如何看待部分高校学费涨价 大学成本与学费定价3问
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社会普遍关注的部分高校学费涨价如何理解和看待——大学成本与学费定价三问
新中国成立60多年来，我国高等教育经历了从免费、“双轨制”收费到全面收费的改革。今年新学期，部分高校又启动了新生学费标准调整，再次引起了社会的广泛关注。从教育经济学的专业角度看，人们的关注涉及三个核心问题：一是我国大学培养学生的生均成本是多少；二是我国的大学学费是怎样定价的；三是大学的学费究竟该如何定价。
计量大学的生均成本是世界性的技术难题
我国现行学费制度规定，学费按不超过生均培养成本的25%并考虑其他因素定价。既然调整学费标准，理应公布生均成本，这也应是利益相关者的合理诉求。但根据教育经济学领域的专业研究，公布成本信息并不难，难的是成本是否准确科学。学费语境下，生均成本仅限于与培养学生有直接或间接关系的那部分成本，并不是大学实际发生的全部成本。因此，有必要对大学实际发生的各种成本进行科学的甄别、剥离和分摊。生均成本计量在我国乃至世界仍是一个技术难题，面临诸多困难和争议。
首先，生均成本内容和范围难以科学界定。
现代大学具有多项职能，教学、科研和社会服务等活动相互交叉，成本共生共融。为核定学生培养成本，就必须对科研和社会服务成本有效剥离，因为科研活动毕竟不是直接的教育活动，有其独立的成本补偿渠道。但客观上，科研与教育又存在相互促进的关系，科研是高质量人才培养的重要手段，研究生培养更是不可能离开科研活动。这样，科研成本是否计入并如何计入学生培养成本，就成为难题。
另如，离退休人员经费怎样计入生均成本？
我国高校离退休人员经费支出数额大、刚性强，但与当前学生的培养并无直接关系，理论上不应全部计入当期的生均成本。再如，高校承担的政府公共管理和社会公共事务（如治安机构、后勤、附属中小学、医院）发生的成本是否计入教育成本也难以界定。
其次，教育成本的不可分割性导致成本费用难以准确分配。
大学教育是在一个相对统一的系统下进行的，不同专业学科之间、不同年级之间、本专科和研究生教育之间共享着统一的教育资源，很多费用难以用一个科学的标准，在不同的成本计量对象之间进行分割和分摊，即使勉强分摊，也不一定能真实反映成本归属的真实性。
第三，会计方法和信息技术难以满足对生均成本精准核算的要求。
我国公办高校财务属于国家公共财政体系的一部分，高校财务采用和国家预算一致的核算方法——收付实现制，有会计常识的人就知道，这种核算方法只能对当期实际发生的收入和支出进行计量，不能满足教育成本核算要求，所提供的会计信息不能全面反映当期实际成本。
此外，大学教育的学期学年制及其成本形成特点，与会计的自然年度核算制也不适应，导致成本核算困难。国外也有大学采用应收应计制和按学期学年制进行成本核算的，但不是政府的强制要求或为了学费定价，而是基于学校内部管理的需要。
第四，生均成本不是大学的实际成本，不是一个精确值。
信息公开机制下，大学已经开始公开财务信息，但这只是大学实际发生的费用和支出，不能直接作为学费定价的依据。如果学费定价完全依赖于实际支出，在“以收定支”的大学预算体制和成本形成机制下，可能导致教育成本的非理性扩张，然后转嫁给政府和学生。因此，基于定价目标下的生均成本计量必须预设定额、参数和标准，进行科学测算。在我国，既有政府价格主管部门的成本调查机构，也有研究机构和专业人士开展这项工作，但专业统计发现，研究结论相差甚远，区间大致为4万元/年到1万元/年，也有极个别的在此区间外。研究结论相差较大的原因，除了地区、校际、时间差异等自然因素外，关键是各自采用了不同成本的计量标准和方法。
因此，由于生均成本计量的标准差异和技术困难，希望求得一个生均成本值的绝对标准答案几乎是不可能的。
大学的学费是怎样定价的？
既然大学成本难以精确计量，那么，学费是依据什么定价的呢？
学费定价属于政府公共定价，具有很强的敏感性、政策性、复杂性、专业性，是在多种复杂因素共同作用下，采用专门的定价技术和方法完成的。
首先，学费定价影响因素复杂。
生均成本是影响学费定价的重要因素，但绝对不是唯一因素。居民支付能力、物价水平、学生资助、财政拨款、私人教育收益、就业、经济社会环境、公共福利政策乃至文化传统等复杂因素都会对学费定价产生直接或间接影响。
其次，学费定价方法多样。
学费定价专业性、学术性很强，方法多样，人们熟悉的以生均成本为基础的“成本定价法”只是其中最基本的方法之一，由于“成本定价法”只考虑单一成本因素，而且成本计量困难，饱受诟病。国内外理论和实务界正在研究和运用其他学费定价方法，如以私人教育收益为基础的“收益定价法”，针对不同人群差异收费的“歧视定价法”，完全市场机制下的“市场定价法”，以及价格限定法、公共报酬率定价法等其他公共定价方法。
20多年来，我国学费定价理论和方法不断创新，已经从上世纪90代初全国单一的学费定价标准向多元化学费定价方法转变，地区之间、学校之间、专业之间、普通教育与继续教育之间、民办与公办教育之间分类定价，充分考虑影响学费定价的各个因素，适度引入市场机制，定价程序也在不断规范化、法制化。当然，由于学费问题的复杂性，我国学费定价理论和方法还有待进一步丰富和完善。
大学的学费该如何定价才科学合理？
学费定价既然如此复杂，那么，学费到底该如何定价才算科学合理呢？其实，与其纠结于所谓精确的生均成本和定价标准，不如建立一种良性的学费定价机制。这种机制体现在：
首先，定价技术与方法的科学化、多样化。
世界各国都在探索科学的学费定价与公共定价方法，破解学费定价的技术难题。目前，我国学费定价方法单一，定价机制缺乏柔性，如何建立适合我国国情，充分体现复杂因素共同作用下的学费定价方法体系，尚需加强研究，深化学费制度改革。
其次，政府和市场边界的清晰化。
理论上，学费兼有价格的某些功能，参与教育资源配置。现实中，高额的学费（如留学教育、民办教育、高级管理教育培训）也有人接受，再低的学费（即使是免费）也有人选择弃学。这是因为，前者是市场机制在起作用，后者则是市场失灵，需要政府机制来维护教育公平。因此，在学费领域，政府和市场必须边界清晰，分工明确。
第三，定价程序的民主化、法制化。
通过建立健全学费管理法律法规，规范学费定价行为，充分保证学费利益相关者对学费定价的知情权、参与权，规范学费定价的程序、依据、方法、法律责任。
第四，教育公平的最大化。
在学费的“价格弹性”机制作用下，学费对不同人群的入学意愿会产生不同的影响，直至影响教育公平，因此，学费制度要与学生资助制度相配套，对低收入人群采取相应的资助措施，或者对不同人群实行差异定价。有效的资助体系是良好的学费定价机制的一部分。
第五，大学成本和收费行为自律化。
由于大学教育科研活动的专业性和复杂性，导致信息不对称，政府和社会对大学成本行为的科学性、合理性难以甄别。根本有效的办法就是完善大学财务治理机制，实现大学的他律和自律相结合，通过学费制度和教育综合改革，建立教学质量——办学成本——优质优价的良性互动的学费定价机制。
第六，教育投入增长的常态化。
除有限的社会服务和捐赠收入外，我国公办高校的办学收入主要来自财政拨款和学费收入。理论上，在必要的教育成本水平和其他既定条件下，财政拨款和学费之间存在此长彼消的关系，因此，财政拨款随着物价增长、教育质量和教育公平要求的提高而增长，也是良性学费定价机制的一部分。（作者系东北林业大学总会计师、博士生导师，中国教育经济学研究会常务理事）
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中国青年报中美高校学费定价机制比较研究--《陕西师范大学》2010年硕士论文
中美高校学费定价机制比较研究
【摘要】：
本文主要分析了高等教育学费价格的合理制定问题。随着高等教育大众化阶段的到来,对高等教育收费标准的认识与关注达到前所未有的高度,成为一种世界性潮流,而日益受到各国政府的高度重视。而作为高等教育成本的部分分担主体一个人,缴纳一定的学费是符合社会发展和高等教育的准公共产品性质的,但是学费的上涨却是社会各界的争议焦点,各层次高等学校收费定价标准出现了混乱,这引起了社会对大学生入学机会的公平和效率的关注问题。目前,我国各层次高校收费的定价标准是什么,尚未有公认的,适应我国各层次高等教育多样化格局的高校定价标准,已有的标准不一,且存在相互交叉、重叠甚至边界模糊等问题。因此,为了更好地发展我国高等教育,是精英教育和大众教育相互促进,共同发展,就必须明确划分高校的定价标准,尽快出台引导各层次高校定价的政策,提高我国高等教育的宏观管理和调控水平,促进各种类型和层次的高校收费合理化、规范化、科学化。作为高等教育发展完善的国家,美国的高等教育收费定价制度在联邦政府的支持下,经历了几十年的发展,从无到有,日益丰富多样,逐步走向完善,形成了一种多样化的大学生收费体系.这其中主要是基于美国的分级管理的体制。美国在公、私立高校实施着差异较大的定价体系,且随着层级的提高教育收费呈上升的趋势,如美国的哈佛大学学费昂贵,而低层次的高校学费低。这与我国的层级与学费变化正相反。这是本文研究的主要出发点,这种差异的变化趋势背后究竟是采取的什么定价机制,除了国家体制的区别外是否还有其他原因,美国和我国这种差异定价机制各自有什么优劣势。因此,本文主要运用了文献综述、比较研究、历史研究、对比等研究方法对中美的各层次高校教育收费定价机制的异同进行了详尽的比较和思考。通过结合美国和我国的定价机制运行中所表现出来的各样的问题和状况,本文在第一章是引言部分,包括论文研究背景和意义等。第二章是高等教育学费政策的理论层面的分析,包括相关概念的界定和学费价格制定的理论基础。第三章简要回顾了中美高校教育学费价格制定的政策历史变化,并重点阐述了现行的学费政策的实施效果以及随之出现的问题,如学费偏高,乱收费现象普遍存在,定价不合理等问题,通过与美国高校教育学费的定价策略的历史变化分析了二者的区别及其成因,比较了现行定价机制带来的高等教育发展的社会收益和个人收益,同时,阐释了各自附带的影响教育公平的问题。第四章则是具体并深入地分析了中美高校不同学费特点以及存在的原因,试图通过比较中美现行的定价机制存在的问题找出一个解决问题的途径,并为寻求适合我国国情的合理的、科学的和规范的定价机制做好准备。在第五章主要就问题的成因进行了分析比较；第六章则是对其提出解决问题的具体的实施程序以及对策建议。具体包括怎么样制定合理的大学成本的分担标准,以成本为导向的定价机制如何才能更好体现教育的公平。在高校学费价格制定中,政府的参与和市场的引导作用如何博弈才会更促进价格的合理性,与“高学费”政策相配套的资助政策应该从哪些方面入手,以保证贫困学生不因为上不起学而辍学,从而从真正意义上促进教育的公平。本文对上述内容进行了较为详细的阐述,并结合我国国情和高等教育的现状,对高校学费价格的合理制定提供有价值的参照,为真正实现教育的社会公平尽绵薄之力。
【关键词】：
【学位授予单位】：陕西师范大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2010【分类号】：G647.5【目录】：
Abstract5-9
第1章 引言9-17
1.1 论文研究背景及其意义9-10
1.2 国内外研究现状10-12
1.2.1 国内研究现状10-11
1.2.2 国外研究现状11-12
1.3 研究的主要内容和主要方法12-14
1.3.1 主要内容12-13
1.3.2 主要方法13-14
1.4 创新之处与存在不足14-17
1.4.1 创新之处14
1.4.2 存在不足14-17
第2章 高等教育学费政策的理论分析17-23
2.1 相关概念界定17-19
2.1.1 高等学校17-18
2.1.2 高校学费18-19
2.1.3 学费定价机制19
2.2 理论基础19-23
2.2.1 成本分担理论19-20
2.2.2 教育机会均等理论20-21
2.2.3 市场化理论21
2.2.4 价格理论21-23
第3章 中美高等高校学费发展现状及政策变化分析23-37
3.1 中国高等学校学费的演变与发展现状23-27
3.1.1 免费阶段(年)23
3.1.2 双轨制阶段(1989年-1996年)23-24
3.1.3 学费制度正式形成与完善阶段(1997年—今)24
3.1.4 中国高等学校学费的政策变化分析24-27
3.2 美国高校学校学费的演变与发展现状27-31
3.2.1 联邦政府、州政府与高等教育的关系27-29
3.2.2 美国高等学校学费政策变化分析29-31
3.3 中美高等学校学费水平发展现状比较31-37
3.3.1 中国高等学校学费水平演变情况31-33
3.3.2 美国高等学校学费水平演变情况33-34
3.3.3 中美高等学校学费水平发展现状比较34-37
第4章 中美高校学费特点及其成因比较37-45
4.1 我国高校学费特点及其原因分析37-38
4.1.1 价格与价值不符37
4.1.2 学费上涨过快37-38
4.1.3 差异定价体系含糊不清38
4.2 美国高校学费特点与成因分析38-41
4.2.1 价格与价值基本相符38-39
4.2.2 学费上涨未带来失学现象39-40
4.2.3 各层次高校实行的是"以质论价"40-41
4.3 中美高校学费特点比较41-45
第5章 影响中美高校学费定价机制的因素比较45-53
5.1 教育供求关系比较45-46
5.2 生均教育成本比较46-47
5.3 指导原则的比较47-49
5.3.1 成本分担原则47-48
5.3.2 受益者付费原则48-49
5.4 政府参与程度不同比较49-50
5.5 影响中美高校学费价格的资助政策比较50-53
第6章 美国对我国高校教育收费定价机制的启示及对策设想53-57
6.1 实行进一步完善政府的宏观政策调控53-54
6.2 引进市场定价机制54-55
6.3 以合理的成本分担标准进行定价55
6.4 分层次划定高校的学费标准55-56
6.5 完善贫困生资助体系,拓宽高校的融资渠道56-57
参考文献59-61
攻读硕士学位期间科研成果63
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京公网安备75号我国药品政府定价机制及相关对策的研究--《复旦大学》2010年硕士论文
我国药品政府定价机制及相关对策的研究
【摘要】：
药品是一种直接关系到公众生命健康的“准公共产品”,其价格问题始终受到社会的热议和争论。自新中国成立,特别是我国改革开放,发展社会主义市场经济以来,我国政府对药品价格的控制政策发生了巨大的变革,从原先的直接统一定价,到引入价格竞争,完全放开部分药品价格管制,现又回归到区别政府和市场定价的管理方式,这一系列的变化在表明了我国政府对药品定价问题的重视,也说明了政府对于药价的管理仍处于逐步完善的过程之中。药品价格的问题关系到患者的疾病负担,关系到基本医疗卫生保险制度的顺利实施,关系到社会公众的权益和社会稳定,也关系到药品生产企业的健康发展。
本文选题的意义在于希望提出完善我国药品政府定价机制合理、可行的建议,使药品价格能够真实的反映其价值,通过价格杠杆,最终找到消费者的药品费用承受能力和制药企业合理利润的平衡点,实现对药品价格管理的最终目的。
论文通过运用相关经济学的普通原理,论证药品政府定价行为的必要性；通过探讨我国药品政府定价自1949年建国以来的历史政策,发展原因和产生结果,分析当前药品定价机制存在的问题；通过归纳、整理和分析多个国际上实施药品政府定价国家的先进经验和做法,比较它们在政府定价的机构、范围、方法等方面的相同点与不同点,为改革与完善我国药品政府定价机制提供借鉴。
本论文提出,为了形成完善的药品政府定价机制,需要改进成本核算方法,根据需要部分的药品可采用参考定价或采用国际价格比较的方法,引入药品定价协商机制,推广药物经济学理论指导定价,改革药品价格决策程序,取消以“规格”为最小单位的定价方法、减弱对原研药和仿制药的价格区别；关注对药品流通差价率的管理,控制差别差率；以及改善药品政府定价的监督机制。
【关键词】：
【学位授予单位】：复旦大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2010【分类号】：R95【目录】：
Abstract7-9
第一章 研究对象及理论依据11-16
1.1 研究对象11-12
1.1.1 政府定价的概念11
1.1.2 药品政府定价的概念11-12
1.2 药品政府定价的理论依据12-16
1.2.1 公共物品定价理论13-14
1.2.2 政府最高限价理论14
1.2.3 市场失灵理论14-16
第二章 我国药品政府定价概述及问题分析16-25
2.1 我国药品政府定价的发展历史16-19
2.1.1 1949年到1978年:药品完全政府定价阶段16
2.1.2 1978年至1995年:药品逐步转为完全市场定价16-18
2.1.3 1996年-至今:重新加强政府对药品价格的管理18-19
2.2 我国药品政府定价现状19-20
2.2.1 负责药品政府定价的机构19
2.2.2 药品定价范围19-20
2.2.3 药品定价的原则及具体方法20
2.3 我国药品政府定价当前存在的问题及讨论20-25
2.3.1 成本定价核算带来的工作量过大20-21
2.3.2 仅采用成本定价这一单独的方法有局限性21
2.3.3 未引入药物经济学指标协助定价21
2.3.4 区分"规格"定价的方法存在不足21-23
2.3.5 对原研药和仿制药的区分严重过度23-24
2.3.6 未对流通领域差价率进行规定24
2.3.7 药品价格监督机制存在漏洞24-25
第三章 国际药品政府定价模式的介绍25-51
3.1 加拿大药品政府定价模式25-27
3.1.1 加拿大药品政府定价机构25
3.1.2 加拿大药品政府定价范围25
3.1.3 加拿大专利药品的政府定价方法25-26
3.1.4 加拿大仿制药品的政府定价方法26-27
3.2 澳大利亚药品定价模式27-29
3.2.1 澳大利亚药品政府定价机构27
3.2.2 澳大利亚药品政府定价范围27-28
3.2.3 澳大利亚药品政府定价的参考因素28
3.2.4 参考定价方法28-29
3.2.5 澳大利亚政府定价的辅助方法29
3.3 法国药品定价模式29-33
3.3.1 法国药品政府定价机构30
3.3.2 法国药品政府定价范围30-31
3.3.3 法国药品政府定价的依据31
3.3.4 法国定价药品的分类31-32
3.3.5 协商定价方法32
3.3.6 法国政府定价的辅助方法32-33
3.4 德国药品定价模式33-35
3.4.1 德国的药品定价机构33
3.4.2 德国的药品定价范围33
3.4.3 参考定价方法33-34
3.4.4 仿制药的替换34-35
3.4.5 药品费用预算35
3.5 日本药品定价模式35-39
3.5.1 日本药品政府定价机构35
3.5.2 日本药品政府定价范围35-36
3.5.3 日本专利药的政府定价依据36-37
3.5.4 日本专利药的政府定价方法37-38
3.5.5 日本仿制药的政府定价方法38
3.5.6 药品定价中的药物经济学应用38-39
3.5.7 药品政府定价的监管机制39
3.6 印度药品定价模式39-42
3.6.1 印度药品政府定价机构39-40
3.6.2 印度药品政府定价范围40
3.6.3 印度原料药的政府定价方法40-41
3.6.4 印度制剂的政府定价方法41
3.6.5 不定期的政府定价监管机制41-42
3.6.6 强制定价信息体现在药品外包装上42
3.7 英国药品定价模式42-44
3.7.1 英国药品政府定价机构42
3.7.2 英国药品政府定价范围42-43
3.7.3 英国药品政府定价方法43-44
3.7.4 对医疗机构处方行为的限制44
3.7.5 英国国内对当前使用的方法的争议44
3.8 新加坡药品定价模式44-46
3.8.1 新加坡药品政府定价机构44
3.8.2 新加坡药品政府定价的范围44-45
3.8.3 新加坡的基本药物制度45
3.8.4 药品分类管理制度45-46
3.8.5 医院用药的价格管理46
3.8.6 新颖的药品价格管理模式46
3.9 美国药品定价模式46-51
3.9.1 美国药品价格概述46-47
3.9.2 美国药品价格的政府管制47-48
3.9.3 美国的卫生保健制度48
3.9.4 美国学者提出的改革建议48-51
第四章 对我国药品政府定价机制改革的建议51-58
4.1 形成完善的定价方法体系51-55
4.1.1 改进成本核算方法51-52
4.1.2 采用参考定价方法52
4.1.3 采用国际价格比较机制52-53
4.1.4 采用协商定价方法53-54
4.1.5 采用药物经济学理论指导定价54-55
4.1.6 形成定价方法体系55
4.2 改革药品价格决策程序55-56
4.2.1 改变区分"规格"定价的现状55-56
4.2.2 减弱对原研药和仿制药的价格区分56
4.3 关注对药品流通差价率的的管理56-57
4.4 完善对药品政府定价的监督机制57-58
参考文献58-61
附录一 综述61-63
附录二 攻读硕士学位期间发表的学术论文63-64
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