[本网时评]“蜗牛奖”不必过度解读
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　　一般来讲，谁也不愿意成为众人嘲讽的对象。刺激了干部的羞耻心，河南头条消息：，“关键少数”才不敢掉以轻心。有官员表示，“如果领了“蜗牛奖”，我还怎么回家？你让乡亲四邻怎么看待我？”对于干部来讲，丢面子已是“铭肌镂骨”，更为关键的还在于涟漪效应。在“能上能下”的用人氛围之下，丢面子可能导致丢票子，甚至丢位子，必然影响到个人的政治前途。可以说，这正是“蜗牛奖”的威慑力所在。（河南古都网 4月19日）
　　激励分为正激励和负激励两种，“蜗牛奖”是对部分干部懒政怠政的一种负激励。从表面上看来，无疑是对干部的懒政思想打了一针，起到警示作用。在美国也有一种奖励叫“金酸梅奖”，与“蜗牛奖”异曲同工。实际上政府发“蜗牛奖”的初衷是为了让那些不作为，慢作为，当老好人，不惹事，又不干事的干部有所醒悟，有所改变。不过这种奖励确实能让一些干部红红脸，出出汗。
　　社会需要更多的正能量，“蜗牛奖”短期内是可行的，不利于长期推行。弘扬社会主义核心价值观，主旋律始终不可改变，要向优秀学习，向先进看齐，向更高的层次出发。其实，获得“蜗牛奖”的干部也几分尴尬与苦衷，对有些干部能起到正面的作用，自我反省，自我提高，不断增强工作的积极性，而有些干部恐怕一时接受不了，会影响到干事创业的激情，效果与影响不言而喻，“蜗牛奖”短期内是可以的。
　　“人非圣贤，孰能无过”。即使有问题的干部也应当从保护干事创业激情的角度出发，才能把人才管好用好，凝心聚力是关键。笔者认为：针对进取心不强，不作为，慢作为，思想懈怠等问题干部，一是可以采取定期与不定期的约谈，发放警示卡，促进作风进一步好转；二是可以加强培训，转岗锻炼，再次激活干事创业的细胞，让问题干部变得有担当，有作为。之所以说“蜗牛奖”不必过度解读。
四川新闻网泸州新闻热线： ，投稿QQ：　编辑：张应
| 法律顾问 |我市各部门认真学习落实“蜗牛奖”实施细则
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　　（记者　李鑫）为倒逼各项工作高质量高效率、快推进快到位，今年泰州市设立了“蜗牛奖”。泰州市效能办近日下发了“蜗牛奖”实施细则，我市各部门认真学习落实，对照不足，严格自查，确保真抓实干做好全年各项工作。　　3月4日上午，民政局组织全体机关干部认真学习了《关于鼓励干部干事创业、防治“在岗不作为、履职不担当”的若干规定》等内容，要求各科室、部门人员充分认识到自身不足，切实加以改进，以真抓实干的作风做好本职工作。对关乎群众切身利益的事情要积极协调办好，不能以各种借口推诿扯皮。　　市民政系统纪委书记丁建华介绍，他们紧密结合民政工作实际，明确了相应的行为准则和问责情形，实行每季度评选“蜗牛”科室和局属单位的倒逼机制，推动全年工作目标按时优质完成。　　作为我市最大的窗口单位，政务服务中心在每个窗口都设立了首问责任岗，进一步强化窗口人员的责任心，坚持不定时不定期开展窗口巡查，坚决杜绝办事拖拉现象。　　市发改委行政许可科科长蔡峰表示，将尽力确保在承诺时间内办结事件，按时办结率达到100%，提前办结率超过95%。同时精简申报材料，缩短办事环节，力求服务行为更文明，受理事项态度亲切诚恳，有问必答，一口说清，一纸告知，答复咨询快速准确。　　市政务服务管理办公室副主任严新国介绍，他们已经要求各科室窗口第一时间认真组织学习讨论，对照要求开展自查自省，同时在提高审批效率上挖掘潜力出实招，严格实行限时办结制，特别是重大项目的并联审批，要实行全程跟踪督办，符合条件的审批手续立即办、马上办；加大督查力度，坚决杜绝不作为、慢作为现象的发生。　　“蜗牛奖”是发给那些推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人。对此，我市各个部门单位都将认真学习落实，真正弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，切实解决“不作为、慢作为、不担当”问题。
扫描二维码收藏本页面链接江苏泰州设立“蜗牛奖”直接瞄准懒政、庸政、怠政
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原标题：江苏泰州设立“蜗牛奖”直接瞄准懒政、庸政、怠政
　　原标题：如何煮沸为官“温吞水”
　　全国人大代表、江苏省泰州市委书记蓝绍敏没想到“蜗牛奖”火了。
　　年初，泰州市委市政府新设立“蜗牛奖”，明确将给那些推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人发放“蜗牛奖”。
　　作为促进党政机关和干部提升工作效能的硬措施，“蜗牛奖”直接瞄准懒政、庸政、怠政。
　　早在2014年5月，李克强总理就在国务院常务会上谈及庸政、懒政问题。“我在基层调研时注意到，有些地方确实出现了‘为官不为’的现象，一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事。”李克强说，“说得难听点儿，这不就是尸位素餐吗？这样的庸政、懒政同样是腐败，是对国家和人民极大的不负责。”
　　今年的政府工作报告提到，健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。
　　“十三五”规划建议也提出，深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。
　　“态度好，不办事。”全国政协委员、中央党校党建部主任王长江观察到懒政有了新的变化，“过去没人干活，在办公室打扑克，现在什么程序都做到了，就是事情办不成。”比如以前招商引资，地方官员拉项目落户很热情，请企业吃饭，给企业优惠政策。现在很多官员公事公办，来了客客气气接待，“最后项目没引进，就回答‘我也没办法’”。
　　王长江分析了基层官员心态的变化，他说，一方面，改革进入深水区，很多干部解决问题能力不足，出现恐慌。另一方面与反腐有关。
　　全国政协委员、清大筑境规划设计研究院副院长许进也认同这个观点，反腐重拳之下，官场气氛一时肃然。他认为，许多官员在遵守中央规定不吃不拿的同时，抱着“多做多错，少做少错，不做不错”的自保逻辑，认为事情做得多、动静大，必然要把自己推向公众的眼前，生怕重蹈覆辙，被“揪出来”，推向舆论的风口浪尖而乌纱不保，因而“多一事不如少一事”，不敢作为。
　　让许进担忧的是，现阶段这种不作为的心态具有传染性，很容易呈现出“集体感染”的政治生态反应。
　　“过去唯GDP，即使多1个百分点，都与官员的命运和前途息息相关。”王长江说，现在不唯GDP了，也没有建立正面导向制度，“很多官员没动力不作为，也造成懒政”。
　　统计发现，全国31个省（区、市）针对懒政开展了不同程度、不同层次的整治活动。多地还在省级层面下发了专门针对懒政、官员不作为的治理文件。
　　2015年5月，北京市开展“为官不为”“为官乱为”问题专项治理。到10月底，16个区县共查找工作层面的问题3000余条，其中“为官不为”问题占90%以上。
　　今天下午，在全国政协十二届四次会议第四次全体会议上，全国政协委员、全国政协副秘书长徐辉指出，去年下半年，国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和简政放权等重大政策举措实施落实情况，部署开展了第二次大督查。
　　督查结果公布后，24个省（区、市）共有249人因庸政懒政不作为典型问题受到党纪政纪处分，其中涉及厅局级干部41人，县处级干部139人。与第一次问责7省59名干部相比，第二次问责面更广，问责干部人数更多，因此广受社会关注。
　　从督查结果公布情况看，资金沉淀、土地闲置、项目拖延、棚改迟滞等庸政懒政不作为问题相当突出，耽误了经济发展，影响了民生改善。
　　新常态下，如何把干部队伍“温吞水”煮沸，是很多地方面临的艰巨任务。
　　“政府官员不作为表面是一种现象，实际上是深层次的改革需要推进。”王长江认为，可以在制度上设计，让更多老百姓参与进来，对官员进行评价。要让老百姓看得见，政府保证公开透明，真正建立治理懒政的制度，这才是服务型政府。
　　全国政协常委、军事科学院原副院长刘继贤说，目前，领导机关职能交叉、边界不清，特别是对领导干部的个人职责往往原则性要求多，具体规定少，责任不够明确，权责不够匹配，对职责没有硬性规定，导致难以有效追究为官不为者的责任，助长了不良风气。
　　他认为，要正确处理依法行政和“为官不为”的关系，以依法行政为根本，构建分工明确、职责清晰的责任体系，从权责划分上压缩推诿扯皮空间、预防不作为现象的发生。
　　当然，对泰州来说，“蜗牛奖”只是一个手段，建立一个更加科学的干部考核奖惩方法才是当下之急。这个标准的方向是：看“成绩”更看“成本”，看“速度”更看“质量”，看“金杯银杯”更看“群众口碑”。
　　泰州出台规定，明确对14种“在岗不作为”的情形、6种“履职不担当”的情形进行问责处理。探索建立不宜提拔重用干部“负面清单”，将选人用人标准细化、实化、具体化，向全社会公示市委“重用什么干部、不用什么干部”。2014年以来，有7人不符合用人标准被暂缓使用。
　　在泰州出台的规定中，对表现不好的党员干部进行惩戒性交流或者安排新岗位时，因创新触碰“边界”也可免于责任追究，为干部甩开膀子干事，迈开步子创业“撑腰壮胆”。2014年以来，泰州共有58个部门被督查扣分，有100多人被问责。
　　“要尝试对敢想敢做的，尤其是年轻的领导干部，实行试错保护。”许进说，对待腐败零容忍，但工作开展中出现的错误，如不涉及法律和原则问题，要尽可能地宽容，甚至为其承担一定责任，以纠正“多干多错，少干少错”的观念，切不可将工作犯错与作风腐败混为一谈，打击官员的积极性。
　　“干部出现一次不作为、慢作为的行为，对照党纪党规，是不是就要问责到‘让他下’的程度？”蓝绍敏说，“与其这样，还不如多拧耳朵、扯袖子，多出出汗、红红脸，使我们的干部及早认识到自身存在的问题，督促其整改到位。”
　　如今，“蜗牛奖”就像泰州党政机关干部头上的“紧箍咒”。
　　“适应新常态下的新队伍，应该说成效非常明显。”蓝绍敏说，“我们精神状态不断上升，新队伍不是新人，而是新思路下换脑筋、换举措、换作风。干部的整个作风明显上去了，干部的创业精神也起来了。”
　　本报北京3月12日电
(责编：尹星云、高星)
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