电力体制改革将进入全面试点 发售电企业将最受益|电力|电网_凤凰财经
电力体制改革将进入全面试点 发售电企业将最受益
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广州日报讯 （记者张忠安）国务院新闻办公室16日上午举行新闻发布会，国家发改委副主任连维良表示，下一个阶段，电力体制改革将进入全面试点、有序推进的新阶段。分析称，电力体制改革可能加速行业洗牌，智能电力设备、大型发电企业有望成为大受益者。
A股昨日尾盘大幅反弹。 （CFP资料图）广州日报讯 （记者张忠安）国务院新闻办公室16日上午举行新闻发布会，国家发改委副主任连维良表示，下一个阶段，电力体制改革将进入全面试点、有序推进的新阶段。分析称，电力体制改革可能加速洗牌，智能电力设备、大型发电企业有望成为大受益者。六个电力改革配套文件将出台借电改，最近7个交易日涨超40%。而据连维良透露，未来还有六个电力改革配套文件发布。同时，还将建立电力交易机构。这也意味着，电力体制改革将进入全面试点、有序推进的新阶段。连维良表示，核定独立的输配电价是电力体制改革的一个关键问题，因此，体制改革首先要启动电力输配电价的试点。先期从深圳，现在已经扩大到其他的六个省域电网，现在有7个试点，下一步试点将进一步扩大。除了输配电价改革试点以外，还将选择一些省份，包括一些省辖市，开展综合电力体制改革试点，开展可再生能源消纳的试点，开展售电侧体制改革的试点。由于电力体制改革专业性、政策性非常强，需要一系列的配套政策和配套措施，据连维良透露，目前中央正在制定的相关配套文件至少有10个。目前已出台了三个配套文件，还有六个配套文件正在加快审议的程序，不久也将出台。连维良还表示，现在要着手筹建电力交易机构，“要实现电价由市场来决定，发电各方要自主交易，很重要的一个是要有交易的场所和平台，就需要建立专门的电力交易机构，这项工作我们已经启动。”有分析人士表示，售电放开是本轮新电改的最大亮点，各配套细则出台后可能会引发产业链上下游的重大变革。连维良也指出，下一个阶段，电力体制改革将进入全面试点、有序推进的新阶段，要积极引进社会资本，加快推动售电侧电力体制改革，鼓励社会资本进入增量的配电业务。电改概念频被资金炒作今年以来，电力改革动作不断。二级市场上，电改概念也频繁被资金炒作。针对新一轮电力改革，不少分析师认为，电力设备特别是智能电网和大型发电企业有可能成为最后的受益者，如、、等等。电力设备是电力改革的第一大受益者。“电力改革本身不一定自己电力设备的需求，但电力体制改革会逐步理顺电力投融资关系，改善电力电网投资，从而拉动市场需求。”一位公用事业行业分析师对广州日报记者称。根据刚刚发布的《配电网建设改造行动计划（年）》，首次对未来五年配电网的发展给出了明确而定量的指导，年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，2015年投资不低于3000亿元。分析师弓永峰指出，考虑到宏观经济下行时电力建设投资拉动效果明显，2万亿元投资必将实打实落地。其中，配网自动化装备制造企业，尤其是具有配网主站、子站系统成套解决方案能力的企业都将受益未来电力体制改革，如、、国电南瑞。同时，特高压交直流主设备生产商如、、、等也值得关注。不过，电力体制改革，特别是售电放开，可能会对行业带来一次洗牌。中金公司分析师汤砚卿就指出，在英国，电力产业经历了从发电垄断到发电市场化、再到售电市场化的过程，期间部分纯发电类的公司退出了竞争，最后仅余“发电＋售电”一体化的大型电力公司。“国内的情况也很可能如此，即大型发电公司会成为洗牌后的赢家。”汤砚卿认为。据中电联报告，2014年全国社会总用电量5.52万亿千瓦时，预计未来每年增长5.5%，2020年用电量达7.7万亿千瓦时。分析师谷琦彬称，如按净利率平均约为5%估算，预计每年收入约为3万亿元，净利润蛋糕为1500亿元。因此，这也意味着，持有发电和售电牌照的企业估值将获得较大的提升。A股市场上的、四方股份、等成为机构看好的品种。
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48小时点击排行国家电网头条，今天有点不同！--电力改革--聚行业
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国家电网头条，今天有点不同！
作者:&邯郸供电&
电力改革－全文略读：到2020年，国网蒙东电力将把电网建成网架合理、安全可靠、绿色低碳、开放互动、坚强智能的“五型电网”（送端型、服务型、清洁型、开放型、智能型电网）；把企业建成创新引领、管理科学、队伍一流、服务优质、文化优秀的先进省级电力公司...
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?习近平："老虎屁股摸不得是不行的"。党员干部越是位高权重，越要受到严格管理和监督，老虎屁股摸不得是不行的。选人用人和管人不能偏废。现在的一大问题是选人的人不管人、不监督人，有的党委不管监督，干部一出事就把挑子撂给纪委，这是不行的。党委担负党风廉政建设主体责任，要选对用好干部，更要管好干部。（中央纪委监察部网站）
?天津今年初步建成新能源汽车“充电服务圈”。为进一步助力新能源汽车的推广和应用，2016年天津市将继续加强充换电基础设施网络建设，预计到年底，完成169座充电站、2785台充电桩的建设，初步实现天津中心城区每5公里以内和郊区８公里以内都可找到充电桩的充电服务圈。（新华社）
?国家公益基金会通过民政部审计。近期，国网公益基金会接受了民政部专项审计检查，在民政部主管的44家基金会中率先通过审计，并获得民政部充分肯定。（师维艺）
?国家发布《优秀人才管理手册》。该手册以“业绩、基层和创新”为导向，明确国家级、公司级等人才选拔条件与程序、业绩标准、考核要求、相关待遇等，为员工成长成才指明了方向。目前，公司四级四类人才总量达到7.4万人，比“十二五”初增长106%。（李思宇）
?淮上特高压淮南站扩建工程设备状态良好。据了解，淮南—南京—上海特高压工程已于1月29日通过竣工验收。由于要配合3月份淮南—南京—上海特高压工程系统调试，淮南站扩建工程1000千伏高抗、避雷器等设备未带电。工程设备春节期间状态良好。（王振明 熊泽群）
?国家公司公示2016首批毕业生录用情况。根据人力资源和社会保障部要求，为加强招聘高校毕业生工作的社会监督，国家公司从2月中旬起公布2016年第一批拟录用高校毕业生人选的相关信息。公示时间为日-2月21日。详情请点击本条微信最后“阅读原文”。
省市县直通1
国网天津节后首日召开专题会议。2月14日，国网天津市公司春节后上班第一天召开专题会议，以运营监测（控）中心为平台，总结分析春节期间安全生产、运行等各方面工作完成情况。该公司总经理钱朝阳表示，下一步，国网天津要继续严格按照国家公司既定目标计划推进各方面工作。
当天，国网天津还举办了“创新发展 卓越运营”学习周读书会活动。（吴宣述 黄维晨 津格尔娃 徐智）
国网山东节后首日启动卓越本部建设
国网山东总经理蒋斌表示，本部是企业的首脑机构，在企业发展中发挥着核心和统领作用。当前，宏观形势复杂严峻，体制机制变革创新，本部的重要核心作用更加凸显，全面提升本部运营效能迫在眉睫，争创“四个最好”，本部肩负的任务更为艰巨。要进一步提高建设卓越本部紧迫性和艰巨性的认识，大力发扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，发扬山东优良传统，一步一个脚印，加快推动公司本部由优秀向卓越转变。大会召开前，该公司在本部科技楼前举行了升国旗仪式。（高立联）
国网江苏节后首日召开三级管理人员电视电话会。2月15日一上班，国网江苏省公司总经理尹积军出席省市县三级管理人员电视电话会议，强调节后要以“全员学习周”活动为契机，深入学习贯彻国家公司和该公司“两会”精神，开好收心会，尽快进入工作状态；扎实开展以“明需求、敢突破、重实干、攀高峰”为总要求的“全面创新年”活动，集中精力推进各项发展任务，为全面实现年度目标开好篇、起好步。晨会结束后，该公司立即举行2015年度本部先进表彰大会暨全体员工大会，对本部建设提出明确要求，对年度工作再部署再动员。（黄蕾）
国网安徽领导班子节后首日感谢员工。2月14日，国网安徽省公司总经理秦红三、党组书记张凡华率全体领导班子成员，向在每个岗位上辛勤工作的员工拜年，并详细了解大家的工作生活情况以及春节保供电相关工作情况。他们感谢全体员工在过去的一年里为企业发展做出的努力。大家相约在新的一年更加努力，共同推动企业取得新发展、创造新业绩。 （孟辅贤 谢发志 袁翔）
国网蒙东节后首日部署“本部作风建设年”活动。2月14日，节后上班第一天早上，国网蒙东总经理王国春、党组书记潘尔生等主要领导先后到各部门、各直属单位，向全体员工致以新春问候。当天，国网蒙东召开“本部作风建设年”活动动员大会，表彰该公司本部2015年度先进集体和先进个人，动员和部署“本部作风建设年”活动，不断加强和改进本部作风，有效发挥本部核心和表率作用。（李静一
国网宁夏班子成员节后首日向员工赠书。2月14日，国网宁夏公司领导班子成员早早等候在本部一楼大厅，与返岗干部员工一一握手，集体向大家拜年，并送上了新年礼物——《全球能源互联网》宣传手册。他们勉励大家在新的一年里再接再厉，齐心协力，充分发挥模范带头作用，深化严管强基、加快转风树形，带头学习贯彻全球能源互联网重大战略构想，促进新能源发展和外送，在建设中国能源互联网中先行先试，加快推进全球能源互联网战略在宁夏落地实施。（史慧敏）
国网辽宁主要负责人节后首日鼓励员工学习。2月14日，国网辽宁省有限公司总经理张建坤、党组书记冯凯等领导班子成员及该公司副总师集体在该公司一楼大厅向员工拜年，并向员工赠送书籍，鼓励员工学习尽责、敬业创新、用心用智、勤勉工作。（宋青）
国网湖北主要负责人节后首日迎候员工上班。2月14日，猴年春节后的第一个工作日早上8点20分，国网湖北省公司总经理尹正民、党委书记肖黎春等在该公司本部一楼大厅迎接上班员工，向大家致以新春的问候和良好的祝愿。
国网冀北建立约谈机制。为深化党风廉政“两个责任”，国网冀北有限公司将约谈工作作为主要抓手，出台约谈工作意见，由党政主要负责人组织实施，突出压力传递，坚持“一级约谈一级、一把手约谈一把手”，实现各级单位、各专业部门约谈全覆盖。（刘杰）
除夕北京煤改电负荷影响显著。除夕夜，北京最大负荷为1039.1万千瓦，同比2015年除夕夜增长11.04%，“煤改电”负荷的影响日益显著。春节期间，北京未发生主网故障、10千伏整路故障和配变整台区停电，实现了配变零过载、客户零投诉。（姜超）
国网新疆举办供电营业窗口服务竞赛。猴年伊始，国网新疆正式启动“你用电、我用心”供电营业窗口服务竞赛活动，营造“比、学、赶、超”的竞赛氛围，提升窗口规范化服务水平、服务能力、服务满意率以及服务质量和效率。（马巧玲
昌吉供电公司服务人员在整理票据。杨雪 摄
福建厦门供电公司节后开展主题安全日活动。2月14日下午，福建厦门供电公司召开2016年第一次安委会，同时组织该公司各部门认真开展节后“强化风险责任意识，夯实安全生产基础”主题安全日活动，真正把各项部署和要求落到实处，确保安全生产平稳过渡。（庄颖芳）
吉林长春供电公司服务长春新区建设。2月15日，吉林长春获国务院同意批复，设立长春新区，规划面积约499平方公里。长春供电公司主动对接地方政府，提前三年进行长春市北部网架工程加强及改造，新建4个220千伏出线间隔、新建城区线路65公里，工程已于年前全面完工，现已投产运行。（王倾城
黑龙江95598微博获评省内十大政务微博。日前，人民日报发布《2015年人民日报·政务指数微博影响力报告》，国家黑龙江95598微博被评为2015年黑龙江十大政务机构微博。这是该微博第三次获此殊荣，也是国家公司系统唯一入围人民日报政务微博影响力评选的官方微博。（李瀚凌 富成杰）
国网内蒙古东部有限公司总经理 王国春
“十三五”期间，国网蒙东将全面打好特高压建设攻坚战，坚持“前期抓核准、建设抓开工、开工抓管控”，以“超常规”的努力推进项目建设。落实“十三五”规划，构建全球能源互联网。到2020年，国网蒙东将把建成网架合理、安全可靠、绿色低碳、开放互动、坚强智能的“五型”（送端型、服务型、清洁型、开放型、智能型）；把企业建成创新引领、管理科学、队伍一流、服务优质、文化优秀的先进省级公司。
山东烟台供电公司总经理 卢刚　
山东烟台供电公司将抓住“一带一路”和全球能源互联网建设的有利时机，把握争先发展的主基调，争当“两个排头兵”不动摇，以创新为动力，率先承接落地全球能源互联网，建成集约高效的现代企业运营机制，实现“两个转变”新突破；构筑最强支点，建设省内领先市域；加快市县融合发展，提高企业运转效率；突出服务导向，提升企业竞争力。
2月14日，安徽明光供电公司党员服务队队员在帮助春节后开工企业检修生产用电设施。宋卫星
摄安徽明光供电公司
2月13日傍晚，河北邯郸供电公司员工在磁县灯光节上检查、巡视用电设备。李志文
摄河北邯郸供电公司
2月14日，节后上班第一天，辽宁阜新供电公司配电运检室组织新党员及入党积极分子来到实训模拟教室开展党员培训。
辽宁阜新供电公司
2月13日，经过两天的紧张施工，河南登封市供电公司完成了110千伏宣卓线3基铁塔的走径改迁和新塔组装放线。图为改造现场。
河南登封供电公司
2月14日，春节后上班第一天，陕西延安供电公司营业厅员工向客户介绍自助交费方式。
陕西延安供电公司
400里求婚路，爱在750
2月14日，正月初七一早，天还没亮，来自新疆送变电工程公司的小伙刘伟就赶到距离乌鲁木齐200公里的750千伏五彩湾变电站，向该站值班员杨雪求婚。他，成功了！
如果感到此刻很辛苦，那就告诉自己：
容易走的，都是下坡路!
勾搭头条君，你也上头条！
赐稿邮箱：六大配套文件发布 电力体制改革步入“深水区”
　　【导读】国家发改委、国家能源局今天上午公布6大电力体制改革配套文件，符合市场准入条件的电力用户可以直接与发电公司交易。经济之声《央广财经评论》本期关注：电力体制改革步入"深水区"。
　　央广网北京11月30日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，今天上午，国家发改委、国家能源局公布6大电力体制改革配套文件。具体包括：《关于推进输配电价改革的实施意见》；《关于推进电力市场建设的实施意见》；《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》；《关于有序放开发用电计划的实施意见》；《关于推进售电侧改革的实施意见》；《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。在媒体通气会上，国家发改委的相关负责人等就电力体制改革配套文件介绍了有关情况。电力体制改革6大配套文件中有哪些亮点？
　　记者丁玲娜：在今天上午发布会上，国家发改委相关负责人介绍改革意见的一些亮点。值得关注的地方，首先输配电价格改革试点会尽快扩大到全国，关于推进输配电价格改革的实施意见总体目标显示是要建立起规则明晰，水平合理，监管有利，科学透明的独立的输配电价的体系，而且按照准许成本加合理收益的原则，核定电网企业的准许的总收入和分电压等级输配电价，明确政府性基金和交叉补贴并向社会公布。另外，两部委会推进电力市场建设，组建相对独立的电力交易机构，具备条件的地区会逐步建立中长期交易为主，现货交易为补充的市场化的电力和电量平衡机制，逐步建立以中长期交易规避风险，以现货市场发行价格，交易品种齐全功能完善的电力市场，而且在全国范围内形成竞争充分、开放有序、健康发展的一个市场体系。
　　另外在今天上午的发布会上，国家发改委的相关负责人介绍了，这一次改革的一个大的亮点是在售电侧的市场放开，售电侧市场放开明确今后参与竞争售电主体可以有三类，一个是电网企业的售电公司，第二个是社会资本投资的增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司。第三个是独立售电公司，这一类公司没有配电网的运营权而且也不承担保底的供电服务。另外售电侧的改革会坚持“一承诺”、“一公示”、“一注册”、“两备案”的方式，其中比较引人注目的是注册，列入目录的市场主体可以在组织交易的市场机构注册或者参与交易，而且就是符合市场注入条件的市场主体应该向省级政府或者是省级政府授权的部门提出申请，提交相关的资料，并做出信用承诺就可以参与到售电的这一方市场当中。
　　经济之声：2015年将是电力行业改革取得实质性推进的一年。根据6大配套文件的内容，我国将逐步扩大输配电价改革试点范围；将组建相对独立的电力交易机构；将建立优先购电、优先发电制度；符合市场准入条件的电力用户可以直接与发电公司交易。这六大配套文件的实施将给我国电力行业带来哪些变革？中国能源网首席信息官韩晓平进行评论解读。
　　韩晓平：这六大文件是我们期待已久的，我们年初的时候就已经有市化电力体制改革9号文件，但是文件出台以后到底怎么去实施还不是很清楚，需要制订一些相关具体的配套文件。现在六个文件公布以后，我们就有一个规矩，没有规矩不成方圆，有了规矩，电力市场就可以进一步的推进。
　　经济之声：下一步推进的亮点是在哪方面？
　　韩晓平：亮点是很多的，包括对燃煤热点联产规范，输配电价分离。下一步电网企业就不像过去以卖电挣钱，输电配电售电之间要进行分离，尤其是配电，拥有配电网企业可以去卖电，你没有配电网也可以卖电，在终端就会形成多元竞争局面，电网公司也可以卖电，其他的社会主体也可以去卖电，发电公司同样也参加卖电，就有竞争，有竞争消费者就可以得到更多实惠。而在竞争过程中，电力消费者就会进一步优化负荷，优化结构，一方面降低能源成本，另一方面更加清洁。尤其有一些企业是外放型的企业，国外对于电力是不是清洁是不是绿色很关注，这就会使很多企业有更多选择，能够有更多的力度去推广产品。
　　经济之声：配电的方向，就是以后卖电的有3家，也就是说有电网的，没有电网的但是有发电厂的，还有是其他的，可能对于有发电厂还比较简单，可以理解，有电网你可以理解网上有，什么都没有的这一方，他们卖谁的电？
　　韩晓平：大的电力公司也有更多主体来帮它卖电，卖电是一种服务，特别在9号文件中，允许节能服务公司去卖电，中国有几千家节能服务公司，他们就可以对服务对象进行优化负荷，可以拿需求跟发电公司来买电，买卖之间就形成了一种交易。而这一次还建立交易平台，可以通过交易平台进行交易，私下可以把条件讲好，最终通过交易平台，根据电网要求来进行调度，节能服务公司需求管理，这一些都会进一步推动节能减排。
　　经济之声：峰和谷的问题，比如说像白天，用户用电量比较大，有一个调电的过程，但是到晚上总体用电量小了，还需要有停量的过程，这个过程中由谁来协调呢？
　　韩晓平：需要有发电公司做协调，会通过供需管理来推动智能电网建设，来推动能源互联网建设，让供需双方随时了解地方使用情况发电情况，一边就是重化工企业可以稳定用电，而且一些第三产业，天天用电的企业可以进行优化的配置，白天太阳能比较多的时候，可以更多补充一些太阳能，一般到晚上风能比较多，可以使各种各样电能能够更好融合在一起。
　　经济之声：从买点侧方面，比如用户在出现电力市场之后，有什么变化？比如现在只能买国网的电，是不是以后可以买好多家的电？更换成本，转移成本高不高？
　　韩晓平：最终受益的还是买电方，因为买电的人，以前是没有选择的，不仅你交容量电费，还要交变量电费，以后供需双方进行有效的交易，在交易体系中，会以节能服务公司形成有效的管理，同时供需之间通过信息化联系在一起，彼此就能够更好配置资源。
编辑：张乔
关键词：电力改革;发改委;能源局
为推动电力体制改革，近期，国家能源局在京召开了电网企业输配电成本专项监管工作启动会，此项监管旨在规范电网企业输配电成本行为，促进输配电价改革和电力市场建设。与此同时，覆盖6地区的2015年电网企业输配电成本专项监管工作也将全面展开。
在经济之声举办的大国大时代中国经济报告会上，国家发改委固定资产投资司司长许昆林表示，今后电力价格改革重点有三项，第一，推进输配电价改革。在深圳、蒙西电网开展输配电价改革试点，按“准许成本加合理收益”原则单独核定电网企业输配电价，今年又扩大至安徽、湖北、宁夏、云南、贵州5省。该项改革对加强电网企业成本约束，促进电力体制改革发挥了重要作用。第二，降低上网和销售电价。今年4月，将全国燃煤发电上网电价、工商业电价平均每千瓦时降低约2分钱和1.8分钱，是2004年煤电联动机制建立以来第一次降低销售电价，减轻企业负担约600亿元。第三，放开跨省跨区电能交易价格。由送电、受电市场主体自主协商或通过市场化交易方式确定送受电量和价格，有力地促进了电价市场化。
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电力体制改革将给社会带来什么
时间：[ ] 信息来源:凤凰财经
　　全国两会期间，国家能源局副局长王禹民表示，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。 市场决定电价、清洁能源发展、打破垄断，尽管方案尚未出台，但这几个关键词已经勾勒出此次电力体制改革的大致轮廓
　　全国两会期间，国家能源局副局长王禹民表示，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。
　　市场决定电价、清洁能源发展、打破垄断，尽管方案尚未出台，但这几个关键词已经勾勒出此次电力体制改革的大致轮廓。在目前，电力基本由国有企业提供，未来，或将有民间资本进入。
　　在多家证券公司看来，本次新电改方案将是能源体制改革的重要一环，电力和新能源板块将迎来新一轮主题投资机会。
　　2002年以来的首次电力体制改革，究竟能给社会带来什么？
　　改革是不是一定要降电价
　　按照王禹民的说法，此次电力体制改革重点解决5个问题：一是还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二是构建电力市场体系，促进电力资源在更大范围内优化配置。三是支持清洁能源发展，促进能源结构优化。四是逐步打破垄断，有序放开竞争性业务，调动社会投资特别是民间资本积极性，促进市场主体多元化。五是转变政府职能，进一步简政放权，加强电力统筹规划。
　　在众多业内人士看来，这5个问题的核心依然是电价改革。
　　&&过去是电网一统天下，输配售一体化，电改意味着部分现有格局被打破。&全国政协委员、湖北能源集团有限公司董事长肖宏江在接受媒体采访时表示，电改的实质作用能有多大，还得看具体操作细则。
　　2015年元旦，深圳电改已经启动，内蒙古也成为全国第二个输配电价改革试验田，接下来，云南电网也有可能入围。
　　&&2002年的5号文件就提出，要竞价上网、网产放开。&全国政协委员、国电集团公司原总经理朱永M表示，但现在大家对竞价上网的理解往往就是降电价，各方的呼声很高。
　　日，国务院以5号文的方式公布《电力体制改革方案》，按照这个方案，国家电力公司拆分为&两网、五公司&七大电力巨头。
　　不过，让人意外的是，2002年到2012年，全国发生了3次较大规模的电荒，分别出现在2004年、2008年、2011年。
　　对此，业内的主要观点是，电力行业的价格未实现市场化，导致了煤炭价格和上网电价以及销售电价的不对称。
　　电价成了电力体制改革一个无法绕开的大问题。这13年来，竞价上网、市场决定价格的呼声一直不断。一种观点认为，改革需要引入竞争，让电价降下来。
　　&&应当承认电力工业在压低成本提高效率，降低能耗，最终降低电价这方面，还有工作可做。&朱永M说，但改革是不是一定要降电价？竞价上网是不是最终就要导致电价下降？这就不一定了。
　　在朱永M看来，电力工业还要保障安全性、稳定性、可靠性，这是电力服务社会的一个重要指标，不仅仅是电价问题。没有电的话，老百姓的生活就会受影响。电力工业最关心、最紧张的，就是24小时不间断供电。
　　朱永M表示，有的省要求全方位、全范围的电力放开、电力竞争。&这一点我有不同意见&。
　　&&我们有些电厂是老电厂，有些是作为电压支撑、复合支撑电网需求的，有些电厂是供热电厂，还有的是偏远电厂。如果全电量竞价的话，他们基本上是没有活路的。&朱永M说，比如供热电厂的主要职能是供热，它需要通过发电来平衡亏损，发的电越多越好。城市电网的单机容量很小，作为调峰调频的电厂怎么办？所以过去的改革中有两部电价，一个是容量电价，按照千瓦数，保证一个基本口粮，然后再拿出一部分竞价。
　　在此次电力体制改革中，对于电价调整的要求是&逐步实施&。
　　&可是现在有些省份第一是全电量放开，接着就要降三分五（电价）。&朱永M说，这就变成地方政府要降电价，但又不顾及中央企业的利益，这就是一个中央和地方的博弈了。尤其是西部省份的电厂，高耗能的产业没有多大的电价承受能力，希望可以降电价，这也是可以理解的。但是电力工业的损失怎么办？
　　高负债率是否该限制投资
　　统计数据显示，2014年以来全国电力供应形势较为宽松，全国火电机组平均利用小时数仅为4807个，创下近20年最低纪录。
　　这意味着，电力供应总体过剩，一些企业担心，在这种背景下推进市场化改革，会给发电企业造成不小压力。全国政协委员、五大发电集团之一的中电投集团总经理陆启洲在接受媒体采访时就表示，今年中电投的投资总量将比去年下降20%左右。
　　不仅如此，全国电力工业还面临一个不小的困扰：持续的高负债率。统计数据显示，我国五大发电集团的资产负债率均超过80%。
　　&&多年来电力是一个微利行业，因为国家限制电价。它的实际投资回报率很低。&朱永M说，比如国电集团，有8000亿元资产，2000多亿元净资产，在2008年就亏损70多亿元，电力行业全行业亏损。这些年一直在挖掘潜力，加强改造加强管理。
　　这样的高负债率带来的是审计对电力企业财务状况的不满意，在国资委对电力企业的考核当中，负债率是一个重要的考核指标。
　　&&看着这么高的负债率，我也不满意。可是那有什么办法呢？电价是锁死的，煤价又在上升。&朱永M说，高负债率是怎么造成的？这背后有客观规律。
　　朱永M表示，全世界的电力工业都是高负债率，英国、日本等国电力工业的负债率都是百分之九十几。这是一个资金密集型、投资密集型、技术密集型行业，需要高投资。如果控制投资规模，不投资了，就会出现恶性循环。
　　在2015年全国两会上，朱永M呼吁，还得让电力工业发展，&不发展的话，过两年我们的装备工业就落后了，我们的经济提升以后就会严重缺电，就会给国家造成极大损失&。
　　发展新能源还是火电技术改造
　　两会中，环保话题热度很高。在多地雾霾严重的背景下，很多人将这笔账算到了电力企业头上。从2015年到&十三五&期间，环保的很多硬性指标都落在电力工业上。
　　政府工作报告提出，今年二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造。
　　朱永M特别想就此设立题目，对电力工业的可持续发展进行调研。在他看来，电力发展对环境保护、能源工业发展等，都起到了至关重要的作用。
　　众所周知，全国煤炭的近50%都用在了电力工业上。最近几年，国家在大力发展新能源，比如风电、太阳能、水电等，但现实是火电依然难以替代。
　　&&水电、风电、太阳能现在都变成了高投资的。风电每千瓦造价要七八千元，太阳发电每千瓦要八九千元。虽然造价在降，但都比火电机组（发电）高得多，是火电的两倍左右。&朱永M说。
　　那么，发展新能源到底难在哪儿？
　　朱永M透露，风电装备制造在整个投资里面占了40%到50%，就是说，风电的电价里有40%到50%是装备制造的（成本），太阳能的这个比例是50%到60%。
　　朱永M说，能不能保持整个产业链的稳定？这是国家要考虑的。风电、风机制造的利润现在大幅下降，以致投资者没有积极性去搞新的投资和项目。
　　在他看来，要解决环保问题，除了发展新能源，还需要对火电厂进行技术改造。
　　这几天，朱永M咨询了一位技术人员：现在的燃煤电厂要达到燃气电厂排放的标准，有没有什么技术问题？对方说没有技术问题。
　　&&我们改完以后，粉尘颗粒物比标准下降了55%~60%，二氧化碳下降了60%~70%，氮氧化物下降了50%。国家改一个电厂一年两年就改完了，当然钱花得比较多，还给了很多补贴政策。&朱永M认为，国家应该看到潜力，火电厂通过技术改造是大有可为的。想把火电厂都改成风电、水电、核电、太阳能是不可能的，这些新能源在能源中占的比例不到10%。对火电的改造，迫在眉睫。
　　不过，火电的技术改造也存在问题。&这种环保改造，傻大粗笨，尾部烟道，弄个脱硫塔加一个电厂，非常简单，各种中小企业都干，质量怎样不能保证，但是价格低，又没有严格的技术规范。&朱永M说。
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