主任由县府办一名副主任兼任，负责全县“一服务两公开”的组织、协调、监督、管理、指导和服务工作。办公室额定2个行政编制和4个事业编制。目前，办公室共有人员7名，其中行政编制3人（含兼职主任）、事业编制4人。全县10个乡镇、92个村民委和2个社区都相应成立了机构。
&&& (四)不断拓宽网络服务平台建设信息公开。“十二五”期间，田阳县投入25多万元，在自治区政府信息公开统一平台的基础上，建设政府门户网站（敢壮山网站）和政务服务中心网站，在中心大厅内增设LED、电子触摸查询机和大屏幕彩色电视等载体设备，不断拓宽政务服务公开和政府信息公开渠道。每年5月中旬都成功举办田阳县政务公开日活动，共向群众发放便民服务手册和宣传资料近10万份，接受群众现场咨询近5000人次，解决问题500多个，进一步扩大群众对政府信息公开的知情权和参与权。
&&& （五）全面推进政务服务与公共资源交易一体化。在加快推进政务服务中心项目建设的同时，田阳县专门成立公共资源交易中心建设领导小组，由常务副县长担任组长，加大公共资源交易平台监管，强化公共资源交易信息公开。要求各部门统一使用自治区统一平台，在县政府门户网站（敢壮山网）的重点领域信息公开进行公共资源交易信息公开，为全面实现政务服务与公共资源交易一体化管理提供强有力保障。“十二五”期间，各部门都按要求及时在公共资源交易平台向社会公众公开相关信息，全县公共资源交易平台栏目信息公开达1210条。
&&& （六）不断完善电子监察体系行政效能建设。一是不断完善“一服务两公开”、“三项制度”的实施办法和配套措施。将“三项制度”，即首问负责制、限时办结制、责任追究制的基本要求落实到“一服务两公开”的各工作岗位和各工作环节中。二是创新监察制度。每日坚持执行《行政审批超时预警报告制度》，预防和杜绝超时办结事项发生，以强化监察管理促进依法行政、优化服务。三是加强部门联合督查。以县纪委监察局为牵头单位，组织县政府督查室、县绩效办、县法制办、县政务办、县发改局等部门开展联合督查，建立季度、半年、年终联合督查长效机制，采取明察暗访、定时或不定时督查方式开展督查，将督查结果列入年终绩效考评。强化政府信息公开统一平台和基层信息化应用平台的录入情况督查，采取各种有效措施，确保“一服务两公开”督查工作取得实效。
&&& （七）落实自治区统一平台开展网上行政审批办理。为全面推进网上行政审批平台建设，我县按照自治区统一安装“通用软件V3.0版”网络系统软件，要求各行政审批部门严格按照全区统一的行政审批事项和审批流程进行行政审批办理。目前，进驻政务中心各窗口单位44个进驻事项311项都通过该系统在网上直接录入办理审批手续，确保平台管理规范化、标准化和常态化。
&&& （八）落实全区基层信息化应用平台开展网上办件服务。指定2名干部负责对乡镇使用基层信息化应用平台开展网上办件服务、督促和指导工作，采取周五电话提醒、月底报表排名通报、季度统计排名报县绩效办。通过强有力的督促和指导，各乡镇自觉主动应用全区基层信息化应用平台开展网上办件服务，进一步提高了办事效率。截止2015年11月底，田阳县各乡镇在基层信息化应用平台共受理申请26756件，办结26750件，办结率达99.98%。
&&& （九）逐步推动公共服务事项纳入中心集中办理。“十二五”规划以来，为推动相关公共服务部门、中介服务机构等进驻政务服务中心集中对外服务，我县“一服务两公开”工作领导小组多次组织人员深入县水厂、电力公司、网络公司、电信公司、移动公司等公共企事业单位开展摸底调查，相关单位都积极主动配合，并愿意进驻县政务服务中心集中办理公共服务事项业务。但鉴于中心办证大厅面积不足，只能安排县邮电局到中心大厅办理公共服务业务，待中心大厅新建后，争取把所有与群众生产生活关系密切的企事业单位的公共服务事项都进驻本中心集中办理。
&&& （十）全面推行“三证合一”商事制度改革试点工作。为贯彻落实中央、自治区、市关于全面推行“三证合一”商事制度改革的文件精神，从2015年6月起，市政府决定在田阳县政务服务中心率先推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革试点工作。田阳县共投入20多万元资金安装“三证合一”系统网络及增添办公设备。同时，自治区、市两级工商部门共投入数百万元对“三证合一”系统进行软件开发、安装，为全面推进“三证合一”制度改革试点提供强有力的资金保障。“三证合一”作为田阳县商事制度改革的一项重大举措，正真提供了便民利民服务，激发了公司、企业及个人的创业积极性,为全县加快简政放权、减少办事环节、提高政府效率、促进经济快速发展起到了积极的重要作用。目前，全县“三证合一”制度改革试点工作已步入正常运行轨道，系统网络运行良好，工作推进初显成效。2015年11月统计，全县已核发304户“三证合一”营业执照，总从业人员831人，总注册资金2.99亿元。
&&& （十一）统筹推进“三集中三到位”行政审批制度改革。为实现“一站式”服务，根据《广西壮族自治区人民政府关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的若干意见》（桂政发〔2015〕31号）的文件精神，田阳县结合实际，按照“合法、合理、效能、责任和监督”原则，督促各审批部门推进行政审批“三集中、三到位”改革工作力度，即审批部门的“审批机构、审批事项、审批人员”向政务服务中心集中，审批事项进驻要“落实到位、授权到位、电子监察落实到位”，坚决杜绝“体外循环、两头受理”现象。目前，全县进驻政务服务中心部门47个（含分中心3个），未进驻部门有2个，进驻率达95.92%。全县“三集中三到位”行政审批改革逐步走向“一站式”大服务工作格局。
&&& （十二）认真组织开展行政审批事项清理公开工作。以县编委办为牵头单位，认真组织开展行政审批事项清理公开工作，做好中央、自治区、市关于行政审批事项取消、接收、下放、调整的落实和衔接工作，加强公开监管力度。2013年以来，田阳县共清理了6次行政审批事项，承接自治区、市下放155项、取消173项、调整19项；清理的非行政许可共281项，其中取消的非行政许可事项123项、调整的行政职权事项（含调整为内部审批事项）158项。目前，全县有46个部门保留的行政审批事项共311项。对于承接和调整的行政审批事项，各部门已制定相关目录、操作规范和流程图，都依法在县政府门户网向社会公布。
&&& （十三）集中开展政务服务懒政怠政问题专项整治活动。围绕深化“三严三实”专题教育，在全县范围内集中开展政务服务领域懒政怠政问题专项整治活动。着力解决各行政审批职能部门在落实政务服务“三集中、三到位”不到位、行政审批效率不高、服务窗口服务不规范等工作中存在“不作为、乱作为、慢作为”三大突出问题。一是坚持周一例会制度。通过例会制度，改进窗口人员工作作风、优化办事效率、提升服务水平。二是实行规范日常管理。深入开展“三检三查三提”、“三查四看五服”、“三学三比三无”等三大日常管理活动，规范窗口工作人员的服务管理行为。三是实行联动督查机制。通过部门联动督查、纪检组长督查、工作人员互查等三大督查工作，确保政务服务联动督查工作能够常态化、长效化和制度化。目前，没有接到前来办事群众任何举报、投诉干部或窗口人员存在“不作为、乱作为、慢作为”现象。
&&& （十四）不断探索创新窗口人员行政审批服务方式。继续深化预约服务、电话服务、延时服务等三项服务的同时，又探索推行了邮箱、QQ留言服务和部门联合上门等服务方式。开展电话回访工作，要求窗口部门每月底都要电话回访1次，回访人员10人以上。“十二五”期间，田阳县对服务对象电话回访近3万人次，群众满意率达99.97%。
&&& 二、主要存在困难及问题
&&& 一是县级政务服务中心面积达不到上级要求，各服务窗口之间比较拥挤，严重影响工作人员开展业务服务工作，难以实现“应进必进”；二是县财政资金有限，对全县“一服务两公开”向基层延伸工作投入力度不够，难以全面推开“一服务两公开”向基层延伸服务；三是政务服务窗口建设有待进一步规范，一些部门的行政审批事项进驻不彻底，授权不充分，服务窗口成为摆设；四是相关管理制度落实有待加强，一次性告知、否定报备、责任追究等制度执行不到位；五是部分乡镇政务服务中心面积较小，达不到上级要求；六是部分部门和乡镇严重缺编，技术人员少、换岗频繁，不利于开展服务工作。
& &&三、“十三五”规划设想及建议
&&& “十三五”期间，田阳县将按照中央、自治区、市“一服务两公开”“十三五”规划的决策部署，全面深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“三个一流”服务目标，继续深化“三严三实”教育活动，在新常态下提出“三个着力”工作任务，全面推进“一服务两公开”工作，进一步提升政务服务质量和水平，为田阳县“一服务两公开”工作创造更加优质、更加高效的政务服务环境。
&&& （一）着力推进政务服务与公共资源交易一体化。加快推进政务服务中心项目各项筹建工作，如争取获自治区国土资源厅建设用地指标批复，完善一套完整的施工图纸设计，报县政府审批，力争在“十三五”规划开局之年破土动工建设，尽早竣工投入使用，全面实现政务服务与公共资源交易一体化管理建设。建议自治区在“十三五”规划编制里，县级政务服务体系实现与全区各县（区）同步标准化建设中给予一定的建设资金支持。
&&& （二）着力探索创新政务服务管理服务水平。不断探索创新政务服务工作管理长效机制，开展“互联网+”科学管理模式，进一步加大政务公开，提高政务服务质量，确保政务服务管理公开化、规范化、常态化和制度化，不断提升政务服务水平。建议自治区在“十三五”规划编制里，建立一套比较完整的考评体系，对考评结果给予运用，做到惩罚分明，促进政务服务质量向好发展。
&&& （三）着力规范“一服务两公开”管理水平。扎实推进全县政务服务、政务公开、政府信息公开向基层延伸，充分发挥示范点的示范带头作用，推动全县“一服务两公开”工作规范化、标准化、常态化建设，增强政务公开透明度，切实提高行政效率，保持“零投诉”工作目标，创建一流政务服务窗口。建议自治区在“十三五”规划编制里，加强“一服务两公开”业务骨干学习培训。
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游勇滕，男，壮族，1969年9月出生，广西田阳人，在职大学学历，1989年7月参加工作，1999年5月加入中国共产党，现任田阳县田州镇党委书记，拟提名为平果县人民政府副县长。[1]
平果县委常委、宣传部长、副县长，负责教育、文体、广电、卫生、人口与计生、食品药品监督等方面工作。
游勇滕平果县委常委、宣传部长、副县长
分管县教育局、文化和体育局、广播电视事业局、卫生局、人口和计划生育局、食品药品监督管理局、外事办公室、侨务办公室、地方志编纂委员会办公室、少数民族语言文字工作办公室。
联系媒体等机构。
游勇滕工作简历
89.07 广西百色地区民族师范学校学生
91.07 广西田阳县桥业乡中心小学教师
93.07 广西田阳县坡洪镇中心小学教师
96.07 广西艺术学院音乐教育专业学生
97.07 广西田阳县坡洪中学教师
01.05 广西田阳县司法局干部
02.07 广西田阳县那坡镇人民政府副镇长
04.03 广西田阳县委办公室副主任
05.07 广西田阳县五村乡人民政府乡长（期间04.07在中南财经政法大学法学专业函授学习）
06.06 广西田阳县安全生产监督管理局局长
09.02 广西田阳县田州镇党委书记
11.06 广西平果县人民政府 副县长
2011.06— 广西平果县委常委、宣传部部长、副县长[2]
．.[引用日期]
．平果县政府网[引用日期]
企业信用信息李宁常务副县长作关于县政协八届四次会议以来提案办理情况的报告
关于办理县政协八届四次会议委员提案情况的报告
---在政协第八届田阳县委员会第五次会议上
县委常委、县人民政府常务副县长&李 宁
（2015年2月5日）
&&& 各位委员、同志们：
&&& 现在，我受县人民政府委托，向县政协八届五会次议报告县政府系统办理县政协八届四次会议委员提案办理情况，请予审议。
&&& 一、办理情况
&&& 县政协八届四会次议期间，县政协各组成单位和广大政协委员，紧紧围绕我县的中心工作和群众关心的普遍问题，运用提案的形式积极建言献策。共提出提案共52件，经县政协提案委员会审查，立案51件，占总数的98.07%。会后已全部交由县人民政府承办，其中：集体提案3件，委员个人提案39件，委员联名提案9件。在立案的提案中，经济和农林水的提案 18件，占35.29%；科教文卫体的提案 9件,占 17.65%；城建、工交环保的提案 15件，占 29.41%；政法、旅游、社会管理等方面的提案 9件，占 17.65%。县政府高度重视政协委员提案的办理工作，把办理提案工作当作政府工作的一项重要内容来抓。按照归口办理的原则，县政府将全部提案分别交由县住建局、市政局、教育局、文体局、公安局、财政局等38个部门负责研究办理。在县政协的大力支持和指导下，在各承办部门的积极努力下，全部提案在规定的时间内办理并答复完毕，办复率达100%。从反馈的意见来看，委员们对提案办理情况均表示满意或基本满意。大体分可为三类型：
&&&（一）提案已经解决或基本解决的37件，占提案总数的72.55%。如卢慧洁委员提出的《关于出台稳定全县农村卫生人才队伍政策的建议》提案。对此县人民政府及有关部门高度重视，采取了一系列的措施：一是对长期在乡镇工作的卫生技术人员在工资待遇、职称晋升、业务培训等方面，给予适当的倾斜。二是多形式多渠道引进人才。通过“双选”、公开招聘、人才调入等方式广招人才，年，到医学中高等院校通过“双选”与63名毕业生签订了就业协议。三是务实开展支援农村卫生工作。严格执行县级医疗技术人员在晋升职称前到农村开展服务的制度。发挥县级卫生专业技术人员的业务专长和技术优势，向基层技术人员推广适宜技术，传授技术经验。又如廖永乐等委员提出《关于设立安全生产专项基金的建议》提案。县委、县政府始终坚持稳定压倒一切的方针不动摇，高度重视乡镇维稳工作，在每年初作财政预算都列有专项维稳资金。2014年县财政安排全县维稳经费100万元、安全生产工作经费150万元。另外，根据不同部门的工作性质，相应安排了有关单位综治维稳工作经费和安全生产工作经费。提案所提的问题已经解决或基本解决的还有：杨仁选委员提出的《关于对田阳县农业品牌建设的建议》、陈迪山等委员提出的《关于完善城东工业园区基础设施》提案等等。
&&（二）提案正在解决或已列入计划逐步解决的有10件，占提案总数的19.60%。对委员们提出的合理化建议，县政府各有关部门都能予以采纳并抓紧时间加以研究解决，但由于各种原因，有些委员所提到的问题在解决的过程中还需要做大量的工作，在短期内还不能得到全部解决。如欧阳兆善委员提出的《关于田阳狮子山公园亮化的建议》提案。田阳县狮子山公园作为我县人民群众娱乐场所之一，公园是景观设施已成为群众反映较多的热点问题。为提升县城市品位，创建宜居环境，确实解决群众反映的问题，目前县人民政府正统筹安排对狮子山公园进行全面的提升改造。提案正在解决或已列入计划逐步解决的还有何卓云委员提出的《关于创新体制机制，发挥农业科技园区功能，推进百色现代农业发展的建议》、冉春秀委员提出的《关于建立“美丽田阳◎清洁乡村”长效工作机制的建议》提案等等。
&&（三）提案所提问题受现行政策和规定限制的暂时不能解决的有4件，占提案总数的7.83%。如县政协科教文卫和学习委员会提出的《保护和开发岑氏土司祖屋（文化）的建议》提案。经调查，该屋位于田州维新街15-1号，户主黄长生，今年80多岁，祖籍田阳。该屋是他祖上留下的房产，无任何记载及物品，对此不能认定为文物，不属于文物的不列入保护范围之类的规定。对于在短时间内无法给予解决的问题，县政府及相关承办部门都和委员进行了认真的解释说明，并取得了委员的理解，委员对答复意见均表示满意。
&&& 二、主要经验和做法
&& （一）高度重视，切实加强组织领导。县政府高度重视政协委员提案办理工作，县人民政府县长冉光富亲自对提案的办理工作进行了安排部署，并经常过问提案的办理情况。从根本上保证了政协委员提案的办理质量。各承办单位把办理工作列为年度工作重点，成立专门工作小组，制定了分组管理、层层落实的制度，真真正正做到“三个到位”即思想到位、人员到位、责任到位，确保了今年办理工作的落实。
&&（二）加强督办，确保办理工作得到落实。县政府督查室把政协委员提案办理的跟踪落实和审核把关作为工作重点来抓，对督查中发现的问题提出整改意见并督促落实。对办理进度慢的，及时给予提醒、督办。
&&（三）注重实效，努力提高委员的满意率。各承办单位从狠抓办理实效入手，着力解决委员提出的问题。有条件解决的问题，积极研究解决。对需要逐步解决的问题，结合实际情况列入相关规划并大力推进。对因法律、法规政策限制或其他客观条件限制暂不能解决的问题，都坦诚向委员解释，说明原因，争取委员们的理解和支持。
&&（四）加强沟通，与委员保持密切联系。各承办单位十分重视与委员的联系与沟通，提案提出的各建议和问题，都做到认真分析和梳理，对反映问题不够具体、意图不够明确的提案，承办人员积极与相关委员联系，确保了解其真正意图。同时及时向委员反馈办理结果，确保委员了解办理情况。
&&（五）严格审核，切实把好委员建议函复关。一是各承办单位根据提案所提出的问题着重把好内容关，力求答复内容详实，文字简练。二是突出把好文字和格式关，坚持函复稿达到规范要求。
&&& 三、存在问题和今后努力方向
&&& 一年来，在田阳县政协委员会指导下，在各承办单位的积极努力下，政协委员提案办理工作的质量和效率虽有所提高，但是，从总体上看，办理委员提案仍存在一些问题，与政协委员的期望和要求相比，仍然存在较大差距。一是受管理权限、财力等客观因素影响，委员提出的一些问题还未能得到全部解决；二是办理提案工作方式和措施还需进一步改进，办复质量和办理时效还须进一步提高；三是个别部门和单位领导、承办人员对待提案的办理工作的重视程度不够，责任心不强，过多地强调客观原因而不从自身找问题。上述问题已引起县人民政府高度重视，在今后的工作中，县政府将积极认真地抓好落实委员提出的各类提案，也请主席、各位副主席、各位常委以及全县政协委员，继续对县政府工作提出宝贵的提案，继续监督和支持政府的各项工作。
重庆市政协考察
隆林各族自治县
市政协爱心协会
西林县政协高度
浙江省政协考察
乐业县政协召开
凌云县政协召开
张顺国组织召开
黄运志参加2016
黄子锋率队到晴}