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关于印发《兴安盟关于开展县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施办法》的通知
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　　兴安盟教育局
文件兴安盟机构编制委员会办公室&
&兴安盟人力资源和社会保障局
兴安盟财政局
兴教人字[2016]17号
关于印发《兴安盟关于开展县域内义务教育学校
校长教师交流轮岗的实施办法》的通知
各旗县市教育局、机构编制委员会办公室、人力资源和社会保障局、财政局：
&& 为贯彻党的十八届三中全会关于义务教育学校校长教师交流轮岗的决策部署，深入推进义务教育均衡发展，促进教师资源合理配置，缩小城乡间、校际间教育差距，按照《教育部、财政部、人力资源和社会保障部关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》（教师〔2014〕4号）和《内蒙古自治区关于开展旗县范围内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的指导意见》（内教师字[2015]57号）精神，盟教育局、机构编制委员会办公室、人力资源和社会保障局、财政
局研究制定了《兴安盟关于开展县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施办法》，经盟行署同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：《兴安盟关于开展县域内义务教育学校校长教师交
流轮岗的实施办法》
兴安盟教育局&&&&&&&&&&&& 兴安盟机构编制委员会办公室
兴安盟人力资源和社会保障局& &&&&&&&兴安盟财政局
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="25" Month="3" Year="年3月25日
抄送：自治区教育厅、机构编制委员会办公室、人力资源和社会保障厅、财政厅，盟行政公署。
兴安盟关于开展县域内义务教育学校
校长教师交流轮岗的实施办法
为贯彻落实内蒙古自治区教育厅、编办、人社厅、财政厅《关于印发〈内蒙古自治区关于开展旗县范围内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的指导意见〉的通知》（内教师字〔2015〕57号）精神，结合我盟实际情况，制定本实施办法。
一、工作目标
通过旗县市域内义务教育学校校长教师交流轮岗，推进校长教师优质资源合理配置，优化校长教师队伍结构，提升校长教师队伍整体素质，缩小城乡间、校际间师资差距，促进县域内义务教育学校均衡发展。2016年全面推进义务教育学校校长教师交流工作，力争到2018年实现我盟校长教师交流轮岗的制度化、常态化。
二、范围及要求
交流轮岗的人员为义务教育阶段公办学校在编在岗的校长（含副职，下同）、教师。交流轮岗原则应在同一学段同一类型学校间进行。盟直属义务教育阶段公办学校的校长教师纳入乌兰浩特市统一规划交流。
（一）校长交流轮岗对象及要求。在同一所学校任职满两届（或满两个聘期），且距法定退休年龄在5年及以上的，均应进行交流轮岗。同一所学校，党政正职一般不同时交流，学校班子成员每次交流人数原则不超过班子成员的30%。交流轮岗到新学校任职时间不得少于一届（或一个聘期）。
（二）教师交流轮岗对象及要求。在同一所学校连续任教满9年及以上，男50周岁、女45周岁以下的教师，或学校学科结构不尽合理有必要交流的教师，均应进行交流。各旗县市每学年教师交流轮岗的比例应不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师（包括特级教师、正高级教师、高级教师、一级教师、骨干教师、教学能手、学科带头人、名师等）应不低于交流教师总数的20%。交流轮岗到新学校任教时间不得少于3年。
（三）其他交流轮岗对象。对没有达到应进行交流时间要求，或可不纳入交流范围的校长、教师，本人申请要求交流的，经现任职学校同意并报旗县市教育局批准，也可纳入交流轮岗范围。
三、交流轮岗方式
校长教师交流轮岗的重点是推动优秀校长和骨干教师到农村牧区学校、薄弱学校任职任教并发挥示范带动作用。具体采取以下几种方式方法：
（一）调编性交流。实行超编学校向空编学校交流，使全盟义务教育学校的人员编制数与学校所需配备人数达到基本平衡，保证开齐开足课程所需师资。
（二）优质和薄弱学校间交流。重点推进优质学校向薄弱学校间交流轮岗。
（三）城乡学校间交流。采取定期交流、跨校竞聘、学校联盟、集团化办学、名校办分校、对口支援等方式，重点推进城镇学校向乡村学校交流轮岗。
（四）乡镇内部学校间交流。重点推进中心学校向村小及教学点交流轮岗。
四、具体步骤
（一）制定交流轮岗规划和年度计划。旗县市教育局首先要对本地教师进行摸底，统计掌握交流轮岗人员基本情况，再根据各学校编制情况、学科结构、年龄结构、岗位结构、职称职务结构等情况，编制本地校长教师交流轮岗规划和年度计划，制定本地的校长教师交流轮岗实施方案。
（二）各学校根据旗县市教育局的交流轮岗规划和年度计划，结合本校实际，制定切实可行、操作方便的教师校长交流轮岗工作方案，提交教代会通过后组织实施，并报旗县市教育局备案。
（三）教师交流轮岗的具体程序为：
1.个人申报。凡符合交流轮岗条件的教师都必须申报。
2.学校推荐。学校根据个人申报情况和本校教师队伍实际，由学校领导班子集体研究确定交流轮岗人员和交流起始时间，及时告知本人，并统一报到旗县市教育局审批。
（四）校长交流轮岗由各旗县市教育局根据工作需要统筹安排。
五、保障措施
（一）实行教育统筹管理机制。按照事权统一的原则，在事业单位人事综合管理部门的统一指导下，旗县市教育行政部门按规定履行本行政区域内义务教育学校师资调派、职称评审、岗位聘任、考核奖惩及校长培养、选拔、任免等管理职能。全面推行“县管校聘”的管理制度，使教师由“学校人”变为“系统人”，为促进校长教师交流轮岗提供体制机制保障。
（二）实行编制动态管理制度。按照国家规定，实行城乡统一的教职工编制标准，并适当增加乡村寄宿制学校教职工附加编制。按照“总量控制、城乡统筹、按需配备、结构优化、动态管理”的原则，旗县市教育行政部门在核定的编制总额内，按照班额、生源及教师校长交流等情况，采取互补余缺、有增有减的办法，统筹提出分配调整各校教职工编制的意见，报同级编制部门备案同意后组织实施。同时报同级财政部门备案。
（三）实行城乡岗位统筹管理制度。落实城乡同学段学校高、中级专业技术岗位结构比例一致的政策，并按照“总量控制、动态调配”的原则，在事业单位人事综合管理部门核定的定的专业技术岗位总量内，由旗县市教育行政部门根据学校教学需求、教师变化等情况，统筹分配调剂使用，并预留一定的高中级专业技术岗位，专项用于校长教师交流工作，任何部门不得挪用。
（四）完善教师统筹招聘制度。义务教育学校招聘教师，要在盟市以上人力资源和社会保障行政部门的统一指导下，由盟市以上教育行政部门具体组织实施，从源头上保证新聘教师的质量。新招聘的教师原则上应在乡村学校服务满6年后，按有关规定进行交流。城镇学校教师因交流等原因造成的空缺岗位，可由旗县市教育行政部门从现有乡村学校在编教师选聘补充。城镇学校需要补充的教师，应通过竞聘等办法实施，坚决防止各类不公平以及因交流而加剧部分学校教师编制超编，高、中级人数超比例等现象的发生。
（五）完善待遇保障机制。旗县市人民政府应依法保障并逐步提高义务教育学校教师工资待遇，依法为其缴纳住房公积金和各项社会保险费，确保平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。各地在核定绩效工资总量时，要统筹考虑交流到乡村学校校长教师的交通费和生活补助，增加绩效工资总量。切实落实自治区关于苏木乡镇工作人员实行苏木乡镇工作补贴制度，全面落实国家集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，提高乡村学校校长教师工资待遇。要采取切实措施，加快乡村学校周转宿舍建设，为校长教师交流提供必需的生活条件。
（六）实行激励奖惩制度。校长教师交流到新的学校后，按原聘专业技术岗位细分等级聘用；对交流前已取得专业技术职务资格但未受聘到相应岗位的教师，交流后优先聘用到相对应的岗位等级内部最低等级。从城区学校交流到乡村学校任教满3年的，由旗县市教育局统一考核，对表现突出且具备岗位任职条件的教师，在同等条件下优先聘用到上一等级岗位。在各类评先评优及专业技术岗位晋级等方面，同等条件下，参与交流的校长教师要优先评选或晋级。
对没有特殊情况拒不服从交流安排的校长教师，旗县市教育行政部门可视情况，给予调整（或减少）奖励性绩效工资，不得参加评优评先、评审专业技术资格，或低聘专业技术岗位等处理。
（七）建立校长教师职业发展与交流轮岗工作相衔接的机制。新担任义务教育学校校长，应有被交流轮岗到乡村学校或薄弱学校任职任教3年以上的工作经历；或有在乡村学校或薄弱学校任职任教6年以上的工作经历。义务教育学校校长教师参评特级教师、正高级教师、高级教师及盟级及以上名师、学科带头人和教学能手等，原则应有在乡村学校或相对薄弱学校3年以上的工作经历。
六、组织领导
（一）提高认识，加强领导。各地要把校长流轮岗工作作为一项长期、重要和紧迫的任务，提高认识、加强组织领导。在当地党委政府的统一领导下，教育、编制、财政、人力资源和社会保障等部门要密切配合，形成合力，共同推进校长教师交流轮岗工作。教育行政部门要加强对校长教师队伍建设的统筹管理、规划和指导，机构编制部门要积极探索促进交流工作的编制动态管理制度；财政部门要积极调整财政支出结构，加大投入力度，保证交流轮岗工作必要的经费；人力资源和社会保障部门要在“县管校聘”管理改革、岗位设置、职称评聘、表彰奖励等方面给予政策支持。
（二）分级负责，抓好落实。校长教师交流轮岗实行“自治区指导、盟市统筹、旗县市为主”的工作机制。自治区教育行政部门负责交流轮岗工作的宏观指导；盟市教育行政部门负责制定本地区交流轮岗实施办法，统筹区域内交流轮岗工作，建立交流轮岗工作长效机制；旗县市教育行政部门负责制定交流轮岗工作实施方案，科学编制交流轮岗中长期规划和年度交流计划，并组织实施。旗县市实施方案报同级人民政府批准后实施。
（三）加强督查，强化考核。将校长教师交流轮岗工作纳入地方政府教育工作考核指标体系，加强考核和监督。各地要完善交流轮岗校长教师的考核、管理制度，加强跟踪管理。各旗县市人民政府教育督导机构要会同有关部门，每年对交流轮岗工作实施情况进行专项督导，及时通报督导情况并适时公布。盟教育督导机构会同有关部门，定期对交流轮岗情况进行专项督导检查，对落实不到位、成效不大、达不到相关规定要求的，要在全盟范围内通报批评，并暂缓申报义务教育发展基本均衡旗县市评估。
（四）加大宣传，营造氛围。各地要建立校长教师交流轮岗政策的信息公开制度，广泛深入宣传校长教师交流轮岗政策，着力形成正确的舆论导向和良好的工作氛围，切实维护参与交流轮岗的校长教师合法权益。要加强校长教师思想政治教育，引导校长教师深入认识交流的意义和价值，树立大局意识，积极主动参与交流轮岗工作。
各旗县市要按照本实施办法，尽快制定具体实施方案，并报盟教育局备案。
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2016年3月25日
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2015年“国培计划”—内蒙古自治区农村牧区小学骨干教师【荐】.doc
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2010年“国培计划”―内蒙古自治区农村牧区小学骨干教师
远程培训项目实施方案
内蒙古自治区项目办
中国教师研修网
为贯彻《教育部、财政部关于实施“小学教师国家级培训计划的通知》，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中关于“以农村教师为重点，提高小学教师队伍整体素质”的要求，根据内蒙古自治区教育厅、财政厅关于2010年“国培计划”―农村牧区小学骨干教师远程培训项目的任务和要求，特制定本实施方案。
一、培训目标
1.促进农村牧区教师教学能力的提升和教学水平的提高。培训以学科为基础，以问题为中心，以案例为载体，全面提升农村牧区小学教师的课堂教学能力和专业水平，提高教师依据课程标准灵活驾驭和使用教材、进行教学设计的能力，培养农村牧区教师网络研修的能力和习惯。
2.促进义务教育师资队伍的均衡发展。依托都市，立足县城，聚焦乡镇，辐射村小，通过网络平台，让农村牧区教师与城市教师共享优质教育资源。探索信息化背景下区域教育资源整合，教师网络研修的模式与路径，促进区域内义务教育师资队伍的均衡发展。
3.促进全自治区教师网络研修体系建设。通过自治区教育厅与中国教师研修网的合作，将骨干集中培训与远程培训相结合，网络研修与校本研修相结合，探索满足教师多样化培训需求，适合农村牧区教师持续发展、研修一体的新机制，打造信息化背景下教师学习共同体。
二、培训对象
1.远程培训：面向3个学科（小学数学、英语、体育）共计5600名农村牧区骨干教师。
2.骨干培训：自治区级项目指导团队：约65人，包括自治区（盟市）管理员、自治区级特聘学科导师（每学科2名）、班级管理与指导教师，按远程培训学
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