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县司法局关于在全县司法行政系统建立廉政风险防控机制的实施方案 各基层司法所，**律师事务所，县公证处，法律援助中心，局机关各股室：为扎实推动全县司法行政系统惩治和预防腐败体系建设，切实从源头和机制上预防治理腐败，构建有效制约监督权力运行的监控防范体系，根据《中共**省司法厅委员会关于在全省司法行政系统建立廉政风险防控机制的意见（试行）》（*司委〔2010〕31号）和《中共**市司法局党组关于在全市司法行政系统建立廉政风险防控机制的实施方案》（*司综〔2010〕81号）的要求，现就推进我县司法行政系统廉政风险防控机制建设提出如下方案。一、廉政风险防控机制建设的指导思想和目标要求㈠指导思想。开展廉政风险防控机制建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神为指导，深入贯彻落实，牢固树立“最大限度地减少腐败滋生蔓延的土壤”和“最大限度地减少党员干部犯错误机会”的工作理念，采取有力有效措施堵塞发生腐败的漏洞，减少和控制诱发腐败的风险。㈡工作目标。按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，在全系统全面开展廉政风险防控机制建设工作。经过努力，建立起与经济社会发展相适应、具有司法行政特色的融教育……（新文秘网省略933字，正式会员可完整阅读）……式，认真分析并查找出个人在思想道德、职业道德、服务质量、工作效率、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，并认真填写《个人廉政风险点自查表》，经分管领导审核签署意见后，报县局廉政风险防控机制建设领导小组审定。2、查找部门风险。各股、处、所、中心要结合司法行政工作的特点和职责，针对人、财、物管理和行政许可、行政审批、行政处罚、法律服务环节等涉及群众利益的重要岗位、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，认真分析、重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）决策机制和干部人事、财务管理、处置违法违纪人员等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，并填写《部门廉政风险点自查表》，经分管领导审核签署意见后，报县局廉政风险防控机制建设领导小组审核。㈡风险评估。在认真做好排查风险的基础上，采取放大问题管理的方式，对风险产生的内外因素进行分析判断，并从防控的角度，按风险发生的几率或危害损失程度对风险等级进行评估界定。经县局位廉政风险防控机制建设领导小组审核把关后，将风险点逐一汇总、登记造册。廉政风险分三个等级：1、一级风险。对行使重要的行政许可权、行政审批权、行政处罚权、财务权等，涉及“三重一大”事项和司法公正等权力较大、较灵活，容易出现或滋生违法犯罪行为的风险。2、二级风险。直接从事人财物和法律服务的岗位，有可能利用工作便利谋取私利的岗位，容易出现或滋生违规违纪行为的风险。3、三级风险。工作岗位有可能导致违规违纪，对工作有不良影响的风险。㈢风险防控。对排查出的风险点要按照“一岗双责”的要求实行分级管理、分级负责，一级抓一级。各单位主要领导对风险防控负总责，分管领导对分管工作范围内的风险防控直接负责，对风险直接跟踪监控。县局廉政风险防控机制建设领导小组要对排查确定的各类风险点进行认真研究、分析查找产生问题的深层原因，有针对性地逐项制定具体的防控措施和相关工作程序，同时要建立电子档案，以表格形式，将经评估、确认的风险点和防范措施在本单位公示栏进行公示，接受监督，切实做到岗位职责明确、权力运行阳光、廉政风险清楚、防范措施得力。1、个人岗位风险防控。由本人对照与业务工作相关的法规制度，提出防范控制风险的具体措施，作出廉政承诺，并填写《个人廉政风险防控措施表》，经分管领导审核签署意见后，报县局廉政风险防控机制建设领导小组审定。2、部门风险防控。由各股、处、所、中心围绕司法行政工作的工作职能，认真研究分析本系统存在的共性问题，研究制定具体防控措施和相关工作程序，进一步健全完善防控风险的规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理上下一体、左右联动畅通、有效运行机制，并填写《科室廉政风险防控措施表》，经分管领导审核签署意见后，报县局廉政风险防控机制建设领导小组审核。㈣风险管理。廉政风险管理按照党风廉政建设责任制，实行“风险防范管理下靠一级，追究责任上挂一级”的原则进行管理，分预防、监控、处理三个环节对风险防范的实施过程进行系统管理。1、前期预防。在前期界定风险的基础上，针对干职工作生活中可能出现的风险，通过开展思想道德、职业道德、爱岗敬业、党纪法规教育和定期组织观看反腐倡廉电教片、举办专题讲座、参观反腐倡廉警示教育基地、日常廉政谈话、任职廉政谈话、办事公开、公开承诺、述职述廉、民主测评等各种前期预防工作措施，增强干职廉洁自律的自觉性，筑牢思想道德防线和体制机制防线，预防腐败发生。2、中期监控。建立廉政风险预警机制，发挥好各类监督渠道的作用，通过民主、群众评议、信访举报、行政效能投诉等方式为主的信息监测进行定期自查，领导小组明查暗访，专项等为主的监督检查，对职能行使过程进行动态监控，及时发现苗头性问题，及时向有关股、处、所、中心、个人发出预警信号，形成对廉政风险的有效监控。3、后期处理。针对中期监控发现的问题，视情节轻重程度，按照防范监控分工，由防控责任人牵头组织分别实施提醒警示谈话、告诫劝勉谈话、函询等措施，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的股、处、所、中心进行督导，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题演化发展成违纪违法行为。四、廉政风险防控机制建设的具体要求㈠强化领导，明确责任。各单位主要领导要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找岗位廉政风险 ……（未完，全文共4368字，当前只显示2427字，请阅读下面提示信息。）
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全区司法行政系统召开岗位廉政风险防控机制建设试点总结和全面铺开工作会议
( 2012 年 12 月 25 日
来源：广西监狱管理局网
作者：丁进
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全国司法行政系统廉政风险防控机制建设专题研讨会今天在河南省郑州市召开。
本网郑州8月24日电 记者邓红阳 全国司法行政系统廉政风险防控机制建设专题研讨会今天在河南省郑州市召开。中央纪委驻司法部纪检组组长、部党组成员韩亨林在会上强调，全面梳理和排查廉政风险是防控机制建设的首要环节和重要基础，要从重点领域、重点部门和重点环节入手，全面排查，科学评估，找准查实司法行政工作廉政风险，为制定科学严密、有效管用的防控机制打好基础。
　　韩亨林说，召开全国司法行政系统廉政风险防控机制建设专题研讨会，主要目的是认真学习贯彻中央政法机关纪检监察工作座谈会和全国司法厅(局)长会议精神，对司法行政系统廉政风险防控机制建设问题进行交流研讨，进一步提高党风廉政建设和反腐败工作水平，推动反腐倡廉建设取得新的明显成效。
　　韩亨林指出，全国司法行政系统紧贴工作实际，围绕监狱劳教执法工作和法律服务行业执业活动等重点内容，梳理归纳廉政风险，研究制定制度规范，不断完善具有司法行政特色的惩治和预防腐败体系内容，进一步拓宽了工作视野，积累了一定的经验，取得了一定的成果，但仍有很多工作有待探索完善。各级司法行政机关要从全局和政治的高度，充分认识推进廉政风险防控机制建设的重要性，积极主动地开展工作，切实抓紧抓好、抓出成效。
　　韩亨林强调，推进廉政风险防控机制建设，就是要坚持预防在先的观念，分析、研判权力运行过程中可能发生的腐败风险，化解和消除腐败隐患，查找、填补程序不足和制度漏洞，进一步完善惩治和预防腐败体系，实现预防腐败的工作目标。要将廉政风险防控机制建设与司法行政业务工作有机结合起来，体现到权力配置和权力运行司法行政各项业务之中，根据岗位职责和工作需要，有机统一，协调构建。
　　韩亨林指出，司法行政系统在全面排查廉政风险的基础上，要对重点部位和关键环节加强监管，着力构建廉政风险防控“六项机制”。一是建立健全教育预防机制，把廉政风险防控措施落实到每个单位和人员；二是建立健全制度建设机制，按风险发生几率或危害破坏程度确定风险等级，有针对性地提出防控措施；三是建立健全监督制约机制，自觉接受广大党员、干部和群众的监督；四是建立健全动态更新机制，定期对廉政风险点进行排查、评估、整理，改进防控措施，除旧布新，保持防控机制的活力；五是建立健全预警纠错机制，对潜在或新生的廉政风险提早发现、提前处置；六是建立健全考核问责机制，对廉政风险防范措施落实情况进行考核，加强对违纪违法案件易发多发领域和岗位的调查分析。
　　会议共收到论文25篇，19个单位作了交流发言，6个单位作了书面发言。河南省委常委、纪委书记叶青纯代表河南省委、省政府和河南省纪委到会致辞，并与河南省人大常委会副主任张程锋、副省长秦玉海、省政协副主席邓永俭、省高级人民法院院长张立勇、省人民检察院检察长蔡宁和河南省司法厅党委书记、厅长王文海一起看望与会代表，探讨反腐倡廉工作。
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全国司法行政系统廉政风险防控机制建设专题研讨会在郑州隆重召开
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8月24日，全国司法行政系统廉政风险防控机制建设专题研讨会在郑州隆重召开。会议的主要内容是：深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神，认真学习贯彻中央政法机关纪检监察工作座谈会和全国司法厅（局）长会议精神，交流研讨司法行政系统廉政风险防控机制建设问题，进一步提高党风廉政建设和反腐败工作水平。司法部党组成员、中纪委驻司法部纪检组组长韩亨林同志，省委常委、省纪委书记叶青纯同志出席会议并作重要讲话。省人大常委会副主任张程锋同志、省政府副省长秦玉海同志、省政协副主席邓永俭同志、省高级人民法院院长张立勇同志、省人民检察院检察长蔡宁同志到会祝贺并会见韩亨林同志。中纪委驻司法部纪检组副组长、监察局局长张祥同志主持会议。省司法厅党委书记、厅长王文海同志出席会议并致辞。有关省（区、市）司法厅（局）、部分直属单位等25个单位的纪检组长（纪委书记）和有关同志参加会议。
叶青纯同志在讲话中介绍了河南省情和反腐倡廉建设情况。他指出，河南历史悠久、文化灿烂、资源丰富、区位优越、农业领先、发展较快、潜力巨大，经济总量稳居全国第五位、中西部首位，发展活力和后劲不断增强，形成了加快中原崛起、河南振兴的良好趋势、良好态势、良好气势。河南省委始终坚持党要管党、从严治党的方针，把反腐倡廉建设摆在党的建设的重要位置，确立了发展强省、廉洁兴省、稳定护省的工作布局，坚持一手抓改革发展稳定，一手抓反腐倡廉建设，两手抓、两手都要硬，有力地推动了河南经济社会又好又快发展。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的工作要求，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》，在坚决惩治腐败的同时，不断加大教育、制度、监督和改革创新力度，更加有效地预防腐败，取得了党风廉政建设和反腐败斗争新成效，人民群众对我省反腐倡廉工作满意度逐年提高。
韩亨林同志就进一步加强司法行政系统廉政风险防控机制建设提出明确具体要求：一是切实提高对廉政风险防控机制建设的认识。要牢固树立廉政风险防控“重在预防”的理念，进一步完善惩治和预防腐败体系。要将廉政风险防控机制建设与司法行政业务工作有机结合起来，根据司法行政工作自身特点和内在规律，排查廉政风险，确定责任分工，建设防控机制。要加强廉政风险防控意识教育，注重引导司法行政干警和法律服务工作者增强岗位责任意识和风险防控意识。二是全面排查司法行政工作廉政风险。监狱劳教领域要以排查刑罚执行和劳教执法方面徇私舞弊，工程建设、物资采购、企业经营管理方面贪污贿赂以及监管、生产、卫生安全方面玩忽职守为重点；法律服务行业要以排查律师政治意识淡薄、炒作社会热点、助长司法腐败，公证不公甚至参与作假，司法鉴定行业多次鉴定、多地鉴定、多级鉴定为重点；司法行政机关要以排查行政审批、法律服务行业监管、“三重一大”事项集体决策及机关工作作风存在问题为重点。三是着力构建廉政风险防控长效机制。要建立健全教育预防机制，使廉政风险防控的观念深入人心，把廉政风险防控措施落实到每个岗位和人员。要建立健全制度建设机制，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的防控体系。要建立健全监督制约机制，综合运用以权利监督制约权力、以权力监督制约权力、以制度监督制约权力三种思路，探索构建科学有效的权力运行监督制约机制。要建立健全动态更新机制，及时调整廉政风险防控内容和形式，改进防控措施，保持防控机制的活力。要建立健全预警纠错机制，通过干部考察、年度考核、述职述廉等工作，对廉政风险苗头和隐患及早察觉，警示纠正。要建立健全考核问责机制，对不执行、不落实廉政风险防控任务的，严肃追究违法人员及有关领导的责任。
王文海厅长在讲话中指出，全国司法行政系统廉政风险防控机制建设专题研讨会在河南召开，是河南司法行政系统的一件大事，是全省司法行政干警的荣誉，为我们提供了一次很好的学习机会，提供了工作持续发展的动力。2008年以来，河南司法行政工作在司法部和省委、省政府的正确领导下，坚持以“四个重在”为总体要求，以争创一流工作业绩为奋斗目标，以反腐倡廉建设为坚强保障，监所安全稳定、监狱体制改革、监狱布局调整、罪犯教育改造、法轮功劳教人员教育转化、法律援助应援尽援、“五五”普法依法治理、法治城市创建、党风廉政建设、法制宣传等工作取得显著成效，得到了司法部和省委、省政府领导同志充分肯定，得到了人民群众广泛赞誉。人民群众对司法行政机关的满意率连续4次居全省政法系统第一位，省司法厅被省政府评为完成责任目标优秀单位、政风行风建设先进单位，被省纪委评为查办案件工作先进单位。他强调，河南司法行政系统将以这次会议为契机，认真落实全国司法厅（局）长会议工作部署和省委、省政府“四个重在”、“三具两基一抓手”总体要求，认真贯彻亨林组长、青纯书记等领导同志重要指示精神，学习兄弟单位的好做法好经验，进一步理清思路，认真履职，求实求效，创新进取，推动河南司法行政工作持续发展，不断提升。
省司法厅党委委员、厅纪委书记李随军同志在会上作了典型发言。
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