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国家能源局副局长、党组成员郑栅洁作重要讲话
时间：[ ] 信息来源:中国电力企业联合会
各位代表、同志们：
　　大家上午好！
　　今天，中国电力企业联合会第六次全国会员代表大会隆重召开。这是在学习贯彻党的十八届五中全会精神和中央经济工作会议精神，电力体制改革不断深化、电力工业挑战与机遇并存的新形势下，召开的一次全行业的盛会。首先，我代表国家能源局对大会的召开表示热烈的祝贺！向各位代表并通过你们向全国广大电力工作者表示亲切的慰问！
　　能源是国民经济的命脉,是国家重要的战略资源, 在经济社会发展中具有基础性保障作用。多年来，能源的发展推动了我国经济的快速增长，取得了举世瞩目的伟大成就。当前，经济新常态、能源革命、环境保护等要求，对传统的能源发展和利用方式提出了新挑战。党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将能源电力的绿色低碳发展提高到了前所未有的重视程度，为做好能源工作指明了方向，提出了要求。
　　当前，全球能源领域正处于大调整、大变革时期，以可再生能源和非常规油气为代表的新一代能源技术正处于大规模应用阶段，智能电网和电动汽车迅猛发展，能源技术革命将推动未来能源发展进入煤、油、气、可再生能源、核能并驾齐驱的局面。在新的历史时期，我国能源工作要坚决贯彻落实习近平总书记提出的&四个革命、一个合作&的总体要求，按照《能源发展战略行动计划（年）》确立的&节约、清洁、安全&的战略方针和&节约优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动&的发展战略，深化改革，统筹协调，为国民经济发展提供坚强的能源保障。
　　新世纪以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国电力工业发展取得了举世瞩目的伟大成就。发电装机总容量、煤电、水电、并网风电装机规模居世界第一，核电在建规模世界第一，电网规模世界第一，电力科技创新水平和企业管理水平不断提高。我国电力工业总体上达到世界先进水平，实现了从电力大国向电力强国的跨越。在又好又快发展的同时，也存在结构不合理、厂网不协调、市场机制不健全、节能减排压力大等问题，这需要行业上下共同努力去解决。
　　当前，电力行业面临着深化电力体制改革和制定&十三五&规划两大任务，要通过电力体制改革，破除阻碍行业发展的体制机制障碍，建立并完善市场机制，发挥市场在电力资源配置中的决定性作用。通过科学规划，引导电力行业调整结构，转变发展方式，实现电力工业的科学发展。
　　中电联1988年成立以来，在参谋助手、沟通协调、行业自律等方面发挥了积极的作用，为促进行业又好又快发展做出了积极贡献。特别是第五届理事会成立以来，适应行业改革发展的新形势、新要求，不断强化服务宗旨，拓宽服务内容，提升服务质量，提高服务水平，以创建国内领先、国际一流行业协会为目标，在促进行业发展、推动电力改革、加强行业自律管理、反映企业诉求等方面做出了积极贡献，得到了政府和企业的信任，行业代表性和社会影响力不断增强。
　　中电联承担了国家能源局委托授权的行业信息统计、可靠性管理、电力标准化、电力工程造价与定额管理、电力市场诚信体系建设、电力工程质量监督等工作。多年来，中电联在这些方面做了大量的工作，取得了良好的工作成绩，为国家能源局相关决策提供了参考和支撑，我代表国家能源局给予充分肯定。我们相信，随着电力体制改革的不断深化，中电联作为行业协会的作用将更加突出。
　　在此，希望中电联在第六届理事会的领导下，再接再厉，进一步加强以下几方面的工作：
　　一是围绕国家能源战略发挥行业协会作用。中电联要以改革创新的精神，把工作思路统一到党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神上来，按照国家关于电力体制改革、&一带一路&、能源革命等重大战略部署，明确发展新定位、新思路，继续做好国家能源局授权、委托的各项工作，根据新形势的发展，国家能源局也将继续授权委托中电联开展更多的行业性工作。希望中电联发挥主观能动性，积极主动地研究国家能源战略，根据会员单位的需求，提出具有建设性的意见建议，进一步发挥好政府、企业和行业的桥梁纽带作用。
　　二是结合政府简政放权，进一步完善服务职能。中电联要抓住政府职能转变和行业协会改革的有利时机，在行业信息统计、行业标准制修订、节能减排、可靠性管理、行业教育培训、电力市场信用体系建设、定额与技经服务等方面，进一步争取政府支持，充实完善服务职能。按照市场化改革原则，完善行业服务体系，拓展服务领域，为会员单位提供更优质的服务，不断增强在电力行业中的向心力、凝聚力。
　　三是深入调查研究，积极建言献策。希望中电联在电力工业&十三五&规划的关键时期，进一步发挥自身优势，集思广益，凝聚智慧，为破解电力行业发展难题、理清发展思路，围绕困扰行业健康发展的焦点问题，以及电力体制改革之后出现的新问题，开展前瞻性研究，努力形成更多代表行业共识的有份量的政策建议，积极建言献策，为政府的科学决策提供更好的服务。
　　四是加强中电联自身建设。协会的发展一靠体制机制，二靠人才。中电联要按照现代行业协会要求，进一步理顺与政府部门的职能关系，完善自身运行机制，不断加强人才队伍建设，采取措施提高广大干部职工的业务水平和综合素质，为企业、政府和社会提供更好的服务。
　　同志们，中电联是电力行业最具代表性的行业组织，发挥的作用不可替代，希望大家都能一如既往地重视支持中电联的工作。国家能源局将继续支持中电联开展工作，为中电联的改革发展创造更好的条件和环境。本次会议将选举产生中电联新一届理事会、常务理事会。希望新一届理事会发扬历届的优良传统，团结好全体会员单位，履行好会员代表大会赋予的职责，求真务实，开拓创新，为促进电力工业可持续发展作出新的更大的贡献。
　　预祝大会圆满成功！
中国电力企业联合会 主 办
通信地址：北京市宣武区白广路二条一号 　邮编：100761
网站信箱：web@粮食局副局长在局党组理论学习中心组读书会上的交流发言|领导讲话|发言稿
粮食局副局长在局党组理论学习中心组读书会上的交流发言
发布时间:日 &（来源:锦泰美文网）
各位领导，同志们：结合这次局党组理论中心组读书会主题，我想重点谈一谈对加强我省粮食质量安全检测体系建设的认识。一、中国梦与粮食质量安全检测体系建设习近平总书记3月17日发表的重要讲话，深刻阐述了中国梦的本质内涵。我学习以后，深深感到中国梦就是要实现中华民族的伟大复兴，实现国家富强、民族振兴、人民幸福，即需要经济社会的不断发展，又需要民生的持续改善，这是复兴之本，梦想之基。民以食为天，食以安为先，食品质量安全事关人民群众的身体健康和生命安全，事关国民经济发展和社会和谐稳定大局，事关政府和国家的形象，是人民群众最关心的基本问题，是重要的民生工程，也是中国梦之一的具体体现。当前，随着我国经济社会的进一步发展，人民群众生活质量有了明显改善，对粮食质量安全的要求也在不断提高，以前主要是追求吃得饱，而现在主要是追求吃得好，吃得安全。粮食是重要的战略物资，也是所有食品的主要原料和一日三餐的主食，粮食质量安全作为食品安全的基础和组成部分，其重要性不言而喻。人民群众对美好生活的向往是中国共产党追求奋斗的目标，因此，对于我们各级粮食行政管理部门来讲，作为各级政府食品安全委员会的成员之一，守护粮食质量的安全就是粮食部门最重要的民生工作，就是我们回应人民群众对食品安全的期待，就是为实现中国梦做好我们本职工作的具体体现。应该说现在大部分的粮食是符合质量安全要求、不成问题的。但是影响粮食质量的污染问题还是存在的，特别是源头污染问题。由于工业三废、城市废弃物大量排放，农业生产环境受到污染和不规范使用农药、化肥等，有不少地方粮食等农产品的质量受到影响。前阶段，我国出现湖南大米重金属镉超标事件，各级党委、政府部门和社会各界都非常关注，网上也抄得沸沸扬扬，成为食品质量安全的重要焦点，这次事件也给我省粮油质量监管工作敲响了警钟。从我省连续7年在收购和储存环节进行原粮卫生专项调查显示，特别是从收购环节统计，总的合格率为85%左右，粮食质量安全形势也是不容乐观的。同时，在运输、储存和加工等流通环节过程中，对粮食的污染问题也不容忽视，这也是近几年我省粮食部门要大力推广科学绿色储粮，如富氮气调储粮等，主要是为了实现免熏蒸，尽可能减少在粮食储存环节发生的粮食污染，保障粮食质量安全。另外，我省是全国第二大粮食主销区，每年还有约240亿斤左右的粮食缺口，需通过国内外各种渠道调入，这部分粮食的质量安全监控目前还存在盲区，也需要引起我们高度重视。国家规定食品安全工作实行地方政府负责制，国家粮食局明确要求要完善地方粮食质量安全监管机制，落实属地管理责任。可见，保障我省的粮食质量安全主要是要靠我们在座的各级粮食行政管理部门来加强监管。粮食质量安全检验监测体系是落实粮食法律法规与政策、提供检验技术支撑的专业化技术体系，是粮食行政管理部门开展粮食质量安全监管工作的重要依托，也是我们各级粮食行政管理部门加强粮食质量监管的主要手段。所以，我们要大力推进粮食质量安全检验监测能力建设，确保各级粮食行政管理部门履行好粮食质量安全监管职责，保障人民群众吃上放心粮油，确保我省的粮食质量安全，让省委、省政府放心，让人民群众满意，能够圆上粮食质量安全的梦。二、我省粮食质量检验监测体系存在的问题国家粮食局在关于做好2013年粮食质量安全重点工作的通知中明确要求，要按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区、系统无风险”的原则，科学规划粮食检验监测机构布局，做到所有市、县区域内的粮食质量安全都有机构监管、监测、检验，不出现监管盲区。目前，我省的粮食质量安全检测体系对照国家粮食局的粮食质量安全检验监测能力要求，还有不少差距。一是全省的质量安全检测体系不完善，机构不健全。我省只有1个省粮油质检中心和XX、宁波、温州、衢州4个市粮油质检站，离国家粮食局要求的设立1个省粮油质检中心和各市级粮油质检站的规划布局相差甚远。与周边江苏、安徽等省相比，我省的市级质检机构建设差距很大。二是检验监测配套设施落后。省粮油质检中心实验用房面积不足1000平方米，与国家粮食局要求至少3000平方米差距很大，现有场地狭窄，不能满足正常工作需要。三是检验监测能力不强，省质检中心和各市质检站的检测仪器配置达不到国家规定的粮食质量检验指标数要求。四是检测队伍不健全，省质检中心人员编制不足，只有正式编制15名，随着粮油质量检验监测任务日益繁重，只能使用部分临时工，已经影响正常工作的开展。五是财务管理体制不合理，检测经常性财政补贴机制不到位，粮食质量检验监测工作经费比较紧张。今年4月，国家粮食局流通与科技发展司何毅司长检查指导省粮油产品质量检验中心后指出：xx省粮油质量检验中心是其考察过的最差的检验中心，基本条件不如一些西部省份的检验中心，这与xx是经济大省是不相符的。同样作为省本级的质检机构，省农业厅、质监局、海洋与渔业局等单位都建造了专门的质检实验大楼。三、大力推进全省粮食质量安全检验监测体系建设国家高度重视粮食质量检验监测体系建设，“十二五”时期是国家粮食质量安全检验监测体系综合检验能力全面提升的关键时期，经国家发改委批复，国家粮食局已经发布了《全国粮食质量安全检验监测能力“十二五”建设规划》，目前正在编制《“粮安工程”建设规划》，“确保粮食质量安全”也是六大核心内容之一。在粮食质检能力建设“十二五”规划中，要求我省完成的目标是建设完善省粮油质量检测中心和11个市级粮油质检站，加大投资配置检测仪器设备，提升检验监测能力。规划明确我省“十二五”期间检测能力提升改造总投资8435万元，其中国家专项补助30%，其余70%要求由地方配套。为此，我省要抓住、用好国家提升改造粮食质量检验监测能力的历史机遇，针对我省粮食质量安全监管体系存在的突出问题和薄弱环节，加大粮食质量安全检验监测体系建设力度，在现有粮食质量检测资源的基础上，健全机构、落实经费、加强装备、配备人员，完善以省粮油质检中心为龙头，各市级粮油质检站为骨干，县（市、区）粮油检验机构为基础的粮食质量安全检验监测体系，切实承担我省粮食质量检验监测任务。一是要下决心解决省粮油质检中心的基本条件。近期对省粮油质检中心旧房进行屋顶改造。远期要通过财政资金解决新建3000平方米以上的粮油质检大楼，彻底改变目前质检实验用房面积严重不足，实验场地狭窄，不能满足正常工作需要的困境。为解决编制不足和检测经常性财政补贴机制不到位问题，要增加人员编制，落实政策性粮食质量检测经常性（每年）工作经费，并要求列入年度预算。还要按国家粮食局要求落实“十二五”期间省质检中心检测能力提升改造70%的省财政配套资金，实现作为省级粮油质检机构所需要的检验监测能力，使我省的省级粮油质检中心更好地担负起粮油检测机构全省龙头的作用。二是要大力推进市级粮油质量检测站建设。还没有设立粮油质检机构的7个市要在机构、人员编制和场地设施方面创造条件，争取组建设立市级粮油质检站并由国家粮食局授权挂牌。对各市级质检站要加强检测能力建设，配置所需要的检测仪器设备，显著提升技术装备水平，满足检验监测能力的要求。还要鼓励有条件的重点粮食企业，设立各具特色的粮油质检实验中心，同时要加强各县（市、区）粮食收储公司、市县中心粮库质检室的建设，作为全省粮油质量检验监测体系的重要部分，使我省基本达到国家粮食局要求的“机构成网络、监测全覆盖、监管无肓区、系统无风险”的目标，确保全省粮食质量安全。要做好上述两项工作，实现我省粮食质量检测体系建设的目标，面临建设资金不足，机构编制难争取，设施场地难配套等不少的困难和问题。中央领导高度重视食品安全工作，最近，李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上强调“虽然现在我们财政紧张，也要在加强基层监管手段上舍得用力花钱，让老百姓对食品安全有信心”。确保食品质量安全是重要的民生工程，民生的持续改善是是人民群众对改善生活，企盼“过上好日子”的迫切愿望，也是实现中国梦的重要内容。为此，我们要振奋精神、迎难而上，积极争取国家发改委、国家粮食局及省、市、县各级政府和财政等有关部门对全省粮食质量检验监测体系建设的支持，争取尽快完成我省粮食质检体系的建设任务，显著提升全省粮食质量安全监管能力，确保粮食质量安全，在推动我省提前全面建成小康社会进程中，不断满足人民群众对食品质量安全的渴望，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，这也是我们粮食部门为实现中国梦应作出的贡献。
最近，中央领导多次强调要强化“问题意识”和运用 “底线思维”。“问题意识”、“底线思维”这八个字也频频出现在媒体。中央领导强调这两句话，是非常有针对性和现实意义的，贯彻落实好这八个字的精神和要求，对于调处和缓解当前中国社会中的一些突出矛盾和问题，推动中国科学发展和文明进步，显得至关重要。强化问题意识，体现的是一种责任和担当，要求不回避矛盾问题，敢于“碰硬”和克难攻坚，积极推动问题的解决，集聚推动发展的正能量。运用底线思维，要求我们凡事必须从最坏处着眼，向最好处努力，任何时候都必须居安思危，处惊不变，牢牢守住底线，把握工作主动权。一、“问题时代”尤须强化“问题意识”问题，是我们每个人时刻都必须面对的。从懂事起，我们就一直面临各种各样的问题，并且试图了解和解决这些问题。经过30多年的快速发展，中国现正处在经济转轨、社会转型的关键时期，这也是一个矛盾和问题高发的时期。有人感叹我们遭遇了一个“问题的时代”，从环境污染、食品安全、金融风险、社会稳定到就业、社保、腐败，等等，各种问题、种种质疑扑面而来。一些老的问题没解决，新的问题又层出不穷。问题让人烦恼，问题使人愤怒，问题令人“绝望”，以致社会上一些人出现“问题焦虑症”、“问题悲观症”。马克思说，问题就是时代的声音。既然时代发出了声音，我们就需要做出回应。历史无非就是问题的消亡和解决，现实也无非是问题的存在和发展。从辩证法的角度看，我们所处的世界本身就是一个不断发现问题、解决问题的过程。人类社会就是在不断发现问题、解决问题中前进的。回顾我国改革发展的历程，同样就是不断回答和解决时代提出的新问题的过程。所以，在社会前进发展过程中，出现各种各样的问题并不足为怪。然而现在的问题是，我们似乎在应对处理问题上出了“问题”。主要体现在：一是不想讲问题。报喜不报忧，或故意回避问题；二是不敢讲问题。源于自身利益的考虑，怕揭短，怕曝光，怕影响政绩和进步；三是不会讲问题。对复杂的情况、交织的矛盾和解决之策缺乏深入调研和思考，讲不出“道道”；四是看不到问题。情况不明，信息不灵，缺乏敏感性、预见性，不能见微知著，往往出了问题才知晓。爱因斯坦曾说过，提出问题往往比解决问题更重要。看不到问题，也许正是最大的问题，也是很可怕的事。看不出问题，当然也就谈不上解决问题，群众的呼声、期盼和诉求也就难以得到回应，久而久之便要出问题，小问题被弄成大问题，一般问题演变成疑难问题，个体问题最终搞成群众性事件，损害政府形象和公信力，影响社会和谐稳定。所以，强化问题意识非常重要，要求我们必须直面问题、研究问题、解决问题，任何时候遇事都要深思和反问一下，有没有问题、会不会出问题。而一旦出现问题，则要敢于负责和担当，着力去解决它，不能回避，不能久拖不决。二、底线思维重在构筑和守住“底线”底线思维与问题意识是密切相连的。在有些问题上，是有原则、有底线的，底线不允许突破，诸如在事关我国核心利益的台独、藏独问题上，在司法公正等问题上，都应设定明确的“红线”，不允许出现大的差池，出现苗头性问题必须迅速处置好，绝不能让事态漫延扩大。习近平总书记不久前在讲话中强调，要善于运用底线思维的方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,做到有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。习总书记的这一重要论述,在全党尤其是领导干部中引起广泛共鸣。各级领导干部树立底线思维,对于我们准确判断前进道路上和工作中的各种风险挑战,及时采取应对之策,化挑战为机遇,具有重要实践意义。我们看形势、想问题、作决策、做工作,都要坚持“两点论”,既看到有利一面,又看到不利一面。底线思维，既是一种思维方式，也是一种工作技能和方法。掌握这种方法，就能做到认真评估决策处事的风险,估算可能出现的最坏情况,从而处变不惊、守住最后防线。中华民族实现伟大复兴的中国梦越来越接近,但我们面临的新情况新问题就会越多,面临的风险和挑战就会越多,面对的不可预料的事情就会越多。在这样的情况下,清醒认识我们所处的环境,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,显得尤为重要。人无远虑，必有近忧。《礼记?中庸》有云:“凡事预则立,不预则废。”这个“预”就是有备无患、遇事不慌。这是古人对底线思维高度凝练的概括。凡事做了最坏打算,最终结局常常是最好的收获。在推进改革开放事业,实现中华民族伟大复兴的进程中，需要运用底线思维。我们再提在改革开放道路上“摸着石头过河”,这个“摸”的过程,也是寻找底线的过程。当前,我国经济社会发展中的各种深层次矛盾日益凸显,诸多民生难题牵一发而动全身,资源、环境、生态压力迫在眉睫。面对如此多的问题和挑战,需要逢山开路、遇河架桥的勇气,更需要加强风险管控，牢牢守住底线，把握工作主动权。运用底线思维，最终是看能不能、有没有守住底线，做到不退、不破。就社会层面而言，当今中国最核心是要构筑和坚守好两条底线，即道德底线和法律底线，因为这两条底线直接关系民意、民心和民力，是最不可忽视的。然而如今社会在这两个层面普遍心存忧虑。一是社会道德底线下移。现在中国是富起来了，但越来越多的人感叹世风日下，人情冷漠，道德沦丧，整个社会道德底线不断下移，许多人做人做事不讲规则，没有敬畏、没有底线，令人担忧。印度圣雄甘地曾说过，从一个国家对待动物的态度，可以判断这个国家及其道德是否伟大与崇高；一个民族与其道德是否进步，可以从动物所受的待遇来评价。那么，反观国人是怎么对待人类的朋友动物的呢？有多少人能管住自己的手和嘴？从对待动物这一角度来评判，整个社会道德水准的确是大有问题，值得我们警醒和反思。提升公民道德素质，避免道德底线进一步下移，事关国家和民族文明进步，是全体公民必须下功夫做好的功课。二是法律底线屡屡被突破，公众缺乏足够安全感。维护社会公平正义，说到底要靠法律来保障，司法公正是社会最后的一道防线，也是最重要的一条“底线”。这条底线是不容失守的。但最近媒体报道的一批冤假错案警示我们，我们的法律防线仍然是不坚固的，这些案件对司法的公正性、对公众的心理产生了极大冲击。再有，现在中国发展了，生活条件好了，第三次移民浪潮却风起云涌，人才外流、资产外移现象呈加剧之势，这是何故？究其原因，固然有生活环境、子女教育、社会保障等方面因素的考量，但更多的恐怕是出于对发展生存环境、对个人权益和家庭私产保护等方面的担忧，他们担心这些能否从法律上得到根本保障。说白了，就是现行的法律体系还没有让他们树立起足够的安全感。这的确值得我们深思。按照马斯洛的需求层次理论，安全感是人的五大需求之一。如果没有足够的安全感，如何凝聚人心和力量？如何激励人们创业创新？中国梦又怎能实现？因此，推进法治中国建设，构筑好、坚守好司法公正这条法律底线，营造公平正义的社会环境，保障一切公民的合法权益，是一项极为重要而又紧迫的任务。其对于保障中国进一步发展和强盛，保障“中国梦”之船顺风远航，至关重要。三、粮食流通工作需要坚守两条“底线”结合粮食流通工作来说，需要守住两条“底线”。一条底线是农民种粮卖得出、居民吃粮买得到。这是国家粮食局任正晓局长一再强调的工作要求。收购和销售是粮食部门的两大基本职能，收购农民余粮和保障军需民食这两项工作都必须踏踏实实做好。收不好农民的粮或粮食市场供给出问题，将严重影响老百姓的生活，影响社会稳定和经济发展。所以，粮食部门必须全力以赴守好这条底线。一条底线是守住管好天下粮仓。粮食作为特殊商品和重要战略物资的属性，决定了管好库存粮食尤其是粮食储备责重如山，绝不许有任何闪失。从近年来粮食系统发生的一些案例来看，粮库和政策性粮食库存管理方面仍存在隐患，甚至有出现大问题、大事故的可能。这是需要粮食部门同志警觉的，决不能麻痹和松懈，不能掉以轻心。守住管好自己的粮仓，是粮食部门的天职。这是必须坚守住的一条底线，责无旁贷！
党的十八大精神高屋建瓴、博大精深，2万8千余字的报告涵盖了中国特色社会主义建设的方方面面，蕴含了大量、丰富的新论断、新要求、新内容。全面理解、系统把握、深入践行党的十八大精神，将是一个长期的过程，是一个在理论学习中、工作实践中不断深化、总结、提高的过程。学习贯彻党的十八大精神，最重要的就是要紧密结合实际，自觉用党的十八大提出的科学理论来审视粮食工作，用党的十八大精神指导实践、推动发展，确保xx粮食安全。粮食问题始终是关系经济发展、社会稳定的全局性重大战略问题。作为粮食部门，确保粮食安全是我们的最大政治、最大使命、最大责任。党的十八大作出了“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”的重要决策，习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要把保障粮食供应能力牢固地建立在我们自己身上，要把饭碗牢牢端在我们自己手中。党的十八大精神和中央的决策部署为粮食工作指明了方向，明确了任务。我们必须牢固树立政治意识、责任意识和忧患意识，把思想和行动统一到党的十八大精神上来，时刻保持清醒头脑，准确研判粮食工作面临的新形势新任务，切实增强做好粮食工作的责任感和使命感。各级粮食部门作为粮食流通工作的行政管理机关，肩负着保障全省粮食安全的重要职责，我们的责任就是保障全省粮食安全，确保全省人民“有饭吃、吃好饭”。但保障粮食安全是有前提的,必须要有干部的安全，如果我们没有一支素质过硬、作风优良的党员干部队伍，就很难推动粮食事业的科学发展，很难完成党的十八大确定的各项重大决策部署的落实。所以我们必须下大力抓好党员干部的作风建设，下大力抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的党员干部队伍，为粮食事业的健康发展提供坚强保证。下面我结合学习党的十八大精神，在党风廉政建设方面谈几点意见，供大家参考。党的十八大以来，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，充分体现了对加强党风廉政建设的高度重视，表明了坚持党要管党、从严治党的坚定决心。主要体现在五个方面：一是从严治党，严明纪律有高要求。严明纪律首要的是严明政治纪律，严明政治纪律首要的是与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。习总书记在十八届中纪委二次全会上强调“同党中央保持一致，不是一个空洞的口号，而是一个重大政治原则”，并且具体阐述了“八个不允许”，为每一名党员指出了必须坚守的底线。二是从严治党，作风建设有新气象。习总书记强调，“工作作风绝对不是小事”，“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成”。中央的八项规定向全党发出了改进工作作风、密切联系群众的动员令，省委也及时出台了28条办法，提出了六项禁令。中央领导以身作则、率先垂范，各地各部门严格执行，取得了初步成效。三是从严治党，巡视制度有新突破。中央巡视组将收缩巡视范围，巡视重心由“相对全面”回归其最主要的职能：发现和反映违法违纪线索。为增强工作的针对性和有效性，巡视工作也被赋予新的工作手段――抽查领导干部报告的个人重大事项。巡视组组长由“职务”变为“任务”，组长不再是“铁帽子”，而将改为“一次一授权”。四是从严治党，反腐倡廉有新思路。习总书记指出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣；要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。针对当前反腐新形势，王岐山提出了“当前以治标为主，为治本赢得时间”的反腐新思路。近期中纪委向社会公开披露其内部的机构改革，重点在于“加强案件查办机构的力量”，对内设机构进行优化重组，该加强的加强，该合并的合并，从而强化办案的“一线”力量。五是从严治党，纪检队伍建设有新举措。“打铁还需自身硬”，要求各级纪检监察机关切实抓好自身建设，纪检监察干部要做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。5月下旬，中纪委部署开展了会员卡专项清退活动,要求纪检监察系统在职干部职工在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，包括娱乐、健身、美容、旅游、餐饮等，做到“零持有、零报告”。这是中纪委用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍的又一重大举措。 反腐倡廉建设是全党的一项政治任务，党的十八大对党风廉政建设和反腐败工作提出了许多新的理论、新的论述、新的要求，我们必须深刻认识加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性和紧迫性，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。从全国来看，当前消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，呈现出不少新的情况新的问题。一是违纪违法案件仍然易发多发，高中级领导干部违纪违法案件时有发生。二是一些案件涉案金额巨大，违纪违法情节严重。三是窝案、串案、案中案明显增多，利用职权为特定关系人谋取非法利益问题突出。四是损害群众利益问题比较突出，不勤政廉政问题仍然存在。从全国粮食系统来看，据不完全统计，2012年全国省级粮食部门纪检监察机构共受理举报295件，初核90件，结案13件，给予党纪政纪处分15人。驻国家粮食局纪检组监察局共受理各类举报55件。据了解，去年中储粮总公司及分公司共查办信访举报案件62件，有29名干部职工被移送司法机关。河南省粮食局查处“出库难”和“转圈粮”案件3件，给予党纪政纪处分2人。湖南省粮食局严肃查办了某企业部分干部职工虚假入库、骗取私分国家粮款案件，挽回国家经济损失40余万元。江西省粮食局查处了彭泽县大白湖粮管所在收购粮食中向售粮农民“打白条”的行为，对违规的相关责任人进行了严肃处理。从全省粮食系统来看，近年来，全省各级粮食部门认真贯彻落实中央、省关于党风廉政建设和反腐败工作部署，紧紧围绕粮食中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力拓展从源头上防治腐败工作，为深化全省粮食流通体制改革，确保全省粮食安全提供了重要保障。这几年，我省粮食系统的案件明显少了，这一方面是随着我省粮食购销市场化改革的不断深入，粮食部门的职能发生了变化，粮食部门的权力小了，滋生腐败的土壤少了；另一方面是因为我省各级粮食部门高度重视党风廉政建设和反腐败工作，这项工作抓的是实的，是卓有成效的。省局的纪检监察工作，在局党组的领导下，在历任局长的高度重视下，紧紧围绕保障粮食安全这一主线，始终坚持教育、制度、监督并重的方针，扎实抓好党风廉政建设和反腐倡廉各项工作，自98年以来，局机关及直属单位没有发现一起违规违法案件。但是我们也必须清醒意识到，粮食系统的广大党员干部并不是生活在真空里，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀一些党员干部，如果我们的思想防线不牢，意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。相比其他省市而言，虽然我省涉及粮食系统的举报件数量、内容和查办案件情况相对较少，但我们也不能掉以轻心，近年来，全省粮食系统的腐败现象仍偶有发生，如2012年发生在松阳、云和、景宁收储公司的案件，涉案人数达11人，实在有点可惜，也给我们敲响了警钟。当前我省粮食流通基础设施建设进入较为集中的时期，有相当市县中心粮库要进行扩建和新建，工程项目比较多，投资规模比较大，工程项目往往是腐败易侵蚀的重点部位；同时，我省储备规模不断扩大，轮换进出上必须加强纪检监督，要实行公开公正和透明操作。当前，各级粮食部门必须准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势新任务，认真贯彻落实党的十八大和中央纪委二次全会精神，紧紧围绕全省粮食工作会议的重要部署，扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作，为全省粮食安全提供坚强保障。一是严明党的纪律，坚决维护党的集中统一和政令畅通。深入开展政治纪律教育，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。加强对党的纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。紧紧围绕省委干好“一三五”、实现“四翻番”的目标，加强对省委、省政府重大决策部署落实情况的督查,保证政令畅通,推动工作落实。当前，要以“订单粮食”工作为核心，积极开展粮食收购政策执行情况的监督检查，确保国家和我省各项强农惠农政策落到实处。继续加强对粮食安全责任制落实、粮油市场调控、粮食产销合作、粮油库存检查等政策措施贯彻落实情况的监督检查，促进保障粮食安全各项政策措施的落实。 二是加强廉政教育，促进党员干部廉洁从政。廉政教育是党风廉政建设和反腐败工作的源头工程和基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。各级粮食部门要紧密联系工作实际和党员干部思想实际，通过组织集中培训，发放学习资料，组织观看专题教育片等一系列宣教活动，把学习宣传贯彻党的十八大活动不断引向深入。认真学习党章、严格遵守党章，运用党章这根“标尺”抓好党员教育和管理，坚决维护党章的权威性和严肃性。围绕建设社会主义核心价值体系，不断创新教育方式，丰富教育内容。结合庆祝建党92周年，围绕增强党员干部的道路自信、理论自信、制度自信，实现民族复兴“中国梦”，深入开展中国梦主题教育活动。深化廉政文化“进机关、进企业、进家庭”工作，让广大党员干部于潜移默化中受到廉政价值理念的熏陶，营造反腐倡廉的良好氛围。三是健全完善制度，着力推进惩防体系建设。加强制度建设是标本兼治、加大反腐败治本力度的根本途径。各级粮食部门一定要结合实际，针对容易滋生腐败行为的关键部位、重点岗位和重要环节，以规范权力运行为核心，建立健全各项制度，努力通过制度来管人管事管权，从源头上预防腐败现象的发生。要不断健全完善行政执法、粮食购销、储备管理、工程建设等重点业务管理制度和干部管理、财务管理、资产管理、政府采购等机关事务管理制度，积极探索规范权力运行的长效机制。严格落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解和检查考核，建立健全督查机制和考核结果运用机制，不断完善具有xx粮食特色的惩防体系。四是强化监督检查，不断完善权力运行监督制约机制。紧紧围绕粮食中心工作任务，重点抓好粮食收购、粮食运费补贴、粮食安全责任制考核等政策措施落实情况的监督检查。同时，进一步加强对储备粮轮换、军粮供应、粮食流通基础设施建设、行政审批、行政执法等重点业务工作，以及干部人事任免、招标采购、资产管理等机关内部管理事项的监督检查。通过有效的监督检查，执好纪、问好责、把好关，保证各项政策措施的落实，防止权力滥用、以权谋私等腐败行为的发生。深入贯彻廉政准则，加强党内监督，认真执行述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话等制度，认真执行领导干部报告个人有关事项制度。重点加强对重要岗位、领导干部的监督。五是加强作风建设，进一步密切党群干群关系。深刻领会中央关于改进作风要求的精神实质和重大意义，不折不扣抓好中央“八项规定”和省委28条办法的贯彻落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头持之以恒地抓好作风建设。督促机关干部从自身做起、从点滴做起、从现在做起，严格执行各项规定，自觉接受监督。积极抓好全省正在开展的“严纪律、正作风、做表率”和“服务型机关建设年”两项专题活动。密切联系群众，认真落实领导干部联系调研、“五送”惠农服务等活动，着力解决基层干部群众反映突出的问题，努力为基层、为企业、为粮农办实事、做好事。根据中央和省委的部署，下一步要重点抓好党的群众路线教育实践活动。
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