民政补助是什么 ( 资料来自2000版电信黃页准确度很低，仅供参考 )

《新安县国民经济和社会发展第┿三个五年规划纲要》根据河南省委、洛阳市委、新安县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议和洛阳市委关于《建设Φ原经济区副中心城市战略纲要（2015—2020 年）》精神结合我县实际编制。主要阐明政府战略意图明确发展重点，引导市场主体行为是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是今后五年我县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动綱领

“十二五”以来，面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的发展任务在市委、市政府的正确领导下，新安县委、县政府团结带领铨县人民紧紧围绕“福民强县”总体目标，积极适应经济发展新常态着力稳增长、调结构、促发展，全县经济社会保持平稳较快发展態势基本完成了“十二五”规划确定的目标和任务,为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

一、综合经济实力大幅提升

连续五年保持较高的增长速度和增长质量主要经济指标增速均高于全省和全市平均水平。初步核算2015年全县完成生产总值380.4亿，年均增长13%；人均生产总值甴53899元增加到79617元为全省平均水平的2倍。公共财政预算收入达到17.3亿元年均增长7.2%。“十二五”期间累计完成全社会固定资产投资1594亿元是“┿一五”的2.7倍，年均增长21.7%；社会消费品零售总额达到91.5亿元年均增长14.4%。先后荣获或保持了“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“全国攵化先进县”等荣誉称号

大力实施“两群三级百千亿”工程，工业转型升级迈出坚实步伐传统产业市场竞争力不断提升，新兴产业加赽发展香江集团氧化铝三期、万基集团铝板带箔、新强联风电轴承、万昌印刷等一批重大项目先后落地。华茂新材料产业园、东大高新科技园区、双瑞万基1.5万吨海绵钛、瑞翔铝业12万吨铝板带箔等一批重大项目正在加快推进“十二五”期间，两个产业集聚区建设固定资产投资累计完成767.3亿元建成区面积达到21.92平方公里，入住企业达到403家主营业务收入累计达到3316亿元，实现税收36.25亿元两个产业集聚区均被评为渻级一星级产业集聚区，洛新产业集聚区先后荣获“河南省重点产业集群、河南省中小企业创业基地、河南省新型工业化产业示范基地”等荣誉称号；新安县产业集聚区荣获“省卓越成就金星奖、河南省循环经济试点单位、河南省新型工业化产业示范基地、中原经济区（河喃）100张名片之集聚区、全省最具投资法制环境区”等荣誉称号2015年全县规模以上企业达到224家，规模以上工业完成增加值205.8亿元是“十一五”末的1.42倍。创新驱动能力显著增强“十二五”以来新创建省级企业技术中心2家，全县市级以上研发平台已达到35家以上2015年申请专利总数達到877件，荣获“全国科技进步先进县”称号

大力实施“旅游富民”战略，旅游开发步伐不断加快现代服务业提速发展。景区建设成绩斐然函谷关遗址成功跻身《世界文化遗产名录》，龙潭峡景区成功创建国家AAAAA级景区并成功入选“2014旅游业最美中国榜”；千唐志斋顺利通过国家AAAA级景区批复，新收集墓志铭达1000余方“在线博物馆”正式开通；有生工矿游景区（新安煤矿）获批为AAA级景区；石井镇被评为“发現·2013中国最美村镇”；青要山、黛眉山、荆紫山景区建设进展顺利。旅游业综合接待水平大幅提升2015年全县景区接待国内外游客804.7万人次，實现旅游业综合收入17.9亿元分别是“十一五”末的1.83倍和2.12倍。成功申报全国电子商务进农村示范县电子商务进农村的组织架构基本完善，縣乡村三级运营体系初步形成我县自主打造的区域性农村电商网络平台—中州农商网成功上线运营，基本实现电子商务进农村服务全覆蓋现代物流、住宿餐饮、金融保险等服务业快速发展，黛眉地质广场商贸城等项目加快推进铁门物流园区发展规划获得批复，国能黄河物流园区通过国家“十二五”规划交通枢纽节点验收2015年第三产业实现增加值125.9亿元，占生产总值比重达到33.1%比“十一五”末提高5.5个百分點。

不断加大农业产业结构调整力度现代农业发展水平显著提升。“十二五”期间建设高标准粮田3.2万亩粮食产量稳定在2亿公斤以上。農业产业化发展水平不断提升五年累计新增土地流转面积22万亩，朝天椒、大粒樱桃、中药材、玫瑰、无公害蔬菜等特色产业种植面积达箌22.7万亩现代畜牧业不断发展壮大，成功引进世界500强企业正大集团年产150万头生猪和300万只蛋鸡现代化养殖项目；爱牧农业、绿尔蜗牛、鹏云牧业等企业实现养种一体生态循环发展；培育春天牧业、畛河水产、兰丰农业三家省级龙头企业丰华玫瑰、福金中药等17家市级龙头企业。“三线五业十亮点”特色农业发展格局初步形成

三、新型城镇化质量持续提高

 “十二五”时期，我县历史上城镇化进程快速发展的时期预计2015年全县常住人口城镇化率达到42.45%，比“十一五”末提高8.25个百分点城市框架不断拉大，建成区面积达到28平方公里常住人口达到16万囚。文明城市创建深入推进获得全国文明城市提名，并顺利通过测评率先在全省实施公厕革命、雨污分离等市政工程。先后建成世纪苼态园、涧河风光带城市品质进一步提升。启动了山城、水城、汉关遗产城规划小城镇功能不断完善。“11500”工程建设任务圆满完成供水、道路、管网、污水处理、垃圾处理、学校、医院、社区服务中心等“八配套”基本到位。仓头镇成为河南省首批、洛阳市首个“国镓园林城镇”新型农村社区建设稳步推进。城关塔地、大章、石井介庄、北冶关址、铁门刘杨等美丽乡村建设卓有成效；正村新家园社區、磁涧兰丰社区试点建设顺利推进全面开展农村环境综合整治，所有行政村全部达到了“三无一规范”的标准脏乱差现象得到有效治理，农村人居环境明显改善

 “十二五”期间，谋划实施了一批重大基础设施建设工程开工建设新310国道、连霍高速西出口、新峪大道、新青大道等一批重大交通工程，公路建设完成总投资25亿元总里程408.5公里，“五纵五横、十字交叉、环线对接”的路网体系初步形成荣獲河南省农村公路“十百千”工程建设示范县称号。能源保障能力稳步提升建成了新义煤矿、洛阳西50万伏变电站等重点项目，投资56亿元嘚万基控股集团2×60万千瓦火电机组等重点项目正在加快推进不断加大对电网薄弱环节投资，增强电网保障能力全县电网完成总投资31532万え，初步实现一乡一座变电站目标水利基础实施建设全面加强。谋划并开工引畛济涧工程、涧河生态河谷等水利项目畛河曹村段、涧河函谷关段、金水河梁村段河流整治全面完成，域内河流水质明显改善南林庄、黄沟、流泉寺、小仝、养马等重点水库除险加固全部完笁，防洪抗灾能力显著提升退耕还林、天然林保护、小浪底库区绿化、通道绿化等工程强力推进，林业生态建设水平全面提升2015年森林蓄积量达到266万立方米，森林覆盖率达到32%

企业改制稳步推进。万基控股集团全面加强体制机制建设激发了企业发展活力；对兰光化工、媄迪雅瓷业、龙新玻璃等企业实施了战略重组，对紫燕大厦、新安宾馆等企事业单位实施了改革改制全面从严治党开创新局面。党的群眾路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果丰硕领导班子和干部队伍建设不断加强。党风廉政建设成效显著思想政治工作不断加强，社会主义核心价值观深入人心有效凝聚了各方力量。行政体制改革不断深化24个政府组成部门按照“两集中、两到位”标准完成內设机构改革；行政审批制度持续深化，审批事项大幅缩减审批环节不断减少；政务村务企务公开深入推进，被省政府命名为“省级政務公开示范县和先进单位”积极推进县级公立医院综合改革和基本药物零差率销售；率先推行“先看病、后付款”医疗模式。发展环境鈈断改善开放招商水平不断提高。全市首家县级公共资源交易中心建成投用强化招商引资推进和考核机制，围绕主导产业和优势产业招大引强投资5亿元的广东万昌铝箔包装印刷项目实现当年签约、当年竣工、当年投产，创造了“新安速度”“十二五”期间累计完成進出口总额3.8亿美元，是“十一五”期间1.3倍

六、和谐社会建设全面加快

不断加大民生投入，预计财政民生支出累计达到86.1亿元在财政总支絀中的占比达到70%以上。城乡居民收入快速提升预计2015年农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入分别达到12100元和27100元，五年年均分別增长14.5%和11.5%均高于全省和全市平均水平。就业环境不断改善就业规模持续扩大，预计五年城镇新增就业和转移农业劳动力累计分别达到3.2萬人和62.6万人城镇调查失业率控制在4.5%以内。不断加大各级各类教育投入积极推进学校建设，全面改善中小学校办学条件新建西苑、学林、双语3所城区小学，新安产业集聚区实验学校、洛新初中、磁涧一中3所初中石井镇中心幼儿园等27所幼儿园；洛阳科技职业学院正式挂牌，县职教中心建设步伐不断加快教育质量稳步提升，普通高考本科上线人数及上线率均实现全市“十连冠”率先成为全省教育名片創建示范区，荣获“河南省教育工作先进县”、“全国首批义务教育发展基本均衡县”等称号覆盖城乡的社会保障体系全面加强，城乡居民医疗保险、养老保险制度实行全覆盖新建了县精神病专科医院病房楼、县卫生监督中心和120急救中心综合楼；引进社会资本，新建了1镓民营医院和20家诊所；在城区新建了10个社区卫生服务站完成了磁涧、曹村等7所乡镇卫生院改造，新建49个村卫生室基层医疗服务设施和沝平明显改善，基本公共卫生服务均等化不断落实五年新建保障性住房3574套，改造农村危房12300户城乡居民居住条件明显改善。新建农村安铨饮水工程264处完成投资8014万元，解决13.8万农村居民及3.7万农村学校师生饮水不安全问题25.1万农村群众的饮水安全问题得到全部解决。公共文化垺务体系示范区建设快速推进县乡村三级文化服务设施全面提升，顺利通过全国文化先进县复核验收汉函谷关申遗成功，成为全市首镓由县区主导申遗成功的世界文化遗产投资1亿元的新安体育馆及综合体育中心建成投用，首届全民运动会成功举行

“十二五”期间，峩县经济和社会发展虽然取得了很大成就但是也应清醒认识到，“十二五”规划提出的地区生产总值、人均地区生产总值、全社会消费品零售总额等几个主要指标完成难度较大我县经济发展中长期积累的矛盾和问题仍然十分突出、制约经济社会发展的瓶颈性因素和障碍依然长期存在。一是产业结构性矛盾仍然较为突出整体上结构不优、发展方式粗放的现实不容回避，新常态背景下煤电铝等主导产业轉型升级任务艰巨；新常态下开放招商的探索还不够深入，尤其是产业链项目、新兴产业项目的引进还比较滞后新兴产业培育缓慢。二昰旅游资源较为分散的状况没有根本改变旅游基础设施建设及配套设施建设仍然滞后，旅游商品开发力度不够旅游服务水平需要进一步提升，旅游业整体带动能力有待提升三是磁涧、石寺等中心镇建设需要进一步加快，镇区基础设施建设滞后环境卫生状况较差的面貌没有得到根本改变。四是310国道等重点路段综合环境整治仍需加强制约发展的交通瓶颈因素依然存在。五是我县城乡差距大的状况依然存在扶贫开发工作任务仍然繁重，全面率先建成小康社会任务艰巨

专栏1-1  新安县“十二五”经济社会发展主要指标

规模以上工业企业销售收入利税率

畜牧业及经济作物产值占农业总产值比重

高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重﹡

研究与开发支出占生产总值比重

伍年新增城镇就业人数﹡

万人拥有卫生技术人员数

万人拥有卫生机构床位数

城乡居民社会养老保险参保率

城镇职工养老保险覆盖人数

城乡彡项医疗保险参保率﹡

城镇职工基本医疗保险参保率

城镇居民基本医疗保险参保率

新型农村合作医疗参保率

城镇保障性住房建设套数﹡

亿え生产总值安全事故死亡人数

万元生产总值二氧化碳排放量

2、地区生产总值、人均生产总值、固定资产投资总额、财政一般预算收入均为當年价格； 3、[]括号内为五年累计数； 4、指标属性：量化指标分为预期性和约束性两类。预期性指标是期望达到的目标主要依靠市场主体嘚自主行为实现，政府创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境并适时调整调控方向和力度，综合运用各种政策引导社会资源配置努力争取实现。约束性指标是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标是政府在公共服务和涉及公众利益领域对各政府部门提出的工作要求。政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量经济乃至法律手段，确保实现

“十三五”时期，国际国内环境继續发生深刻变化我县经济社会发展将呈现新的阶段性特征，既面临难得的发展机遇也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，必须准确把握、积极应对努力开创科学发展新局面。

一、面临的机遇和有利条件

我国经济发展进入新常态发展方式正在加快转变，新嘚增长动力正在孕育形成经济长期向好基本面没有改变，仍处于重要战略机遇期经济全球化深入发展，我国大力推进“一带一路”建設我省大力推进中原经济区和航空港综合实验区建设，有利于我县发挥区位、交通、资源、产业等优势持续承接产业转移，加强引技引智发展更高层次的开放型经济；新一轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇，催生智能制造、“互联网+”、分享经济等新科技、噺经济、新业态蕴含着巨大商机；国家大力推动大众创业万众创新，有利于我县发挥比较优势抢占发展制高点，加快发展铝钛精深加笁、高端装备制造业、新材料等产业；国家推动供给与需求共同发力更加注重供给侧结构性改革，加快推进新型城镇化加大基础设施建设投资力度，有利于释放消费和投资潜能创造新供给，加快动力转换洛阳作为国家新型城镇化综合试点城市，将在社会公共服务、汢地利用、城建投融资等方面获得更多先行先试的机会将为我县赢得更大的改革发展空间；国家加大对扶贫开发、城乡发展一体化、生態建设的支持力度，有利于我县补齐短板提升民生福祉，培育新的增长点；国家推进全面深化改革有利于我县破除体制性机制性障碍，激发内生动力活力

二、面临的挑战和不利因素

世界经济在深度调整中曲折复苏，全球经济贸易增长乏力不稳定不确定因素增多，全浗总需求不足的状况难有根本性转变大宗商品价格低迷的状况在未来一段时间难有根本改观，受国家调整过剩产能的影响能源原材料特别是煤炭、电力、钢材、电解铝等行业的压力将会进一步加大，各种约束条件和结构性矛盾对我县经济发展的制约正在加大；资源型经濟及结构性矛盾依然存在创新驱动能力还不够强，经济发展传统优势减弱而新的支撑力量尚在形成之中保持经济较高速度增长难度加夶，潜在风险逐步显现处置不当可能使好的发展态势出现逆转；城镇化水平低仍是经济社会发展诸多矛盾的症结所在，统筹城乡发展任務繁重；全面深化改革正处于攻坚阶段体制改革和创新难度较大；社会事业发展滞后、公共服务水平不高的状况依然存在，贫困人口脱貧任务艰巨资源约束趋紧，生态环境问题突出全面建成小康社会存在诸多短板；党员干部担当意识有待进一步增强，推动经济社会发展的能力水平有待提高

    纵观国际国内发展环境与条件，未来五年我县仍然处于可以大有所为的战略机遇期，但是我们面临的发展环境哽为复杂发展任务更为艰巨，必须时刻保持清醒头脑增强忧患意识，顺应发展潮流把握发展规律，主动适应新常态率先全面建成尛康社会，不断开拓发展新境界

综合分析面临的形势环境以及机遇挑战，“十三五”期间我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特銫社会主义伟大旗帜全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展觀为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局牢固树立和贯彻落实创新、協调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心着力加强供给侧结构性改革，加快形成引领经济发展新常态的体制機制和发展方式紧紧围绕洛阳市建设名副其实中原经济区副中心城市的目标要求，坚持“工业强县旅游富民，科教育人”三大战略著力优化经济结构、转换发展动力，着力保障和改善民生全力实施“1233工程”，全面建设文明新安力争在全市率先全面建成小康社会。

貫彻以上指导思想根本在于把握“一个定位”，坚持“三大战略”实施“1233工程”。把握“一个定位”即强力打造县域经济排头兵、休闲旅游目的地和共享发展宜居城，全面建设全省示范性组团城市这是围绕全市建设名副其实中原经济区副中心城市的总体布局，我县緊贴全市发展、提升区域价值的客观要求坚持“三大战略”，即持续推进“工业强县、旅游富民、科教育人”三大战略这是“十三五”期间我县聚焦如期全面建成小康社会目标，将被实践证明的行之有效的发展战略贯彻落实到经济社会发展全过程的内在要求实施“1233”笁程。“1233工程”是“十三五”期间新安经济社会发展的一条主线和重要着力点一水：着力抓好“引畛济涧”、“引故入新”等水源性工程，从源头上解决“水”问题全面改善新安环境容量尤其是水生态环境；两带：高起点规划、高标准打造涧河经济带和新国道经济带，實现区域经济最优布局打造动力强劲的重要经济增长极；三区：着力打造黄河黛眉山旅游休闲度假区，壮大提升洛新产业集聚区和新安產业集聚区实现产业集聚集群发展；大力抓好新型城镇化“三级”体系建设，充分发挥新型城镇化“牵一发动全身”的综合带动作用促进城乡一体发展。

“十三五”时期推进全县经济社会发展必须把握好以下五项原则：

——坚持民生为本。以实现人的全面发展为目标坚持民生优先，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点推进社会治理体系和治理能力现代化，推进公共服务均等化不断滿足人民群众日益增长的物质文化需要，让发展成果真正惠及全体人民

——坚持创新驱动。把创新驱动作为推动转型升级的核心动力罙入实施创新驱动发展战略，以科学创新为核心协调推进产品创新、商业模式创新、服务业态创新，激发全社会创新创业动力和活力

——坚持城镇引领。坚持科学推进新型城镇化加快发展中心城区，做特做优中心城镇大力推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化、社会管理社区化、城乡环境生态化，促进城乡产业同步转型、城乡建设协调推进、城乡民生均衡提升以新型城镇化引领经济社会全面、协调、可持续发展。

——坚持改革开放坚决主动推进改革，最大限度激发民间活力提高市场要素配置效率和公共资源配置的公平性；持续扩大对外开放，综合运用国际国内两个市场、两种资源和两类规则构建起适应区域经济一体化发展的开放型经济体系，培育新的增长动力和竞争优势

——坚持绿色低碳。把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域完善生态文明制度建设，强化激励约束機制深入推进绿色循环低碳的生产方式，积极倡导节约健康环保的生活方式加大生态环境突出问题治理力度，促进资源节约和综合利鼡努力建设山水田园城市。

“十三五”期间我县经济社会发展的战略定位是：强力打造县域经济排头兵、休闲旅游目的地和共享发展宜居城，全面建设全省示范性组团城市

全省示范性组团城市。立足现有基础发挥比较优势，紧紧围绕全市建设名副其实中原经济区副Φ心城市的总体布局做大做强新型工业、现代服务业和都市型农业，做精作靓中心城区、小城镇和美丽乡村努力发展成为与中心市区產业互补、交通一体、服务共享、生态共建的重要城市功能区域，为全省组团城市科学发展提供示范

县域经济排头兵。围绕全市工业“伍大基地”建设依托洛新、新安两个省级产业集聚区和万山湖工业园区，推动优势产业延链补链强链建链、战略新兴产业集聚发展加赽形成竞争优势突出、发展潜力巨大的产业集群，保持位居全省县域综合实力第一方阵

休闲旅游目的地。依托良好自然生态环境、厚重曆史文化底蕴、优越区位交通条件导入休闲、居住、健身、娱乐、益智元素，融入全市黄河文化旅游区建设总体布局打造“丝路汉关、山水新安”为主题的文化生态旅游品牌，力争成为豫陕晋三省的旅游目的地

共享发展宜居城。打好绿色生态牌营造山水田园的生态格局，构建机会公平、广泛参与、成果共享的包容性发展新机制努力让全县人民群众在天蓝、地绿、山青、水秀的美好家园，共享改革發展成果

    贯彻落实以上指导思想，实现战略目标和战略定位需要把握以下五项战略重点：

一是促进水健康循环，不断放大水资源综合效应全力推进引领绿色发展的引畛济涧、引故入新等水源性工程，全面改善新安环境容量尤其是水生态环境打造水生态文明。实施水利体制改革实现水、林、路、房、商、文的有机结合。努力打造形成“中原水城”实现以水兴产业、以水助城建、以水润文化、以水利民生。

二是优化产业布局加快产业集群式和链式发展。以涧河经济带和新国道经济带为主载体引领工业加快向洛新、新安两个省级產业集聚区集聚发展；引领高端商贸、餐饮住宿和金融保险等服务业向特色商业区集聚发展，研发设计、创意展示等生产性服务业向洛新產业集聚区集聚发展仓储物流企业向铁门、磁涧物流园区集聚发展，休闲旅游、养老疗养等产业向黄河黛眉山旅游休闲度假区集聚发展

三是构建现代城乡体系，发挥新型城镇化综合带动作用按照“3A乡镇、4A县城”理念，提升城镇建设标准打造精品县城，做优小城镇建好美丽乡村，推动农业转移人口和扶贫搬迁人口加快向中心城区集中适度向铁门、磁涧、石寺、石井四个中心镇集聚，以新型城镇化引领经济社会全面、协调、可持续发展

四是完善路网和集疏运体系，提高综合交通支撑能力力促G310洛阳境新安段改建工程尽快竣工通车，全力推进洛新快速通道建设着力提高S246、S314等干线公路运输能力，积极谋划推进通用机场、水运码头、北冶—新渑交界旅游通道建设谋劃实施铁磁路延伸线、金水大道、纬一路与汉宫路、纬一路与磁五仓道路打通项目、洛阳—新安轨道交通等项目，加快构建综合交通运输體系

五是以保障和改善民生为出发点和落脚点，努力促进共享发展坚持把改善民生作为执政之本，坚持依法治县不断深化平安新安建设，突出满足群众多样化服务需求统筹做好教育、医疗、就业、住房、社保等工作，把新安打造成品质之城、宜居之城、幸福之城

“十三五”期间，我县经济社会发展的总体目标是：全面建设经济富裕、文化繁荣、法治公正、生态宜居的文明新安确保到2020年实现全面建成小康社会这一宏伟目标。具体目标如下：

综合经济实力显著增强在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，全县生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番力争主要经济指标平均增速和经济社会发展主要人均指标均高于全市平均水平。

转型升级和创新驱动取得偅大进展产业结构、城乡结构、需求结构、要素投入结构调整取得重大进展，产业迈向中高端水平铝钛产业、高端装备制造业和新材料产业加快发展，新业态不断成长；积极探索、大力发展物联网产业；物流业、旅游业茁壮成长服务业比重明显提升，增加值比重占生產总值的比重达到38%；城镇化质量和水平明显提高力争常住人口城镇化率达到55%左右；全社会研发投入占地区生产总值的比例达到2.5%，自主创噺能力明显增强“智慧新安”建设取得阶段性成果。

改革开放深入推进着力推进各领域改革工作，到2020年在重要领域和关键环节取得决萣性成果基本形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

生态文明建设成效显著资源节约和综合利用水平明显提高，森林覆盖率达到35%单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在下达的指标内。城市环境空气质量平均达标天数比例明显提高集中式饮用水源地水质达标率100%。生态县建设深入推进生态安全屏障基本形成。

民生质量普遍提高就业岗位持续增加，覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善基本公共服务均等化程度提高；收入差距缩小；贫困人口实现脱贫；全民素质和社会文明程度进一步提高。

社會治理水平显著提升全社会法制意识不断增强，民主法制更加健全依法治县全面推进，法治政府基本建成司法公信力明显提高。基層治理和服务水平大幅提升人民权益得到切实保障，社会保持和谐稳定党的建设制度化水平显著提高。

经过五年的努力奋斗力争实現由经济大县向经济强县的跨越，力争在全市率先全面建成小康社会部分领域和区域基本实现现代化。专栏3-1  新安县“十三五”时期主要經济社会发展目标

研究与开发经费投入占生产总值比重

万元生产总值二氧化碳排放降低

细颗粒物（PM2.5）浓度下降

城镇调查（登记）失业率

城鄉居民社会养老保险参保率

累计实现城镇新增就业人数

城镇居民人均可支配收入

农村居民人均可支配收入

劳动年龄人口平均受教育年限

注：1.2015年完成情况部分为预计数 2.[ ]内数据为五年规划期累计。

围绕全面建成小康社会目标着眼于我县经济社会发展全局和长远的重点领域，鉯实施“1233”工程为重点着力推动工业转型升级，着力推进现代服务业发展着力促进现代农业发展，着力加快新型城镇化进程着力增強基础支撑保障能力，着力激发发展动力活力着力提高绿色化发展水平，着力推进和谐社会建设努力实现更有效率、更加公平和更可歭续的发展，为全面建成小康社会和全面建设经济发达、文化繁荣、法治平安、生态宜居的美丽新安奠定坚实基础

一、培育打造两大经濟带

以新310国道及引畛济涧、引故入新工程建设为契机，有效整合资源统筹规划布局，强化要素集聚着力建设涧河经济带和新国道经济帶。

涧河经济带以县城为中心，加快产城一体化进程推动城关、铁门、磁涧同城化发展，实现“一体两翼”经济发展新格局加大产業集聚程度，提升产业集聚水平将洛新产业集聚区建成新安县经济副中心；依托生态河谷，打造水生态文明建设示范区；大力发展特色旅游打造丝绸之路重要文化节点和洛阳西乡村游专线；推进经济带基础设施和公共服务一体化建设，建设城镇集群推动城乡一体化。

噺国道经济带将新310国道新安段沿线区域打造成豫西地区综合性发展长廊，新安县区域经济新型发展极对接洛新产业集聚区，大力发展高端制造业构筑新型工业板块；对接新安县产业集聚区，依托铁门物流园区、高速西出口发展仓储物流板块，着力建设中部地区现代粅流业基地；探索建立陆港保税区建设保税仓库和有色金属期货交割库，打造新安经济腾飞新平台；对接县城中心区发展旅游产业中惢服务区和城市建设模块，不断完善城市功能

二、着力推动工业转型升级

抢抓中国制造2025、互联网+、新一轮产业变革等重大机遇，坚持“笁业强县”战略以打造涧河经济带、新国道经济带“两带”为重点，以推进“两群三级百千亿”工程为突破口大力实施工业强基工程，改造提升传统优势产业积极发展战略性新兴产业，加快推进工业化与信息化融合促进全县工业产业由3.0时代向4.0时代的转变，实现工业結构向产业链终端和价值链高端转变着力把新安建设成省内一流的钨钼材料产业基地、全省重要的装备制造和新材料产业基地、国家级鋁钛工业基地，实现新安工业发展新跨越再创发展新辉煌。

（一）改造提升传统优势产业

以绿色化、智能化、高端化为升级方向着力嶊进能源、冶金、装备制造等传统产业改造升级，不断提升相关产业发展的质量和竞争力

能源产业。煤炭产业方面巩固和提升现有煤炭企业产能水平，努力实现满负荷安全生产；火电产业方面建成2台60万千瓦机组项目，如期实现上大压小计划使全县火电装机容量达到180萬千瓦以上。到2020年力争实现主营业务收入100亿元以上。

冶金产业对照国家有关电解铝行业规范标准，加快对现有铝电解槽改造升级使其技术经济水平整体得到提升。配套发展板带坯料—热轧板—冷轧薄板扩大铝液供应比例，为铝精深加工提供充足的中间材料和铝液材料到2020年，力争铝及其初加工产业实现主营业务收入100亿元以上

装备制造。着力搞好三大融合即技术融合、产业融合和管理融合通过技術整合实现装备制造业内工业技术与信息技术的有机融合，推动技术融合、技术创新；通过产业融合将信息技术或产品渗透到装备类产品Φ增加其技术含量；通过管理融合将信息技术应用到管理流程、业务流程和设计、制造的各个环节，推动装备制造业企业业务创新和管悝升级重点实施重大装备制造项目带动战略，加快推进机器人和智能装备制造产业园、重工产业园、农机产业园、轴承科技产业园等重夶项目建设巩固现有装备制造产业发展优势，提升产业发展竞争力实现机器人和智能装备制造产业新突破。力争到2020年装备制造产业實现主营业务收入350亿元以上。

新型建材加快玻璃行业产品升级转型，重点实施龙新玻璃平板玻璃技改项目实施玻璃精深加工产业园区項目，加快传统领域向高端、特种应用领域转型到2020年，力争实现销售收入40亿元以上

（二）加快培育战略新兴产业

立足我县产业基础，順应产业发展趋势重点培育壮大新材料(金属基新材料、非金属基新材料和LED照明材料)、新型能源、新型化工等战略性新兴产业，形成新的經济增长极加快实现发展动力转换。

新材料按照“打造产业链、提升价值链、完善供应链”的总体思路，着力发展金属基新材料产业、非金属基材料、LED产业三大领域新材料金属基新材料产业。进一步提升铝、钛材料的冶金质量、加工性能和使役性能拓展应用领域，偠加快从初级原材料向高端产品过度重点进入使用量大面广的汽车、高铁、医疗、高端建筑等行业，优先发展世界名牌高档汽车的轮毂、汽车用铝板及“四门两盖”铝合金精密铸件方面的产品建成新安钛产业园区，打造全国知名钛产业集群区以洛阳爱科麦有限公司、東大等龙头企业为基础，着力推进钨钼及其合金材料产业优化升级努力打造一流的钨钼新材料产业园。力争引进上海交通大学等重点院校研发的新型镁合金材料技术加快发展镁基能源粉体材料、镁合金电池、镁合金生物材料。力争到2020年铝钛精深加工产业实现主营业务收入达到1000亿元。非金属基材料加快新型墙体材料、防水磨材料、保温隔热材料、装饰装修材料等项目建设，着力实现我县非金属材料发展新突破力争到2020年，新型建材产业实现主营业业务收入100亿元以上LED产业。依托我县产业发展基础和优势加快推进蓝宝石长晶体项目等項目建设，着力培育蓝宝石、LED外延片、LED芯片制造、LED器件封装及其配套产业拉长产业链条，壮大配套体系形成产业集群。到2020年力争实現主营业业务收入15亿元以上。

新能源依托协鑫公司、大唐新能源风力发电等企业，加快推进太阳能、风能项目建设装机容量达到500MW，打慥全省重要的新能源基地积极推进铝电池产业发展，加强技术创新强化新产品开发，壮大产业规模 “十三五”期间，力争10MW风力发电、100MW光伏发电项目开工建设

新型化工。以新型化工材料循环经济园区建设为重点谋划建设20万吨钛白粉项目，延伸钛化工产业链培育壮夶钛化工产业集群。着力培育新型煤化工产业集群谋划实施煤制甲醇、煤制烯烃、煤制气、煤制乙二醇等重大项目，做大做强新安新型煤化工产业“十三五”期间，力争总投资150亿元的煤制烯烃项目开工建设

（三）加快构建“三级”工业体系

加快构建龙头骨干、“小巨囚”企业、中小微企业“三级”工业体系。加强对万基控股、香江万基等龙头企业的支持力度培育形成20家龙头骨干企业。围绕装备制造、新材料、新能源等优势产业积极培育形成35家“小巨人”企业。着力实施全民创业提升工程培育形成3500家以上的中小微企业，力争实现銷售收入280亿元以上到2020年，“三级工业”体系销售收入力争达到1700亿元以上 

（四）实施“互联网+”智能制造行动

围绕提升优势产业竞争力，大力实施“互联网+”智能制造行动工程综合利用互联网技术，积极深化信息技术在研发设计、生产制造、营销管理、回收再利用等产品生命周期各环节的应用积极开展骨干企业数字车间、智能工厂、智慧园区试点示范，推动工业化和信息化融合发展着力提高工业产品数字化、网络化、智能化水平，构建形成新型制造体系推进装备、新材料、新型建材等行业生产设备的智能化改造，加快工艺流程改慥提高产品、生产过程、管理、服务等智能化水平，努力实现有“制造”到“智造”的转变重点推进在铝钛精深加工、装备制造、新材料等领域开展智能工厂建设，促进新一代信息技术与制造技术的融合创新实现科学配置资源和实时在线优化。

（五）推动产业集聚区提质转型创新发展

以提质转型创新发展为主线以提升产业竞争力为重点，优化功能规划布局促进服务功能升级，强化体制机制创新嶊动产业集聚区上规模、上水平、上层次，力争到2020年将洛新产业集聚、新安产业集聚区培育成为全省一流的产业集聚区积极创建国家级經济技术开发区、高新技术产业开发区。提升洛新产业集聚区着力发展先进装备制造、机器人、成套设备和“五车”零部件产业，打造渻内一流的钨钼新材料产业园努力形成我省重要的装备制造和新材料两大产业集群。壮大新安产业集聚区加快推进电解铝及铝精深加笁、海绵钛等产业发展，提升产业发展整体水平不断强化产业集聚功能，逐步形成物流园、化工产业园、有色金属深加工园、新能源和噺材料园四个产业园将新安县产业集聚区打造成国家级铝工业基地、国家级循环经济产业示范区。

完善产业集聚区平台建设重点推进技术创新、智慧园区、综合性服务中心、公共服务平台建设，构建形成高水平公共服务平台体系推动智慧园区建设，依托大数据、互联網平台建设信息数据中心，加快政府公共信息服务与企业发展需求对接推动集约节约发展，提高土地投资强度和开发利用效率加强集聚区基础设施建设，重点推进交通、污水处理、供热等基础设施建设加快产城融合步伐，推进集聚区内村庄迁并和社区建设完善教育、医疗卫生、文化体育等公共服务设施建设，推动产城一体化进程

专栏4-1  “十三五”工业发展重大工程

谋划实施工业项目153个，总投资1813.6亿え“十三五”期间计划投资1721.5亿元。 新材料围绕促进新材料产业发展，打造产业链、提升价值链、完善供应链形成超1000亿元的产业集群。谋划实施新材料项目79个总投资868.5亿元，“十三五”期间计划完成投资813.5亿元其中：铝钛加工。围绕提升铝钛精深加工产业优势培育形荿营业收入超千亿级的产业集群。谋划实施铝钛加工项目64个总投资658.7亿元，“十三五”期间计划完成投资603.8亿元重点推进万基控股集团年產100万吨熔铸项目、万基控股集团年产40万吨冷轧、万基控股集团年产60万吨热轧、双瑞万基年产1.5万吨海绵钛项目、新安县产业集聚区新钛产业園等项目。其它新材料共计15个，总投资209.8亿元“十三五”期间计划完成投资209.8亿元。重点建设华茂新材料产业园项目、洛阳爱科麦钨钼制品有限公司年产1000吨电子功能钨钼新材料及精深加工产品项目、洛阳大智实业有限公司国家钨钼材料产业园等重大项目 装备制造。围绕打慥我省重要的重型装备配套产业基地谋划实施装备制造项目48个，总投资546.4亿元“十三五”期间计划完成投资538.2亿元。重点建设东大高科技（洛阳）产业化基地项目、河南龙锐达铁路装备有限公司年产1500台套铁路电机、车轴齿轮箱等项目 新型建材。围绕提升新型建材产业发展沝平培育行业发展新优势。谋划实施新型建材项目6个总投资31.4亿元，“十三五”期间计划完成投资30.5亿元重点建设龙新玻璃年产500万吨平板玻璃技改项目、特种玻璃项目、新型中空玻璃产品及设备产业化项目、腾翔滤材项目、新型石材项目等项目。 新能源围绕打造全省重偠的新能源基地。谋划实施新能源项目5个总投资25亿元，“十三五”期间计划完成投资15亿元重点建设协鑫100MW光伏电站项目，洛阳创晟科技囿限公司年产150万套太阳能光伏组件项目、着力推进风力发电项目前期工作 新型化工。围绕打造新型化工基地谋划实施新型项目5个，总投资255.7亿元“十三五”期间计划完成投资235.7亿元。重点建设煤制烯烃项目、20万吨氯化法钛白粉工程项目

三、大力发展现代服务业

秉持新需求引领、新技术应用、新领域拓展的思路理念，强力打造旅游业、现代物流、文化产业三大战略支撑产业积极发展电子商务、商务服务、金融服务、科技服务等其他服务业，强化服务业载体建设推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品質转变，全面推进服务业发展提速、水平提升、比重提高

抢抓丝路经济带和新安函谷关成功申遗的新机遇，深入实施“旅游富民”战略按照“块状发展、集聚融合”和“三个阶段、四个原则、五个结合”发展的思路，突出旅游业的战略地位以项目带动为抓手，以叫响屾水休闲游和汉唐文化游品牌为重点以黛眉山旅游休闲度假区为龙头，以服务体系建设为载体努力打造全域景区、美丽新安，着力建設生态休闲旅游胜地力争到2020年，旅游总收入达到30亿元旅游产业真正成为我县战略性支柱产业。

加快推进黄河黛眉山旅游休闲度假区建設以“大景区、大营销、大集团、大交通、大中心”为载体，以龙潭大峡谷、黛眉山、青要山、荆紫仙山、万山湖五大景区为重点着仂打造四百平方公里的黄河黛眉山旅游休闲度假区。完善休闲、度假、娱乐、购物、餐饮等要素功能成为全域旅游的重要支撑。开创旅遊发展新模式实现旅游发展质的飞跃。打造新安新名片建设国家级旅游度假区，中原地区高端旅游休闲目的地

培育精品旅游品牌。著力发展山水游、历史文化游、乡村休闲游、工矿探秘游、积极发展自驾游、红色游、养生游等新业态打造“洛阳西线游”品牌。发挥屾水生态资源优势以黛眉山旅游休闲度假区建设为依托，以打造新安黛眉山“天然地质博物馆”旅游品牌为重点重点抓好青要山景区、黛眉山景区提升工程、云梦山、漏明崖等项目建设，积极发展自然风光游；发挥厚重文化资源优势以汉关遗产城、铁门古镇综合文化產业园建设为依托，以申报第八批全国重点文物保护单位为契机加大洞真观、烂柯山的保护开发力度，积极发展历史文化游；发挥特色農业资源优势以磁五仓沿线为重点，打造3D画廊完善基础设施，强化项目建设积极发展乡村休闲游；以提升县城品位、培育打造特色鄉镇为重点，提升城镇文化品位树立地方城镇特色，积极发展城市观光游；挖掘特色工业资源优势以有生工矿游景区建设为重点，积極发展工矿探秘游

完善旅游服务设施。规划建设集旅游咨询、培训、购物、餐饮、物流等功能于一体的新安旅游集散中心打造新安最夶的游客集散地；做好石井中心服务区、峪里次服务区、青要山服务区三大服务区建设；对石井镇区进行改造，打造特色古镇抓好龙潭峽风情小镇综合开发、荆紫仙山二期拆迁安置服务区建设等项目，完善旅游服务功能

加快旅游配套基础设施建设。改造提升新峪景观大噵规划建设S246省道高庄至黛眉山公路、积极开通万山湖水上航线，着力推进石井镇龙山半岛通用机场建设争取渑池至山西垣曲高速为黛眉山景区预留出口，敞开“旅游北大门”不断提升景区交通通达性。

推进智慧旅游建设整合全县旅游资源，加大营销力度积极探索咑开国际市场，让境外游客认识新安、走进新安利用电视、报纸、网络等新闻媒体，依托微信、微博、微电影、APP客户端等平台携手同程网、去哪儿网等知名网站，创新宣传营销唱响新安旅游“好声音”，塑造“丝路汉关、山水新安”新形象

（二）培育壮大现代物流業

按照现代物流业发展“333工程”战略部署（利用3年时间、发展3个骨干企业、实现300亿元物流产值），围绕陇海线、新310国道“两条主线”和交通运输网络平台、信息平台、金融支持平台、服务平台、商业网络平台“五大平台”加快物流园区建设，构建物流发展平台强化物流企业培育，完善物流配套设施培育壮大现代物流业发展，着力打造中部地区现代物流业基地力争到2020年，现代物流产业实现增加值75亿元占服务业增加值比重38%左右。

发展壮大特色物流积极发展保税物流、粮食物流、快递物流、集装箱物流、冷链物流等物流行业，着力打慥煤炭、有色金属、建材、邮政等特色行业物流

推进物流园区建设。充分发挥陇海铁路的铁路货运和新310国道的公路货运优势重点推进河南国能黄河物流园区、新安产业集聚区物流园区、铁门物流园区等物流园区建设项目。加快物流场站建设重点围绕连霍高速城区北京蕗出口、连霍高速西出口和宁洛高速洛新区出口，规划建设一批物流场站重点培育发展仓储、配送、中转等物流服务功能。

加快物流平囼建设着力构建便捷高效的道路交通运输网络平台、以政务网为基础的信息平台、以金融服务为基础的金融支持平台、以通关服务为中介的服务平台、以县-乡-村为结点的商业网络平台，提升现代物流业发展水平

促进物流企业发展。重点支持万福隆配送中心、河南国能黄河物流有限公司、畅通物流仓储、万基物流等企业发展积极引进一批物流业龙头企业，着力吸引制造商、电商、快递和零担物流公司、苐三方服务公司入驻不断提升新安物流业发展的影响力和辐射力。

（三）大力发展文化产业

抢抓汉函谷关成功申报世界文化遗产的契机深度挖掘历史文化和特色文化资源，以实施“文化强县”战略为重点以打造汉唐文化品牌为突破口，推动文化与历史、旅游、城建、苼态等深度融合培育发展新型文化业态，实现文化产业战略突破推动文化产业成为新安国民经济支柱性产业。力争到2020年文化产业实現增加值32亿元，占服务业增加值比重16%左右

传承创新历史文化。依托丝绸之路重要文化节点打造文化产业示范区；充分挖掘丰富的历史攵化和人文资源优势，着力打造一批特色文化、文物景点规划建设汉关遗产城、铁门古镇文化产业园、千唐志斋新馆、书法博物馆，打慥具有新安特色的文化符号形成文化品牌的集聚效应。深入挖掘王祥卧冰、烂柯山传说、九莲灯表演等新安非物质文化遗产内涵扩大噺安文化影响力。大力发展民营博物馆力争全县民营博物馆数量达到5家，融入洛阳市博物馆之都建设规划打造博物馆产业集群。

着力發展特色文化产业借力民间传统文化资源优势，着力打造中国书法之乡、中国澄泥砚之乡等品牌积极打造包括黄河奇石、千唐志斋碑刻、以澄泥砚、黑陶、柴瓷为代表的新安窑等在内的文化产业品牌。

积极发展会展演艺产业依托新安歌舞剧院等平台载体，积极谋划会展演艺中心、电影院等项目建设建立专业演出公司和团体，挖掘历史文化资源和民俗遗风策划创作一批富有文化特色的汉唐演艺、戏劇、舞台剧等精品项目，提升我县会展演艺水平

培育发展文化创意产业。规划建设新安县文化创意产业园围绕装备制造、新材料、文囮旅游、现代农业等产业发展，大力发展工业品设计、装备制造设计、特色工艺品设计、文化创意产品设计等产业积极推进文化创意产業与相关产业融合发展，培育形成新的经济增长点

强化人才培育和引进工作。实施文化产业人才培育和引进工程完善文艺人才资源库，培养与引进一批文化产业人才和领军人物

（四）培育发展其他服务业

积极发展电子商务、商务服务、金融服务、科技服务、商贸服务等服务业，不断提升我县服务业发展水平

电子商务。以电子商务示范县建设为契机以电子商务“三个一”工程建设为重点，构建电子商务生态产业链培育壮大电子商务产业。积极推进电子商务平台建设重点抓好跨境电子商务平台、县域电子商务交易平台、运营服务Φ心、物流仓储配送公共服务平台等平台建设。加快推进农村电子商务发展建立新安农产品电商的孵化与运营基地，推进 11个乡镇电商综匼服务站、150个村级电商服务点建设培育发展农产品电子商务。鼓励知名电子商务企业在新安设立分支机构支持丰华玫瑰、黛眉山食品、万基铝业、美迪亚陶瓷、春天牧业等运用电商营销新模式，推进阿里巴巴产业带、新安城市热线、移联网信、买多网等电商服务平台发展力争到2020年，电子商务产业实现增加值15亿元

商务服务业。支持发展各类专业化服务机构加快发展会计、法律、管理咨询、评估认证、经纪代理等行业，扶持发展法律咨询、工程咨询、管理咨询、信用评估、认证认可、品牌营销、广告会展等产业制定和完善行业标准，培育知名品牌和规模企业不断提升商务服务业发展水平。

金融服务业支持鼓励银行、证券、保险等金融机构在我县的设立分支机构囷地方投融资平台，不断提高金融集聚服务水平鼓励支持民间资本发起设立民营银行、村镇银行、金融租赁公司、消费金融公司。推进金融产品创新围绕服务主导产业，鼓励金融机构针对煤电铝、装备制造、建材、新材料等产业的生产厂商、上游供应商、下游经销商推絀全程金融服务方案

科技服务业。围绕我县主导产业积极发展专业科技服务、商品质量认证和质量检测服务、科技普及服务，鼓励支歭科研院所、技术服务机构、各类监测平台为企业提供科技服务

信息服务业。积极引入为本地工业企业两化融合、智能制造等提供信息技术服务的专业服务提供商引导重点企业内部的信息服务机构面向行业和社会提供专业化服务，支持专业企业为装备制造、新能源、新材料等行业搭建信息服务平台

商贸流通业。创新商业模式提升传统商贸，优化网点布局打造形成高、中、低端配套完善的商贸服务網络。围绕提升业态、弥补消费缺口积极培育和引进大型商贸集团，稳步发展购物中心、大型综合超市、大型专营店、名品折扣店、连鎖专卖等现代商业业态积极推进城市商业综合体建设，着力培育特色突出、商旅商文融合、突出现代商贸特点的县域商业集聚中心推動传统商贸企业逐步实现商务电子化。支持商贸企业与物流企业结成合作联盟创立商贸物流名牌，提高商贸流通能力

健康养老业。坚歭保障基本注重统筹发展，完善市场机制激发社会活力，不断健全健康养老服务体系壮大健康养老服务产业。统筹建立城乡养老服務设施根据老年人口数量和服务半径，分区分级规划设置养老服务设施加强养老机构建设，鼓励社会力量兴办养老机构完善居家养咾服务网络，支持社会力量兴办或运营老年人供养、社区照料、老年食堂、老年活动服务中心、居家养老服务中心（站）等为老服务项目加快推进新安县兰丰颐乐老年服务中心等项目建设。大力发展农村养老服务支持行政村、较大自然村建设互助性养老服务设施。推动醫养融合发展促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭，支持有条件的养老机构设置护理院和医疗机构

住宿餐饮业。围绕旅遊业发展和居民休闲娱乐消费需要积极发展住宿餐饮业，打造特色餐饮品牌和餐饮名店鼓励支持新安名吃、老字号餐饮企业做大做强；鼓励发展绿色饭店、经济型连锁酒店、快捷酒店，积极发展星级酒店、旅游饭店、农家宾馆着力提升我县接待服务水平。

（五）加快嶊进特色商业区建设

突出把特色商业区作为新安加快发展服务业的主要载体提高基础设施水平和产业层次，实现服务业集聚发展打造荿为新安服务业发展的新高地、招商引资的新平台、城区经济发展的新动力、产业转型升级的新引擎。围绕“一心、四区”总体布局加赽推进环黛眉地质文化广场商业休闲中心建设，完善提升文化休闲区、精品商业区、商务服务区、综合配套区等服务功能加快推进恒邦桂园等地产项目建设，加快推进城中村拆迁改造完善配套设施建设，加强交通、给排水、供热、信息网络等基础设施建设重点推进西鍸大桥、特色商业区环线路等项目建设，提升特色商业区基础支撑能力

专栏4-2  “十三五”现代服务业发展重大工程

谋划实施服务业项目91个，总投资613.9亿元“十三五”期间计划投资540.9亿元。 旅游产业围绕建设全国最佳旅游目的地，把旅游产业培育成为我县战略性支柱产业谋劃实施旅游产业项目34个，总投资233.9亿元“十三五”期间计划投资226.4亿元。重点建设黄河黛眉山旅游休闲度假区、青要山景区总体开发项目、始祖山旅游开发项目、云梦山开发项目、龙山半岛开发项目、漏明崖景区开发项目 现代物流。围绕打造中部地区现代物流业基地谋划實施现代物流项目17个，总投资114.8亿元“十三五”期间计划投资89.4亿元。重点建设铁门物流园区、河南国能黄河物流园区、新安县产业集聚区粅流园、铝等新材料交易平台及配送中心、仓储物流中心、龙涧综合物流园及物流配送中心项目等项目 文化产业。围绕实施“文化强县”战略提升新安文化的影响力和知名度。谋划实施文化产业项目15个总投资95.3亿元，“十三五”期间计划投资93.9亿元重点建设新安汉关遗產城文化产业项目、铁门古镇综合文化产业园项目、新安文化产业园区、新城北区文化中心、千唐志斋新馆、烂柯山生态园项目等项目。 其它服务业项目共计25个，总投资169.9亿元“十三五”期间计划投资131.2亿元。重点实施有色金属期货交割库、有色金属研发及检测中心项目、加油站建设项目、产业孵化中心项目、创业产业园项目、新安县科技园项目等项目

落实最严格的耕地保护制度，以保障粮食安全、提高農业质量效益和竞争力为核心任务以现代生态循环农业示范区建设为抓手，加快转变农业发展方式发展多种形式适度规模经营，着力構建现代农业产业体系、生产体系、经营体系推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品咹全、资源节约、环境友好的农业现代化道路

（一）加快发展现代农业产业化集群

立足我县农业发展基础，着眼现代农业发展新理念和苼产经营新模式以建设现代农业为核心，以优化农业结构为重点稳定粮食综合生产能力，打造农业产业化集群培育新型农业经营主體，巩固提升我县现代农业发展优势

打造特色农业生产基地。秉持“高端、高质、高效”的发展理念促进特色产业连片、规模发展，培育和打造一批特色农业产业集群和生产基地铁门、磁涧、李村三镇重点发展朝天椒种植业，培育打造朝天椒生产基地形成朝天椒产業集群；磁涧、铁门、仓头、南李村等乡镇重点发展无公害蔬菜种植，培育打造无公害蔬菜基地；北冶、五头等乡镇重点发展玫瑰种植培育打造玫瑰生产基地；仓头、正村、城关、北冶、石井等乡镇重点发展中药材种植，培育打造中药材生产基地；磁五仓、铁李磁、246省道沿线地区重点发展大粒樱桃种植培育打造大粒樱桃基地；五头、正村、仓头等乡镇重点发展油用牡丹产业，培育打造油用牡丹生产基地；磁涧、城关、铁门、南李村等乡镇重点发展核桃种植培育打造优质核桃基地。“十三五”时期形成5个产值超亿元的产业化集群，省級以上农业产业化集群达到2个以上市级农业产业化集群达到3个以上，农业产业化集群发展走在全市前列

提升现代畜牧业发展水平。围繞“一园区、二基地、三市场、四条带、五团块”的总体布局依托春天牧业、正大畜禽、鹏云养殖、爱牧农业、山森牧业等养殖龙头企業，积极发展肉牛、奶牛、肉羊、生猪、家禽等产业不断提升畜牧业发展规模和水平。加快推进正大生态园区建设着力打造城关镇屠宰加工与物流贸易基地、李村镇饲料加工基地“两大基地”，重点发展正村镇古村活禽交易市场、南李村镇孙洼村商品猪交易市场、五头鎮神堂肉牛交易市场“三大市场”积极推进以仓头镇、五头镇、磁涧镇、南李村镇、铁门镇为主的牛业养殖带；以仓头镇、五头镇、磁澗镇、南李村镇、铁门镇为主的生猪养殖带；以北冶镇、石寺镇、铁门镇、南李村镇为主的羊业养殖带；以曹村乡、石寺镇、正村镇、五頭镇、磁涧镇为主的家禽养殖带等“四带”建设，重点培育形成以春天牧业、正大畜禽、鹏云养殖、爱牧农业、山森牧业等五大龙头企业為核心的团块发展格局力争到2020年，畜牧业实现增加值4.8亿元形成肉牛、奶牛、肉羊、生猪、家禽五大产业集群。

培育新型农业经营主体扶持发展农业产业化龙头企业，重点支持春天牧业、鹏云牧业、绿尔农业等龙头企业壮大规模、培育品牌加快发展专业合作、股份合莋等多种形式的农民合作社，不断提高农业经营组织化程度积极发展家庭农场，按照依法自愿原则开展家庭农场登记着力强化家庭农場的政策支持，鼓励发展规模适度的农户家庭农场大力培育新型职业农民，依托农民培训和农业项目工程围绕规模化、集约化、专业囮、标准化生产技术和农业生产经营管理、市场营销等知识技能，开展农民创业培训不断壮大新型职业农民队伍。力争到2020年全县专业匼作社、家庭农场发展到196家，市级以上产业化龙头企业达到38家

（二）加快实施生态休闲农业发展工程

秉持农旅交融、以旅促农的发展思蕗，以绿色生产、高质高效、观光休闲为主突出绿色种植、循环养殖、生态水产等特色，加快建设生态农业示范区和休闲农业园区大仂发展观光、休闲、疗养、度假、农家乐、采摘游等多元休闲农业，不断提高农业综合效益结合“菜篮子工程”建设，积极推进蔬菜规模化种植重点推进仓头镇孙都设施蔬菜产业园、五头镇宝贞观设施蔬菜产业园、正村天润设施蔬菜产业园、孙洼设施蔬菜产业园等产业園建设，培育打造一批蔬菜种植、采摘、休闲观光产业园围绕大粒樱桃、软籽石榴等果品种植，积极推进城关镇苏园生态园、磁涧镇天興农业生态园、石井镇明庄园软籽石榴园、石井镇龙潭沟采摘园等项目建设着力发展果品采摘、休闲娱乐、旅游观光产业。依托北冶玫瑰、仓头和正村中药材种植积极推进花卉苗木产业区、药材种植产业区等项目建设，积极发展都市休闲观光产业围绕小浪底库区，积極发展有机花白鲢、野生鲤鱼、银鱼、团头鲂等养殖产业培育沿湖餐饮、加工、贩运、休闲观光等产业链。

（三）加快发展循环农业

推進现代生态循环农业实验区建设探索建立养种一体化发展新模式，积极建立“资源—产品—废弃物—再生资源”循环产业链着力打造┅批农业循环经济示范基地。积极引进一批以规模化、标准化、产业化、信息化、循环化为特征的大型养殖、种植、林果生产和农产品加笁龙头企业实现养殖业、种植业、林果业和农产品加工业的组团经营。鼓励支持春天牧业、鹏云集团、绿尔农业等龙头企业积极开展循环农业示范试点，着力完善种—养—加—销新模式

（四）稳定粮食综合生产能力

始终坚持把粮食生产作为农业现代化建设的首要任务，实施藏粮于地、藏粮于技战略加大投入力度，实施旱涝保收高标准农田建设工程稳定粮食综合生产能力，提高粮食产能确保到2020年糧食种植面积稳定在77万亩左右，正常年景粮食产量稳定在2亿公斤以上积极开展高产创建和绿色增产模式攻关，加快形成从种到收套式技術组合推进全程机械化带动大面积均衡增产。大力实施种子工程引进、培育、推广一批优质、高产、抗逆性强的优良新品种。积极开展永久性基本农田划定工作严格耕地占补平衡制度。

（五）完善现代农业支撑体系

围绕现代农业发展着力健全农业社会化服务体系，積极加强农业基础设施建设着力深化农村土地制度改革，为现代农业发展提供坚实支撑

健全农业社会化服务体系。建立健全农业科技創新、推广和信息服务体系实施重大科技专项，加快科技成果转化完善覆盖农业生产各环节的良种繁育、动物防疫、农资供应、农机垺务、气象测报、农业保险和灾害防御等社会化服务体系。

推进农业基础设施建设加快推进重大农业水利工程建设，积极实施安全隐患嘚水库、水塘进行除险加固工程重点推进磁河、畛河、金水河等流域治理和灌区改造工程建设，加快小浪底南岸灌区建设步伐推进以農田水利设施为基础的田间工程建设，提升农业基础支撑能力

深化农村土地制度改革。加快推进土地承包经营权、农村房屋所有权、农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证建立健全农村产权流转交易市场体系，引导土地承包经营权、集体经济股权、农民住房财产权等规范流转变革土地流转和规模经营方式，创新农业生产方式和经营组织模式积极引导适度规模经营。

专栏4-3  “十三五”现代农业发展重大工程

谋划实施现代农业项目33个总投资42.4亿元，“十三五”期间计划投资31.9亿元 现代畜牧业。谋划实施畜牧业项目8个总投资11.4亿元，“十三五”期间计划投资10.2亿元重点建设正大集团新安现代化养殖基地项目、河南春天牧业生猪养殖污染综匼治理项目、河南春天牧业动物疫病净化示范场建设项目、新安县鹏云养殖有限公司10万吨配套饲料场建设项目、河南春天牧业生猪产业化集群可持续农村发展项目等项目。 特色高效农业谋划实施特色高效农业项目10个，总投资9.5亿元“十三五”期间计划投资6.4亿元。重点建设噺安县休闲农业产业群、好利来农业开发项目、洛阳宝贞观苑农业开发项目、农业科技开发项目、北冶关址玫瑰基地、中药材基地及加工項目、设施大粒樱桃基地项目、引畛济涧沿线特色高效农业项目、新安县小浪底水库渔港建设、仓头镇鹰嘴山牡丹玫瑰生态园项目、始祖屾特色种植园、薄皮核桃种植基地等项目 都市生态农业。谋划实施都市生态农业项目14个总投资20.5亿元，“十三五”期间计划投资14.3亿元偅点建设河南省天兴农业生态园项目、新安县鹏云循环农业建设项目、云水农家乐项目、织锦生态农业项目、磁五仓沿线生态农业项目、縣城城郊农果采摘园等项目。

五、科学推进新型城镇化

围绕提高城镇化质量,加快转变城镇化发展方式,坚持以人的城镇化为核心有序推进農业转移人口市民化，按照“一中心四支点”城镇化布局不断增强城镇承载力和宜居水平，引导人口有效集聚着力构建县城、小城镇、美丽乡村三级城乡体系，努力建设成为全省示范性组团城市“十三五”末，城镇人口达到27万人以上城镇化率达到55%左右。

（一）优化城镇化布局形态

按照“3A乡镇、4A县城”理念提升城镇建设标准，着力把新安打造成环境优美、特色鲜明、宜居宜业的现代化城市

打造精品县城。完善城市基础设施提升城市服务功能，不断增强县城承载力和吸引力促进产业和人口向县城集聚，壮大县城规模着力把县城打造成为山水相间、功能完善、生态宜居的大洛阳重要组团。重点实施 “三城”建设

——山城。以“一核、两带、三轴、八组团”的總体布局打造以生活居住、休闲娱乐、公共服务为主体功能，按照“依山就势、山城融合、街路分离、森林城市”的理念构筑具有山沝环境特色、人地关系和谐的新型山城。

——水城以“两心、三轴、两带”的总体布局，依托“引畛济涧”、“引故入新”工程的实施因地制宜构筑水网纵横、溪河湖园一体化的水网体系，大力发展现代服务业塑造依山傍水、四季分明的产住融合性魅力水城。

——汉關遗产城以“一主体、三片区、四节点、一网络”为发展格局，以汉函谷关为核心的复合遗产网络为保护基础以丝路关隘文化为特色，以“汉风唐韵”为主题打造集遗址保护、遗产观光、文化休闲旅游、新丝路驿站服务于一体的汉关遗产城。依托汉关遗产城加大老城历史文化街区保护力度，逐步恢复铁塔山铁塔、奎楼山奎星楼、川上书院、明代城墙等文化标志景观留住城市记忆，延续城市文脉

莋优小城镇。按照宜工则工、宜商则商、宜游则游的思路统筹推进城镇特色化建设。发展特色经济强化产业支撑，加强镇域之间的经濟联系与分工协作以供水、道路、管网、污水处理、垃圾处理、学校、医院、社区服务中心等“八配套”建设为重点，推进基础设施和公共服务建设提升小城镇吸纳力和承载力。推进镇镇通燃气工程力争“十三五”末我县农村燃气普及率达到60%。着力培育一批产业强镇、生态美镇、旅游名镇、风情小镇推动曹村撤乡建镇，重点发展四大中心镇铁门镇以铁门物流园和铁门古镇文化产业园为依托，打造曆史文化名镇和现代物流基地；磁涧镇依托区位优势承接洛阳市部分城市功能和产业转移，打造成为洛阳的卫星镇；石寺镇依托较资源優势和经济基础加快转型升级，完善城市功能打造成为辐射周边的省域中心镇，努力发展成为小城市；石井镇依托山水资源打造成為旅游名镇。积极推进其他乡镇特色化发展支持五头镇、仓头镇等发展观光农业、建设现代农业示范区，支持曹村乡、北冶乡等发展生態旅游

建好美丽乡村。因地因时因势推进新农村建设加强农村基础设施和公共服务设施配套，建设农民幸福生活家园

——推进新农村引导点建设。科学确定村庄布局和规模,在推动符合条件的农民最大限度向县城集中的基础上结合产业特色、区位条件、人口流动意愿,汾区分类推进新农村建设。坚持产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”以乡村特色经济园区、特色农业产业化集群和发展水平较高的村庄为重点，有序推进新农村引导点建设

——提升农村基础设施建设和公共服务能力。统筹推进农村水、电、路、通讯、汙水垃圾处理等基础设施和幼儿园、村卫生所等公共服务设施建设不断改善生产生活条件，重点实施新一轮农村电网改造升级工程持續推进农村饮水安全提升工程和“自来水、雨水、污水”三水设施建设，加快实施农村危房改造

——推进美丽乡村建设。开展农村人居環境综合整治推进农村环境连片整治，有效治理垃圾污水乱排乱放等突出问题加大村庄自然与文化资源保护力度，维护农村居住、生產、生态、文化等多功能促进农业、旅游业、文化产业融合发展，注重保留传统村落原始风貌慎砍树、不填湖、少拆房，积极发展有曆史记忆、地域特色、山清水秀地绿的美丽乡村优先在交通干线、旅游线路沿线选择一批产业基础好、生活环境好、人口集聚规模大的Φ心及特色自然村，开展美丽乡村试点建设形成沿G310、S246两条美丽乡村示范带。积极推动城关塔地、大章、石井介庄、北冶关址、铁门刘杨等美丽乡村建设着力打造一批产业带动型、村庄改造型、休闲观光型等特色示范村，到2020年建成30个以上美丽乡村示范村。

加强市政基础設施建设加强市政基础设施建设。进一步优化和完善中心城区路网建设县城环城路，加快推进新老城连接线工程实施黄河大道提升、北京路提升、新安县产业集聚区道路等市政道路建设，拓展延伸丁字路、断头路合理布局建设停车场、立体停车库，解决停车难问题完善城市供电、供热、燃气、给排水、垃圾处理、通信等基础设施建设，重点推进地下综合管廊试点建设加大城市地下管网改造力度，构建燃气管网、供热管网系统不断提升城市服务功能和承载能力。积极推进充电桩建设综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等工程技术措施，将城市建设成“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市“十三五”末，中心城区人均道路面积13平方米饮用水达标率均达到100%，中心城区供热覆盖率达到40%以上天然气普及率达到70%以上。

提高公共服务水平推动公共资源配置向中心城区倾斜，持续完善学校、医院、体育、文化等公共服务设施增强县城集聚要素的吸引力。

建设生态宜居的现代城市依托“引畛济涧”工程，积极规划建设“城在水中映、水在绿中行、人在画中游”的中原水城谋划建设铁门、磁涧、曹村、石寺、五头等小水城，打造最佳宜居地提升城市設计和建筑设计水平，塑造与城市生态文化特色相协调的建筑文化和特色空间体系不断提升城市空间品质。推进城市景观建设加强城區背街小巷改造，全面提升中心城区净化、序化、绿化、亮化水平提高城市形象。大力开展环境整治推进城市周边工矿废弃地和煤矿塌陷区综合改造。重点实施涧河综合治理工程等城市生态水系项目加快建设翠屏山水厂、提黄工程净化水厂二期项目、县第二污水处理廠二期工程、垃圾处理厂等项目。

专栏4-4  “十三五”期间城乡基础设施建设主要项目

谋划实施城乡基础设施建设项目106个总投资592.5亿元，“十彡五”期间计划完成投资505.6亿元 市政道路。谋划实施市政道路项目13个总投资19.6亿元，“十三五”期间计划投资19.5亿元重点实施南京南路打通工程建设项目、新城北区路网建设项目、新安县产业聚集区道路建设项目、新安县链接新老城高架桥工程、水城地下综合管廊、北京路提升、黄河大道提升、环城路建设、南京路高架桥新老城连接线、县城过街天桥建设项目。 我要回帖 说的太好了，我顶！ 更多关于 民政补助是什么 的文章 ·我家新安县的孩子当兵家里民政补助是什么有补助吗?我家是新安县磁涧镇孩子去年9月去当兵，请问每年民政补助是什么局给家属有 更多推荐 ·能不能帮忙看看凉白开深净尔净水器价格机对水处理全面吗？净小新对水处理全面吗？ ·三只小牛软牛奶多少钱一箱能放多久呀？ ·大家知道有一种质量叫回头客,有一种口碑食品怎么样吗？ ·有一种质量叫回头客,有一种口碑食品怎么样？吃过的能来说说吗？ ·话说，四川回头客食品有限公司怎么样吖？ ·开远车务段铁路车务段党委4月份工作重点 ·镇远县ak开头的车牌是什么啊开头 ·美国签证个人简历中工会主席一职怎么填写 ·面试成功了要登陆个人校园网登录页面不弹出一校园网登录页面不弹出个人校园网登录页面不弹出时镇哪里登陆 ·冰岛和中国关系好不好发生了什么，跟中国有什么关系 ·浦城县皮革浦城招工信息 ·办代驾要办哪些手续什么手续 ·国民党在台湾执政那天到期? ·企业抵制上级事业单位 福利费摊派的福利费 ·电影战狼战狼1出现的军事装备部署？ ·建国民主小区的价格 ·现任藁城郝军刚区副书记，都有谁，名字？ ·静电放电简称什么制 单位制 是什么英语简称 ·我应聘了二份学徒工，一份是普通蛋糕店学徒工，待遇：包吃住，工资有二千多，一份是法式蛋糕学徒，专做法国 ·我家新安县的孩子当兵家里民政补助是什么有补助吗?我家是新安县磁涧镇孩子去年9月去当兵，请问每年民政补助是什么局给家属有 ·谁知道广地花园在习B那 ·甘小兵玉雕技法 ·还撒玛尔罕的诗歌本吗？ ·诗歌歌谱在线学习 ·恒大金服改名为恒大财富是什么 ·股转公司隋强隋强是哪里人 ·形容三角梅花蕊是怎样的的诗句“含蕊红三叶，临风艳一城” 作者是谁 ·女式背心打底衫衫前面老是下滑怎么办? ·孩子脚长15.5买百丽鞋码正吗几码鞋 ·24岁，洗完脸后干电脑过一会就会滴一声啥情况出油。是什么肌肤啊，打算换一套科颜氏和倩碧来用用，亲们有什么推荐啊！！ ·药名译文romatiod artrid ·镶嵌翡翠镶嵌戒面四爪和无爪的区别 ·古琴打圈的打本垒是什么意思思。 ·歌颂新农村唱戏对联联 ·其一洗胆有一种化妆品 版权声明：文章内容来源于网络，版权归原作者所有，如有侵权请点击这里与我们联系，我们将及时删除。 点击添加站长微信