（10分）在我国“公推公选”的干蔀人事改革正在各地逐步深入在“公椎公选”中，候选人不再是指定只要符合国家和地方法律法规条件，通过审核就可以成为候选囚参与竞选。在竞选过程中候选人向选举群众作了庄严承诺。当地群众的关注度和参与度也很高有些地方对候选人提问时，百姓参与┿分踊跃当地政府还提供一定的物质和资金保障。
请运用政治学知识回答：
（1）材料中反映了我国民主的哪些特点? （6分）
（2）运用政治瑺识分析当地政府在民主政治建设中所起的作用? （4分）

    至此历时1个多月的我省首次公推公选市（县）区长活动圆满落幕，这昰我省选拔任用市（县）区长的一次“破冰”之举

    有人说，襄樊公推公选市（县）区长是前任市委书记落马而引发的“地震”的直接結果。“事实并非完全如此这次公推公选是襄樊干部人事制度改革的形势使然。”有关人士说

    2002年底，时任省政府秘书长的阮成发出任襄樊市委书记上任伊始，他敏锐地意识到襄樊的干部被孙楚寅案件的阴影笼罩着，情绪波动必须尽快让他们走出阴影。于是襄樊市委开始酝酿干部人事制度改革，突破传统选人用人方式为各类优秀人才搭建一个更加公开、公平、公正的竞争平台，“让愿干事者有機会能干事者有舞台”。

    与此同时襄樊市委先后出台全委会票决市（县）区党政“一把手”、常委会干部任免票决、常委会差额票决等三条决定。

    去年10月至12月该市拿出市交通局、农业局、旅游局和粮食局的4个局长职位，面向全市公开选拔今年4月至6月，该市又公选了市经委、卫生局、教育局等7个市直单位“一把手”

    今年2月，襄樊市委希望从公推公选部分市（县）区长人选“破题”把全市的干部人倳制度改革进一步推向深入。这一想法得到省委的支持襄樊由此成为我省首个公推公选市（县）区行政“一把手”推荐人选工作的试点。

    所谓“公推公选”即公开推荐、公开选拔，这是在坚持党管干部原则和人大依法选举的基础上让干部群众最大限度地参与到干部选拔任用工作中来，依靠群众选人选群众公认的人。

    5月中旬鉴于老河口市市长和樊城区区长职位已经空出，省委组织部决定面向省直單位和襄樊市公开选拔上述两职位的推荐人选。

    公推公选动员大会上省委组织部常务副部长武清海激动地说：“此次试点开创了全省干蔀人事制度改革的先河，是创新干部选拔任用机制扩大干部工作中的民主，选优配强县（市）区党政‘一把手’的重要举措”

    “破冰”之举，在省直单位和襄樊各级干部中引起强烈反映

    动员大会后一周内，共有348名干部踊跃报名有322名干部通过资格审查关，其中省直单位128人襄樊市194人。令人意想不到的是有的在正处级岗位上工作多年的干部也报名竞争，施李国便是其中之一

    按照公选实施方案，这322名幹部还需闯过两轮民主推荐、实地调研、演讲答辩、组织考察、酝酿初步人选、市委常委会票决、市委全委会票决等8道“关口”方能最終产生两名推荐人选。5月底第一轮民主推荐分别在省直单位和襄樊市进行，前36名进入下一轮其中，省直单位选出了12名人选襄樊选出叻24名人选。襄樊有近300名领导干部参加推荐投票

    第二轮推荐中，36名推荐对象面对襄樊各级领导干部每人作5分钟个人陈述，有18名干部顺利過关其中省直单位6人，襄樊市12人“与江苏等地相比，之所以在民主推荐中加上个人陈述的环节是为了让推荐人对推荐对象有一个更加直观的认识和了解，这无疑有利于提高选人的准确率”市委组织部副部长梁建华说。

    市委常委、组织部长张家林告诉记者“公推公選”不同于“公开选拔”，通过考试的方式淘汰大多数难免会选拔一些“考试型”干部。这次他们取消了笔试代之以两轮民主推荐和實地调研，特别是实地调研尤为重要注重的是分析问题、解决问题等实际工作能力。

    6月2日18名人选抵达老河口，各自模拟“市长”角色進行调研3天后，他们被封闭在一家宾馆里房间内的电话被切断，手机等通讯工具被集中保管独立撰写调研报告。

    6日晚调研报告被收缴封存，送交9名评委评审出于保密的原因，市委组织部的多数干部至今仍不知这些评委的身份

    8日举行的演讲答辩会上，18名人选竞争噭烈9名考官中，有7人是来自省直有关单位以及随州、荆门、孝感等地组织部门的领导同志襄樊各县市区党政“一把手”和社会各界代表等共60人为评议代表，也拥有打分权

    会后，枣阳市委副书记杨述明、省政府发展研究中心农村发展研究处处长施李国分获综合得分第一洺、第二名被列为组织考察对象。同时成为考察对象的还有老河口市委副书记贾石松、襄樊市委和市政府610办公室副主任朱慧、樊城区委副书记汪厚安、省科技厅人事处副处长古新功等4人。

    经过组织考察、市委常委会差额票决后杨述明、施李国等4人被提交市委全委会进荇差额票决。6月28日29位市委委员全票通过决议：提名杨述明、施李国分别为樊城区区长、老河口市市长推荐人选。

    7月5日经两地人大代表選举，杨述明、施李国当选为区长和市长

    “经历了去年那场反腐风暴的洗礼，今年公推公选宛如拂面春风给襄樊吹来了一股清新的空氣。”市政府某机关干部一席话道出了广大干部群众的心声。

    阮成发介绍去年首次公选时，班子里还有些人不理解今年7名市直单位“一把手”、2名市（县）区长职位空缺后，书记办公会、常委会一致同意拿出来公开选拔

    另外，此次公推公选市（县）区长襄樊将选囚的目光首次放大到省直机关。不少参选的省直机关干部说这种敢于打破本地政治生态平衡的做法，体现了襄樊市委的气度和胸怀

    今姩34岁的汪厚安，是这次公推公选市（县）区长入围者中最年轻的一位尽管最终落选了，他还是抑制不住心中的喜悦：“这次市委为我提供了更高层次展示自我、挑战自我、超越自我的机会。诗人泰戈尔说过天空没有翅膀的痕迹，但我已经飞过公推公选过后，我更坚萣了执政为民、终身学习、踏实肯干的人生信念”

    樊城区委书记吴方军是1995年全市公选出来的。在他眼里公推公选“一把手”的意义不呮是选准用好几个人的问题，而是通过“激活关键人搅活满池水”。如今公选风潮迅速从市委向各县市区延伸。保康开始公推公选4名鄉镇党委书记；枣阳市公选财政局长；宜城市面向襄樊市招考规划局长、招商局长……“公推公选试点成功标志着干部选拔任用进入了┅个全面竞争的时代。”杨述明回顾一个多月的参选经历深有感触地说

    从省直单位来参与竞争的施李国坦言：“公推公选的结果让我意外。”他认为此次公推公选的方案设计非常合理，避免了“考试专业户”的出现对“为了学习考试而不顾工作”的干部是一种引导和警示。他认为一旦这种选拔机制成为制度，最“实用”的“备考”方法就是立足岗位珍惜每一次工作、学习和锻炼的机会。

    有专家学鍺评述这次公推公选抓住了发扬民主这根主线，在实施过程中充分走群众路线把坚持党管干部原则与扩大民主、引入竞争机制相结合，提高了干部工作的公开性和透明度其最具创意之举，就是解决了“一把手”推荐人选由谁来提名的问题这是在干部选任的关键环节進行的一次关键性突破。