“新”与“旧”拆迁条例（唐海林/文)
“新”与“旧”，别小看这两个字，一字之差，拆迁条例其本质意义就发生根本性变化。12月15日，国务院法制办公会同住房城乡建设部制定了《城市房屋拆迁管理条例》与《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》。并于日正式公开征求民意，期限为10个月，拟取代原稿。
新拆迁条例意见稿的出台，是在11年来全国百姓首度对于物价上涨过快的不满，以及对于一些地方政府与开发商在实际操作中,因为各方利益驱使暴力拆迁.强制拆迁过程中发生的许多血案与纠纷，引发.积压多年上访遗留弊病等大背景下出台的。
新条例意见稿首度明确规定取消行政“强拆”。所谓强拆，与拆迁的利益体各方在达成各自利益的前提条件下，自愿签订拆迁合同有本质上不同。“强拆”体现的是一种地方政府权利与行政部门联姻开发商经济强势实体与被拆迁户等弱势群体，在利益博弈过程中产生的极端对抗.血腥对立等违背法制与民主精神事例，从而诱发的贪污腐败与官僚主义盛行的错误行为，于党于国于民于国家建设大局不利。
还政于民，顺从民意，引导广大群众参政议政，最大限度地体现民心民意，是这部意见稿的宗旨。如何在改革发展稳步推进工业化与城镇化进程中，切实维护好被征收人的合法利益与公共利益？既要使被征收人的利益得到切实保护，又能够兼顾公共利益得到保障，是拆迁过程中遇到最大的难点问题之一。
过去，因为暴力拆迁引发的极端对抗.或者因拆暴富等徇私舞弊行为，造成群体性上访等重大恶性事件的惨痛教训，应当引以为戒。新拆迁条例中的从“拆”到搬，一字之差的变化，充分折射社会法制理念的一种进步。公共利益与拆迁户利益的界定，补偿标准以及按照市场化实施补偿到位等后续措施的制定，宣传.解释.安置等带有争议问题的解决，必须发扬民主，走群众路线.“以人为本”符合广大人民群众生存与发展的愿望。
“新”条例取消强制拆迁到自愿搬迁，从某种意义上说，加快政府职能的转变。使政府在具体的行政管理中从“为民做主”到“让民做主”。继而加快我国的民主与法制进程，让城镇建设与开发，既服从大局又为群众利益大放光彩......
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