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宁江区大力开展精准扶贫和脱贫工作
　　宁江区精准扶贫和脱贫工作作为“十三五”期间全区重要战略目标任务之一，已纳入《宁江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。宁江区将充分发挥扶贫管理部门协调指导和服务的职能作用，落实好国家及省、市关于扶贫开发工作的方针、政策，因人因地施策，实施好精准扶贫和脱贫工作。
　　今年，宁江区将进一步提高扶贫攻坚的针对性和实效性，明确扶贫工作的主攻方向，着力在扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准上下更大功夫，确保扶贫开发各项举措真正落到实处、见到实效。让辖区内百姓的生活有保障，提高城乡居民的生活质量，认真做好民生保障工作，促进社会和谐健康发展。
　　在全区范围内动员社会广泛参与进来，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，特别是发动各行业部门根据行业特点，把扶贫攻坚作为本行业、本部门工作的重要方向和重要内容，积极在政策、资金、项目等方面向贫困村、贫困户倾斜。首先做好城乡困难群众帮扶工作。重点做好优抚对象、特困户和“低保户”、残疾人家庭、下岗失业人员、困难职工等困难群众的走访慰问工作。通过入户摸底，了解居民健康状态，为居民建立健康档案，不定期开展健康知识讲座、宣传等活动。&其次以创业带动就业。把创业和就业作为工作重点，大力开展帮助下岗职工和失业人员再就业工作，发挥城乡民政、劳动保障、社区职能作用，搭建良好创业平台，不断完善再就业工作。第三大力推进国家公共文化服务体系示范区建设工程，积极引导村屯、社区利用现有资源，免费向大众开放棋牌、图书、书法绘画、健身等综合公共文化设施；经常性举办面向老年人、残疾人、外来务工人员等特殊群体的专题文化活动，使弱势群体和特殊人群的基本文化权益得到有效保障。通过多种举措让全区现有9000贫困人口，如期的彻底摆脱贫困，是宁江区实现全面建设小康社会的关键。
　　未来几年，宁江区将通过发展生产、发展教育、社会保障兜底等措施加快推动精准脱贫，每年解决3000贫困人口脱贫，确保到2018年底全区贫困人口全部脱贫，实现贫困人口与全区人民一道进入小康社会。
(责任编辑：sywz06)
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我国扶贫标准不断提升有什么现实意义
我有更好的答案
这一积极举措，推进社会发展进步，加大扶贫力度的重要措施。大幅提高扶贫标准的积极意义，其实还体现在更多方面。比如，会议提出经济发达地区可根据自身实际和能力确定更高的本地扶贫标准。此举将大幅提高扶贫“托底”的范围，在更广范围内助推特困地区扶贫攻坚，对于改善当前我国区域发展不平衡，进一步做好城乡统筹，起到良好的促进作用。提高扶贫标准意味着将有更多人享受到国家发展与财富增长的福祉。让更多人尤其是弱势群体享受到发展成果，提高扶贫标准提供了一个重要路径。
【 PS：还可以这样写：大幅度提高扶贫标准，意味着国家将要承担更多的扶贫责任，国家会把更多的资金、资助、项目等投入到更多的地区和更多的人身上。这样才能充分体现社会主义制度的优越性，才能让更多的人享受到改革开放的成...
必须说，惠民力度的加大对老百姓的爱国向心力是有极大提升的。但某些干部趁机假公济私，用确定扶贫对象的借口给自己拉人气，也是不可否认的事实。
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本周最热话题服务“弱势群体”，打造“强势部门”
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服务“弱势群体”，打造“强势部门”
——浅谈如何发挥民政在社会建设中的骨干作用
民政厅& 王天俊
党的十八大强调：“社会建设，必须以保障和改善民生为重点，加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。”十三次全国民政工作会议上提出：“‘十二五’时期，民政工作要顺应经济社会发展的新形势，努力实现科学发展，充分发挥在社会建设中的骨干作用。”巴特尔主席在第二十次全区民政工作会议上指出：“新时期的民政工作只能加强，不能削弱，要全力做好民政改革发展各项工作，使民政在保障民生中的基础地位更加牢固，在社会建设中的骨干作用更加突出，在科学发展的进程中更具活力。”作为服务困难群众、优抚对象、特殊群体等“弱势群体”的政府职能部门，民政工作如何在改革发展中找准定位，更好地发挥在社会建设中的骨干作用，值得进行深入探讨和研究。
一、民政职能的历史沿革
民政工作历史悠久，源远流长，是最原始、最古老的国家行政管理工作。早在西周时期就有领土疆域划分、基层行政组织设置、调解民事纠纷、救灾救济等社会行政事务管理，古称“民事”。民政概念的提出是在唐宋时期，唐代有“安民立政”之说，北宋有“修治民政”之论，“民政”一词逐步在官方和民间广泛使用。南宋徐天麟编纂的《两汉会要》中，把“民政”作为15大类国家管理活动中单独一类分列出来，初步确立了民政职能定位。光绪三十二年(1906年)，清政府颁布改革中央官制诏谕，首次设立民政部专管民政事务，是当时融公安、内务、政务于一身的最高首脑机关。北洋军阀时期和国民党统治时期，中央政府设置内政部，主管全国内务行政，其职能基本等同清末的民政部，在地方分别设立了与内政部相对应的行政机构，省为民政厅，市为民政局(处)，县设民政科，负责地方民政事务，这一行政体系一直沿用至建国初期，直到1968年内务部在“文革”中被撤销。1978年国家重新恢复统管民政工作的机构，五届全国人大决定设立中华人民共和国民政部。1983年、1988年、1993年、2000年进行的几次机构改革，对民政部主管的业务都有所调整，救灾救济、优抚安置、社会福利、农村养老保险、基层政权和基层群众自治组织建设、行政区划和地名管理、社团管理、婚姻登记管理、殡葬管理及儿童收养等工作职能逐渐被确定下来。
在今年国务院公布的机构改革方案中提出“更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用”，对于民政工作而言，有一项重大改革就是将行业协会商会类、城乡社区服务类、公益慈善类等四大类社会组织的登记职能直接划归于民政部门，不再由业务主管单位审查同意，这就意味着民政部门在参与社会管理工作方面的地位更加突出，作用更加凸显。
二、当前民政工作的定位
（一）围绕保障和改善民生，努力发挥民政的保底作用
党的十八大指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。弱势困难群众是保障和改善民生的重中之重，民政部门责无旁贷，必须解决好弱势困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高他们的物质文化生活水平。目前，我区共有城乡低保对象近200万人，城乡低保边缘人群约10万户，农村牧区五保对象9万人，优抚对象6.9万人，孤儿、城镇“三无”人员、文革“三民”等特殊群体4.8万人，高龄老人82.9万人，这就意味着全区平均每10个户籍人口中至少有1名民政服务对象，党和政府对这些弱势群体的基本生活保障政策措施，都需要通过民政部门去执行和落实，建立起包括社会救助、社会福利、优抚安置和社会慈善事业在内的“全覆盖”式的托底保障体系，解决好困难群众的实际困难，确保民生保障水平与经济社会发展相适应、相协调。
（二）围绕加强和创新社会管理，努力发挥民政的基础作用
党的十八大指出，加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。城乡社区和社会组织是社会建设的最基层、最基础的单元，加强和创新社会管理，必须加快形成政府主导、民政牵头、部门配合、公众参与的社区管理服务体系和政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，充分发挥民政在加强和创新社会管理上的基础作用。目前，全区共有2101个社区居委会，1127个社区文化服务站，1072个社区卫生服务站，1.68万名社区工作者；在各级民政部门登记的社会组织达到10316家（其中：社会团体 6744家，基金会89家，民办非企业单位3483家）。理顺社区工作机制，完善社会组织登记管理，充分发挥社区和社会组织在参与社会管理、服务经济社会发展、方便人民群众生产生活等方面的积极作用，是民政部门的一项重要工作。通过建立新型社区管理机制，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，通过推进社会组织管理体制改革，形成布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的社会组织体系，推动基础层面的良性社会治理，是民政部门的一项重要职能。
（三）围绕国防和军队建设，努力发挥民政的支持作用
党的十八大指出，建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。民政部门担负着优待抚恤、复退军人和军队离退休人员安置、军供保障、双拥共建等重要职能，是国防和军队现代化建设的坚强后盾。我区每年接收退役士兵、收军休干部及退休士官近万人，接待过往部队5万多人次。随着新《兵役法》和新安置条例的颁布实施，改变了以往城镇退役士兵与农村退役士兵服役相同但安置方式相同的局面，确定按照城乡一体化的安置政策对城镇和农村退役士兵统一进行安置，享受同一待遇。这是退役士兵安置政策的一项重要改革，需要社会各界支持配合，更需要民政部门积极调整和适应，在落实好相关政策的同时，加大政策引导和宣传力度，扩大退役士兵职业技能培训覆盖面，落实好士兵退役金制度和自主就业政策，综合运用法律行政等刚性手段和制度激励等柔性措施，稳妥推进退役士兵安置改革，确保新老制度平稳过渡。
（四）围绕提供和强化社会服务，努力发挥民政的支撑作用
党的十八大指出，加强社会建设，要加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。民政服务是基本社会公共服务的重要组成部分，要进一步建立和完善符合实际、覆盖城乡、功能齐全、可持续发展的社会公共服务体系，努力为群众提供更加便捷、高效、优质的社会服务。首先，要积极适应城镇化和新农村建设要求，进一步完善地名公共服务工程，加快地名信息化服务系统建设，提高地名信息服务经济社会发展的水平；其次，要加强流浪乞讨人员主动救助，注重源头防治，做好教育矫治和安置帮扶，消除未成年人流浪乞讨现象，深化婚姻登记规范化建设，加强婚姻登记机关等级创建，提升服务质量，实现婚姻登记管理制度化、流程规范化、队伍专业化、服务优质化，保证婚姻登记合法、规范、便民。同时，还要积极稳妥推进殡葬改革，落实好殡葬惠民政策，加快殡葬公共服务体系建设，树立移风易俗、生态节地、文明节俭的殡葬新风尚。
三、通过服务“弱势群体”，着力打造“强势部门”
当前，我国已进入全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期，所谓全面的小康社会，不仅仅是解决温饱问题，而是要从政治、经济、文化等各方面满足城乡发展需要，实现“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的目标，只有“弱势群体”实现小康，才能标志着全社会实现小康。建设和谐社会，是一个国家政治生活民主化、经济市场化、社会自治化、生态环境优化的持续性过程，是一个复杂艰巨的系统工程，其中解决弱势群体问题是构建社会主义和谐社会必须解决的重大问题之一。因此，无论是从全面建成小康社会的发展目标来讲，还是从构建社会主义和谐社会的系统工程来看，都需要密切关注“弱势群体”。
（一）民政是服务“弱势群体”的重要组织保障
民政工作的主要对象是社会“弱势群体”，包括：无依无靠的鳏、寡、孤、独者、残疾人和其他因丧失、缺乏劳动能力而无生活来源者；遭受自然灾害难以维持基本生活需要的个人和家庭；无固定职业或失业造成的生活低于基本标准的个人和家庭；由于其他原因造成的生活水平低于基本标准的个人和家庭等。无论是社会救助、社会福利、优抚安置，还是社区建设、婚姻登记、殡葬改革、儿童收养、老龄工作，都关系到广大人民群众尤其是社会“弱势群体”的切身利益。就一个部门的工作而言，还没有哪一个部门的工作有民政工作这样广泛的社会覆盖面，也没有哪一个部门的工作像民政部门这样面对如此众多的困难群众。因此，从工作性质上讲，民政部门是困难群众和社会弱势群体在思想上的知情人、感情上的贴心人、呼声上的代言人、权益上的维护人、排忧解难的办事人、党的温暖的传递人，是救助弱势群体构建和谐社会的重要组织保障。
（二）服务“弱势群体”呼唤“强势民政”
民生无小事，枝叶总关情。古往今来，关心民瘼，体恤民力，注重民生，与民休养生息，一直是开明统治者的一条重要执政经验。民政“上为国家分忧、下为百姓解愁”，可谓“为民之政”，是各级党委、政府的管理之基、施政之要是我们党代表最广大人民群众利益最直接、最具体的体现，是密切党和政府同群众血肉联系的重要桥梁纽带。但是，由于过去经济发展水平较低、居民生活质量差距较小、老百姓对公共服务需求较少、社会矛盾不突出、利益格局不显眼、保障机制不健全等多方面的原因，民政在政府部门中处于“弱势地位”，发挥着有限的职能和作用。
随着经济社会的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，我国当前既处于改革发展的历史机遇期，也是社会矛盾的凸现期，怎样救助弱势群体、共建和谐社会，越来越成为摆在各级政府面前的一个必须认真解决的重大而急迫的问题。
民政部门作为扶贫济弱、化解社会矛盾、提供基本公共服务的重要职能部门，承载着时代的使命、人民的期盼、历史的重托。不管经济社会水平发展到何种程度，总会有相对弱势的人群存在，而处在社会主义初级阶段的基本国情，又不可回避地要面对庞大的弱势群体，民政部门如果自身不强，为党和政府分忧、为群众解难的能力不足，弱势群体就得不到很好的救助，小康社会也无从谈起。构建社会主义和谐社会这一战略任务，对做好新形势下的民政工作提出了新的、更高的要求，同时也为民政工作提供了难得的发展机遇。弱势群体需要“强势民政”，只有“强势民政”才能为救助弱势群体、构建和谐社会提供有力的组织保障。
（三）如何打造“强势民政”
“强势民政”，既是一种工作的理念，同时又是努力的方向。“强势”并不代表“强硬”，更不可以理解为高高在上、不可一世，它应该是一种执行力的体现，是一种工作水平的象征。民政只有形成强势，才能全面落实党和政府爱民、亲民的各项举措，才能不断满足社会对民政工作不同层次的需求，才能建立起与经济、文化、社会发展相适应的民政事业发展新格局。打造“强势民政”不是为民政部门争夺权利、谋取好处，而是为了更好地为弱势群体排忧解难，其所承载的内容是要让全体人民共享改革发展成果，建立福泽全民的“大民政”。
打造“强势民政”是一项长期的系统工程，需要民政部门深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，不等、不靠，迎难而上，抓住关键，突出重点，坚持不懈地全面推进各项民政工作的发展，以卓有成效的工作成绩去提高民政在党委、政府工作大局中的位置，去树立在群众心目中的良好形象，去建立在部门协调中的亲和力和影响力。对内要通过抓班子、带队伍，增强民政队伍的战斗力和执行力，并通过“强势民政”的建设体现人文关怀，增强民政系统自身的凝聚力；对外要通过建立健全社会救助体系、社会福利体系、优抚安置体系、社会自治体系、公共服务体系，帮助和解决广大人民群众特别是弱势群体的现实需求和困难，增强民政的影响力和亲和力，同时通过大力宣传，激发社会各界关注民生、关切“弱势群体”的责任意识，共同做好社会事业，提高管理服务水平，促进经济社会协调可持续发展。
1.增强责任意识。民政工作是代表党和政府做人的工作的，根本宗旨就是为民服务、为民解困，依法维护和保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利。虽然民政工作的内容繁多，但基本的主线是要解决民生、落实民权、维护民利。解决民生，就是解决人民群众的生活困难；落实民权，就是落实人民群众的民主政治权利；维护民利，就是维护人民群众的切身利益。民政工作要始终突出为民、利民的责任意识，坚持为民、利民的价值取向，把人民群众的利益作为最高利益，将人民满意作为衡量工作成效的基本标准。在实际工作中，要始终保持对人民群众的深厚感情，发自内心地热爱人民群众，把困难群众当亲人，设身处地地为困难群众着想，千方百计、满腔热情地为困难群众排忧解难，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益，努力实现老有所养、贫有所济、灾有所救、残有所助、孤有所依。
2.增强市场意识。传统民政工作建立在计划经济的基础上，到现在仍深深地留下了计划经济的烙印，给人的印象往往是用钱、花钱。要打造“强势民政”，除了要继续积极争取各级财政的资金支持外，还必须学会用现代市场经济理念来学会找钱、筹钱，要按市场规律主动适应市场，融入市场，利用好市场，逐渐从市场上募集更多的资金。一是要积极推行福利彩票产业化、市场化运营，努力拓展福彩市场，为社会事业募集更多的公益金；二是要大力发展慈善事业，虽然当前慈善捐助正面临着严峻的信任危机，但如果能够通过合理有效的机制和设计，就可以化危机为转机，既达到扶贫济困的目的，又能均衡社会财富，缓解社会贫富矛盾；三是要加快推进政府购买服务，促进社区服务业形成产业化、专业化，创造更大的社会效益和经济效益，把民间组织管理提升为事业来开发、产业来扶持，培育“社团经济”，形成新的经济增长点。
3.增强法制意识。提高民政干部依法行政水平，加强执法监督检查，加快民政行政管理制度化、规范化建设，是顺利完成民政工作任务的重要保障。为此，一方面需要随着市场经济的不断深化及时提出修改、完善相关民政法律法规的意见，使之不断适应新形势发展的需要，实现有法可依；另一方面需要强化民政执法，发挥好民政执法部门的作用，做到有法必依、执法必严、违法必究。长期以来，“发发钱、拜拜年”的形象，使社会各界经常把民政作为救济福利部门，而不当做执法部门来对待。实际上，《社会团体登记管理条例》、《殡葬管理条例》、《婚姻登记条例》等法律法规都赋予了民政部门明确的执法主体资格，民政部门不主动执法，事实上就构成了行政不作为。民政工作是服务性工作，同时也是社会管理工作，必须加强民政行政执法，明确民政行政机关的执法主体地位，做到服务和管理并重，两手抓、两手都要硬，同时加强民政执法队伍建设和制定完善的行政执法规范，学会运用法律来指导工作、规范管理、解决问题，坚决纠正在行政执法过程中出现的问题，维护民政部门的良好社会形象，推动各项民政工作步入法制化轨道。
4.增强社会意识。要想打造“强势民政”，光靠民政自己单打独斗是难以实现的，需要推进民政事业社会化，在政府主导下，充分发动、组织和利用社会资源发展壮大民政事业。在政府逐步加大投入、完善民政事业发展政策的同时，鼓励社会力量积极参与和支持民政事业。一是要消除过去存在的给多少钱、办多少事、不给钱不办事的“等、靠、要”思想；二是要改变独家包揽的观念，树立部门相互配合的“大协作”思想，主动与各有关部门进行协调和沟通，充分发挥其他部门在救助弱势群体方面的重要作用，建立构建和谐社会的“统一战线”；三是要充分利用社会资源，积极引导社会力量出资、出力参与和发展民政事业，动员和依靠社会力量创办福利公益机构，采取公办民营、民建公助、合资联办、股份制经营等多样化方式，吸纳社会资金发展民政事业，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，共同把民政事业推向前进。
在具体措施上，要着力强化五项工作机制：一是强化争取党委政府重视和支持，紧紧围绕地方党委政府的中心工作和社会关注的重点、难点、热点问题，站在全局的高度精心谋划民政工作的发展，摆正位置，找准位置，为党委和政府当好参谋，适时提出具有科学性、前瞻性、建设性的建议，积极主动向党委政府汇报工作思路和措施，争取更多、更大的支持，不断推进民政事业向前发展。二是强化民政基层能力建设，民政工作的重点在基层，根基在基层，优势在基层，实效也体现在基层。要把更多的人力、物力、财力投放到基层，在给基层民政部门安排工作任务的同时，多考虑基层的实际情况，想方设法解决基层的实际困难，尽可能地为基层开展工作创造便利条件。三是强化民政资源整合能力，由于民政工作业务点多线长、面广量多且各项业务相对独立性较强的特点决定了民政业务之间常常是各自为阵，不能形成一个整体的合力，随着经济社会的发展，民政工作的内涵和外延在不断发生变化，迫切需要整合多元的民政业务，创新运行机制，形成最大合力，充分发挥民政工作的综合效能和整体优势，推动民政事业的协调、持续发展。四是强化民政宣传工作，随着社会各界对民生工作和社会服务的关注度日益提升，特别是一些典型个案所引发的舆论风暴（如兰考火灾事故），迫使民政部门既要坚持“埋头拉车”，也要学会“抬头看路”，积极主动加大政策宣传，有礼有节应对突发事件，变被动应对为主动宣传，将负面报道转化为正面新闻，保障好人民群众的知情权、监督权，使社会各界认识民政、关注民政、理解民政，进而参与、支持、发展民政事业。五是强化信息化建设工程。当前，民政工作的任务越来越重，而增加人员编制非常困难，加强信息化建设是提高民政管理和服务水平的重要手段，是转变政府职能、改进工作方式、降低行政成本和提高工作效率的有效途径。要以实现“数字民政”为目标，通过增加信息化建设经费投入，不断完善民政公用政务平台，建立民政业务基本信息库，将城乡低保、优抚安置、区划地名、民间组织管理、婚姻登记、社区管理服务等基础工作的基本数据及时录入、更新，随时掌握工作进程，实现工作方式和管理手段的现代化，积极开发面向公众的服务热线、呼叫系统、网上办事、在线咨询等业务功能，方便群众及时有效获取信息、享受服务。
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地址：呼和浩特新华大街63号[中考复习专题]关注民生、关注弱势群体、“服务型”政府
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[中考复习专题]关注民生、关注弱势群体、“服务型”政府
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第一、关注民生
材料一：胡锦涛主席在十七大报告中指出：①社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。②加快和推进以改善民生为重点的社会建设，必须优先发展教育，建设人力资源强国。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。完善社会管理，维护社会安定团结。
材料二：2007年是改善民生的重要一年，农村低保，涨价补贴，政策性农业补贴，公交优先，廉租房制度，公共财政向民生倾斜，农村孩子学杂费免除，城乡居民受惠医保，调整休假制度，提高养老金。众多的改善民生的措施真正的让人民享受到了政府的阳光。
材料三：温家宝在十一届全国人大一次会议政府工作报告中指出：更加注重社会建设，着力保障和改善民生：坚持优先发展教育；推进卫生事业改革和发展；重视发展老龄事业，切实保障妇女和未成年人权益，关心和支持残疾人事业。努力扩大就业。增加城乡居民收入。完善社会保障体系。坚持实行广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针。抓紧建立住房保障体系。
材料四：日，市长金湘军在玉林市第三届人民代表大会第四次会议的政府工作报告中指出：2008年为民办好十件实事：一是实施城乡医疗惠民工程。二是实施农村人口饮水安全工程。三是实施教育惠民工程。四是实施农村最低生活保障工程。五是实施廉租房建设工程。六是实施贫困残疾人危房改造工程。七是实施农村公路建设工程。八是实施农村沼气池建设工程。九是实施城镇道路硬化绿化亮化工程。十是实施“万村千乡市场建设工程”。&
（1）什么是民生问题？我们身边还存在着哪些比较突出的民生问题？
所谓民生问题，即有关国民的生计与生活问题。其具体内容随时代的发展而发展。当前我国民生问题突出表现在城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出。上学难、看病难、住房难成为老百姓的“新三座大山”。
（2）党和政府非常重视关注民生问题，这体现了教材的哪些观点？
①中国共产党始终代表最广大人民的根本利益；②我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民；③关注民生是解决我国现阶段社会主要矛盾的需要；④实现共同富裕是我国现阶段的目标；⑤我国现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。关注民生是为了实现全面建设小康社会的奋斗目标；⑥落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。⑦是为了维护社会所有成员的基本尊严和基本生活生存条件，使社会每一个成员享有均等的发展机会，获得平等参与社会的能力，也是每一个社会的道德责任和道德义务。只有维护这些权利，才能保证社会的公平和正义。等。
（3）解决民生问题有什么重要意义？（为什么要解决民生问题？）
①我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民；人民群众是全面小康、和谐社会建设的主体，关注民生有利于调动人们的建设积极性和创造性；②有利于解决初级阶段主要矛盾，不断满足人民的日益增长的物质文化生活的需要，促进经济的发展；③有利于践行以人为本的科学发展观，促进人与社会全面发展，体现社会主义制度的优越性；④有利于缩小贫富差距，实现共同富裕；⑤有利于维护社会的公平和正义，促进和谐社会建设，⑥有利于维护社会的稳定，为现代化建设创造良好的环境。
（4） “学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”包含了当前社会关注的哪些热点话题。 要实现这些的目标，你认为当前我国应主要做好哪些方面的工作？
第一问：①上学难、上学贵。②贫富差距问题。③看病难、看病贵。④养老问题。⑤住房价格高、人民买不起房子的问题。⑥就业形势严峻。等等。
第二问：总的来说：①最根本的是坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，为改善民生奠定坚实的物质基础。②建立健全法律制度，推进依法治国，保障人民的民主权利，积极同损害人民利益的行为作斗争，推进整个社会的公平和正义。③坚持“三个代表”重要思想，落实科学发展观，走可持续发展的道路，努力构建社会主义和谐社会。④努力实施科教兴国和人才强国战略，发展先进文化，大力加强精神文明建设。⑤加大关于教育、收入分配、住房、医疗等方面的改革力度，推进社会体制改革，⑥弘扬社会正气，发扬自力更生，艰苦奋斗，团结互助的民族精神；⑦加大对“三农”的支持力度，建设社会主义新农村，努力增加农民的收入；等。
具体来说：
“学有所教”： 城乡普遍实行免费义务教育；大力发展职业教育，对就读职业学校进行补贴；在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度；实施教育惠民工程。
“劳有所得”：坚持以按劳分配主体，多种分配方式并存的分配制度，努力拓展创造财富的源泉；努力扩大就业。增加城乡居民收入。
“病有所医”： 建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，让人人享受到医保的便利；实施城乡医疗惠民工程。
“老有所养”： 实施农村最低生活保障工程。完善社会保障体系
“住有所居”： 依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为；实施廉租房建设工程。实施贫困残疾人危房改造工程。
（5）结合材料四，请你从维护公共利益和关注弱势群体方面，谈谈政府履行了哪些职能？
维护公共利益方面：政府运用经济手段，通过投入资金在水利、能源、交通、环保方面建设，如：实施农村人口饮水安全工程、实施廉租房建设工程、实施农村公路建设工程、实施农村沼气池建设工程等。同时，政府还通过教育、道德教化等强制和非强制方式，实施教育惠民工程，通过法律的方式，保障公民的合法权益，实施农村最低生活保障工程。
关注弱势群体方面：政府在政治、经济、文化等方面制定了一系列政策，采取了一系列措施，为弱势群体提供了有力的制度性支持。如建立城市居民最低生活保保障制度；实行扶贫政策；发展教育事业，努力促进教育平等，以保障有特殊困难的青少年顺利入学并完成学业；政府还通过帮助残疾人，为他们创造平等参与社会生活的机会。等。
（6）关注民生，我们青少年学生应该怎样做？
我们青少年学生要树立责任意识，勇于承担社会责任，努力学习，立志成才；树立环保意识，选择绿色、节约的生活方式，养成健康节俭的生活习惯；树立法律意识，尊重和维护人权等。在社会生活中以身作则，从我做起，违法乱纪的事不做，损人利己的事不做，欺压他人的事不做，而且能以礼待人、善待别人，同情和帮助弱者等。
第二、关注弱势群体
（二）材料一：经过三十年的改革开放，我国经济发展、社会进步、人民安康，各项事业都得到了发展。但社会中还有各种弱势群体需要帮助。据国家民政部的统计数据显示，我国每年有近6000万以上的灾民需要救济，有7500多万农村绝对贫困人口和低收入人口需要救助。有6000万残疾人需要社会提供帮助。
材料二：2007年十大感动中国人物之一李丽，自幼患病，加之遭遇严重车祸，下身完全瘫痪。她身残志坚，自筹资金赴北京学习，取得心理咨询师资格。回衡阳后，她创办了“李丽家庭教育工作室”，建立“丽爱天空”公益网站，开通24小时心理疏导热线，为家长、孩子提供心理教育、家庭教育辅导和培训，长期从事社会公益事业和青少年心理教育工作。
材料三：日至18日，第十一届全国人民代表大会第一次会议在北京胜利召
开。由35个选举单位选出的2987名十一届全国人大代表，以崭新的面貌“亮相”中国政治舞台。上海、广东、重庆三地选出的朱雪芹、胡小燕和康厚明3位农民工代表，身份一经披露，立即成为媒体关注的焦点，他们带着农民工兄弟姐妹们的意见、建议、愿望和要求，来到最高国家权力机关议事殿堂中．按照议程共商国是；完成了自己的神圣使命。
（1）什么是弱势群体？弱势群体的特征以及包括哪些人群？
弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，是指依靠自身的力量或能力无法保持个人及其家庭成员最基本的生活水准、需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体。
弱势群体具有三个方面的特征：其一，社会弱势群体是其个人及家庭生活达不到社会认可的最基本标准的群体；其二，社会弱势群体靠自己的力量无法改变目前的弱势地位；其三，要改变弱势群体的生存状况，需要国家和社会力量给予帮助或支持。也就是说，他们是需要他人帮助、支持，甚至是救助的群体，外力的帮助和支持是改善、改变他们的状况的主要力量。在我国，弱势群体包括农村贫困人口、农民工、城市下岗失业人员、残疾人以及遭遇灾祸的人群等。
（2）结合材料一，简要说说关心、帮助社会弱势群体有什么现实意义？
①关爱、帮助和扶持社会弱势群体，可使他们获得基本的生存条件、平等的发展机会和自我发展的能力。②关心弱势群体，才会形成良好的社会氛围，才能维护社会稳定，才能促进社会不断进步，不断走向公平与正义。③关注弱势群体体现了人类追求平等的目标，符合构建社会主义和谐社会的基本内容。
（3）为关心、帮助社会弱势群体，请你从国家、社会、公民等方面提出一些建议？
国家：建立和完善最低生活保障制度；实施扶贫开发工作；发展教育事业，全国推广“两免一补”政策；切实保障农民工的合法权益；完善法律援助制度等等。
社会：成立扶贫基金会；成立扶贫救济民间组织；企业要热心公益事业；开展各种慈善活动；捐资助学等等。
公民：承担关爱社会、关爱他人的职责；发扬“互助互济、扶弱济困、乐善好施”等中华民族的优良传统美德，弘扬“一方有难，八方支援”的传统文明和民族精神；尊重弱势群体，让他们重新扬起生活的风帆；为社会弱势群体做力所能及的事情等等。
（4）农民工当代表体现了什么
①我国是人民当家作主的社会主义国家；②体现了人大代表的广泛性特点；③切实保障了农民工的政治权利；④可以更好地反映农民工的心声，维护农民工的自身权益。
（5）假如农民工的合法权益受到了侵害，该如何维权？
要学会用合法的途径维护自己的合法权益。如寻求国家政府的帮助；寻求媒体的帮助；利用社会有关组织帮助；利用法律援助中心进行援助。总之要借助政府、社会、法律的帮助，获得相应的权益。
（6）为了切实维护农民工的合法权益，国家应采取哪些有力措施。
①进一步健全和完善有关法律法规；②加大执法力度；③加强宣传教育，提高企业主的法制意识和职业道德素质；④依法将农民工纳入工伤保险范围，用人单位必须及时为农民工按时足额缴纳工伤保险费；⑤解决农民工大病医疗保障问题，探索适合农民工特点的养老保险办法；⑥多渠道改善农民工居住条件；⑦保障农民工子女平等接受义务教育。等。
（7）作为中学生，应如何关注弱势群体？
我们应该从自己做起，学会尊重、学会关心，学会宽容，学会理解，学会帮助，参加志愿者活动，只要人人都献出自己的爱心，世界将变得更加美好。
（8）李丽的经历对我们有什么启示?（3分）
一些处境不利的人，用自己的奋斗诠释了平等的真谛，捍卫了生命的尊严，赢得了世人的尊重。
（9）有一些网友指出：要实现小康，必须重视提高弱势群体的水平，不解决弱势群体的小康，何谈整个社会的小康。你是如何理解的？
全面小康社会是较高标准的小康，精神文明的小康和共同富裕的小康。处于生活低保线以下的城乡居民，农民工等弱势群体，由于自身的差异，地域的差异，政策的差异，生活水平还达不到全面小康的标准，有的甚至还没有达到温饱水平，因此，不解决弱势群体的小康，何谈整个社会的小康。
（10）请你为实现弱势群众的小康献计献策。
营造全社会共同关爱弱势群体的环境。加快发展经济，增加就业机会。建立全方位社会救助工作体系。健全农村低保制度。坚持社会化帮扶，建立全方位帮扶绿色通道。加大教育扶贫力度，全面提高农村劳动者整体素质等。
（二）材料：日中午，身着便装的驻浙江金华某部机要参谋孟祥斌正与妻女在金华市区的婺江边散步，忽见一名年轻女子跳江。孟祥斌脱掉衣服鞋子，毫不犹豫一头扎进零摄氏度左右的江水中，用尽力气，把跳江女子托出水面。这名女子获救了，孟祥斌却体力不支沉入江中，献出了年轻的生命。12月2日，金华市委宣传部等部门追授孟祥斌同志“金华市见义勇为勇士”荣誉称号。12月4日，孟祥斌生前所在部队官兵和金华市近3万名群众自发赶到殡仪馆，挥泪恸别英雄。
&& 有的同学认为孟祥斌作为一个有事业、有家庭、有妻子、有孩子的机关干部，为了救一个普通女子而牺牲自己的生命是不值得的。你认为这种说法正确吗？为什么？
&& ①不正确。人人生而平等，每个人的生命都同样宝贵，同等重要。在社会生活中，人人都平等地享有法律规定的生存权和发展权；②人生的意义在于奉献。一个人的能力有大小，但只要为他人带来欢乐和幸福，为社会做出贡献，他的生命就有价值，奉献是社会发展的需要，也是实现生命价值的要求。孟祥斌、曹扬见义勇为，不惜牺牲自己生命的做法本身就是一种奉献，这是一种崇高的精神境界。
（三）花季中的青少年，正处于长身体、学本领的关键时期。然而，一样的年龄，却有着不一样的生活：有的拥有优越的学习环境，有的只能在简陋的教室里上课，有的可以在校园里享受与同伴嬉戏的欢乐，有的却要过早地负起家庭生活的重担……我们中的一些同龄人，还生活在艰苦的环境中。
（1）假如你的生活条件比较好，你有何感想？
①珍惜现有的生活条件，抓住机遇，努力学习，培养能力，把自己培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人；②乐于助人，关爱他人，奉献爱心，尽自己的能力帮助需要帮助的人。
（2）假如你的生活条件比较艰苦，你会怎么想？
①不埋怨，不丧志，体谅家长，树立信心和理想，克服困难，努力学习，为改善现有条件而做出自己应有的贡献；②努力寻求国家和社会各方面的支持和帮助，度过难关。
第三、“服务型”政府
材料一：日十一届全国人大一次会议第五次全体会议高票通过关于国务院机构改革方案的决定。
&&& 这次国务院机构改革，涉及调整变动的机构15个，正部级机构减少4个。改革突出了三个重点：一是加强和改善宏观调控，促进科学发展；二是着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务；三是按照探索职能有机统一的大部门体制要求，对一些职能相近的部门进行整合．实行综合设置，理顺部门职责关系，总的看，改革从促进经济社会又好又快发展的需要出发，着力解决一些长期存在的突出矛盾和问题，既迈出了重要的改革步伐，又保持了国务院机构相对稳定和改革的连续性，并为今后的改革奠定了坚实基础。
材料二至18日，第十一届全国人大第一次会议在北京胜利召开，温家宝总理代表国务院作《政府工作报告》，并交由全国人民代表大会审议。会议还选举了国家主席、副主席、中央军委主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长，决定了国务院副总理等。
&&& 民生之重，堪称重于泰山!春天再次来临．“两会”的民生春风吹绿大地，政府的“民生礼包”温暖了十三亿人心。政府工作报告中的一项项举措直接惠及普通百姓的衣食住行，一组组数据与人民群众最关心、最直接、最现实的利益息息相关。“民生”成了今年的流行语。
(1)《政府工作报告》为什么要由全国人民代表大会审议通过?
全国人大是我国的最高国家权力机关。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。
(2)你可以通过哪些途径反映民生问题？
可以通过人大代表，或直接向地方人大常委会反映；可以通过写信、电子邮件、电话形式向有关部门举报或反映情况；也可以通过电视、报纸等媒体进行监督。
（3）政府进行机构改革，说明了什么问题？（或重要性）
①改革开放的强国之路，国务院机构改革，是深化改革开放的具体表现。②国务院机构改革，体现了“三个代表”重要思想和科学发展观的理念。改革后的国务院机构，加强了社会管理，提高了公共服务质量，着实体现了“立党为公，执政为民”，坚持了以为人民群众为宗旨，维护和保障人民群众的根本利益。③国务院机构改革，体现了我国要适应社会主义市场经济的需要。提高政府工作效率和服务质量。更好地体现政府在关注民生，维护公共利益的发挥职能。
（4）提出“服务型”政府体现了“三个代表”的重要思想，近年来当地政府在建设社会主义和谐社会实践“三个代表”重要思想中做了哪些实事？
&& 代表先进生产力的发展要求：大力实施科教兴农、建设社会主义新农村等。&&
&& 代表先进文化的前进方向：开展十大文明标兵评选活动、开展思想大解放活动；
&& 代表最广大人民的根本利益：大力实施农村医疗保障制度、大力实施再就业培训等。
1、2008年新年伊始，广西玉林市政府启动了向留守儿童“送温暖，献爱心”慰问活动。市教育局、团市委、市妇联、市残联等部门负责人在市长的带领下，向留守儿童送去了毛毯、书包、字典、文具等慰问品和慰问金。这说明了（　B　）
A．全市的留守儿童问题都得到了妥善解决
B．市政府和有关部门切实履行了关注“留守儿童”等弱势群体的职责
C．有关部门通过法律援助，为经济困难的人群提供减免费用的法律服务
D．人人生而平等，全市公民都平等地享受了所有权益
2、第十一届全国人大第一次会议的一个重大亮点就是有了农民工代表。上海、广东、重庆三地农民工比较集中的地方选出了朱雪芹、胡小燕和康厚明3位农民工代表。让这3位农民工代表堂堂正正走进最高国家权力机关说明（　D　）
①农民工可以直接行使管理国家的权力　②我国是人民当家作主的社会主义国家　③他们要代表广大农民工来行使管理国家和社会事务的权力，并维护农民工的合法权益　④他们是农民工的代表，只能为广大农民工谋福利
A.①②③　　B.②③④　　C.①③　　D.②③
3、日，温家宝总理在十一届全国人大一次会议上指出，五年来努力增加城乡居民特别是低收入居民收入。调高最低工资标准；基本解决拖欠农民工工资问题；四次提高重点优抚对象的抚恤补助标准……。上述做法体现了（　A　）
A.我国政府切实履行关心、帮助弱势群体的职责　B.我国已经完善了社会保障制度
C.帮助弱势群体只是国家政府的责任　　D.我国的弱势群体问题已经得到解决
4、日起施行的就业促进法规定：不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高妇女的录用标准；应当依法对少数民族劳动者给予适当照顾；不得歧视残疾人；不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。这体现了（　A　）
A.人人生而平等，每个人都应当享有被尊重的权利
B.我国通过法律的形式来消灭不平等现象
C.我国确保每个人不失业　　D.我国侵犯公民的权利的现象已经得到制止
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