欧美国家银行处罚案例的启示
【独家】欧美国家银行处罚案例的启示
来源: 《中国外汇》2016年第3-4期合刊 2月1日出版
作者: & 金满涛
&外汇局新疆维吾尔自治区分局
金融危机后，欧美国家开始重新审视自身的金融体系，强化了对金融机构的监管，尤其对银行违规行为开展了大规模整顿并进行了严厉处罚。仅2013年一年，欧美监管机构对银行开出的罚单金额就高达430亿美元。本文通过梳理2012年以来发达国家监管部门对银行处罚的经典案例，寻求我国外汇检查工作及外汇管理工作可借鉴之路径。
案例一：LIBOR操纵系列案件。2012年，巴克莱银行因操纵LIBOR，向美国当局缴纳了3.6亿美元罚款，向英国金融管理局缴纳了5950万英镑罚款。同年，瑞士联合银行集团向多国监管机构支付了约合15.3亿美元的罚款，这是其为六年间操纵日元LIBOR和欧元兑日元期货合约付出的代价。2013年2月，苏格兰皇家银行因操纵日元和瑞士法郎的LIBOR报价，被美国当局处以共计4.75亿美元的罚款。2014年11月，欧美监管机构以未能阻止旗下交易员操纵LIBOR为由，决定对苏格兰皇家银行、美国银行、花旗集团、瑞银集团、摩根大通、汇丰控股等六家银行处以43亿美元的罚款。
案例二：洗钱系列案件。2012年，美国政府指控汇丰银行为伊朗恐怖主义者和毒品贩子进入美国金融系统提供了渠道，以及为规避OFAC(美国财政部外国资产控制办公室)的禁令，允许其两个非美国分支机构避开OFAC过滤器与伊朗交易。2012年12月，汇丰银行就此与美国政府达成和解协议，支付了19.21亿美元罚金。
案例三：违规销售金融产品系列案件。2013年10月，摩根大通承认其在年期间，违规把住房抵押贷款债券销售给房利美、房地美及其他投资者。为此，摩根大通缴付了130亿美元的巨额和解费，其中的90亿美元作为罚款，40亿美元用于救济经济条件困难的购房者。一同受到起诉的花旗集团、通用电气等机构，也与联邦住房金融局实现和解;而瑞士联合银行集团则于2013年6月向该监管机构缴纳了8.85亿美元罚款。
案例四：非法交易系列案件。2014年6月，法国巴黎银行与美国当局达成和解协议，承认在期间利用美国金融系统为实施制裁的苏丹、伊朗和古巴转移资金，并为此支付了89.7亿美元罚款。这是美国对违反经济禁令的银行处以的最高罚金数额。除支付罚金，该行13名高管离职，纽约分行也将美元清算业务暂停一年。2012年12月，英国渣打银行与美国监管机构达成和解协议，同意支付3.27亿美元罚款。原因是年期间，该行与被美国制裁的伊朗、缅甸、利比亚和苏丹等国家从事交易。
特点一，主要为宏观层面违规问题。发达国家银行处罚案例多为系统性违规问题，且是蓄意所为，给宏观经济造成了较大的负面影响。其中非法交易系列案件及洗钱系列案件还涉及帮助美国等国家的制裁对象，有助长恐怖融资、毒品犯罪的倾向。更值得关注的是，部分违规行为持续时间较长，有的甚至长达8年之久，且银行高管普遍对此知情，甚至直接参与其中，因而危害性较大。
特点二，处罚多基于原则性监管。与规则性监管相比，原则性监管内容较为灵活，已被英国、美国、日本、加拿大、新加坡等众多国家的监管机构所采用。以英国金融服务管理局为例，其制定了11条基本的监管原则，涵盖内部风险管理、诚实经营、遵纪守法、保护客户利益及配合监管等诸多方面。英国近44%的监管处罚是依据金融机构是否违反上述原则而做出的。此外，依据这些原则，还可以给予金融机构正向激励。
特点三，案件多数通过和解制度解决。和解制度是行政主体与相关人通过沟通协商达成一致从而解决行政纠纷的一种方式。上述大部分案件均以和解方式结束。和解制度在发达国家监管部门对银行的处罚中有重要作用，不仅具有低成本、高效率的特征，也体现了自由平等、追求实质正义的基本理念。
对我国外汇行政执法的启示
重视宏观监管，提高风险防控意识。当前，外汇管理部门开展的银行外汇业务检查中，大量精力、人力用于对程序性违规问题的排查、取证等工作，对银行宏观业务及系统性风险问题缺乏关注。为此，国家外汇管理局总局层面应及时汇总检查发现的问题及线索，确认是否存在全国性、系统性问题，争取做到“早发现、早规范”。
促进原则性与规则性监管的有机结合。规则性监管法规的有序减少是大势所趋，但是缺少
“抓手”使得对外汇违规的定性变得困难。对此，外汇管理部门应借鉴国外先进经验，结合外汇市场实际，依照循序渐进的原则，探索和加强原则性监管在外汇管理中的应用，并在制定和完善原则性监管法规的过程中，不断完善优化规则性监管内容，以实现对监管目标的有效监管。
引入和解制度，节约执法成本。随着外汇改革的不断深入，法规中原则性条款增多，规则性条款减少，外汇执法依据会逐步弱化;同时，银行违规呈现高科技化、隐蔽化、国际化等特点，调查取证工作更加困难，监管部门难以在短时间内对违规事实予以确认。而和解制度的引入可有效实现对具有经济影响大、取证难等性质的案件的处理，并能够降低执法成本、提高监管效率。
加大处罚力度，提高违法成本。相比发达国家，我国外汇执法部门对银行的处罚金额相对偏低，处罚信息披露力度较弱，导致当事人违规成本较低，外汇执法震慑效应未能得到充分发挥。建议适度提高处罚比例，谨慎使用“从轻处罚”条款;同时加大对违规信息披露的力度，提高各主体的违规综合成本。
落实责任人追究制度，强化银行合规意识。上述案例反映出欧美国家银行责任追究制度较严厉、警示效果较好。相比之下，《外汇管理条例》虽然对“金融机构负有直接责任人员”也有相关管理措施，但执行效果并不理想。鉴此，应切实落实责任追究制度，对故意违反管理规定的银行管理人员及员工要追究责任，以提高其对政策及业务操作合规性的认识。
多部门联动配合，提高执法成效。外汇管理部门在执法过程中，应探索建立与公安、法院、工商和税务等多部门联合办案机制;同时，加强与人民银行法律事务、货币信贷、反洗钱、支付结算等部门的合作，以增强依法调查取证和执行行政处罚的强制力，提高外汇执法的威信。
优化执法队伍，提高执法水平。外汇管理部门要与时俱进、紧跟涉外经济形势，加强外汇执法人员对外汇新政策、银行新业务以及会计财务知识的学习;加强对各类案件的交流和沟通，实时掌握外汇违规表现形式和实质内容的变化;不断提高业务素质和工作技巧，做到业务精、把关严、案件实、处罚当，努力提高执法队伍的整体素质和执法成效。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。铂程斋--在美国通奸是不是犯罪，会不会被刑法处罚？
xilei 发布于
& & & 和凤姐是微博好友，也提供过法律咨询，佩服她对一些问题的基本价值观和敏锐的目光。最近凤姐发表在凤凰新闻上的一篇小文《罗玉凤：婚内出轨在中国是违法，在美国是犯罪》&在中国被广泛转传，影响不小，但在美国怎么处理通奸这个问题上，我有和她不尽相同的看法：
& & & & 通奸（Adultery）在现代社会配偶眼里，已经基本上不算是犯罪行为。虽然在美国的23个州（见下图），法律规定通奸仍属违法，其中大多数州规定通奸是轻微违法（misdemeanor），少数几州规定是重罪（felony），例如麻省，密西根州和威斯康辛州等。然而必须指出的是，这些古老法律是美国清教徒法律的遗迹，从某种程度上说，这种情况的出现，与这些已经过时的法律在成文之时，只确认婚内性行为才合法有密切关系。
&&&&&&&&&&在美国的法律实践中，自1970年以来，即使是一方承认通奸，也几乎没有以通奸罪被各州法律刑事处罚的案例了，比如在2012年就有一个轰动全美的丑闻：美国中央情报局长&David H. Petraeus&因被谴责婚姻不忠向奥巴马总统提出辞呈获批准。值得注意的是，在他居住的弗吉尼亚州，通奸是违法的，但他并未遭到任何刑事起诉。美国社会现在的做法是，只从道德层面加以声讨谴责这些违背婚姻义务的过错人，通奸在很多州是配偶可以提出离婚的法定理由，当然也不排除法官在离婚诉讼中，在孩子抚养权、离婚抚养费和离婚财产分配上，做出对无过错方有利的判决，但这只是作为对通奸者的民事惩罚（civil consequences），而非刑事。
&&&&&&&&特别要说明的是，2003年美国最高法院通过一个案例（Lawrence v. Texas) 裁定，基于两个成年人之间的同意而自愿发生的性行为（sexual activity）是完全合法的，所有州的《反同性恋鸡奸法》违宪。美国是判例法国家，最高法院既然肯定了成人自愿发生性行为不违法，无关是否有婚姻这个要素，是统一的结论。该判例实际上否决了一些州把通奸视为犯罪的法律基础，宪法是美国所有法律的基石，这些反通奸法很大程度上，有被宣布违宪失效的风险。即便有人挑战最高法院判例是否适用于各州反通奸法，但明显的一个事实是，这些继续存在的反通奸法会引起很多隐私问题，也不符合文明发展潮流，从而变得实际上无法执行。其实在司法实践中，美国关于性方面的古老法律很多已经过时，甚至略显荒谬被各州终止执行，即使它们仍然形式上还存在于法律书本中（见下图）。比如在密西根州，和一个未结婚的女人发生性关系是违法的，在弗吉尼亚州，婚前性行为是违法的，而在佐治亚州，你不可以购买自慰用的震荡按摩器等等。
美国存在于书本上，但已经过期不再执行的法律。
&&&&&&&&加州伯克利大学法学院的Melissa Murray教授认为，一些州至今把通奸定罪的意义在于告诉人们，通奸是耻辱（Stigma）和严重违背社会道德价值的，把这类犯罪的定义保留在法典里，主要是作为社会道德舆论的导向而已，并无执行的可能和必要。当今世界几乎所有工业化文明国家，包括英国、法国、德国等都不再把通奸作为违法犯罪写进法典里，必须承认，我们都生活在一个“性行为不再限定于婚姻内”的时代，世界法制走向潮流和文明发展趋势已经给出了明确的答案。
&&&&&&&&就像纽约时报2012年的一篇文章指出的那样，一些法学专家认为通奸罪之所以仍然存在的原因之一，是因为想要把它从州法中废除必须要有政客主动提出，只是很少有人愿意这样做而已，并不代表这些法律还有存在和执行的价值。因此再引用这些古老在实务中被抛弃的法律，来证明美国当今如何处置通奸行为，并不恰当并容易造成误导。与其说通奸在美国是犯罪，不如说通奸只是一种存在于书本上的，不受刑事处罚，只受道德鞭挞的违法行为，更为准确。
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　　楼主智商超凡入圣了
　　言之有理！
　　高！！！！！！　　
　　厉害　　
　　智商高达249？　　
　　智商高达250
　　到底是放狗还是继续抗议，拭目以待
　　妙哇　　
　　@将军府明宗越
11:01:00　　智商高达249？ 　　—————————————————　　忘了+1了　　
　　贴条抗议绝了。。
　　呵呵~~ TG从建国起 什么时候耸过？
　　作者：收了三五斗 时间： 21:22:11 　　中国必强！中国必胜！
　　村里龙家开垦了一片果园，一家人起早贪黑，精心照料果园——龙家，绝对是全村中最辛勤的，没有之一！　　终于，果园收获了，龙家一天天的富了。但和所有村落相似，龙家的果老是被邻居偷摘。　　龙家呢，发现是某家的人偷了果，但龙家糊涂老大顾忌偷果那家人和村长家关系好，便叫家人在自己家门口贴了张抗议书，写到：对某家偷果行为，龙家表示抗议！　　其他家呢，看到偷了果，也没什么大不了的，于是参与偷果的就越来越多了。龙家呢，由于担心对这些偷果者惩罚会引起村长的不快，只好一次又一次的在自己家门口贴抗议书，顶多是把“抗议”换成“严正抗议”如此而已！　　这样的抗议，当然没有效果了。于是，龙家又想了个办法：给村里各家送钱！龙家老大心想，拿了我的钱，你总不好思再偷我的果了吧？送钱送得最多的，当然就是村长了，龙家老大一向认为，村长收到钱后，一定会帮约束一下这些偷果家庭了吧？　　村长呢，得到龙家巨大的好处，一家人根本不用怎么劳作，却过着富足悠闲的生活，哪天想用钱了，就写个借条，交给龙家，龙家老大呢，马上把借钱，毫不犹豫！当然，也有家人提出，借那么多钱给村长，不太好吧？龙家的帐房马上站出来：钱最好的去处，就是借给村长！　　村长深知龙家讨好自己的原因——不就想花钱求个安稳嘛！但你安稳了，怎么可能再送钱给我？于是村长也在家门口贴了个条子：我们和龙家，是伙伴！村长知道，龙家一看这条子，就心满意足了！　　背地里呢，村长继续唆使龙家的邻居们继续偷果！　　邻居们一看，偷果，不仅没收到惩罚，反而收到龙家的好处，而且还得到村长的默许，何乐而不为？于是偷果行为更加变本加厉！　　龙家被欺负，是谁的问题？村长？邻居？还是龙家自己？　　万幸！龙家的糊涂老大退休了，新老大似乎看出问题了！于是放了几条狗在果园里。　　但村长不开心了，邻居不开心了，纷纷指责新老大，表示我们反对单方面改变现状。要他把放出去的狗收回去！　　新老大，会把放出去的狗收回去吗？故事还在上演！
　　@我是江南人ABC 13楼
11:45:01　　但村长不开心了，邻居不开心了，纷纷指责新老大，表示我们反对单方面改变现状。要他把放出去的狗收回去！　　-----------------------------　　好！加上这句，更贴切时局！
　　@夜清冷 如果事实是这样，那只是
　　马来西亚突查娱乐中心 拘捕非法逗留中国女子　　 08:08:54来源：中国新闻网 　　中新网5月24日电 据马来西亚《中国报》报道，前两次突击行动吃闭门羹，大马移民局22日晚再次突击甲市马六甲拉也某娱乐中心，逮捕13名中国籍及3名越南籍陪座女郎，其中4名中国女子持学生证入境，另一中国女郎是过埠新娘。　　该局也逮捕两名当地男子，即该娱乐中心负责人(46岁)及助手(32岁)。两人分别在1959/63移民局法令第56(1)(d)条文及第55B条文下被调查。　　甲移民局代主任阿布峇卡23日早在记者会上说，移民局总部接获民众投诉后，指示甲移民局展开取缔行动，该局于两周前及4天前突击该中心，中心皆大门深锁。　　顾客官员起争执　　他说，该局于22日晚11时趁雨夜再次出动，终于成功进入该中心，并扣留16名外籍非法女郎及2当地男子，年龄介于20至46岁。　　他说，滥用学生签证的4名中国女郎已逗留两年，其“就读”学院在吉隆坡及森州，不过她们皆不知相关学院坐落的地点。　　“嫁来大马的中国籍新娘(37岁)，自称与来自莎阿南的本地丈夫结婚4年，育有1名1岁余孩子。”　　阿布峇卡说，该局是从该外籍新娘的穿著及进行的活动，相信她从事陪座工作而将之逮捕。　　他说，行动中，该局也调查中心内部分男女，并从他们的穿著及了解情况后，相信他们是到该中心娱乐，没涉及不法勾当而将他们释放。　　“在行动中，也有一些顾客因陪座女郎被捕而与官员起争执，不过最终情况受到控制。”　　被捕的外籍女郎将在1963年移民法令第39b条文(违反签证)、1959/63年移民法令第6(1)(c)条文(没准证下入境马国)被调查。
　　历史，从来是最好的老师——晚清是如何成为世界列强的公敌的？　　安分守已，从不招谁惹谁的晚清，国家富足，而政府懦弱，只要稍动动武，甚至连武不用动，只需要武力威胁一下，就能获得巨额的赔款——于是，为了利益，各国纷纷对晚清动武了，懦弱的晚清，终于成了世界列强的公敌！　　——敌人，是你的软弱、无能、和一次次的退让招来的！越无能、越是在利益上的退让，所招来的敌人就越多，这是清政府用血淋淋的事实告诉我们的
　　糊涂老大还最优秀的儿子认村长干爹　　
　　新老大，如果真的屈从压力把狗收回去，龙家恐怕永无宁日！
　　真棒！　　
　　那有这么负责，落后就要挨打。
　　@wanran168 22楼
21:20:51　　那有这么负责，落后就要挨打。　　-----------------------------　　落后倒未必挨打。但懦弱＋落后就会挨打！　　新中国刚成立时，落后吧？那时对新中国动刀动枪的可不少——结果呢？我们硬是打出了几十年的和平！　　伊拉克不断地退让：先自己屈从压力销毁了大规模杀伤性武器，屈从画在自己国土上的禁飞区，还让武器核查小组到自己所有核心部门查看——一步步的屈服，一步步的退让，结果呢？当美国人确信伊已经毫无大规模杀伤性武器之后，便放心大胆地绕过联合国，对伊发动了地面打击，活捉了伊总统。　　朝鲜落后吧？但时刻作着战争的准备，尚能确保无恙
　　很奇怪，古今中外、历朝历代的统治者，均以为对外的退让和妥协，能换得和平与稳定。　　二战时，自信“对欧洲整个局势，甚至对整个世界了如指掌”的张伯伦认为，对德国采取强硬行动会引起“普遍的欧洲战争”，英国在这场战争中，只会遇到“无法预料的灾难”而“不会赢得任何东西”，故而极力主张对德国的侵略扩张采取妥协、退让、姑息的绥靖政策。结果呢……　　战国时期，秦一统六国，原因何在？　　六国破灭，非兵不利，战不善，弊在赂秦。赂秦而力亏，破灭之道也。或曰：“六国互丧，率赂秦耶？”曰：“不赂者以赂者丧，盖失强援，不能独完。故曰‘弊在赂秦’也！”……　　……暴秦之欲无厌，奉之弥繁，侵之愈急。故不战而强弱胜负已判矣。至于颠覆，理固宜然。　　虽然苏轼的《六国论》言犹在耳，但北宋君主仍然试图用妥协退让、屈辱求和来换取和平。结果呢……　　到了晚清，割地赔款，换来的是却下一次的割地赔款，“奉之弥繁，侵之愈急”，诚然!　　经常感叹：才7000多人的英国远征军受阻林则徐的广州，受阻厦门，后，攻占定海，如果，这时，清军能倾国之力，消灭这些英军，不让英国人尝到甜头，历史会不会改写？
　　10000　　
　　此地一果已注射敌杀死....　　此地又一果已注射敌杀死....
　　新老大要是看到你的大作，压力很大哦……。还是顶一个！　　
　　思路清晰，论点独特，论据充分有力，堪称修身齐国平天下之雄文。顶！　　
　　非常贴切
　　龙家丰收了？　　但是龙家兄弟姐妹仍然很穷，尤其是干活的更穷！　　龙家必须分家！　　
　　@秦六杆 30楼
15:13:59　　龙家丰收了？　　但是龙家兄弟姐妹仍然很穷，尤其是干活的更穷！　　龙家必须分家！　　-----------------------------　　这思维过于极端和简单了　　穷，就要分家？　　前南分了，结果被打了，老大被捉了　　前苏分了，结果紧巴巴了多少年，到现在才算缓过气来。　　龙家干活的是穷些，但还算衣食无忧。不要说分了，恐怕只要一乱了，最先受苦的还是这些干活的人——温饱成问题不说，恐怕连人身安全都成问题：中东正在发生的事已经足已说明问题了！
　　拾人牙慧，我最不佩服的人你排名第二。
　　智商高达250
　　挺不错哇
　　好故事。别太监了。继续。。。
　　@夜清冷 　　通俗易懂！
　　顶一个，是这个理
　　有道理
　　言之有理
　　+10086　　
　　龙家上任“糊涂老大”在的时候，他的下人还不是极力称赞“绥靖政策”，说什么龙家现在要图发展，要搞好和村长及邻居的关系，被偷一点果实没所谓。　　可笑的是，等现在的所谓精明的龙家老大下台后，龙家的人一定会把对上任的糊涂老大的评价原封不动的送给现在的龙家老大......　　不解决龙家老大的传承问题，那只会是“亦使后人复哀后人也”
　　@将军府明宗越
11:01:00　　智商高达249？ 　　—————————————————　　+1　　
　　+1，没啥说的了，只能说谋略其实并不难，关键是胆识
　　@夜清冷 18楼
16:30:53　　历史
，从来是最好的老师——晚清是如何成为世界列强的公敌的？　　安分守已，从不招谁惹谁的晚清，国家富足，而政府懦弱，只要稍动动武，甚至连武不用动，只需要武力威胁一下，就能获得巨额的赔款——于是，为了利益，各国纷纷对晚清动武了，懦弱的晚清，终于成了世界列强的公敌！　　——敌人，是你的软弱、无能、和一次次的退让招来的！越无能、越是在利益上的退让，所招来的敌人就越多，这是清政府用血淋淋的事实告......　　-----------------------------　　知道北京城怎么被攻破的吗？
　　有聪明人想出绝招，和村长套近乎，说龙家和村长家是夫妻关系，当然只能当媳妇。后来龙家家属对这个馊主意这通骂呀，最后不知所终。
　　@夜清冷
11:09:00　　@秦六杆 30楼
15:13:59 　　龙家丰收了？ 　　但是龙家兄弟姐妹仍然很穷，尤其是干活的更穷！ 　　龙家必须分家！ 　　----------------------------- 　　这思维过于极端和简单了 　　穷，就要分家？ 　　前南分了，结果被打了，老大被捉了 　　前苏分了，结果紧巴巴了多少年，到现在才算缓过气来。 　　龙家干活的是穷些，但还算衣食无忧。不要说分了，恐怕只要一乱了，最先受苦的还是这些干活的人——温饱成问题不说，恐怕连人身安全都成问题：中东正在发生的事已经足已说明问题了！　　-------------------------　　别扯犊子了。儿大不由爹。分家另过是自然规律。　　
　　@将军府明宗越 5楼
11:01　　智商高达249？　　-----------------------------　　比249高一个了。　　
楼主这是当师爷的节奏啊 我就不明白了 难道龙家老大那些智囊团
都是吃屎的吧 楼主身在田野 都有位卑未敢忘国忧 而那些在庙堂之上的士大夫们 在干什么
　　好文，静等后文　　
　　@将军府明宗越
11:01　　智商高达249？　　-----------------------------　　@分类垃圾N 47楼
19:54:28　　比249高一个了。　　-----------------------------　　哦
　　@夜清冷 龙家的帐房马上站出来：钱最好的去处，就是借给村长！
　　邻居、其他家偷龙家的果在上世纪八十年代就已经开始了，九十年代就已经大把的偷了，有时，龙家甚至连抗议也没有。龙家借钱给村长，九十年代就已经达到数千亿美元了。
　　好像是这个理儿！
　　@lifesearcher2009 54楼
07:36　　好像是这个理儿！　　------------------------------　　的确
　　@夜清冷 24楼
22:22:52　　很奇怪，古今中外、历朝历代的统治者，均以为对外的退让和妥协，能换得和平与稳定。　　二战时，自信“对欧洲整个局势，甚至对整个世界了如指掌”的张伯伦认为，对德国采取强硬行动会引起“普遍的欧洲战争”，英国在这场战争中，只会遇到“无法预料的灾难”而“不会赢得任何东西”，故而极力主张对德国的侵略扩张采取妥协、退让、姑息的绥靖政策。结果呢……　　战国时期，秦一统六国，原因何在？　　六......　　-----------------------------　　告诉你挨打的原因，是不民主。
　　中国被欺负？　　把整个南海都划入自己的势力范围，　　别人都要服服帖帖，才不是欺负你？
　　@李峙轩 56楼
10:35:08　　告诉你挨打的原因，是不民主。　　-----------------------------　　又碰到一个极端而又简单的思维。　　民主是好——的确有利于社会的良性发展和进步。但把一切问题都简单地归因到民主上面，是荒唐而又可笑的：　　其逻辑是：　　常喝蜂蜜对人的健康有好处。但如果一个人生病了，你能否把生病简单地归因到“没喝蜂蜜”上？　　远的不说了，就看看现在的乌克兰，是民主体制国家吧？而且是得到美欧支持的民主体制国家，挨打了吧？　　全世界有200多个国家和地区，除了中国等个别国家是非民主体制，其余全是民主体制国家——但这些国家中，也仅仅极少部分是发达国家，大部分民主体制国家仍然贫穷，甚至处于战乱之中。常听说非洲哪个国家民选了一个总统了，结果反对派马上军事政变……
　　@亡秦必楚2012 57楼
11:59:11　　中国被欺负？　　把整个南海都划入自己的势力范围，　　别人都要服服帖帖，才不是欺负你？　　-----------------------------　　南海边境，并非新中国划定的，而是延袭民国——各国对此并无异议。　　即使到了七十年代，这些国家自己出版的地图，其国境线，无不与中国出版的地图相同，并无争议。虽然如此，外国船只进入这些海域打渔、我们自己的渔民在这些海域打渔，均无任何障碍——其实大家都遵守一个潜规则：主权在中国，但由于中国难以管理，所以大家可以共同开发。——这就是后来老邓所说的：主权在我，共同开发。大家相安无事　　但到现在，我们的渔船如同祖辈一样到这些海域打渔时，却频频被驱逐、被扣押、被拘禁……这难道不是欺负？
　　国家之间的边界领土纠纷，公说公有理，婆说婆有理，那一方也不是绝对地正确。你主张是你的，别人主张是他的，这本身不存在欺服不欺服的问题。
　　@亡秦必楚2012
11:59:11　　中国被欺负？　　把整个南海都划入自己的势力范围，　　别人都要服服帖帖，才不是欺负你？　　-----------------------------　　@夜清冷 59楼
12:54:38　　南海边境，并非新中国划定的，而是延袭民国——各国对此并无异议。　　即使到了七十年代，这些国家自己出版的地图，其国境线，无不与中国出版的地图相同，并无争议。虽然如此，外国船只进入这些海域打渔、我们自己的渔民在这些海域打渔，均无任何障碍——其实大家都遵守一个潜规则：主权在中国，但由于中国难以管理，所以大家可以共同开发。——这就是后来老邓所说的：主权在我，共同开发。大家相安无事　　但到现在，我......　　-----------------------------　　民国之初，这些海域没有人关心，　　后来战胜日本，中国才用9段线宣示主权，　　差不多算2战的战利品。　　那时候什么越南，菲律宾之类的还没有独立呢，　　自然没有什么争议。　　后来独立了，　　一看中国都把势力范围划到家门口了，　　有的地方连12海里的领海都没有给人家留出来，　　人家当然不干了。
　　@亡秦必楚2012
11:59:11　　后来独立了，　　一看中国都把势力范围划到家门口了，　　有的地方连12海里的领海都没有给人家留出来，　　人家当然不干了。　　-----------------------------　　这一段，谁都看得出你要么是别有用心地歪曲事实，要么就是在睁眼说瞎话！　　菲律宾是1946年独立的，但一直到七十代之前，南海一直都是和平之海。1967年5月出版的菲律宾官方地图显示，南沙群岛岛礁明显在菲国界之外。　　越南更是到了1974年之前都一直承认西沙和南沙是中国领土，日越南总理范文同向周恩来总理递交的国书中，清楚写道：　　我们郑重的向总理同志声明：　　越南民主共和国政府承认和赞成中华人民共和国政府于日所作的关于中国领海的决定和声明。
　　@脑外科函授肄业生 32楼
12:09:01　　拾人牙慧，我最不佩服的人你排名第二。　　-----------------------------　　这可是我可是百分之百的原创哦！
　　领土问题靠谈判是谈不出结果的　　如果有了什么结果或者协议，那一定是一方做出了妥协和让步　　南海和东海现在这个局面　　要么一方让步或者双方让步回到原点，说穿了还是那个拖字诀。只要自己这一任相安无事就好，继续留给下一任　　要么由现在的态势向前发展，最后武力解决　　造成现在这个局面的原因无非有2点　　1 确实是以前国家的国力和军力太弱，不能很好的维护领土和领海，造成邻国习惯性的侵占我国的领土和领海并做成已经实际占领和拥有的事实　　2 就是国家领导层面的问题了，一味的退让，妥协绥靖才造成今天这个局面
　　楼主的认知能力和思维水平确实适合写低年级作文。　　
　　其实质是龙家的董事长及其集团富了，最下面的连土地都被“国”了，成为永世半个农奴。
　　@夜清冷 24楼
22:22:52　　很奇怪，古今中外、历朝历代的统治者，均以为对外的退让和妥协，能换得和平与稳定。　　二战时，自信“对欧洲整个局势，甚至对整个世界了如指掌”的张伯伦认为，对德国采取强硬行动会引起“普遍的欧洲战争”，英国在这场战争中，只会遇到“无法预料的灾难”而“不会赢得任何东西”，故而极力主张对德国的侵略扩张采取妥协、退让、姑息的绥靖政策。结果呢……　　战国时期，秦一统六国，原因何在？　　六国破灭，非兵不利......　　-----------------------------　　站在英国的国家利益考虑上，张伯伦未必是错的
　　@江民H 6楼
11:06:59　　智商高达250　　-----------------------------　　2x250
　　邻居偷的，最多也就千分之一。　　而你日子不好过，　　是因为大多数果子被极少数人侵吞了，　　为了转移视线，　　然后，你懂的
　　@wanran168 22楼
21:20:51　　那有这么负责，落后就要挨打。　　-----------------------------　　@夜清冷 23楼
15:28　　落后倒未必挨打。但懦弱＋落后就会挨打！　　新中国刚成立时，落后吧？那时对新中国动刀动枪的可不少——结果呢？我们硬是打出了几十年的和平！　　伊拉克不断地退让：先自己屈从压力销毁了大规模杀伤性武器，屈从画在自己国土上的禁飞区，还让武器核查小组到自己所有核心部门查看——一步步的屈服，一步步的退让，结果呢？当美国人确信伊已经毫无大规模杀伤性武器之后，便放心大胆地绕过联合国，对伊发动了地面打击，活........　　------------------------------　　钓鱼岛被夺了，台湾岛拿不回来，香港岛仍在英人手中，这就是毛时代发生的事，你来给个合理的解释吧！
　　太形象了！　　
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