2016年全国两会个税起征点提到5000元
2016年全国两会个税起征点提到5000元
&&&&来源:时事政治
　　小编给各位整理了工薪一族比较想了解的个税起征点，快来看看，是否内心已经承受不住压力了呢?压力山大啊亲们!　　3月2日全国政协委员、华工工商管理学院教授沙振权提出，在目前的物价和消费水平下，个税起征点提高到5000元才比较合理。据悉，我国2011年将个人所得税起征点从2000元调至3500元之后，5年都没有再次调整个人所得税起征点，如今房价、物价飞涨，对于工薪阶层压力巨大。　　全国两会2016最新消息：& &3月2日全国政协委员、华工工商管理学院教授沙振权提出，在目前的物价和消费水平下，个税起征点提高到5000元才比较合理。据悉，我国2011年将个人所得税起征点从2000元调至3500元之后，5年都没有再次调整个人所得税起征点，如今房价、物价飞涨，对于工薪阶层压力巨大。　　月收入6000元个人所得税每年交纳780元　　中金网3月3日，在广州某保险公司工作三年的徐小姐向记者“晒”出的工资条显示，她月收入6000元，年缴个税780元左右。　　徐小姐大学毕业后来到广州工作，与朋友一起租了一套三居室，每月租金1000元，水电费、物管费200元。每月实际到手工资5135元，刨去吃穿用度的必要开销，此前每月能结余数百元。　　今年，徐小姐感到“压力山大”，觉得自己日常生活成本越来越高。她说：“我租的房子开始涨价，月租金去到1400元。毕业三年过去了，感觉什么都在涨，就是工资不涨。菜价涨了，吃饭成本高了，连买衣服都比以前贵很多，每个月衣食住行的花销比过去高了15%左右，基本上每个月存不了什么钱。现在看，我每年交的个税去到千元，也够我大半个月房租了。我们这些工薪一族压力太大了。”　　月收入3000元个人所得税每年交纳5000元　　中金网3月3日，相比工薪阶层的徐小姐，工作12年的洪女士可算高收入上班族。在互联网公司工作的她经过多年打拼，税前月薪达到3万元，令不少人羡慕。但提起收入，洪女士也是有些无奈，“我们家有车贷、房贷都在还，每月车贷5400元，养车元，房贷2000元。还有一个正在上幼儿园的女儿，仅每个月学费这些开支就也有2000多元，加上一大家人吃饭、日常衣食住行开支等等，每个月平均开支有2万元。本以为3万元的税前工资能应付得过来，但扣税都能扣5000多元，基本是没有什么结余的。”　　洪女士认为，“我虽然是别人口中的‘高收入’，但上有老下有小，家庭硬性的基本开支摆在那，我觉得征税时应该考虑以家庭为单位减免这些必要的开支，减轻一下我们纳税人的负担。”　　众议：个税起征点调整　　全国政协委员沙振权：个税起征点提高到5000元　　今年两会，全国政协委员、华工工商管理学院教授沙振权携《减税收 削预算 确保供给侧改革取得实效》的提案进京。他建议个税起征点提高到5000元。中金网3月3日　　沙振权指出，供给侧提供了价格适宜的优质商品，就需要需求侧对这些商品进行消化。为了刺激这部分需求，应当对个人消费者予以减税。“首先应该提高个人所得税的免征额，现行的每月3500元人民币的免征额为2011年修订，距今已经接近五年时间。”根据国家统计局每年的统计公报，这五年间全国居民人均可支配收入每年的上涨幅度都在10%以上，居民消费价格也在连年上涨，其中2011年上涨5.4%，2012年至2014年每年的涨幅也都超过了2%，至今累计上涨幅度在10%以上。在这种情况下，现有的个税起征点已经不适应当前的状况，需要做进一步的上调，以减少低收入者的税收压力。其次，个人所得税的征收额也应当充分考虑纳税人的家庭情况，例如参考香港，在征收个人所得税的时候对于已婚人士、需要供养子女父母或是兄弟姐妹的人士都有相对应的税收优惠，这样相比于一刀切征个税的做法也更加公平。　　沙振权指出，算上通胀等各方面因素，目前将个人所得税征收起点从3500元提升到5000元是比较合理的。　　中山大学教授林江：11种收入建议改按大类征收个人所得税　　中山大学岭南学院财政税务系主任、教授林江认为，“国家从2011年调整个税起征点到3500元至今没有改变，也是因为个税起征点的‘标准线’难定。个税起征点调整幅度过低，则没有太大意义，而个税起征点调整过高，或将影响到税收改革的效果。”　　林江建议，可将依照目前11种收入的分类征收改为所有收入按大类征收，“分类征收对一些纳税人不利，比如对于以稿费收入计算纳税额的群体，即使稿费收入是每月的主要收入，也按照偶发收入征收20%的税，如果今后并入大类，按照工资薪金的收入划分税率，就可以减轻负担。”　　林江同时建议，将税收累进的宽度拓宽，“目前的税收税率累进标准分为7档，这导致中产阶层赋税较重。今后可适当调整为5级，降低一部分累进税率，也是可行的办法之一。”　　【拓展阅读】2016年个税起征点　　关于2016年个税的具体内容由应届毕业生小编为您介绍。　　个税起征点2016　　目前，个税起征点是3500元，使用超额累进税率的计算方法如下：　　缴税=全月应纳税所得额*税率-速算扣除数　　实发工资=应发工资-四金-缴税。　　全月应纳税所得额=(应发工资-四金)-3500　　【举例】　　扣除标准：个税按3500元/月的起征标准算　　如果某人的工资收入为5000元，他应纳个人所得税为：()×3%―0=45(元)。　　适用税率：　　个人所得税根据不同的征税项目，分别规定了三种不同的税率：　　1、工资、薪金所得，适用7级超额累进税率，按月应纳税所得额计算征税。　　该税率按个人月工资、薪金应税所得额划分级距，最高一级为45%，最低一级为3%，共7级。　　2、个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位适用5级超额累进税率。　　适用按年计算、分月预缴税款的个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营的全年应纳税所得额划分级距，最低一级为5%，最高一级为35%，共5级。　　3、比例税率。　　对个人的稿酬所得，劳务报酬所得，特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得和其他所得，按次计算征收个人所得税，适用20%的比例税率。其中，对稿酬所得适用20%的比例税率，并按应纳税额减征30%;对劳务报酬所得一次性收入畸高的，除按20%征税外，应纳税所得额超过2万元至5万元的部分，依照税法规定计算应纳税额后再按照应纳税额加征五成;超过5万元的部分，加征十成。”　　相关内容：　　个人所得税征收范围：　　工资薪金所得;个体工商户生产、经营所得;对企事业单位的承包经营、承租经营所得;劳务报酬所得;稿酬所得;特许权使用费所得;利息、股息、红利所得;财产租赁所得;财产转让所得;偶然所得;国务院财政部门确定征税其他所得。　　对个人的稿酬所得，劳务报酬所得，特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得和其他所得，按次计算征收个人所得税，适用20%的比例税率。其中，对稿酬所得适用20%的比例税率，并按应纳税额减征30%;对劳务报酬所得一次性收入畸高的，除按20%征税外，应纳税所得额超过2万元至5万元的部分，依照税法规定计算应纳税额后再按照应纳税额加征五成;超过5万元的部分，加征十成。”　　【更多相关内容推荐】
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来源：财牛网财经
【摘要】今天已经是进入两会时间的第六天了，关于两会的话题也备受关注。那么，两会到底讨论了什么问题呢？两会代表最关心的问题是什么？下面，就跟随财牛网财经小编一起来看看两会的最新进展，看看你到底错过哪些精彩内容？（财牛网财经编辑）
　　油气改革方案有望两会后出台 部分省份专项试点
　　食品大佬两会关键词：新型农业、供给侧改革成焦点
　　习近平再谈东北振兴 &两会&时间东三省喜获强心剂
　　个税起征点再成热词 工薪族呼吁适时上调
　　解读政府工作报告：6.5%是&十三五&经济增长底线
& 　油气改革方案有望两会后出台 部分省份专项试点
　　继电力领域之后，&破垄断&之风又逼近石油天然气领域。全国人大代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔&白克力在两会期间接受《经济参考报》记者专访时透露，国务院已经审议研究过一次关于深化石油天然气体制改革的若干意见(以下简称油气改革方案)，此后国家发改委、国家能源局按照要求再次进行一些修改、补充、完善，已经第二次上报，预计两会后不久就可以出台。
　　据了解，新一轮油气改革的思路涉及石油天然气上中下游各领域的市场准入和价格放开，将进一步打破行政垄断，管住自然垄断，放开竞争环节，其中核心是上游放开和管网分离。根据&1+N&的模式，油气改革方案落地要辅以专项改革方案和相关配套文件，这些目前都在抓紧研究制定，未来将在部分省市开展油气改革综合试点或专项试点。
　　业内人士认为，已经率先开展油气勘探区块招标试点的新疆以及中石油、中石化旗下混改试点油田有望入围。据努尔&白克力介绍，国家能源局正在帮助新疆一起制定能源综合改革方案，但现在还不成熟，不便出台。
　　按照国家对能源领域改革的总体部署，石油天然气体制改革从2014年就已经开始酝酿，到2015年年底才最终成稿上报。&油气在我国能源结构中分量太重，油气改革涉及的面很广，也很敏感，有些方案必须做到不断地完善。&
　　努尔&白克力坦言，改革的难点不止一个。
　　首当其冲要动刀的便是垄断程度最高的上游环节。一直以来，国内具有探矿权和采矿权资质的企业只有中石油、中石化、中海油和延长油田四家，原油进口权也集中于五大公司，这使得市场化竞争十分不充分，民营企业很难涉足。
　　方正证券研究人员认为，此次油气体制改革将按照&存量资源混改+增量资源试点招标&的原则有序向社会资本开放上游，目标是建立矿权交易的一级和二级市场，形成多元化市场主体。
　　这一思路苗头已现。去年7月，国土资源部就宣布进行新疆石油天然气勘探区块招标，出让6个勘探区块，新疆油气勘探开采改革试点已经启动。国土资源部副部长汪民在2016年全国国土资源工作会议上明确表示，今年在加快推进新疆试点工作的同时，将在其他地区积极探索，严格区块管理，加大区块退出和竞争性出让工作力度。在此基础上，研究制定油气勘探区块竞争出让暂行规定，逐步放开上游勘查开采市场。
　　据了解，目前中石化在西南和西北两大油田双双启动混改，混改范围从油气销售扩大到油田勘探开发。而中石油去年就选定新疆作为销售和勘探开发试点区域，签订深化油气资源合资合作的框架协议，计划拿出克拉玛依油田、塔里木油田和吐哈油田三大油田的部分区块，与地方国有资本及民营资本合作开发，中石油所占股份将不少于51%的底线，其控股地位不会改变。&今年年初，有两个项目签约挂牌。&全国人大代表、中石油塔里木油田分公司总经理谢文彦告诉《经济参考报》记者。
　　今年的政府工作报告提出，更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。全国人大代表、新疆维吾尔自治区人大常委会副主任董新光建议，在油气资源丰富的新疆，建立国家级的能源战略储备基地，可以引入社会资本。
　　同时，原油进口市场也加速向多元投资主体放开。公开资料显示，截至目前，共有12家地炼获进口原油使用权，10家地炼获得原油进口权，未来国家有望对拥有海外油气区块及从事油品贸易的企业放开原油进口权。
　　日前，16家地炼成立中国石油采购联盟，此举被业内称为&具有标志性意义&。&进口原油资质已真正对地炼开放，两桶油垄断进口油源的时代一去不复返。逐渐发展壮大的地方炼厂，正迎来史上做强做大的最好时机，后期甚至可与主营炼厂分庭抗礼。&隆众石化网分析师李彦称。
　　此外，管网分离也是改革的重要内容。今年年初，中国石油天然气集团公司经济技术研究院发布报告，披露了酝酿中的我国油气体制改革思路。报告称，我国油气储运领域将按照网运分开的既定思路，逐步推动管道业务分离分立，在条件成熟的情况下成立独立的管网公司。
　　记者了解到，发改委正在酝酿完善管道运输价格形成机制，合理制定管道运输价格。今年将开展成本监审，干线管道和省网分别由国家和省政府部门制定，在此基础上重新核定管输费用。（经济参考报）
　　食品大佬两会关键词：新型农业、供给侧改革成焦点　　
　　全国人大代表、娃哈哈董事长宗庆后
　　全国政协委员、伊利集团董事长潘刚
　　全国政协委员、隆平高科常务副董事长伍跃时
　　全国人大代表、完达山乳业董事长王景海
　　3月3日，由全国政协提交的《关于加快发展油橄榄产业的提案》，将目光锁定到了食品与农业领域，由此正式拉开2016年全国两会&谏言&的序幕。
　　伴随全国两会的深入开展，&新型农业&、&供给侧改革&、&普惠金融&、&互联网+农业&等等，不仅是一系列政府文件中的指导性用语，更成了食品界代表、委员们口中的高频词汇。
　　他们从食品产业的上游出发，从金融支持、大数据指导、开放农产品价格等方面，呼吁增加农民收入、保护养殖户利益;他们从企业和行业的切身感受入手，希冀减轻企业负重，提高食品的竞争力，在进口食品的冲击下能站得一席之地。
　　2016年两会，这些有关食品建议中的关键词，正在勾勒出整个食品产业的未来走势。
　　关注焦点1 乳业
　　普惠金融与扶持确保奶农利益
　　横跨种植、养殖、生产三链条的乳品行业向来是两会期间食品领域关注的焦点。全国政协委员、伊利集团董事长潘刚从伊利在乳业上下游实施普惠金融的实践出发，建议龙头企业设立普惠金融机构，为包括养殖户在内的&三农&提供融资支持。
　　而全国人大代表、完达山乳业董事长王景海在今年两会上率先代表中国乳品行业发声，呼吁国家建立系统政策来保证农民利益，保护国内奶源基地。可以看到，今年乳业代表、委员的建议都将目光集中在了产业上游及源头，其根本目的是提升民族乳业的国际竞争力。
　　关键词 普惠金融
　　●全国政协委员、伊利集团董事长潘刚
　　由于金融具有天然的风险属性，而农业产业链普惠金融收益难以覆盖风险，建议推出由龙头企业牵头建立&政府基金+龙头企业+产业链中小企业&的新型农业普惠金融体系;鼓励农业龙头企业设立普惠金融机构，为包括乳业上游养殖户在内的&三农&打造内生性融资动脉。此外，由国家设立专项基金，缓释产业链普惠金融的风险，提高金融支持的普惠率。
　　关键词 &奶剩&现象
　　●全国人大代表、完达山乳业董事长王景海
　　国内&奶剩&现象频出，主要原因有三点：首先是我国养殖业成本较高，导致企业转到境外进口原料;二是加入WTO后，本土企业的保护措施没有及时跟进;三是企业和奶农的紧密关系没有建立起来，奶农缺少规则意识。因此，不能只靠企业去保证奶农的利益，收购成本太高，会导致企业过度负担，盈利整体萎缩，完整的产业链需要系统的政策来保证。中国人的&奶瓶子&不能让外国人拿着，解决奶源基地的保护问题，这需要中国的产业化拉动，保证农民、奶农利益，同时要调节进口的乳制品。
　　关注焦点2 农业
　　传统农业亟须借力突围
　　在今年李克强总理政府工作报告和&十三五&规划中，现代农业、信息化农业等关键词不断被提出，让农业这个传统板块成为重中之重。来自食品工业、农业行业的两会代表们也就其所关注的农业问题提出了一系列的热点建议。
　　关键词 三农
　　●全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后
　　针对&三农问题&的根源性，一是应将&普惠制&的补贴方式改为精准补贴，向真正的贫困地区和贫困人口倾斜，重点解决那些农民无法投入、也投不起的问题。二是要通过以工代赈，搞好农田水利基本建设。三是必须通过放开农产品的价格来增加农民收入，尽量消除工农业产品价格的&剪刀差&。
　　关键词 农业大数据
　　●全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元
　　大数据与传统行业的结合已是未来发展的必然趋势，应建立全国范围内的农业大数据平台;依托农业大数据提供服务与信息支持;建立数据采集、共享、分析和使用机制。通过数据平台来调控农业生产，并分析数据，制定一系列调控和管理措施促进农业高效有序发展，提高农业生产效率和产品质量。这将为农业生产的产前、产中、产后提供全程服务，因此应率先开放农业部门的自有数据，开发农业大数据产品。
　　关键词 农业保险
　　●全国政协委员、隆平高科常务副董事长伍跃时
　　目前我国农业保险依然存在保险品种较少，覆盖率不高，保险金额太低、参保农户缺乏积极性、损失补偿率不高，缺乏完善的大灾风险分散机制。建议扩大中央对农业保险的支持力度，提高保额标准和赔偿水平、完善农业保险大灾风险分散机制，探索建立农业保险&政府主导、第三方介入、保险公司承保&的运营模式。
　　关键词 新型农业
　　●全国政协委员、河南绿色中原现代农业集团董事长宋丰强
　　要加快创新农业经营扶持方式，重点支持有实力的农业产业化企业、农民专业合作社等新型农业经营主体和新型农业服务主体。同时，深入实施特色农业产业化集群培育工程，以做强传统优势农业、发展特色高效农业为主攻方向，加快培育发展一批具有区域优势、高成长性、高附加值的重点产业集群，从企业融资、贷款贴息以及奖补等不同扶持形式促进农业企业可持续健康发展。
　　关注焦点3 供给侧改革
　　食品企业减负呼声高
　　食品领域的&供给侧改革&成为两会期间的关键词之一。有代表提出，面对我国制造业目前所处的国内外环境，应通过降低税费和企业成本，帮助包括食品企业在内的实体经济度过困境，从而推进供给侧改革。
　　关键词 减负
　　●全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后
　　应通过降低税费和企业成本，帮助实体经济度过困境，从而推进供给侧改革，使经济发展步入良性循环。可并购欧洲企业，引进发达国家企业先进技术，通过&一带一路&战略将过剩产能向沿线国家转移，有助于加快我国经济结构调整进程。
　　●全国人大代表、烟台张裕葡萄酿酒股份有限公司总经理周洪江
　　洋葡萄酒进口的低关税乃至零关税，反而刺激了洋葡萄酒的倾销冲动，形成巨大的竞争不公平。呼吁政府借鉴欧盟国家对葡萄酒行业的支持和保护政策，及时调整现行政策，给予中国葡萄酒企业与外资巨头在同一平台公平竞争的机会。
　　●全国人大代表、光明食品集团副总裁葛俊杰
　　近年来越来越多的食品包装上出现了二维码，但未真正发挥通过二维码对食品&来源可溯、流向可追&的身份认证作用。建议制订商品二维码国家统一标准，搭建商品二维码国家公共服务平台，尽快建立跨部门、跨地区的追溯信息共享机制，降低企业录入信息的成本，减轻企业负担。（新京报）
　　习近平再谈东北振兴 &两会&时间东三省喜获强心剂
　　7日上午，习近平来到十二届全国人大四次会议黑龙江代表团参加审议，提到&要抓好东北老工业基地振兴各项政策的落实&，为东三省发展再注强心剂。
　　近两年东北地区经济发展压力加大，经济数据有些&冷&。全国&两会&时间进行到第5日，传递出有关东北老工业基地振兴的多方关注和利好。
　　辽宁、黑龙江、吉林代表团团组会和开放日活动中，代表们对振兴东北有信心、有实招，展现出东北振兴的未来空间。
　　习近平：我一直关注着东北老工业基地
　　7日上午参加黑龙江省代表团审议时，习近平谈到东北老工业基地振兴。他强调说，要瞄准方向、保持定力、一以贯之、久久为功，急躁是不行的，浮躁更不行。要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子。
　　&我一直关注着东北老工业基地。&2013年8月在辽宁考察时的这句话，透着总书记浓浓的东北情。他对东北老工业基地的振兴发展一直高度关注，倾注心力。
　　日，党的十八大召开之后的第一个春天，在十二届全国人大一次会议上，习近平来到辽宁代表团，与代表们共话振兴发展大计。&要进一步做好攻坚克难、艰苦创业的思想准备和工作准备，大力实施振兴东北地区等老工业基地战略，加快建设社会主义新农村，全面增强工业核心竞争力&&&总书记的嘱托，让代表们备受鼓舞。
　　2013年8月，习近平在辽宁考察时指出，全面振兴东北地区等老工业基地是国家既定战略，要总结经验、完善政策，深入实施创新驱动发展战略，增强工业核心竞争力，形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局，为全面振兴老工业基地增添原动力。
　　日，参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时，习近平提到，东北等老工业基地振兴发展，不能再唱&工业一柱擎天，结构单一&的&二人转&，要做好加减乘除。
　　2015年7月，在长春部分省区党委主要负责同志座谈会上，习近平就推动东北老工业基地振兴提出了着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生的要求。
　　2015年12月，习近平主持召开中共中央政治局会议，审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，会议再次强调，抓好新一轮东北老工业基地振兴，重点要在4个方面着力。
　　日，国家发展改革委网站上刊文披露了2016年新一轮东北振兴的六大工作安排。同样是在2日，政协新闻发言人王国庆答记者问时表示，全国政协今年已经将&&东北三省工业转型升级问题&列为重点协商议题&。3月5日，政府工作报告提出&实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略&&&
　　党和国家以及各方面的高度重视，再次提振东北三省发展信心。东北老工业基地新一轮振兴发展，方向明、思路清。
　　辽宁：攻坚克难抓落实，时不我待抢机遇
　　辽宁作为曾经的共和国&工业长子&，也被称为&辽老大&。然而2015年3%的GDP增速，创了辽宁省23年来最低和2015年全国倒数第一的记录。有媒体称之为&断崖式下滑&。在5日下午召开的辽宁省代表团全体会议上，全国人大代表、辽宁省委书记李希反驳了&断崖式下滑&的说法。
　　&当前辽宁发展面临的困难主要有转型发展、结构调整、动力转换的问题，也有我们自身的经济结构和产业结构问题。&李希介绍道。
　　虽然经济数据有所下滑，但涉及民众切身利益的政府民生支出依然保持增长。&2015年辽宁尽管经济增速垫底，但就业增长了，同时社会保障占财政支出达75%以上。&李希介绍。此外，2015年，辽宁省地区生产总值达到2.87万亿元，人均地区生产总值超过1万美元。而且，科技创新力度加大，一批关键技术和重大装备制造自主化取得突破。
　　&我们要攻坚克难抓落实，时不我待抢机遇。&李希表示：&再用10年左右的时间，东北经济要走在全国的前面，要成为我国装备制造业的基地和技术创新研发基地。&
　　6日，辽宁代表团继续审议政府工作报告。全国人大代表、辽宁省省长陈求发表示，要进一步调整优化工业结构，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，加快发展轻工业，培育多点支撑的产业格局，促进三次产业共同发力。要从生产端入手推进供给侧结构性改革，培育发展新动能，改造提升传统动能。要积极争取国家部委、央企的支持，确保党中央、国务院各项政策措施、重大项目在辽宁精准落地，为振兴发展抢得先机、赢得主动。
　　黑龙江：向4个领域要新的发展动力
　　&2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进供给侧改革攻坚之年&，5日下午，黑龙江省代表团举行第一次全体会议，全国人大代表、省委书记王宪魁提出，要按照中央部署要求，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，坚持发展第一要务，继续坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，以新的发展理念为引领，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保&十三五&开好局、起好步，同全省人民一道同步实现全面建成小康社会。
　　在6日上午，黑龙江代表团举行开放日活动，全国人大代表、黑龙江省省长陆昊在回答记者提问时坦言&黑龙江的确遇到了非常严峻的挑战。&究其原因，他认为是传统经济结构导致了畸形的发展。
　　针对黑龙江如何转型的问题，陆昊认为，要贯彻中央精神，准确把握省情，尊重经济客观规律，而至关重要的是发展动能转换。他表示：&我们要向4个领域要新的发展动力，一是市场化改革，要从最薄弱的地方下手，强化营销;二是创新驱动，既要新技术也要新商业模式;三是人才战略，搭建舞台，优化环境留住人才;四是提高供给侧市场的主体竞争力。&
　　陆昊介绍，转型要在国内有需求增长空间以及黑龙江有供给优势的领域下手，&一是我们要很好地把握高品质食品、乳制品与畜牧产品，这个我们有供给优势，有非常强的积蓄能量可以转化为新的动能;二是旅游养老健康产业;三是战略性新兴产业，黑龙江在部分领域有供给优势。&
　　吉林：用2到3年落实&去产能&
　　&创新者生，没有创新者死。&6日下午，在吉林代表团开放日上，全国人大代表、吉林省委书记、省人大常委会主任巴音朝鲁表示，&吉林虽然不像北京、上海等地区一样具备雄厚的创新条件，但是可以在创新的路径选择上走出一条差异化和跨越式发展的道路。&
　　巴音朝鲁指出，在每一万人中拥有科学家、工程师的人数排名中，吉林排在全国第六位，必须在创新中发挥吉林省科研院所的作用。此外，要发挥企业家的主体作用，激发企业家的创新激情和动力。同时，要优化创新发展环境，吸引更多的优秀人才来吉林创业。
　　全国人大代表、吉林省省长蒋超良就吉林省的供给侧结构性改革提出了具体实施意见。他指出，吉林省要用两到三年之间，对去产能的措施进行落实。而去产能要做好三件事：一是要严格准入新增产能，要在新增产能的准入上提高门槛;第二件事是要坚决淘汰落后产能;第三件事是要有序退出过剩产能，要对&僵尸企业&进行出清。（人民网）
　　个税起征点再成热词 工薪族呼吁适时上调
　　据中国之声《新闻纵横》报道，五年没变的个税起征点，在今年两会上再度成为热词，工薪族普遍呼吁适时上调，还有网友直呼能不能给二孩家庭减点税。今年以来，官方多次表态要推出&个税改革方案&，将赡养人口、按揭贷款等纳税人家庭负担纳入抵扣因素，更体现税收公平。那么个税起征点该不该提，提到多少合适，个税该怎么收呢?
　　2011年，我国将个人所得税起征点自2000元上调至3500元，此后的四年里，全国居民人均可支配收入每年上涨8%以上，个税起征点却一直&岿然不动&。全国人大代表明经华和普遍工薪阶层一样表示&压力山大&，她认为，在公务员工资和企事业单位工资调整以后，个人所得税起征点也应该随之上调。
　　明经华认为，工资虽有上调，但物价上涨，各方面生活成本也高了。标准不提高的话，对基层百姓来说是很大的压力。
　　按照税收伦理，人们的基本生活费用是不应缴税的。全国人大代表翟友财建议，随着房价、物价不断上涨，目前3500元个税起征点已经明显偏低，提到5000元较合时宜。
　　对于有网友提出的能不能给二孩家庭额外减税的建议，得到了全国人大代表李碧影的支持。她指出，个人所得税减税问题和鼓励二孩生育结合起来。比如，如果这对夫妇没有孩子，个人所得税还是按照3500元起征，如果一个孩子，可以从5000元起征。如果生了第二胎，所得税起征点可以考虑再提高，从7000元起征。
　　以家庭为单位征收个税也是《十三五规划》指出的方向，即&建立综合和分类相结合的个人所得税制&。分类税制是我国目前现行的个人所得税制，将个人所得分为工资薪金所得等11个项目分别征税;综合税制则考虑了纳税人的家庭负担，将赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素。
　　全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一认为，以家庭为单位征收个税，保证了税收的均衡性。合理的个税征收方式采取全世界通用的以家庭为单位，如果以个人为单位，是不科学的。在现在的技术条件下，把一家人整合在一起不是一个困难的技术问题。
　　全国政协委员张国俊在国外生活多年，建议个人所得税除了按家庭情况考虑，还应扣除保险、教育等费用。发达国家有多项扣除费用，比如教育费用、商业保险、医疗费用，甚至搬家费用等，咱们国家很多都不能扣除，这不合理。
　　全国政协委员龚立群认为，以家庭为单位征缴，还需要建立完善的征信系统，控制灰色收入，这是很关键的。
　　1994年，我国正式建立了个人所得税制度，2015年，我国实现个人所得税收入为8618亿元，同比增长16.8%，是1994年的16倍，个人所得税已经成为我国税收体系中的第四大税种。
　　全国人大代表、清华大学教授蔡继明建议，未来的综合税制征收还要继续发挥税收的杠杆作用，促进社会公平。保证中低收入阶层减轻负担，让高收入阶层多纳税，特别是富人多纳税，通过调节使高低收入之间的基尼系数有所缩小。
　　当前，有经济下行、财政呈放缓趋势的压力，也有个税起征点提高到多少为宜的困惑，更有综合征税技术攻关及大量工作负重的障碍。期待个税改革早日落地，让老百姓有更多获得感。（央广网）
　　解读政府工作报告：6.5%是&十三五&经济增长底线
　　两会面对面
　　新经济的发展速度和态度已经超出了人们的想象。我们说要大力发展新经济，并不是完全抛弃老的传统经济，而是二者要共同发展，我们称之为双引擎。
　　3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大四次会议上做《2016年政府工作报告》(以下简称《政府工作报告》)，对&十三五&和2016年国民经济和社会发展做出重大部署。
　　2015年，中国经济走过艰难的一年。产能过剩，进出口双降，传统企业生产经营困难，股市大幅波动及人民币贬值压力等，令中国经济困难重重。但与此同时，结构调整初见成效，服务业比重提升，新兴战略产业增长迅速。
　　《政府工作报告》针对当前经济形势，制定了&十三五&经济合理增长目标，并围绕去产能、扩赤字，去产能，降成本和培育发展新动能等结构性改革，为未来五年宏观调控政策定下基调。
　　国务院研究室综合二司司长向东，是《政府工作报告》起草组成员。他近日接受21世纪经济记者专访，就《政府工作报告》内容进行了深度解读。
　　&中国经济尽管面临着下行的压力，但不是断崖式的下滑，整体仍在掌控之中。&向东强调，&现在处于一个爬坡过坎的关键期，如果顺利过去了，中国经济会以崭新的面貌展现出来。&
　　经济整体仍在掌控之中
　　中国经济并非像有些人说的那样是世界风险的策源地，而仍然是世界经济增长的重要动力。
　　《21世纪》：你如何看待当前的经济形势?
　　向东：这是国内外都很关心都问题。总理去年10月在中央党校做关于经济形势报告时说了三句话，&成绩来之不易&、&问题不容忽视&、&信心不可动摇&。
　　过去一年我们面临的外部环境可以说是近些年来最复杂、最严峻的一年。世界经济形势不确定、不稳定因素仍然在继续加大，主要发达国家经济走势波动不低，新兴经济体也出现了剧烈的波动或下滑，国内面临的&三期叠加&这些多年积累的深层次矛盾更加凸显。地区和行业走势分化，有的行业形势依然很好，但钢铁、煤炭等部分行业却面临着严重困难。
　　去年，中国经济继续保持在合理的运行区间，GDP增长了6.9%，实现了年初政府工作报告提的7%左右的预期目标;我们的GDP总量是67.67万亿元人民币，按照日人民币兑美元中间价计算，相当于10.42万亿美元。
　　从GDP增量来看，我们去年增加了4万多亿元人民币，大概接近5000亿美元，这个增量相当于在全世界经济体排22位的瑞典经济总量。
　　在GDP超过60万亿的高总量基数上，我们现在每增长1个百分点，相当于5年前的1.5个百分点和10年前的2.5个百分点。从全球来看，GDP上十万亿美元的经济体只有中国和美国，而中国的经济增速是美国的2倍多，美国去年增长2.4%;可以对照的是，欧元区去年经济增速只有1.5%。即便和新兴经济体相比，中国的经济增速也十分喜人。去年俄罗斯负增长3.7%，通货膨胀率13%;巴西负增长3.8%，通货膨胀率也高达10.67%。
　　所以，中国经济并非像有些人说的那样是世界风险的策源地，而仍然是世界经济增长的重要动力。尽管中国经济总量只占世界经济总量的12%左右，但对世界经济增长的贡献率已经超过25%。
　　同时，判断经济形势的一个关键指标就是看就业，总理一直在讲稳增长是为了促就业。我们去年仅高校毕业生就有740万人，全年最终解决了1312万人的就业，我们已经连续几年全年新增就业人口都达1000多万人以上。因此，去年的就业还比较充分，全国居民收入增长7.5%跑赢了CPI，环境有所改善。那么，我们经济速度略高一点还是低一点有什么关系呢?
　　此外，中国经济结构调整确实取得了进展，出现了一种转折性变化。服务业占GDP的比重达到50.5%，比第二产业高出10个百分点。消费对经济增长的贡献率已经达到66.4%，成为拉动经济增长的主引擎。去年GDP能耗水平下降5.6%，创下近年来最好成绩。
　　从这个意义上说，中国经济尽管面临着下行的压力，但不是断崖式的下滑，整体仍在掌控之中。
　　理性看待GDP统计结果
　　我可以负责地说，我们都要遵守《统计法》，政府现在不可能去对国家统计局说，你给我拿个数字出来，并按照我的需求去修正相关数据，这是不可能的。
　　《21世纪》：不过，有观点认为6.9%的GDP增速可能有水分。
　　向东：有人认为注水，有人认为没有统计全。我可以负责地说，我们都要遵守《统计法》，政府现在不可能去对国家统计局说，你给我拿个数字出来，并按照我的需求去修正相关数据，这是不可能的。反过来说，国家统计局如果真的数据造假，那么因可能造成决策失误会遭受法律制裁。
　　如果非要说GDP有水分的话，那么可能更多的是有些GDP没统计上来造成结果偏小。比如说房租、家政服务费、研发经费、一些新经济活动。所以也有观点认为，现在没统计的部分，可能比所谓多统计的部分要大得多。所以，我们要理性地看待GDP数据。
　　《21世纪》：2014年和2015年全社会用电量增速分别为3.8%、0.5%，2015年用电增速大幅下滑，创下近年来最低。对统计数据的担忧有部分来源于此。
　　向东：2015年全社会用电量增速较低的原因，既有经济下行的原因，也有结构调整的原因。目前服务业已超过工业成为第一大产业，去年服务业的用电增速为7.5%，工业用电量增速负增长。这意味着服务业的用电量只有工业的八分之一。同时，去年高耗能、高污染行业大幅收缩，它们都曾经是耗电的大户。
　　同理，有人说铁路货运量为什么下来这么大?这是因为高速公路和水运都上来了。过去我们是北煤南运和北粮南运，现在这些都很少了。反过来，铁路运输的民用物资增长非常快。
　　《21世纪》：你刚才也提到，经济下行的压力很大。具体面临哪些困难?
　　向东：首先是产能过剩。例如，2015年钢铁的产能已达到12亿吨，而去年的消费量大概8亿吨;去年煤炭的产能已经达到57亿吨，而消费量只有40亿吨。对这些产能过剩相对严重的行业，需要去化解，这是一个复杂而痛苦的过程。
　　其次，由于全球经济持续低迷，外贸环境难以出现大的改善。今年1月份中国进出口出现双降，出口1.14万亿元，下降6.6%;进口7375.4亿元，下降14.4%;贸易顺差4062亿元，扩大12.2%。
　　第三，财政金融风险。尽管我们的不良贷款率确实略有上升，但是与庞大的资产规模相比仍然低得多。必须承认，在金融领域有一些非法集资个案，个案的问题，要通过《公司法》个案解决，非法集资问题确实要打击。去年股市的大幅波动，暴露了市场确实还不太成熟，监管还不完善，下一步着眼于发展公开透明，长期稳定的资本市场，加强基础性、法制化的制度建设。
　　第四，部分企业生产经营比较困难。这需要用一些市场倒逼的方法，逼着企业来调结构、转方式，不能再像过去那样发展高污染、高消耗、高投入的企业。
　　稳增长是为了促就业
　　今年就业应该说还有一定的压力。预计今年将新增760万高校毕业生和500万中技毕业生，加在一起已经过千万了。
　　《21世纪》：今年经济增长目标为什么定在6.5%-7%这个区域?
　　向东：经济增长速度太快不好，太慢也不好，要合理。目前6.5%-7%之间比较合理，这主要是与全面建设小康社会的目标相衔接。我们提出GDP与国民人均收入到2020年要比2010年翻一番，这意味着GDP必须保持年均6.54%的增速。所以6.5%是&十三五&经济增长的底线。
　　这个速度有时候高一点，低一点，只要就业比较充分、老百姓(41.340, 1.03, 2.56%)的收入在增长、环境质量有所改善，这样的速度都是合理的、可以接受的。所以，6.5%、6.6%还是6.7%，这不是最重要的。最重要的是什么?老百姓要有就业，有就业才有收入，有收入才会过有尊严的日子。所以，我们一直讲稳增长是为了促就业。
　　《21世纪》：《政府工作报告》提出今年要确保新增就业人口1000万以上，这一目标是否有压力?
　　向东：现在GDP每增加一个百分点，可解决新增就业人口190万。不过今年的就业应该说还有一定的压力。预计今年将新增760万高校毕业生和500万中技毕业生，加在一起已经过千万了。同时，煤炭和钢铁行业去产能会涉及到大概180万人员的安置就业，对这部分，中央已经拿出1000亿的专项资金。
　　有的人说，这两个行业可能涉及到500万人员分流。说老实话，这不大可能。例如，现在一些民营煤炭企业，很多都是农民工，没煤挖就回去了，就自动调整岗位了。
　　再如，河北关了上千万吨钢铁产能，一下子分流了60万人。但是真正政府层面安置的人只有20万人左右，大部分都自谋出路，自谋出路不是都在国有企业找到新工作，而是到新经济等行业去了。
　　营改增今年可为企业减负五千亿
　　扩大财政赤字主要是用于减税降费，减税主要是营改增，营改增今年全面推开以后，到今年为止可以为企业和个人减轻负担5000多亿，这将成为近年来最大规模的减税。
　　《21世纪》：《政府工作报告》提出宏观调控还有政策储备，在宏观调控的工具箱里面，我们还有哪些工具可用?
　　向东：首先，是发债空间。2015年，中国政府财政赤字率是2.3%，中央政府负债率只有17%，各个地方政府负债率加起来不到40%，都未超过3%的赤字率红线和60%的负债率红线。
　　地方债大部分都是投资性债务，未来会产生预期收益。现在有人说，地方行业养老金发放也出问题了，但地方还有的是办法，哪个地方政府没有资产在手?政府的资产能不能处理，能不能卖宾馆或卖饭店，盘活那些闲置资产?中国地方政府的情况与底特律不同，底特律已经卖无可卖，而我们哪个地方政府手上不是一堆资产?
　　其次是货币空间。目前来讲， M2水平不高，今年还要保持市场流动性的充裕，定在13%，强化对实体经济的支持。过去一年几次降准降息，企业的成本有所下降，但是融资难、融资贵的问题没有根本上解决。
　　在外汇储备上，国家有3万多亿美元，去年减少了5000亿美元，但我们的对外投资增加了3000亿美元，外债减少了2000亿美元。居民和企业的对外投资实际上是变相藏汇于民。
　　《21世纪》：《政府工作报告》提出继续实施积极的财政政策，对此如何解读?
　　向东：去年，中国政府财政赤字率是2.3%，还有进一步提高的空间，今年我们将财政赤字率提高到3%。当然，没有一本教科书上写着非要守着3%，况且我们是这么大的一个国家，还有这么庞大的资产。
　　扩大财政赤字主要是用于减税降费，减税主要是营改增，营改增今年全面推开以后，到今年为止可以为企业和个人减轻负担5000多亿，这将成为近年来最大规模的减税。
　　《21世纪》：目前地方政府的财政收支矛盾比较突出，对此有何对策?
　　向东：近期内，培育新的地方主体税种的可能性较小。今年全面推行营改增，地方营业税都没有了，地方的支出责任靠什么履行?今年要合理确定中央和地方的分成比例，提高地方政府的分成比例，出台具体方案。
　　在财政改革上，今年将继续压缩专项转移支付的比例，这有利于地方政府简政放权，减少不必要的支出。过去几年，专项转移支付数量已经大大地压缩，由原来的200多项压到现在的100项左右了，今年提出了具体的指标。
　　如何理解新经济?
　　我理解的新经济是指以3D打印、新能源汽车、&互联网+&为代表的新产业、新模式、新业态，它们代表着新的发展动能。
　　《21世纪》：&十二五&提前完成了去产能的目标，&十三五&是否会设置具体目标?
　　向东：在去产能问题上，要发挥市场在资源配置中的决定作用，主要依靠市场方法去解决。政府的职责主要是帮助企业解决职工安置的问题，对企业实在安置不了的，给一点奖补政策。
　　这个过程也是中央与地方博弈的过程。中央一提可能有一笔钱用于化解产能过剩。那么，这时分母就变得无穷大了。
　　至于说，&十三五&期间有关部门是否会设置一些目标?我不太清楚具体这些数字，但是我主张政府不要包揽主要职责之外的其他事情，而是应该创造一个公平的政策环境，让企业依照《公司法》和《破产法》，通过市场手段去解决。
　　《21世纪》：《政府工作报告》提出要培育新的发展动能，那么新的发展动能在哪里?
　　向东：新的发展动能，主要来自新经济。我理解的新经济是指以3D打印、新能源汽车、&互联网+&为代表的新产业、新模式、新业态，它们代表着新的发展动能。
　　例如，我去年去宁夏调研共享装备技术公司，这个公司用3D打印就把钢铁做得很好。新旧车间我都看了一下：在旧车间100多号人，在那肩挑背扛，做出了傻大黑粗的产品;再到新车间看看3D打印技术，只有一个博士和硕士在操作电脑，做出了非常亮丽的产品。美国通用公司有10%的磨具产品都是订自这里。
　　再如，前不久召开的国务院常务会议明确提出，鼓励新能源汽车产业的发展是发展新经济的重要内容之一。新能源汽车产业顺应了未来的趋势，为可持续发展奠定了良好的基础
　　新经济的发展速度和态度已经超出了人们的想象。我们说要大力发展新经济，并不是完全抛弃老的传统经济，而是二者要共同发展，我们称之为双引擎。
　　房地产调控&分城施策&
　　我们现在还在遵循最严格的杠杆前置条件，不会出现美国的次贷问题。
　　《21世纪》：《政府工作报告》提出，推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。如何理解房地产调控思路?
　　向东：政府的责任主要是提供基本的保障房。中国现在还处于城镇化推进的过程中，这么大的一个国家对房地产市场不可能出台一个&一刀切&的政策，要强化地方政府的主体责任，因地制宜、分城施策，促进房地产市场的平稳健康发展。
　　《21世纪》：在房地产行业，一方面是去库存，另外一方面表面上强调去杠杆但实际上在加杠杆，这是比较矛盾的。
　　向东：我们的购房首付政策是向美国人学习的，美国为什么后来发生了次贷危机?美国不断地降低门槛，一直到降到15%、10%、5%甚至零首付。更有甚者，只要有住房的意愿都可以试住。更要命的是，金融机构把这一批人的购房贷款通过资产证券化手段打包出去，再到市场上去卖，这就叫次贷。在这个过程中，杠杆无限放大，最后导致一旦市场有波动，这些人还不起贷款，就出了大问题。
　　而我们现在还在遵循最严格的杠杆前置条件，不会出现美国的次贷问题。
　　《21世纪》：有观点认为，现在改革文件很多，但是部分改革没有落地。对此你有何建议?
　　向东：现在我们有很多的改革措施，的确存在一些不落实的情况。
　　今年很多改革要从抓落实来看，就像总理强调政府工作报告，做不到我宁可不出，出了就一定要做到。你们看，政府工作报告提出的每一项指标都要完成。（21世纪经济报道）
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