市民政局等九部门关于进一步促进退役士兵就业创业工作的意见
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市民政局等九部门关于进一步促进退役士兵就业创业工作的意见
作者：宜民政&&&&文章来源：本站原创&&&&点击数：1755&&&&更新时间：
各县（区）民政局、财政局、人力资源社会保障局、教育局、地税局、工商局、农业局、人民银行、征兵办公室，临港开发区相关部门：
为适应社会主义市场经济要求，进一步建立完善退役士兵就业创业机制，保障我市广大退役士兵充分就业，现提出如下意见：
一、加强组织领导，切实把促进退役士兵就业创业工作摆上重要位置
（一）提高思想认识。退役士兵是对国家和人民作出过贡献的特殊群体，是宝贵的人力资源。做好促进退役士兵就业创业工作，不仅有利于激发适龄青年参军入伍热情，激励现役士兵安心服役，而且对于维护社会稳定、服务经济社会又好又快发展具有重要意义。各级各部门要站在政治和大局的高度，把促进退役士兵就业创业工作摆上重要位置，作为双拥模范城（县、区）创建工作的重要内容，精心筹划部署，明确目标责任，完善配套政策，搞好跟踪服务。
（二）明确职责分工。在政府就业工作领导小组的统一领导下，推进退役士兵就业创业工作。人力资源社会保障部门负责搭建退役士兵与用工单位对接平台，落实退役士兵就业扶持相关优惠政策；民政部门负责了解、掌握本地区退役士兵基本情况和就业意愿，建立健全退役士兵人才库，组织实施退役士兵职业技能培训；兵役机关负责做好退役士兵预备役登记工作，协助有关部门做好企业和社会单位招录退役士兵的摸底、宣传、教育、推荐等工作；财政、教育、税务、工商、农业、人行等有关部门按照担负职责，积极为退役士兵就业创业提供相关服务。
二、抓好教育培训，努力提高退役士兵就业创业能力
（三）开展技能培训。自主就业退役士兵退出现役1年内，可自愿报名、自主选择专业（工种）及培训方式，免费参加一次由政府组织的职业教育或技能培训。教育培训经费，在中央和省级专项补助的基础上，不足部分原则上由区县财政承担。退役士兵参加教育培训期间，由县级人民政府按不低于当地城镇居民最低生活保障标准发给其生活补助费。教育培训任务主要依托职业院校和有资质的培训机构承担，大力推行“订单式”、定向、定岗教育培训，其培训经费由民政部门直接划拨给承训单位。鼓励有培训条件的国有大中型企业、规模以上非公有制企业开展退役士兵职业技能培训，实现需求、培训、就业的有机衔接，由区县人民政府按规定予以补贴。
（四）组织创业培训。各区县要结合当地产业发展和退役士兵创业意向，重点开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训，通过案例剖析、考察观摩、企业家现身说法等方式，提高退役士兵的创业能力。鼓励有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的退役士兵，直接到宜宾市定点培训机构申请免费创业培训。
（五）落实教育优待。对入伍前已被普通高等学校录取并保留入学资格或者正在普通高等学校就学的自主就业退役士兵，退出现役后２年内允许入学或者复学，并按照国家有关规定享受奖学金、助学金和减免学费等优待；入学或者复学期间可以免修公共体育、军事技能和军事理论等课程，直接获得学分；入学或复学后参加国防生选拔、省内农村基层服务项目人选选拔，以及毕业后参加军官招录的，优先录取。退役士兵报考成人或普通高等学校的，按相关政策规定给予投档加分。考入全日制普通高等学校的（含复学退役士兵），享受每生每学年最高6000元的学费资助，按财政部、教育部、民政部、总参谋部、总政治部《关于实施退役士兵教育资助政策的意见》（财教〔2011〕538号）执行。
三、拓宽就业渠道，积极为退役士兵提供充分就业机会
（六）畅通退役士兵就业渠道。退役士兵报考事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，并按《中共四川省委四川省人民政府四川省军区关于加强新形势下征兵工作的意见》（川委发〔2011〕16号）及《中共四川省委组织部四川省人力资源和社会保障厅关于退役大学生士兵报考事业单位享受基层服务项目服务期满大学生同等待遇问题的通知》（川人社办发〔2012〕406号）规定享受加分政策。鼓励用人单位招收录用或者聘用自主就业退役士兵，其招录自主就业退役士兵符合规定条件的，依法享受税收等优惠。政府投资建设项目的管理、维护岗位和扶持开发项目的临时性、辅助性、替代性岗位，以及有关部门开发的公共事务协管岗位等公益性岗位，各区县要优先招录符合条件的自主就业退役士兵。鼓励农村籍自主就业退役士兵通过法定程序，参加村居“两委”班子选举。
（七）鼓励企业吸纳退役士兵。按照城乡一体的原则，对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年6000元。
四、加大扶持力度，为退役士兵自主创业提供良好环境
（八）放宽创业准入领域。国家法律法规未明确禁止进入和国家承诺对外开放的行业、领域，优先向退役士兵创业主体开放。除涉及安全生产外，申请开办产业政策重点鼓励的行业项目，暂时无法提交前置审批许可文件的，工商部门可先核发有效期为2年的企业营业执照，经营范围可核为“筹办，不得从事具体经营活动”。待企业取得行政许可证件，核定经营范围后，方可开展生产经营活动。
（九）放宽创业资本金登记条件。除法律法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本，实行由公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。
（十）放宽企业住所限制。除法律法规对经营场所有特殊规定的行业外，对物业所有人无法提交产权证明的房屋作为经营性用房的，经当地政府或者派出机构、合法市场主办单位、各类经济功能区管委会、乡镇居委会、村委会出具同意该场所从事经营活动的相关证明，可登记为企业的住所（经营场所）。对利用家庭住宅或租用居民住宅申请从事电子商务、软件开发、设计策划等不影响居民正常生活的创新型企业，经利害关系人同意，允许将其住宅登记为住所。允许“一址多照”，同一地址可以登记为两个以上市场主体的住所（经营场所）；允许“一照多址”，市场主体在住所外设立经营场所，经营场所与住所属同一县（市、区）工商行政管理机关登记管辖区域的，经营场所可以申请备案，不再办理分支机构登记。
（十一）提供小额担保贷款。退役士兵自主创业自筹资金不足的，可凭相关证件，按照规定程序，申请最高不超过5万元、期限不超过2年的小额担保贷款；对符合条件的退役士兵合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可适当扩大贷款规模。利用上述贷款从事个体经营、合伙经营或组织起来就业的（国家限制的行业除外），按规定享受财政贴息。退役士兵创办的微型企业，享受有关融资担保扶持优惠政策，商业银行应开辟绿色通道，简化贷款程序，提高审批效率。
（十二）落实税费减免政策。自主就业退役士兵从事个体经营的， 3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务的，免征营业税。企业从事农、林、牧、渔项目的所得，可以免征、减征企业所得税；个人独资企业和合伙企业从事种植业、养殖业、饲养业和捕捞业的，暂不征收个人所得税。直接从事种植业、养殖业、林业、牧业、水产业的单位和个人销售的初级农业产品免征增值税。
（十三）优待农村籍退役士兵。退役士兵入伍前通过家庭承包方式承包的农村土地，承包期内不得违法收回或者强制流转；通过招标、拍卖、公开协商等非家庭承包方式承包的农村土地，承包期内其他家庭成员可以继续承包；承包的农村土地被依法征收、征用或者占用的，与其他农村集体经济组织成员享有同等权利。入伍前没有承包农村土地的，退役回原籍落户后可以申请承包农村土地，村民委员会或者村民小组应当优先解决。自主就业的退役士兵可携配偶回入伍地或随配偶到配偶户口所在地落户，在农村落户的，一方或双方无承包土地的，可申请承包土地。
五、完善就业服务，建立促进退役士兵就业创业良性机制
（十四）建立信息共享机制。搭建融合退役士兵基本情况、就业意愿、培训需求和用工单位招录信息为一体的网上信息平台，跟踪掌握每一名退役士兵就业情况，做好针对性服务。各区县要建立链接，并指定部门和人员开展数据采集、录入与更新、维护等工作。
（十五）规范就业招聘流程。将自主就业退役士兵就业工作纳入各级政府公共就业总体规划和人才服务专项活动。每年12月至次年1月，民政部门应及时采集返乡报到退役士兵的基本信息，建立退役士兵人才库；教育、人力资源社会保障部门分别指导所属教育培训机构，做好教育培训各项准备。下年第一季度，民政部门会同人力资源社会保障部门统一组织“退役士兵就业专场招聘”活动，积极搭建平台，帮助退役士兵找到符合其能力特点的就业岗位。
（十六）做好保险关系接续。自主就业退役士兵参加社会保险，凭退出现役证明和县级民政部门出具的介绍信，由所在地社会保险经办机构按国家有关规定办理保险关系接续，其军龄视同社会保险缴费年限，与实际缴费年限合并计算，享受相应社会保险待遇。
（十七）完善跟踪服务指导。各级公共就业和人才服务机构要设立“退役士兵就业服务”窗口，为退役士兵就业创业提供政策咨询、职业介绍和就业指导等服务。同时，要为自主就业的退役士兵提供免费档案托管和劳动保障事务代理，并为退役士兵办理《就业失业登记证》。各级人力资源社会保障部门应定期向同级民政部门通报人力资源动态、用工信息，并督促用人单位优先聘用退役士兵。各街道、乡镇劳动就业社会保障服务平台要为退役士兵创业提供专项服务。
&&& （十八）建立退役士兵帮扶机制。各区县人民政府要充分利用退役士兵创业服务窗口，加大优惠政策落实协调力度，加强跟踪服务，帮助退役士兵创业人员用足用活优惠政策，规避经营风险，改善经营状况，提高创业成功率。各有关部门要通过政策咨询、创业培训、专家评析、项目推介、创业孵化、融资服务、开业指导和后续服务等，形成“八位一体”的帮扶机制。
六、放宽优惠政策，鼓励安排工作退役士兵自主创业
（十九）严格适用对象和资格认证。符合安排工作条件退役士兵（即：服役满12年的士官、平时荣获二等功或战时荣获三等功以上奖励、因战致残被评定为5至8级残疾等级，以及是烈士子女的）2011年11月1日后退出现役，在待安置期间自愿放弃政府安排工作，选择自主创业的，由本人提出书面申请，经安置地人武部门审核同意，由安置地民政部门认定后适用于本意见。
（二十）给予自主创业经济补助。符合安排工作条件退役士兵选择自主创业就业的，由民政部门在按同期自主就业退役士兵地方经济补助标准给予一次性经济补助的同时，再给予2万元（服役满16年的3万元）创业扶持金。
（二十一）放宽自主创业扶持政策。符合安排工作条件退役士兵选择自主创业就业后，纳入就业失业范围，按规定进行就业困难人员认定，享受相关扶持政策。两年内在市域内办理工商营业执照自主创业并持续经营1年以上的，由民政部门给予5000元的一次性奖励。合伙经营的，凭工商营业执照，按合伙经营的自主创业就业退役士兵人数享受一次性奖励。
（二十二）实行社会保险补贴。自主创业就业退役士兵灵活就业并缴纳社会保险的，可按规定享受灵活就业保险补贴，其补贴期限最长不超过3年。
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四川成98年退伍军人补贴政策
四川成98年退伍军人补贴政策
多数自谋职业,而退役士兵自谋职业所享受的税收优惠政策包括营业税、所得税等多方面。如果士兵退役后自谋职业，自领取税缉定光剐叱溉癸税含粳务登记之日起,可获得多至3年的免征营业税优惠，即第一年免征，免税期满后由相关税务机关就免税主体及范围按规定逐年审核，如符合条件的可继续免征1至2年。对士兵退役后自谋职业取得的经营所得和劳动报酬所得，从事个体经营的自领取税务登记之日起，从事独立劳动服务的自其持有效证明在当地主管税务机关备案之日起，3年内免征个人所得税;但同样第一年免税期满后由相关机关逐年审核，符合条件的可继续免征1至2年。对于城市维护建设税和教育费附加，也将随营业税一同免征。根据相关规定，退出现役符合在城镇安置就业条件的自谋职业士官和义务兵，在享受税收优惠政策时，须持当地人民政府退役士兵安置部门核发的自谋职业证明材料到当地主管税务机关办理相应的减免税手续。
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黄　　分类： |谈谈城市房屋拆迁中“土地补偿”和“就业安置”问题--《中国房地产》1998年11期
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