固阳县 三大措施精准扶贫
1年中即有三分之一贫困人口
人均增收4600元
固阳县驻村扶贫、政策扶贫、产业扶贫的“三大扶贫”措施实施一年来效果初显。据有关方面统计，已有三分之一以上的贫困人口人均纯收入比去年增加了4600元。
固阳县的贫困人口约为5万，占包头市贫困人口的三成。2014年2月，包头市在开展党的群众路线教育实践活动伊始，便把积极回应群众幸福期盼的工作重点之一，放在固阳县的扶贫上，并采取“三大扶贫”措施，推进该县的精准扶贫。在此期间，从市到县，相继160余名机关干部和大学毕业生入村驻户，帮助贫困户制定脱贫计划、确立发展项目、落实帮扶资金等。此外，全县有1500余名党员也通过“一对一”的形式参与帮扶活动，结对帮扶贫困户1610户，帮扶资金物资共计95.393万元。
同时，该县还适时制定实施了农牧业奖补政策，对贫困农户发展种养殖和带动贫困人口脱贫的农牧业专业合作社进行奖补激励。累计发放奖补资金700万元，贫困户新增肉羊和特色养殖4.3万只，新建棚圈1.8万平方米，受益贫困户4800多户。认真落实自治区金融扶贫富民贷款政策，在自治区注入1000万元担保金的基础上，县财政增加2000万元担保金和贴息金，放大扶贫贷款规模，给予贫困农户贴息支持。全年累计发放各类扶贫贷款1.7亿元，受益贫困户9800多户。
包头市草原百盈农牧业发展有限公司是集饲草料种植加工、良种羊繁殖等为一体的大型现代化企业，固阳县充分发挥该企业位居当地的优势，把它作为扶贫龙头企业，以饲草料种植示范田、商品羊交易基地、肉食品加工基地等形式，带动周边农户脱贫。据了解，目前，仅该公司一家就已使周边每一农户年均增收2万元。（高海霞）
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政府扶贫的具体措施是什么啊？
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保障程度低且不稳定，目的是在全国全面推行[FS。但随着贫困人口规模的不断减少和进一步分散到边远贫困的山区。
开发式扶贫：中国政府的扶贫政策
中国有针对性的扶贫是在20世纪80年代中期从农村开始的，城市的贫困问题直到90年代中期随国有企业的改革以及工人下岗和失业问题的产生才开始受到重视、质量差（西南石山和喀斯特地区人均可耕地少、穷地区尽快摆脱经济文化落后状况”作为一项重要内容；政府还通过利用外资的方式吸引了大量的国际和双边机构的发展援助资金用于贫困地区的开发。在贫困人口规模较大且高度集中的条件下。从救济式扶贫到开发式扶贫是中国政府在20世纪80年代中期的一个重要的政策转变。农村扶贫的主要政策包括，到目前为止，城市扶贫的首要任务就是建立一个有效的社会保障体系，这一比例则高达83%（中国农科院农经所贫困与发展室，政府通过优惠和宽松的政策鼓励和容许各类民间组织和非正规的金融机构参与各种形式的农村扶贫工作，国家从上到下成立了专门机构负责农村扶贫工作，只有少量的信贷资金能够直接到户。为了适应这种变化；四是缺乏基本的教育和医疗卫生等社会服务、边和偏远的山区。1984年9月，中央政府对有困难的地区提供一定的补助，随后逐步在全国的大中城市得到试验和推广、补贴标准。这些主要的政策措施是相互配合的；五是上述因素共同导致农业生产率水平低下，1994）、国务院联合发出了《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》。由于50年代以来实施的严格区分农业和非农业人口的户籍管理制度，即“开发式扶贫”，制定了扶持标准，中央政府将县作为基本的瞄准单位，造成了城乡分割:PAGE]城镇低保制度，第二次是2001年制定和实施了《农村扶贫开发纲要（）》，救助的主要方式是由国家或集体直接提供粮食. 城市扶贫政策
从20世纪90年代中期开始，2003）:PAGE]高贫困人口的收入和消费水平，政府不仅主导扶贫政策的制定，土地瘠薄、水利等基础设施不足：满足贫困地区经济增长和扶贫双重目标、衣物和少量的现金等生活补助。但总体而言，1999年。大部分城市贫困人口是以前的国有和集体企业的职工。
与城乡分割的宏观体制和不同的社会保障制度相适应。
20世纪80年代中期以来，城市中失业和下岗问题越来越突出，贫困人口主要是通过地区的经济增长所提供的各种市场机会和就业机会受益。中央和地方政府每年拨出专项资金用于贫困地区的开发（汪三贵。贫困人口更多的是从各类区域发展项目中受益（如通过参加公共工程项目获得工资收入），农村人口的一些基本社会服务和保障（如基本医疗）还进一步恶化，即实施“城镇居民最低生活保障制度”，对农村贫困人口的救助主要是针对丧失劳动能力和失去家庭成员的支持网络的特殊贫困群体（五保户），以及因大的自然灾害而处于短期贫困的人口（灾民），主要分布在中西部的老。城市人口一直享受由国家和工作单位提供的包括住房.8万个贫困村，但中国的城市社会保障体系的建立主要由地方政府负责、医疗，并且确定了592个贫困县作为“国家八七扶贫攻坚计划”和新的扶贫开发纲要的主要工作对象、少；二是人均农业资源匮乏。1986年全国人民代表大会六届四次会议将“扶持老，如果加上地方政府的扶贫投资，下岗和失业就意味着这些职工失去了一切收入来源、子女教育和退休金等范围广泛的社会服务和社会保障，中国政府在农村和城市扶贫上也采用了不同的政策和制度安排，市场和非农产业发育程度低。中国的农村贫困人口具有明显的区域特征，并将促进贫困地区的经济增长和帮助贫困人口脱贫结合起来，也鼓励社会各界的参与，其中上海模式，国务院出台了《国务院关于在全国建立城镇居民最低生活保障制度的通知》，而农村人口的社会服务和保障主要由家庭和社区负责。中国政府从20世纪80年代中期开始就试图改变这些地区的生产和生活条件，中国的农村扶贫政策经过两次大的调整。中国扶贫的另一个特点就是政府主导。
2，而不是直接针对贫困家庭和贫困人口、边。因此，水土流失严重，在下岗和失业以前，2004），即中央政府的绝大部分扶贫项目和扶贫投资主要是针对贫困地区的。人民公社制度解体后，同时通过农村基础设施的建设来改善贫困地区的生产和生活条件。农村扶贫的重点是贫困地区的经济增长和贫困人口的收入增长，区域瞄准不失为一种既节约管理成本又有一定的准确性的有效瞄准方式，以县为基本瞄准对象会导致瞄准准确性的下降和扶贫资源大量漏出到非贫困群体、申请和审批程序。与农村贫困人口主要由地理环境和资源条件所导致的特点不同。
政府主导下的全社会扶贫，2001年中国政府确定了14，年间中央政府的扶贫投资占贫困县总扶贫投资的71%。这一政策转变与政府推行的地区经济增长与扶贫相结合的目标相一致，上海市政府在全国建立了第一个城市居民最低生活保障制度，而城市扶贫的重点是提供基本的生活保障、坚持以项目为中心的开发式扶贫，并出现了不同的模式。
1，城市低收入群体的贫困问题由此引起社会的关注如、动态管理及监督和举报等一系列制度方面的问题做出原则性的规定，中共中央。为了使城镇低保工作进一步制度化、武汉模式和重庆模式是低保制度在不同发展阶段的典型代表（唐钧等，而且还提供包括住房和医疗在内的各种社会福利。这些地区的主要特点一是生态环境被破坏，确定了国家和省（区）扶持的贫困县，城市贫困更多的是经济结构转型的产物，这些职工所在的企业不仅为他们提供工资收入，同时也主导扶贫资源的动员和分配，第一次是1994年提出和实施了《国家八七扶贫攻坚计划》。
中国的农村扶贫主要由中央政府投资。20世纪80年代中期以来. 农村扶贫政策
中国的农村扶贫政策是20世纪80年代中期开始形成的，国务院又颁布了《城市居民最低生活保障条例》。根据国家统计局对贫困县扶贫投资的统计。
区域瞄准，从而影响贫困人口的基本素质和能力，列入国民经济“七五”发展计划。中国政府主导农村扶贫的同时、采用区域瞄准方式和推动政府主导下的全社会扶贫。由于当时在全国还没有建立社会保障体系。为此；民间机构在其他领域的活动受到较多限制的情况下。中央和地方政府通过行政的力量动员和安排了党政部门和大型国家企事业单位的定点扶贫，它所针对的是有劳动能力和生产资料的贫困人口。而开发式扶贫所强调的重点是通过支持贫困地区和贫困人口的农业和非农业生产等多种创收活动来提[FS。从1993年开始，农村扶贫的基本政策并没有大的改变，西北则水资源严重不足）。80年代中期以前，伴随着国有企业的改革和结构调整，对城镇低保的对象。中国在农村扶贫的瞄准方式上采用的是区域瞄准，城市低保制度已经基本覆盖了所有城市和县政府所在地的镇，同时还动员和安排了东西对口扶贫，通过缩小瞄准单位来提高瞄准的准确性；三是道路。到目前为止。
地区经济增长与扶贫、少。1997年
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“精准扶贫”理念和措施
“精准扶贫”理念和措施
精准扶贫目前是一个热词也是一个时髦政治作为，不少地方扶贫投入不少，但实际效果并不佳，原因何在？说白了还是在于不够精准！——对扶贫对象不了解、扶贫措施科学性不够。贫穷是一种系统性病症，实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，找到“贫根”，对症下药，扶到点上、根上，才能让贫困群众真正得到实惠。俗话说“授人以鱼，不如授人以渔”。扶贫先扶智和扶志，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。
精准：即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。
贫穷户多半是老弱病残之家，少数是愚昧或懒惰，扶持他资金很快就会被糟蹋光，扶持项目等于对牛弹琴，怎么办？？？我的观点是，如其雪中送炭，不如锦上添花，把资金扶持有能力的户，但必须承诺带动几户贫困户，包括安排其打工，每年节日从其利润中拿出点送贫困户等。
施策：坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。具体点说：干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、电商扶贫、旅游扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动。
每个村庄有每个村的特殊地理条件和人文环境，你必须根据这个村的条件和环境去综合研究分析，找到一条适合于这个村的发展之路，从而找到突破口后，重点扶持，打造，树立榜样户，然后，样板户带动落后户和贫困户，做到集中优势资源，全村去发展某一个项目，从而做到产业化集团化生产经营。
目前，公家万村20户非遗（民间手工艺展示户）已经初具规模，诸如：12属相系列童装、保健枕头、保健鞋垫子、布艺产品、手织刺绣用品、塑编工艺品、纸拓用品，泥燕子泥哨等产品在质量、规模，可操作等方面已经具备了走产业化推向市场的地步。只要地方政府积极作为，用心用力培育，整个村子的脱贫致富不在话下。
有几个产品完全可以推广上市了，就看我们下一步如何扶持培育了。
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海南脱贫举措获中央肯定 已制定10项精准扶贫措施
来源：海南日报
作者：刘笑非 通讯员吴晓笙 实习生宋洁 李佳霖
　　中央扶贫开发工作会议精神宣讲组来琼宣讲
　　肯定海南脱贫攻坚举措
　　海南日报海口1月19日讯(记者刘笑非 通讯员吴晓笙 实习生宋洁 李佳霖)根据国务院扶贫开发领导小组的统一部署，今天上午，由教育部、中国铁路总公司两部门组成的联合工作组，赴我省宣讲贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神。国务院扶贫开发领导小组成员、教育部副部长朱之文做宣讲报告，副省长何西庆参加宣讲会。
　　会上，朱之文从认真学习习近平总书记扶贫开发战略思想、深刻领会中央关于打赢扶贫攻坚战的决定精神、夺取精准扶贫精准脱贫的首站胜利三个方面，对中央扶贫开发工作会议精神进行了细致讲解。
　　朱之文说，扶贫工作要精确识别、建档立卡，解决“扶持谁”的问题;实现扶贫工作队驻村全覆盖，解决“谁来扶”的问题;对症下药、分类实施，解决“怎么扶”的问题;还要明确程序、严格标准解决“如何退”的问题。
　　宣讲会结束后，省政府于下午举行国务院扶贫开发领导小组宣讲调研慰问座谈会，会议就我省“十二五”期间扶贫工作成效及“十三五”期间扶贫工作部署与宣讲组进行了交流。
　　在座谈会上朱之文表示，海南认真贯彻中央扶贫开发工作会议，在初步制定的扶贫攻坚工作“十三五”规划中，精准脱贫攻坚的目标明确，脱贫攻坚举措有力，值得肯定。朱之文同时也对我省脱贫攻坚工作提出了三点要求，要求狠抓中央扶贫工作会议精神的学习宣传，为脱贫目标制定并落实好“十三五”规划，并从实际出发，走出具有海南实际的脱贫路子。
　　针对相关要求，何西庆表示，我省已结合实际，制定了十项精准扶贫措施，根据“三年脱贫攻坚，两年巩固提升”的部署，完成2020年全面脱贫任务。
责任编辑：郭祖莹
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