农村人口大量涌入城市对城市的发展是利大于弊?还是弊大于利的呢 分析下原因
农村人口大量涌入城市的原因是城乡发展不平衡、农村劳动力过剩,只有大力发展农村的工商经济,就近解决劳动力过剩问题,增加农民收入,才是根本之路.
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扫描下载二维码“钱随人走”千万务工子女受益
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原标题：“钱随人走”千万务工子女受益　　我国首次建立城乡统一义务教育经费保障机制 　　《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》近日印发，从日起，我国将通过整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，首次建立起城乡统一的义务教育经费保障机制，开启义务教育发展的新里程。 　　改革看点 　　重在农村的经费保障新机制 　　此次国务院通知，无疑是我国健全城乡义务教育发展一体化的重要制度创新。 　　财政部副部长余蔚平介绍，此次完善城乡义务教育经费保障机制核心就是通过“三个统一、两个巩固”，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，推动“两免一补”和生均公用经费基准定额经费随学生流动可携带。 　　根据通知，“三个统一”分别是城乡统一“两免一补”政策、统一公用经费基准定额、统一经费分担机制；“两个巩固”是指巩固完善农村地区校舍安全保障长效机制和巩固落实城乡义务教育教师工资政策。 　　此外，之前农村义务教育经费由中央和地方共同负担，城市由地方负责、中央适当奖补。调整后，中央和地方对城乡义务教育实行统一的分项目、按比例分担的机制。具体来讲，国家规定课程免费教科书资金由中央全额承担；寄宿生生活费补助由中央和地方按5：5比例共同分担；公用经费中央和地方分担比例西部地区为8：2，中部地区为6：4，东部地区为5：5。 　　最大亮点 　　“钱随人走”惠及千余万学生 　　建立城乡统一的义务教育经费保障机制，最直接受益的要数从农村到城市读书的学生。 　　近年来，随着农村学生大量涌入城市，给城市义务教育带来很大压力。特别是有些地区以及进城务工子女较多的学校，公用经费补助水平出现了城乡“倒挂”现象，有些城市学校公用经费标准反而比农村学校的还要低一些。 　　破解这一难题亟须完善城乡义务教育经费保障机制。此次国务院通知一大亮点就是统一城乡义务教育经费保障机制，实现“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。“今后人到哪里，钱就到哪里。”教育部部长助理陈舜说，新的制度实施后，大约1300万从农村进城务工人员随迁子女将会直接受益。 　　记者从教育部了解到，此次改革除了惠及农民工随迁子女，另外四类学生也将受益。如寄宿制学生保障水平的提高将惠及3000万以上寄宿制学生；随着民办学校将和公办学校享受同样的公共财政支持，1200万左右民办学校就读学生也将受益；保障水平的提高也将覆盖500万左右小规模学校的学生，重点是村小教学点的学生；此外，不论是在普通学校还是特教学校就读的特殊教育学生也将受益。 　　推行时间 　　明年春季学期启动分两步到位 　　余蔚平介绍，此次改革将分两步到位，2016年先统一生均公用经费基准定额，2017年统一“两免一补”政策。今后国家还将不断完善相关政策措施，推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。 　　根据国务院通知，从2016年春季学期开始，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。中央确定2016年生均公用经费基准定额为：中西部地区普通小学每生每年600元、普通初中每生每年800元；东部地区普通小学每生每年650元、普通初中每生每年850元。 　　在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，继续落实好农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费和北方地区取暖费等政策；特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费。同时，取消对城市义务教育免除学杂费和进城务工人员随迁子女接受义务教育的中央奖补政策。 　　从2017年春季学期开始，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。在继续落实好农村学生“两免一补”和城市学生免除学杂费政策的同时，向城市学生免费提供教科书并推行部分教科书循环使用制度，对城市家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。中央财政适时提高国家规定课程免费教科书补助标准。 　　据新华社
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved>,>安徽统一城乡义务教育经费基准定额：小学生600元!安徽统一城乡义务教育经费基准定额：小学生600元!
从2017年春季学期开始，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，向城市学生免费提供教科书并推行部分教科书循环使用制度，对城市家庭经济困难寄宿生给予生活费补助……　　
统一城乡学生“两免一补”政策、生均公用经费　　
此次《意见》的主要内容是两个“两个统一、两个巩固、一个明确”，一是统一城乡义务教育学校基生均公用经费准定额。二是统一城乡义务教育“两免一补”政策，即对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。　　此外，巩固完善农村地区校舍安全保障长效机制，重点支持农村地区公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施，农村地区公办义务教育学校校舍安全保障长效机制所需资金由中央和省按照5:5比例分担。巩固落实城乡义务教育教师工资政策，按照现行教师工资政策，确保县域内义务教育教师工资按时足额发放，并在分配绩效工资时，加大对艰苦边远贫困地区和薄弱学校的倾斜力度。同时，明确中央、省、市县(区)三级分担比例，实现“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。
免费提供教科书 推行循环使用
　　根据《意见》安排，具体的实施步骤为，从2016年春季学期开始，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。
2016年生均公用经费基准定额为：普通小学每生每年600元、普通初中每生每年800元。在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助。特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费。同时，落实中央取消对城市义务教育免除学杂费和进城务工人员随迁子女接受义务教育奖补政策。　　从2017年春季学期开始，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。在继续落实好农村学生“两免一补”和城市学生免除学杂费政策的同时，向城市学生免费提供教科书并推行部分教科书循环使用制度，对城市家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。
首次建立城乡统一的义务教育经费保障
　　据了解，这次义务教育经费保障机制政策的完善，是我省第一次建立起城乡统一的义务教育经费保障机制。并通过制度机制设计，把城乡义务教育的投入政策、投入标准、中央、省、市(县、区)经费的分担比例确定下来，搭建了全省统一的义务教育投入制度机制框架。
　　而此前现行农村义务教育经费保障机制，与免除城市义务教育阶段学生学杂费政策是分别设计的。随着工业化和新型城镇化的不断推进，一些农村学生和农村学校身份发生变化，难以继续享受中央财政“两免一补”政策。统一城乡义务教育经费保障机制，有利于健全城乡义务教育发展一体化体制机制，推进城乡义务教育在更高层次的均衡发展，促进教育公平。
　　省财政厅相关负责人介绍，近年来，农村学生大量涌入城市，给城市义务教育带来很大压力，接收进城务工子女较多的地区和学校，多次呼吁尽快完善相关政策。加大对城市义务教育的投入力度，统一城乡学生“两免一补”政策，实现相关教育经费可携带，适应了新型城镇化、户籍制度改革的新形势要求。
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关于《安徽省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》的政策解读
日，国务院印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（国发〔2015〕67号）。根据国发〔2015〕67号精神，日，省政府印发《安徽省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》（皖政〔2016〕31号），现将我省实施意见有关政策解读如下：
一、文件出台背景
义务教育是国民素质提高的起点、人才强国的基点、国家富强和民族振兴的基石，在全面建成小康社会进程中，具有基础性、先导性和全局性的重要作用。自2007年我省全面实施农村义务教育经费保障机制改革以来，义务教育逐步纳入公共财政保障范围，城乡免费义务教育全面实现，稳定增长的经费保障机制基本建立，九年义务教育全面普及，县域内义务教育均衡发展水平不断提高。但随着新型城镇化建设和户籍制度改革不断推进，学生向城镇流动性加大，现行义务教育经费保障机制已不能很好适应新形势要求。城乡义务教育经费保障机制有关政策不统一、经费可携带性不强、资源配置不够均衡、综合改革有待深化等问题，需要进一步采取措施，切实加以解决。
建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，有利于推动省级政府统筹教育改革，优化教育布局，实现城乡义务教育在更高层次的均衡发展，促进教育公平，提高教育质量；有利于深化财税体制改革，推动实现财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩，促进劳动力合理流动，推动经济结构调整和产业转型升级；有利于促进基本公共服务均等化，构建社会主义和谐社会，建设人力资源强省。
二、文件主要内容
文件主要内容，主要体现为：通过&两个统一、两个巩固、一个明确&，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，实现相关教育经费随学生流动可携带。
（一）两个统一
一是统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。中央确定2016年全国义务教育学校生均公用经费基准定额为：中西部地区普通小学每生每年600元、普通初中每生每年800元。对城乡义务教育学校（含民办学校）按照不低于基准定额的标准补助公用经费。现有公用经费补助标准高于基准定额的，要确保水平不降低。
二是统一城乡义务教育&两免一补&政策。在继续落实好农村学生&两免一补&和城市学生免除学杂费政策的同时，向城市学生免费提供教科书并推行部分教科书循环使用制度，对城市家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。
（二）两个巩固
一是巩固完善农村地区校舍安全保障长效机制。重点支持农村地区公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。农村地区公办义务教育学校校舍安全保障长效机制所需资金由中央和省按照5:5比例分担。城市地区公办义务教育学校校舍安全保障长效机制由市建立，所需经费由学校所属市（区）统筹安排。
二是巩固落实城乡义务教育教师工资政策。按照现行教师工资政策，县级人民政府要确保县域内义务教育教师工资按时足额发放，并在分配绩效工资时，加大对艰苦边远贫困地区和薄弱学校的倾斜力度。
（三）一个明确
明确中央、省、市县（区）三级分担比例。国家规定课程免费教科书资金由中央全额承担；家庭经济困难寄宿生生活费补助资金由中央和市县按照5：5比例分担，贫困面由我省重新确认并报财政部、教育部核定；生均公用经费基准定额所需资金由中央和地方按比例分担，比照实施西部大开发政策的县（市、区）为8：2，其他地区为6：4。地方承担部分省与市县（区）分担比例为：农村地区比照实施西部大开发政策和加快皖北地区发展政策范围内的县（市、县改区）为8：2，其他地区为6：4。城市地区8个地改市（含县改区）按5：5比例承担，其余8市（含市辖区）由市（含市辖区）承担。
同时，实现&两免一补&和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划等相关项目，着力解决农村义务教育发展中存在的突出问题和薄弱环节。
三、文件实施步骤
（一）从2016年春季学期开始，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。2016年生均公用经费基准定额为：普通小学每生每年600元、普通初中每生每年800元。在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，继续落实好农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费和取暖费等政策。特殊教育学校和随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费。同时，落实中央取消对城市义务教育免除学杂费和进城务工人员随迁子女接受义务教育奖补政策。
（二）从2017年春季学期开始，统一城乡义务教育学生&两免一补&政策。在继续落实好农村学生&两免一补&和城市学生免除学杂费政策的同时，向城市学生免费提供教科书并推行部分教科书循环使用制度，对城市家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。
（三）以后年度，根据义务教育发展过程中出现的新情况和新问题，适时完善城乡义务教育经费保障机制相关政策措施。高校所属义务教育学校经费保障机制，与所在地区同步完善，所需经费按照现行体制予以保障。
四、文件实施效应
建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制对于促进教育公平、提高教育质量、实现相关教育经费可携带，具有十分重要的意义。
一是有利于促进教育公平，推进义务教育均衡发展。现行农村义务教育经费保障机制，与免除城市义务教育阶段学生学杂费政策是分别设计的。随着工业化和新型城镇化的不断推进，一些农村学生和农村学校身份发生变化，难以继续享受中央财政&两免一补&政策。统一城乡义务教育经费保障机制，有利于健全城乡义务教育发展一体化体制机制，有利于推进城乡义务教育在更高层次的均衡发展，促进教育公平。
二是实现教育经费可携带，适应了新型城镇化建设和户籍制度改革的形势要求。近年来，农村学生大量涌入城市，给城市义务教育带来很大压力。接收进城务工子女较多的地区和学校，多次呼吁尽快完善相关政策。加大对城市义务教育的投入力度，统一城乡学生&两免一补&政策，实现相关教育经费可携带，体现了党和政府对进城就读学生的关怀，适应了新型城镇化、户籍制度改革的新形势要求。
三是强化了保基本、兜底线、补短板、可持续的基本公共服务政策原则。无论是&两统一&，还是&两巩固&，都是义务教育的基本要求、托底标准。与此同时，我省还将继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划、&国培计划&、乡村教师支持计划等，着力解决农村义务教育发展中存在的突出问题和薄弱环节。
四是有利于建立义务教育投入稳定增长的长效机制。这次义务教育经费保障机制政策的完善是中央的新举措，也是我省第一次建立起城乡统一的义务教育经费保障机制。它通过制度机制设计，把城乡义务教育的投入政策、投入标准、中央、省、市（县、区）经费的分担比例确定下来，搭建全省统一的义务教育投入制度机制框架，将有力地保障义务教育经费投入稳定地、可持续地增长，促进全省义务教育均衡、健康地发展。
信息来源：寿县刘岗镇政府}