RE:我们失业退休人员为什么没有独生子女生活补贴？ - 民生在线留言详情－青岛新闻网网上报料
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留言人：冬日雪莲
| 留言时间： 17:17:25 | 来自: 10.10.44.*
题 目：RE:我们失业退休人员为什么没有独生子女生活补贴？
尊敬的领导：
我们是一批失业退休职工，在八十年代我们生孩子时，单位负责计划生育的人，主动上我们家动员我们办独生子女证，并讲了许多党和国家给独生子女的好处。
当时国家的政策是只生一个好，并承诺等我们退休时享受独生子女待遇，可以在退休工资里加5%的优惠政策，当时我们为了积极相应国家的号召，都领了独生子女证了。
可是现在我们退休了，就没有在退休工资里家5%的说法了，国家的独生子女政策在我们失业人员身上没有了。人家事业单位的退休人员还照样能享受独生子女优惠政策。人家有单位的还能领到政府一次性发放的独生子女生活补贴（按当年社平工资的30%），而我们这些失业退休人员就没有独生子女生活补贴了。为什么呢？？？
我们想不明白，难道我们这些失业人员是后娘养的？不应该享受国家的优惠政策？当初我们也是积极响应国家和党的号召，都有独生子女证的。既然都有独生子女证为什么退休时的待遇不一样呢？本来我们这些失业人员就够倒霉了，开的退休工资就比在单位退休的少很多，我们还没有水电补贴。难道在独生子女生活补贴上，我们也不能有吗？
当初办独生子女证时，党和国家并没有说，等我们退休时，有些人可以享受独生子女费，有些人不能享受，难道国家的独生子女政策变了吗？可以一视同仁了吗？
只生一个子女是当时的国策，人人都在响应，但现在是国策变了，还是青岛市的政策变了？？？同是都有独生子女证，为什么退休待遇不一样，我们非常想不通，我们恳请领导给我们一个明确的答复，我们迫切要求能够享受到国家的优惠政策，能拿到该属于我们的独生子女生活补贴！
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& 下岗职工退休后没有独生子女补贴是政府不公
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【 】下岗职工退休后没有独生子女补贴是政府不公
网友：匿名网友
郭省长您好：&&&&&&我是1975年参加工作的国有企业固定职工，一直在莱西市粮食系统工作，我响应国家号召只生一个孩子并一直享受独生子女待遇。后来单位改制，我因无钱交纳企业风险抵押金被下岗失业，于2003年档案被莱西市粮油食品供应公司转到了莱西市劳动服务公司，2008年在劳动服务公司办理了退休。按国家政策退休人员享受独生子女一次性奖励补贴，去年我到莱西市政府和市计生委询问，他们答复：你们这种情况退休的也应该发，但现在没有政策。今年我打莱西市市长公开电话询问，502号工作人员告诉我：你是下岗职工没有资格申请独生子女补贴，现在你找到那里也没有用。请问省长下岗职工为什么不能享受国家规定的独生子女一次性补贴？我认为对下岗职工的这种规定严重侵犯了我们的合法权益，背离了党和政府实事求是公平正义的基本原则，请省长给我们主持公道，让社会更加和谐和公平。
回复单位：山东留言办理
尊敬的网友：&&&&您好!您反映的问题，莱西市政府进行了调查处理，现答复如下：&&&&经查反映情况属实。按照《山东省人口与计划生育条例》规定，独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年的职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。但对失业人员的独生子女一次性养老补助问题，没有明确规定。对此，青岛市人口与计划生育领导小子组已研究出台了相关办法，确定由所辖各区、市政府负责研究解决。目前莱西市政府正在研究相关政策，争取早日解决。下岗退休人员的独生子女就不应该有独生子女费吗？
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下岗退休人员的独生子女就不应该有独生子女费吗？
尊敬的领导你们好：
我不明白为什么从单位退休的就有独生子女费.我下岗退休的就没有，我也是遵守国家政策的人，响应党的号召。
我也是遵纪守法的公民，我下岗我的孩子就不是独生子女了吗？
我下岗孩子就不应该享受国家待遇，就不应该有独生子女费吗？
我在单位也工作了29个年头。也是对国家有贡献的人。
为什么国家就这样对待我这个弱女子，因我没实力，没能力吗？为什么这么不公平？
难道我下岗就不是中国人了吗?下岗有罪吗？下岗犯法吗？再说我下岗时你们没有一个人说下岗人员退休时独生子女费就不给了。独生子女费是国家给的，是当时不让我生二胎给的待遇，今天我老了不能生了，你们开始变卦了，
找个理由说不给就给了，我下岗也没有违反国家政策。
也没忘记计划生育。当时也没有政策说下岗人员不给独生子女费的。
你们的政策变得也太快了。为什么不多为我们这些弱群体想想，多为我们办点好事，物价飞涨，
我们的待遇却不见涨。我也是你们的子民。我在此希望你们帮我们这些无奈的人办点好事，谢谢！
留言人：李瑶 | 留言时间： 19:21:55
网名：支持你 &&时间： 21:45:55 &&
留言：补助和下岗有什么鸡毛关系。
网名：好人 &&时间： 19:31:52 &&
留言：只有我们共同找，政府才能解决、否则没有人会管我们这些为国家做出贡献的下岗职工，！！！
网名：久久 &&时间： 9:53:49 &&
留言：我挺李某，我也有同感、、、、、、我有没有领到独生子女费。
网名：馨梦 &&时间： 16:38:43 &&
留言：我也是下岗职工，当时下岗说退休了给独生子女费，下岗是国家强迫我们下岗的，而不是我们个人同意的，为什么不给，大家应该齐心去找
网名：开开心心 &&时间： 11:01:04 &&
留言：我们非常支持李瑶。我们也下岗现在退休了为什么人家都有。我们独生子女不给补贴。计划生育是每个公民必须执行国策。为什么不一视同仁。
网名：子民 &&时间： 10:49:26 &&
留言：说的太好了！这样谁还能在听党的话!!!出而反而政府我们太爱你？？！！
网名：挺瑶 &&时间： 9:11:04 &&
留言：说的太好了！这样谁还能在听党的话？
网名：小草 &&时间： 21:16:50 &&
留言：计划生育是每个公民必须执行的国策，为什么计划生育工资补贴不能严肃执行，既然是国策就应该是政府来负担，不应该推到企业，有企业可以找，失业人员岂不是永远得不到解决。
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?您的留言会通过审批后发布，请勿重复留言拱墅区企业退休职工党员教育管理的实践与思考
08:00:00&&
拱墅区企业退休职工党员
教育管理的实践与思考
拱墅区委组织部
随着企业改革不断深入，发展步伐不断加快，保障体系不断健全，越来越多的企业退休职工党员转入社区。如何切实加强和改进企业退休职工党员的教育管理，充分发挥他们在推动企业退休职工属地化管理、构建和谐社区等方面的作用，是当前社区党建面临的一个新的重要课题。2000年9月，市委组织部出台《关于企业退休干部党员退休后党的组织关系转移到居住地党组织的实施意见》以来，我们就企业退休职工党员属地管理工作进行了积极探索和实践，并进行了一些理性思考。
一、深刻分析新形势下企业退休职工党员的新特点
企业退休职工党员是整个党员队伍的重要组成部分，也是党员队伍中的一支特殊群体。从拱墅区46个城市社区的现状看，组织关系转入社区后，这些党员主要体现以下六个特点：
数量急剧增长。2000年9月，社区在册的企业退休职工党员共4120人。市组通〔2000〕33号文件实施后，每年陆续有不同企业的退休职工党员转入社区，2003年底，社区在册的企业退休职工党员共4979人，占全区党员总数的51％左右。2005年，全市全面推行企业退休职工属地化管理后，大批市属企业退休职工党员转入社区，年底社区在册的企业退休职工党员总数达7612人，占党员总数的62.5％，平均每个社区达167人，单个社区最多近400人，占党员总数的81％。实际上企业退休职工党员已成为社区党员队伍的一支主力军。
个体差异较大。企业退休职工党员普遍进入老年期和更年期，个体差异主要呈现“四个多”：年龄大的多，70岁以上有4798人，占63％，其中80岁以上的有1398人，占18.4％；文化程度低的多，初中以下文化程度有5121人，占67.3％，其中文盲的有983人，占12.9％；患重病的多，共有853人患各类重病，其中123人长期卧床，生活不能自理；独居生活的多，有423人独居，占总数的5.5％。“听不见、说不全、记不清、走不动、坐不牢、闲不住”的现象比较突出。
心态比较复杂。在企业退休职工党员划归社区管理问题上，绝大多数党员是理解和支持的，也亲身感受到社区党组织对他们在思想上、政治上、生活上的关心和照顾，尤其是一些中小或破产企业的党员。但也有部分党员对实行属地管理还有着不同的认识，有的党员从感情上不愿离开企业，担心从单位人变为社会人后难以融入社区的新环境；有的党员担心企业甩包袱，社区条件比较差，服务难到位；有的党员，特别是有一定专业技术或曾担任过企业领导职务的党员，认为社区党员文化素质不高，到社区是“掉价”，放不下架子；少数党员退休后退志，放松了自我要求，对社区的事情漠不关心，信仰淡化，意志衰退。
骨干作用明显。企业退休职工党员总体素质较高，对党比较信任和忠诚，其中有856名党员曾担任过企业领导职务，有242名党员被评为各级劳模和先进个人，特别是部分党员多年从事党的工作，具有丰富的党务工作经验，组织能力非常强，在群众中影响力和号召力较高，他们有实现自身价值、老有所为的强烈愿望和需求。全区有121名企业退休职工党员担任社区楼道支部书记，占社区楼道支部书记总数的30.8％，这部分党员在社区工作岗位上继续发挥余热，在推进社区建设上充分发挥了骨干作用。
各类困难较多。从我区实际情况看，对比其他层面退休党员，企业退休职工党员在生活等各方面存在的困难相对较多。一是生活水平比较低。我区企业退休职工党员月平均收入一般在1063元左右，部分党员月收入只有850元，仅能维持基本的生活水准；有的党员甚至还要资助下岗失业的子女，或者负担沉重的医疗开支，因病致困后又不能享受低保政策，事实上已成为新的困难群体。二是自理能力比较弱。企业退休职工党员多数与子女分居，年事较高，行动不便，自理能力较差，急需各方的关心和照料。三是社区配套设施难跟上。在满足企业退休职工党员精神寄托、健身益寿、休闲娱乐等基本需求方面，社区配套设施建设发展不够平衡，有的社区因条件所限，难以满足他们的需要。
言行大胆自由。不少党员退休后顾虑较少，言行自由度较高，他们比较关注社会事务，关注社区建设，关注生活环境，关注个人利益，敢于大胆发表自己的观点和看法，一方面有利于各级党组织及时了解掌握民情民意，发现问题及时改进，不断增强工作的主动性和针对性；另一方面一些出格言行，负面作用也不能低估，特别是涉及到这些党员个人利益时，言行容易偏激，社区党组织很难实施有效约束。
二、探索建立加强企业退休职工党员教育管理的长效机制
针对上述企业退休职工党员的新特点，从2003年开始，我区抓住党员先进性教育的契机，采取有效措施，深入探索实践，扬长避短，建立了加强企业退休职工党员教育管理的六项机制，取得了初步成效。
1、建立立体工作机制。全区构建了依托社区，工作网络纵向到底、自我管理服务网络横向到边的立体格局。从纵向看，在建立区、街道（镇）和社区三级组织机构的基础上，建立了43个社区党委、393个社区楼道支部，在社区党组织领导下，成立了由群众威信较高、健康状况较好的企业退休职工党员担任片、组长的管理片151个、管理小组785个，进一步健全了社区、片、组（楼道）三级工作网络；从横向看，各社区结合实际，以企业退休职工党员为骨干，按照“地域相近、兴趣相投、特长相同”的原则，建立了困难救助、权益保障、保健医疗、文体宣教、志愿者服务、善后殡葬等六大类270个党员自我教育管理小组。各社区通过充分发挥这两张工作网络的优势，及时发现苗头问题、及时做好思想工作、及时落实相关措施、及时提供全方位服务，有效减轻了社区党组织的工作压力，增强了教育管理的实效。
2、建立日常教育机制。在教育的时间、内容、方法、保障方面积极探索创新。教育时间相对集中，坚持每月一次，大致安排在15号左右，每次集中学习不超过半天，同时鼓励党员日常自学。教育内容突出重点，以理想信念、党性观念、宗旨意识为重点，同时开展时事政治、省市区情等内容的教育。教育方式灵活多样，坚持寓教于乐，组建健身、书画、舞蹈、读书等文体娱乐队伍，积极开展文体活动，并通过电化教育、社区影院、横幅标语、宣传橱窗、黑板报、组织党员喜看杭城新变化等方式，开展全方位教育。教育保障注重实效，落实了党员活动日制度、学习补课制度、结对帮教制度、上门送教制度，结成帮学对子1470余对，因人制宜进行帮教，企业退休职工党员参教率在93％以上，保证了教育的有效覆盖和教育的实效。
3、建立作用发挥机制。以奉献社区建设为着力点，根据企业退休职工党员的特长，有效设计载体，为他们搭好平台，引导他们参与社区建设。一是建好“六大员”队伍。全区建立以企业退休职工党员为骨干力量的党的政策宣传员、群众工作信息员、社会治安巡逻员、邻里纠纷调解员、环境卫生保洁员、计划生育指导员等“六大员”队伍297支，绝大多数党员带头响应党的号召、带头支持国企改革、带头维护社会稳定、带头做好群众思想工作、带头奉献社会，以实际行动展示先进性、引导群众。二是当好“楼道管家”。在企业退休职工党员中开展以“包楼道、包邻居、包家庭”为主要内容的“新三包”活动，发动党员闪光在楼道，奉献在社区，当好管家。蚕花园社区企业退休职工党员承包了社区的260个楼道，与50名独居老人、10个单亲子女、65个困难家庭结对，在沟通思想感情、调解矛盾纠纷、协调邻里关系、开展为民服务等方面发挥了重要作用，使一些小问题、小困难不出楼道就能得到解决。三是开好“党员议事会”。社区党组织不定期召开党员议事会，会前由党员群众提出需要解决的问题，会上由党员商议解决的办法和措施，会后由党员落实责任解决问题，以此调动党员关心社区建设、服务人民群众的积极性，把注意力集中在加强社区建设、促进和谐社区上，切切实实发挥先锋模范作用。
4、建立考核评价机制。实施了“党员奉献积分制”，为每位企业退休职工党员发放了统一格式、内容的“党员奉献积分卡”，按照环境卫生服务、邻里关爱服务、为民便民服务等10个服务类别，设定记分标准，重点记载党员平时奉献社区、帮助他人等志愿和公益活动情况并进行积分，积分情况作为党员评优评先、“双争双评”的重要依据，以此调动和激发企业退休职工党员增强党性观念、履行党员义务的内在动力。大塘巷社区党委在党员中开展了“看谁积分高、比谁奉献大”活动，定期公示各支部和党员的奉献积分情况，每年一次表彰奉献积分先进支部和优秀党员，从而进一步激发了企业退休职工党员的自尊心和荣誉感，广大党员自觉奉献意识不断增强，主动帮助他人，争相奉献社区。
5、建立关心帮扶机制。全区广泛开展了“三帮六必谈”关爱活动，将帮谈落实到思想上扶志、生活上扶困等工作中。塘河新村社区党委建立了企业退休职工党员档案，做到企业退休职工党员家庭情况、身体状况、经济收入、思想愿望、技能特长、服务需求“六个清楚”，实行每天一位值班主任、一部值班小灵通、一本值班民情日记本的值班方式，使企业退休职工和党员全天24小时都能在第一时间得到及时服务。珠儿潭社区党委突出企业退休职工党员家庭重点，坚持“串千家门，知千家情，解千家难”，做到优抚家庭必访、失业家庭必访、失窃家庭必访等“六个必访”，每月走访包括企业退休职工党员在内的党员10人以上、企业退休职工家庭等40户以上，为他们排忧解难，落实关爱。董家新村社区党委针对退休老人在服务方面的特殊需求，专门开设了社区助老服务站、爱心食堂、爱老苑，为有需求的退休职工党员和退休职工提供家政维修、医疗保健、生活护理、谈心谈话等系列无偿、低偿服务，使他们感受到了大家庭的温暖。
6、建立共建共享机制。积极推进社区与企业共建，充分利用企业经费相对充裕、活动场地充足、与退休职工党员关系密切等优势，整合了一批活动、服务场所，借力做好退休职工党员的思想政治工作，有效解决了社区在企业退休职工党员教育管理中面临的人力、物力、财力不足的问题。华丰社区通过共建，争取到企业无偿提供的200余平方米活动室，有效解决了社区退休人员活动场所不足的问题，方便了退休职工党员和退休职工的休闲娱乐；企业还出资300余万元改造社区道路、进行立面整治、新建文化长廊，积极配合社区营造安心的治安环境、放心的服务环境、顺心的作为环境、舒心的生活环境、开心的娱乐环境，共建“五心”家园，有力支持了退休职工党员的教育管理。
三、正确处理加强企业退休职工党员教育管理的几个关系
随着企业改革的推进，工作中，我们作了一些有益的尝试和探索，但还只是初步的，需要在今后实践中不断总结、完善和深化。从现有的工作实践和经验看，必须正确处理好以下五个关系：
处理好解决思想问题与解决实际问题的关系。思想是行动的指南，思想认识不到位、思想问题不解决，就很难使企业退休职工党员在贯彻落实党的政策方针上发挥模范带头作用，体现先进性。但是解决思想问题不能空对空，就事论事，尤其是针对企业退休职工党员这一特殊群体，必须坚持虚实结合，切实帮助解决他们在老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐等方面的一些实际问题，不断触动他们的内心世界，倍感党的温暖，切实增强社区党组织在这些党员中的凝聚力和影响力。基于上述认识，在落实企业退休职工属地化管理工作中，各社区党组织既要注重加强正面的教育和引导，认真宣传市委、市政府有关精神，及时解决他们在思想上的疑惑，更要注重不断提高服务能力和水平，从身到心全线关爱，真正把他们放在心上。如娑婆桥社区有一名年过80的企业退休职工党员租住在外，房东担心他死在家中要求搬离，而他儿子又下岗在家，在各种困难接踵而来的情况下，一度萌生退党的想法，社区党委了解情况后，反复动员房东继续让他租住，帮助他儿子重新就业，党的关怀使他倍感温暖，深刻认识到了自己的错误思想，在支部大会上深刻检讨，写下保证书，表示永远跟党走，并积极配合支持社区工作。
处理好从严要求与分类施教的关系。对党员进行严格教育、严格管理、严格要求，是体现党要管党、从严治党的一个重要方面，任何一名党员，包括企业退休职工党员都不能游离于这一方针之外。当然，我们强调从严要求，并不意味着要搞“一刀切”、“齐步走”，必须根据不同层面、不同类别、不同个性特征和不同心理状况的企业退休职工党员实际，针对性地搞好教育管理。2003年，我们在城市基层党组织开展先进性教育活动试点工作中，针对企业退休职工党员普遍存在身体状况教差、文化程度较低、接受能力较弱的客观情况，各社区党组织通过上门送学、结对帮学、参观引学、电教助学、关爱深学等各种方式方法，有力实现了试点教育足时足面足效的目标。2005年在对企业退休职工党员实施“回头看”工作中，大关街道各社区党组织专门组织已参加试点教育与未参加教育的企业退休职工党员进行一对一帮教，从而充分调动了已参加过试点教育企业退休职工自觉参与回头看工作的积极性，又促进了未参加教育企业退休职工党员认真参加集中教育活动，实现了一举两得的效果。实践证明，对企业退休职工党员的严要求，应当体现和落实在分类施教中，反过来分类施教必须把从严要求贯穿整个过程，只有这样，教育管理才有针对性和时效性。
处理好整体推进与典型引路的关系。加强企业退休职工党员教育管理，是社区党的建设的一项重点工作，也是需要不断总结、完善和探索的工作。去年我区专题召开了企业退休职工党员教育管理经验交流会，推广了塘河新村社区、大塘巷社区、蚕花园社区等9个社区党组织在企业退休职工党员中开展的“党员奉献积分卡”、“党员包楼道、包邻居、包家庭”、“党员议事会”、“五带头六大员”等好的经验和做法，通过典型带动，不断提升了教育管理的整体水平。因此，各级党委和政府既要加强领导，精心组织，强化督查，狠抓落实，加大整体推进力度；又要在实践基础上，培育和树立一批创新思路、创新观点、创新举措的成功经验和先进典型，充分发挥典型引路作用，推动教育管理工作不断深入。
处理好凝聚内力与巧借外力的关系。企业退休职工党员教育管理涉及面较广、政策性较强、工作难度较大，需要市、区、街道（镇）、社区各级联动，形成合力，齐抓共管，尤其要完善相关政策，加大投入力度，进一步解决好党员活动经费偏低、配套设施不齐全、人手不足等问题，逐步提高企业退休职工党员的福利待遇，使他们能同步享受改革开放和经济发展的成果，努力为社区党组织加强对企业退休职工教育提供较好的条件。与此同时，社区党组织要拓宽思路、巧借外力，主动取得社会各界，特别是广大企业的配合支持。如半山镇各社区的企业退休职工党员思想稳定，带头作用明显，社企共建共抓是一条十分重要的经验。辖区内的杭钢集团坚持做到“三个不变”，即继续关心退休职工的理念不变、企业退休职工管理机构职能不变、移交前退休职工享受的企业待遇不变，并与杭钢北苑建立了定期例会、信息通报反馈、信访接待等长效互动机制，共同抓好企业退休职工的教育管理，真正形成了社企共抓共管的合力，有力促进了社区对企业退休职工党员的教育管理。
处理好健全机制与建好队伍的关系。加强企业退休职工教育管理，健全制度是保障，建好队伍是根本。目前，我区已经形成的立体工作、日常教育、作用发挥、考核评价、关心帮扶、共建共管六个方面的长效机制，是各社区党组织积极探索总结的结果，今后要把这些机制落到实处，并在实践的基础上不断完善，不断创新，进一步推动企业退休职工党员教育管理规范化、制度化、经常化，归根结底需要提高社区工作者的思想理论素质和实际工作能力。要配强配好社区“领头雁”，建立一支党性强、懂业务、讲奉献、热心肠的社区工作者队伍，确保有人干事，能干成事，不断增强社区党组织的影响力和向心力。要继续加大宣传教育力度，进一步提高社区工作者对企业退休职工社会管理工作重要性、必要性的认识，强化带着责任，带着感情，全心全意服务退休职工党员的思想观念。要切实加强学习培训工作，通过召开现场会、观摩评比等方式，深刻领会上级文件精神，熟悉掌握业务知识，转变观念，开拓创新，不断提高社区工作者服务企业退休职工党员的能力和水平。
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