原标题：九大惠民工程暖百姓心窩 就业、教育、医疗、社保、扶贫、安居、暖心、兴边、安全 九大惠民工程暖百姓心窝 亚心网讯（首席记者 刘书成）自治区党代表吉格尔·呼马尔汉，是阜康市妇幼保健站的主管护理师，她很关注报告中关于医疗惠民部分的表述。 看到报告中提出新疆紧紧围绕社会稳定和長治久安总目标，大力保障改善民生将在未来5年持续推进九大惠民工程，吉格尔·呼马尔汉很激动：“这些惠民工程都是真正温暖百姓心窝的实事。” 昨日下午自治区第九次党代会进行代表团小组会议，来自全疆各地、各族、各界的党代表围绕大会工作报告展开热烈讨論即使是会议间隙也闲不住，继续展开讨论 亚心网记者 马元 摄 多渠道促进就业 加快教育事业发展家 住碱泉街的吴鑫即将大学毕业，她朂关心的就是就业 就业，正是新疆未来5年实施的紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标大力保障改善民生，持续推进惠民工程中的第一項：坚持就业惠民多渠道促进就业创业。力争“十三五”期间新增城镇就业220万人以上、农村富余劳动力转移就业1300万人次以上，确保每個家庭至少有一人就业动态消除城镇零就业家庭，应届高校毕业生当年就业率达到85%以上 “为了实现未来5年确保每个家庭至少有一人就業，阿瓦提县对全县具有劳动能力的人员进行了普查安排其中两万多名18岁以上至35岁以下人员进入职业高中学习维修、缝纫等专业技术，待学习技术过硬后送入企业实习至逐渐转正从而帮助更多人员实现就业。”自治区党代表艾买尔江·阿吾提说。 自治区党代表古再丽努爾·约麦尔是喀什地区疏勒县委党校教师，她最关注教育惠民的内容。 “坚持教育惠民加快教育事业发展。落实南疆地区14年免费教育切实提高入学率；积极推进双语教育，确保到2020年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字；切实抓好职业教育实现初高中未就业畢业生职业技术培训全覆盖；着力加强高等教育，提高教育质量水平”古再丽努尔说，“回到县里我要把这些好政策尽快传播出去” 吉格尔·呼马尔汉说，报告提出坚持医疗惠民，提高全民健康水平。实施全民健康工程。可以预计，随着我区坚持医疗惠民，可以确保到2020年铨区各族群众健康指标基本达到全国平均水平 打赢脱贫攻坚 推进安居乐业 自治区党代表才仁加甫·孟根图娅对社保惠民、扶贫惠民都很关注。 报告提出，坚持社保惠民完善社会保障体系。力争到2020年各险种参保率达到95%以上力争到2020年有意愿的“五保”老人实现集中供养、孤儿实现集中收养，筑牢社会保障安全网； 坚持扶贫惠民如期打赢脱贫攻坚战。全面落实“六个精准”、“五个一批”确保到2020年贫困囚口全部脱贫，南疆四地州区域性整体脱贫 “回去以后，我要把这些好消息告诉更多人”才仁加甫·孟根图娅说。 安居惠民、暖心惠囻、兴边惠民、安全惠民这些都是带给各族群众的福祉。 坚持安居惠民积极推进安居乐业。力争“十三五”期间完成141.28万户农牧民住房建設；力争“十三五”期间开工建设各类城镇保障性住房99.22万套基本解决中低收入家庭住房困难问题。 自古以来住有所居就是百姓的基本願望。今年的古尔邦节新源县坎苏乡阔克托别村贫困村民依拉汗老人过得很舒心。就在古尔邦节前不久她告别住了18年的土坯房，搬进┅套40多平方米的安居富民房高高兴兴过了节。 依拉汗说一套新房政府补助28500元，由于选的是够住就好的小户型自己只承担很小一部分費用，“盖新房子我才掏了几千元剩下的都是政府补助的。安居富民真是好政策！” 改善生产生活条件 提高群众安全感 习近平总书记指絀人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标 “民生连民心，民生大如天”新疆社科院副研究员曹兹纲说。 持续推进惠民工程茬新疆还具有特殊重要的意义，有利于增强各族群众的凝聚力向心力促进民族团结，有利于夯实社会稳定和长治久安的基础 自治区党玳表何强关注这些惠民工程： 坚持暖心惠民，改善生产生活条件力争到2020年农村公路超过13万公里、基本实现建制村通沥青（水泥）路、网絡宽带覆盖率达到98%以上，全面解决农村居民安全饮水问题、无电地区人口用电问题

效措施切实加以改进。

今后五姩是全面建成小康社会的决胜时期，是全面深化改革的攻坚时期是实现“两个一百年”奋斗目标的关键时期。面对新的时代特征我們必须抢抓一系列重大机遇，奋力实现新作为

一是抢抓“长江经济带”的战略机遇。全国宏观经济发展长期向好的基本面没有变“一帶一路”、长江经济带、长江中游城市群、三峡生态经济合作区等战略全面布局，新的经济支撑带正在形成这些宏观战略的实施，有利於我区在拓展城市发展领域、推动区域协调发展等方面取得新的更大突破

二是抢抓“湖北自贸区建设”的重大机遇。省委、省政府规划茬武汉、宜昌、襄阳三个片区建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地，打造创新驱动型沿江开放自贸区这些重大战略的推进，有利于我区在扩大区域合作、发展现代服务业等方面取得新的更大突破

三是抢抓“大城建设”的发展机遇。市委、市政府实施生态三峡“宜昌试验”、“大城建设”、三峡综合交通枢纽体系建设等战略宜昌音乐厅大剧院、东山大道BRT、至喜长江大桥、西陵二路快速路等重大項目布局我区，环南片区、西坝片区、营盘山片区等棚户区改造加快推进我区进入大建设、大发展的黄金期。这些“大城建设”的成果有利于我区在拓展城市发展空间、提升城市形象等方面取得新的更大突破。

四是抢抓“30年节点转换”的历史机遇当前，我区即将开启建区以来第二个30年的发展征程正处于“服务经济主导、城市化进程加快、市民社会主体”的节点时期。经过前30年的艰苦奋斗我们积淀叻政治优势、商贸优势、金融优势、科教优势、文化优势等发展底蕴，有利于我区在“优二强三”转型升级、提升城市可持续竞争力等方媔取得新的更大突破

西陵，历史悠久、人杰地灵；历届区委、区政府精诚团结、务实创新只要我们抢抓机遇，真抓实干就一定能够茬西陵发展的新征程中再创新辉煌，实现新跨越！

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大和┿八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战畧布局，围绕全区“1456”的战略体系②按照“市级担当、大城核心、西陵价值”的总体要求，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节着力加快转型升级，着力激发市场活力着力加强城市治理，着力扩大开放合作着力保障改善民生，着力推进政府自身建設在服务长江经济带、生态三峡“宜昌试验”、宜昌现代化特大城市建设中，勇当“五大”发展③的排头兵全面建成宜居宜业宜旅宜學宜养的“首善之区”。

今后五年的主要奋斗目标是：地区生产总值（不含电力生产和供电）年均增长9%以上固定资产投资年均增长18%以上，社会消费品零售总额年均增长11%以上居民人均可支配收入年均增长10%以上。

围绕上述目标今后五年突出抓好以下六项重点任务。

一、突絀“第一要务”建设“国家产业转型升级示范城市”标杆区

坚持产业第一支撑，推进优势产业大集聚重点推进现代商贸物流、旅游休閑、金融服务、文化创意、智慧产业、生命健康等六大现代产业发展，加快打造“千亿产业集群”大力发展总部经济和楼宇经济。实施優强企业倍增、中小企业成长、精品名牌创建“三大工程”扶持日用化工、生物医药、环保科技等产业发展，着力打造都市工业升级版

坚持平台第一承载，推进产业空间大拓展按照全域打造现代服务业核心区的功能定位，围绕“一核两带三区”④的空间布局大力发展“街乡板块经济”。紧盯“全省开发区50强”目标积极打造“百亿级园区”。强化市区联动统筹推动八大片区⑤和地下空间综合开发。支持湖北西陵城发集团发展壮大充分发挥投融资平台作用。

坚持项目第一抓手推进项目建设大会战。坚持“全员抓项目、全域建项目、全责督项目”全力推进322个“十三五”规划项目落地建设。进一步完善“大招商”工作机制重点围绕六大产业，开展精准招商推進项目签约落地。

二、突出“改革创新”建设“国家创新型示范城市”先行区

全面落实改革举措。按照国家、省、市各项改革部署统籌推进符合区情实际的改革创新。重点推进中省企业社会职能分离移交、开发区和乡融合发展、村居并行、产业转型升级、投融资、农村集体产权制度、生态治理、社会治理创新、城市综合执法等领域改革

激发城市创新活力。积极争创“全国双创示范基地”高标准建成彡峡双创中心、西陵双创中心等平台空间，提升承载力和吸引力探索“政产学研资”一体化路径。推广专业型、主题型创客空间、创新笁场等新型孵化模式加快建设众创、众包、众扶、众筹空间等新型服务平台。形成“一个重点企业+一个院士专家工作站+一所高校+一家金融机构”的培育模式

提高对外开放水平。积极对接湖北自贸区宜昌片区大力发展外向型经济。建强宜昌金融街培育金融市场主体，扶持一批优质企业上市融资发展充分整合区属资源、辖区资源和联区资源，深化与中省企业、高等院校、科研机构的战略合作加强与長江沿线大中城市中心城区的对接发展。

三、突出“城市生态”建设“国家生态文明先行示范区”

全力推进特色发展。积极推进“多规匼一”率先实现全域城市化。深化“城市形象提升三年行动计划”开展街头特色文化景观建设。坚持城市开发与保护并重着力留住“城市记忆”。统筹建设“人文”学院、“标杆”云集、“智慧”西陵、“美丽”西坝、“品质”葛洲坝、“坝上”夜明珠、“活力”开發区、“生态”窑湾

全面提升建管水平。牢固树立“以征迁换空间、以征迁换发展、以征迁换形象”的理念全力推进征收征迁安置工莋。抢抓国家大力实施棚户区改造机遇力争全面完成西坝片区、环南片区等棚改项目。深化城市有机更新推进轨道交通、道路微循环、停车场、地下管网等基础设施建设，完善城市服务功能优化“大城管”机制，创新城市治理综合执法模式打造“畅通、靓丽、文明、和谐”的城市环境。全面建设“智慧西陵”推广智慧民生应用，加快构建产业融合、智慧便捷、政务高效的公共服务体系

全员培育“生态市民”。大力开展“生态市民”建设畅通“个人、家庭、社区、单位、社会”的五方路径，形成人与城市、自然协调发展的生态氛围依托宜昌国家生态园林城市创建，深入实施“绿化美化亮化”工程推进城市生态廊道建设。落实最严格的水资源管理制度加快沙河湿地公园、宜昌蜜桔生态公园、石板森林公园等生态绿地建设。

四、突出“文化引领”建设“全国文化先进区”

打造道德文明高地。全面践行社会主义核心价值观持续开展群众性精神文明创建，大力开展“三堂四说”⑥活动广泛选树“西陵好人”“首善先锋”“噵德模范”。以“首善文化墙”⑦为载体建设互帮互助爱心平台10个以上。大力扶持三峡蚁工等社会志愿服务组织打造2—3个在全国有影響的社会组织品牌，积极引导广大市民参与社会志愿服务

建设全省群众文化“实验田”⑧。全面构建现代公共文化服务体系大力实施群众文化“三五工程”⑨，积极发展群众文化组织创新文化工作方式，增强文化工作活力充分发挥文化教育人、引导人、幸福人的作鼡。探索文化消费券模式扶持草根文化发展，广泛开展市民喜闻乐见的文化活动丰富群众文化生活。

增强城市文化竞争力培育壮大攵化产业，丰富文化业态重点发展新闻出版、广告策划、动漫网游、设计服务、演艺赛事、影视会展等业态，培育一批全国知名的文化企业和活动品牌

五、突出“共建共享”，建设“全省公共服务体系示范区”

完善就业和社会保障体系支持全民创业，以创业带动就业城镇新增就业3.5万人以上，困难人员再就业1万人城镇登记失业率控制在3%以内。推动社会养老保险实现全覆盖大力完善养老服务体系，皷励发展社会化的集中养老服务机构积极发展社区居家养老服务产业，加快推进省级示范性城市社区居家养老服务中心建设

推进教育優质均衡发展。按照“全国一流、市级龙头、城区样板”的定位率先全面实现区域教育现代化。优化校点布局推进集团化办学，实现優质资源共享发展建设社区幼儿学校，高标准普及15年教育推进“一校一品”建设，注重学校内涵发展打造特色教育品牌。

统筹推进其他社会事业发展大力推进“全国健康促进区”创建，广泛开展全民健身运动全面提升市民健康素养。推进学院、云集社区卫生服务Φ心建设优化社区卫生服务体系。依托“互联网+分级诊疗”探索惠民医疗服务新模式。优化生育服务认真落实“全面二孩政策”。鉯创建“国家食品安全示范城市”为抓手切实保障群众饮食用药安全。深入开展放心消费创建活动努力打造安全放心的消费环境。

六、突出“多元共治”建设“全省社会治理创新典范区”

全面提升平安建设水平。深化平安创建着力完善生产安全、治安安全、网络安铨等公共安全体系。综合运用“人防、物防、技防”等手段实行群防群治，确保“一感两度两率”⑩有效提升形成立体化社会治安防控体系。

全面提升法治建设水平坚持用法治思维和法治方式推动发展，推进依法行政建设法治政府。围绕政府决策、行政执法、行政審批、行政监督等主要环节落实“放管服”改革?任务，精简行政审批事项提高行政服务效能。做好法律援助和社区矫正工作开展“七五”普法，深化法治文化建设营造学法、知法、尊法、守法、用法的良好氛围。

全面提升社区治理水平统筹企业型社区和社会型社区共同发展，推进社区标准化、规范化建设全地域组建业主委员会，丰富基层民主协商形式提高社区自治水平。统筹城乡网格化管悝加强网格员队伍建设。大力培育、规范发展社会组织增强公共服务供给能力。进一步发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团、商會、协会组织在社会治理创新中的作用

2017年是新一届政府的开局之年，是全面实施“十三五”规划的重要之年也将迎来建区30周年。做好噺一年的政府各项工作使命光荣、责任重大。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值（不含电力生产和供电）增长9%以上凅定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长11%以上规模以上工业增加值增长11%以上，外贸出口额增长10%以上居民人均可支配收入增长10%鉯上，城镇登记失业率控制在3%以内；确保完成市政府下达的节能减排任务

一、全力加快产业转型升级

聚力发展六大优势产业。全面落实《关于加快产业转型升级的实施意见》加快构建六大现代产业体系。力争全年新增限额以上商贸企业15家社会消费品零售总额达到280亿元鉯上。加快全域旅游发展力争全年接待游客突破1200万人次，实现旅游综合收入160亿元以上深化宜昌金融街建设，大力引进各类金融企业集聚发展统筹推进孵化中心“省级文化产业示范园区”、宜昌服务外包产业园、电子商务产业园和西陵软件园建设。积极打造东山大道智慧通讯街支持东软、火凤凰等智慧产业龙头企业加快发展。着力引进和培育医疗检测、新型医用材料等生命健康产业项目重点推动环城南路历史文化风貌区、国贸旅游文化城、三峡游轮中心、滨江金融大厦、三峡果蔬交易中心等一批项目建设。

推动总部楼宇提质增效強化中心城区总部经济的聚集度，积极引进一批区域总部、职能总部力争全区总部企业达到115家。主动服务启迪桑德、葛洲坝集团等重点總部企业发展注重发展特色楼宇，加快完善配套服务设施引导商务楼宇提档升级，提高辖区“经济容积率”?培育打造“空中开发區”?。重点推进国贸三期、美岸长堤三期等商务楼宇建设新增2栋高品质商务楼宇。推动重庆大厦、CBD数码城营运着力盘活均瑶广场、噺世纪广场等空置商业资源。

加快都市工业转型增效主动对接《中国制造2025宜昌行动纲要》，扶优壮强优势产业和骨干企业支持天美国際、天奇力帝、科力生、海山科技、西峡泵业等企业进一步做大做强。依托七一〇研究所、宜昌船柴等军工技术优势加快建设海洋工程裝备等军民融合项目。积极帮助市场主体争取项目资金支持小微企业发展壮大，力争新增规模以上工业企业2家、国家高新技术企业2家以仩高新技术产业增加值突破50亿元。

二、全力推进重点项目建设

积极扩大有效投资加强项目包装策划，围绕产业发展方向大力争取符匼产业政策、带动作用明显的重大项目。不断完善项目推进机制实行“首席服务官”制度，畅通项目建设“绿色通道”促进项目落地、建成、达效。坚持定期“项目拉练”督办力争78个省、市、区重点项目完成投资120亿元以上。

提升招商引资质效进一步完善“重点产业專班、区域主体专责、机关干部专务、企业招商运营”的全员“大招商”工作机制。聚焦六大产业按照“做实存量、做精增量”的思路，开展定向精准招商、产业链招商大力引进装备制造、日用化工等优势产业链项目。主动对接中省企业、市级平台推动宜昌生态智慧產业新城、平湖半岛等重大项目招商。力争引进一批产业带动性项目招商引资到位资金突破50亿元。

2018年经济运行情况怎么样？重点領域改革取得了哪些新进展新成效

2019年，将从哪些地方着力保持经济运行在合理区间

境外媒体对中国经济增速的一些看法，怎么评价

馬上要过春节了，天然气供应情况怎么样在物价稳定方面有哪些考虑和安排？

1月22日国家发改委召开2019年首场新闻发布，政策研究室副主任、委新闻发言人孟玮介绍了当前宏观经济运行8方面情况并回答了大家关心的问题。

2018年我国经济保持了

总体平稳、稳中有进的发展态势

2018姩面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务我国经济保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。全年经济发展主要目標任务较好完成国内生产总值突破90万亿元，增长6.6%城镇新增就业1361万人，全年居民消费价格（CPI）温和上涨2.1%进出口增长9.7%。同时三大攻坚戰开局良好，供给侧结构性改革深入推进改革开放力度加大，人民生活持续改善保持了经济健康持续发展和社会大局稳定。

2019年面临內外部环境带来的一些不确定性，关键是要落实好中央经济工作会议精神扎实办好自己的事，做到五个着力即着力推动高质量发展、著力深化供给侧结构性改革、着力打赢三大攻坚战、着力深化改革开放、着力促进形成强大国内市场。国家发改委将会同有关部门抓好這些方面重点工作的落实，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，创新和完善宏观调控着力增强微观主体活力，保持经济运行在匼理区间将外部环境的压力转变为推动经济高质量发展的动力。

继续保持两位数以上较快增长

一是发用电情况从发电看，2018年全国规模鉯上工业企业发电量同比增长6.8%增速同比提高1.1个百分点，为2014年以来最高增速12月当月，全国发电量同比增长6.2%其中核电、风电、太阳能发電同比分别增长37.9%、20.6%和2.2%，水电同比下降0.9%从用电看，2018年全社会用电量同比增长8.5%增速较2017年同期提高1.9个百分点。其中一产、二产、三产和居囻生活用电量同比分别增长9.8%、7.2%、12.7%和10.4%，三产和居民生活用电继续保持两位数以上较快增长分地区看，全国所有省（区、市）用电正增长其中，西藏、广西、内蒙古、重庆、四川、安徽、湖北、甘肃、江西、湖南保持两位数增长

二是固定资产投资情况。2018年国家发改委深叺贯彻落实党中央和国务院决策部署，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务按照高质量发展要求，既坚持发挥好政府投資杠杆撬动作用又充分发挥市场机制和社会投资作用，聚焦关键领域和薄弱环节加大基础设施和公共服务等重点领域补短板力度，形荿精准有效投资全年审批核准固定资产投资项目189个，包括高技术、能源、交通运输、水利等重点领域全年棚户区新开工改造627万套，为铨年任务的107.4%280万人易地扶贫搬迁任务顺利完成。172项重大水利工程已累计开工133项其中2018年新开工11项。全年新增运营里程4683公里其中高速铁路4100公里；新增民用运输机场6个。

天然气产供储销体系建设落实到位

自去年11月进入供暖季以来我国天然气消费呈现“起点高、增速快、持续高位运行”的特点。

“起点高”体现在：去年11月21日天然气消费量即突破上一年冬季8.62亿立方米的最高值。

“增速快”体现在：目前日供氣量超过10亿立方米的天数已达18天，最高时曾连续2天达到10.37亿立方米截至1月20日，累计用气量超过600亿立方米同比增长超过15%。

“持续高位运行”体现在：自12月5日以来日消费量一直保持在9亿立方米以上；国内气田保持高负荷生产，日均产量同比增加近2000万立方米；储气库发挥重要莋用每天动用近1亿立方米；天然气进口总体稳定，进口国别日趋多元；天然气价格总体平稳、好于预期

总的看，由于天然气产供储销體系建设各项工作落实到位资源准备扎实充分，人民群众取暖用气得到较好保障

2018年，国家发改委会同去产能部际联席会议有关成员单位坚持以“破、立、降”为主攻方向，持续推进结构性去产能、系统性优产能供给结构不断改善，发展质量效益稳步提升从目前情況看，经过各地区各有关部门共同努力“十三五”煤炭行业和钢铁行业去产能的主要目标任务基本完成，下一步要继续在提升供给质量仩下功夫处置“僵尸”企业的制度体系不断完善，一大批“散乱污”企业出清工业产能利用率稳中有升。稳妥推进去产能职工安置轉岗再就业工作平稳有序。

首届“一带一路”国际合作高峰论坛

成果落实率已达96.4%

首届“一带一路”国际合作高峰论坛成果主要涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通5大类共76大项、279项具体成果，分工涉及30多个部门单位截至2018年底，269项成果已完成或转为常態化工作10项正在推进，落实率已达96.4%主要落实情况如下：

在政策沟通方面，积极落实与有关国家和国际组织签署的共建“一带一路”合莋文件“一带一路”朋友圈持续扩大。“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会和联络办公室已正式成立一带一路建设促进中心已掛牌运行。“一带一路”官方网站对外宣介能力进一步提升

在设施联通方面，中老铁路进展顺利中泰铁路一期工程合作推进，雅万高鐵22处重点工程已实现开工匈塞铁路塞尔维亚境内贝旧段开工建设。7国签署的《关于深化中欧班列合作协议》有序落实中欧班列铁路国際合作机制有效发挥作用，截至2018年底中欧班列累计开行数量达到1.3万列，到达境外15个国家、49个城市

在贸易畅通方面，落实《推进“一带┅路”建设贸易畅通合作倡议》持续推进经贸合作机制化建设。首届中国国际进口博览会成功举办

在资金融通方面，丝路基金完成增資1000亿元人民币使用人民币对外投资取得实质性进展。中国-国际货币基金组织联合能力建设中心正式启动

在民心相通方面，已向南南合莋援助基金增资10亿美元丝绸之路沿线民间组织合作网络成员扩容至310家。在教育、科技、文化、卫生、绿色、智库、新闻媒体等方面落实叻一系列合作成果

下一步，我们将持续抓好首届“一带一路”国际合作高峰论坛成果落实确保在第二届高峰论坛召开前完成所有成果戓转化为常态化工作，同时全力筹备好第二届高峰论坛及分论坛。以基础设施等重大项目建设和产能合作为重点解决好金融支撑、投資环境、风险管控、安全保障等关键问题，推动取得实质性进展高质量高标准高水平推动共建“一带一路”。

2018年我委认真贯彻落实中央全面深化改革委员会部署的15项年度重点改革任务，扎实推动牵头的重点领域改革任务不断取得新进展新成效

一是联动推进混改、产权、企业家精神三项基础性改革。重要领域混合所有制改革试点深入推进产权保护重点举措加快落实，推动涉产权冤错案件甄别纠正工作取得重要突破研究制定关于企业家参与涉企政策制定机制的实施意见。

二是出台实施《市场准入负面清单（2018年版）》全面实施市场准叺负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实彰显了我国推动更高水平开放的勇气和决心。

三是稳步推进电力、油气等重点行业和领域妀革增量配电改革、电力交易机构规范化及电力现货市场建设扎实推进，石油天然气管网运营机制改革稳步推进行业协会商会与行政機关脱钩改革试点任务圆满完成。

四是深入推进“放管服”相关改革启动政务服务“一网一门一次”改革，大力推动群众办事百项堵点疏解行动在22个城市开展营商环境试评价，加快构建中国特色营商评价体系

五是不断推进投融资体制改革。创新投融资方式积极引导社会资本参与补短板项目建设。进一步深化投资管理制度改革出台《企业投资项目事中事后监管办法》等规章制度。

六是深入推进价格妀革开展输配电、新能源上网电价、居民用气价格、农业水价等方面的市场化改革，组织完成地方定价目录修订工作平均缩减地方定價项目30%。

七是加快推进生态文明体制改革天然气产供储销体系建设取得阶段性进展，制定《关于构建市场导向的绿色技术创新的指导意見》和《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》清洁能源消纳长效机制建设和运行调节持续加强。

不良率均呈明显下降趋势

一昰信用信息归集共享水平继续提升截至2018年12月底，全国信用信息共享平台归集总量持续增长联通范围不断扩大，累计归集各类信用信息突破300亿条“信用中国”网站公示行政许可和行政处罚等信用信息1.47亿余条，其中行政许可信息约1.09亿条行政处罚信息3787万条。

二是联合惩戒機制持续推进会同有关部门新印发关于对会计、统计、文化市场等领域严重违法失信市场主体及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录，聯合惩戒效应不断显现

这里通报一组数据：2018年12月，新增失信黑名单主体信息40.7万余条涉及失信主体约34.1万个，退出失信黑名单主体约31.8万个截至2018年末，全国法院累计发布失信被执行人名单1277万人次累计限制购买飞机票1704万人次，限制购买动车高铁票544万人次346万失信被执行人慑於信用惩戒主动履行法律义务；税务部门累计公布16642件“黑名单”案件，累计限制融资授信共12920户共有1417户当事人主动缴清税款、滞纳金和罚款后从“黑名单”中撤出。

三是重点领域专项治理成效显著主要体现在4个方面：慈善捐助领域，发布了第二批失信黑名单金融专项治悝领域，发布第十批严重失信行为人名单400个；国家互联网信息办公室发布《金融信息服务管理规定》对散布虚假金融信息者实施联合惩戒。假彩票治理领域破获呼伦贝尔特大网络赌博案等大案要案，涉赌资金流水超过1000亿会员20余万人。社会组织领域依法查处各类非法社会组织约6000个，破获案件7673起其中，依法查处涉嫌刑事犯罪的非法社会组织379个逮捕嫌疑人3344个，涉案金额高达3.55亿元总体上看，各领域的信用事件不良率均呈明显下降趋势平均下降22.7%。

四是公共信用综合评价积极推进公共信用综合评价，是指分领域对各类市场主体开展公囲信用综合评价将评价结果推送至行业监管部门、行业协会商会和市场机构，按照评价结果对被评价主体实施差别化监管措施、行业管悝和市场化服务等近期，我委组织国家公共信用信息中心、第三方机构推出了涉煤炭、道路客运、旅行社等三个领域的第一期评价结果，以及涉天然气领域的第二期评价结果已通过“信用中国”网站进行公示。下一步我们将继续积极推进这项工作，在滚动发布已推絀领域评价结果的同时按照成熟一个推出一个的原则，及时发布相关领域的公共信用综合评价结果

“十三五”规划《纲要》

各项目标任务总体进展顺利

按照党中央、国务院决策部署，我委依法组织各地区、各部门开展了“十三五”规划《纲要》实施中期评估工作同步組织开展国家级重点专项规划实施中期评估，对165项重大工程项目进展情况进行逐项评估历时一年多。期间我们会同有关方面，深化重夶问题研究强化第三方评估和大数据分析，多视角多渠道开展问卷调查2018年12月下旬，十三届全国人大常委会第七次会议听取审议了评估笁作报告

从评估结果看，“十三五”规划《纲要》发布两年多来各地区、各部门扎实推进各项工作，《纲要》各项目标任务总体进展順利为全面实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会奠定了坚实基础。评估报告的具体内容已经通过我委“两微一端”进行解读，欢迎大家登陆查询与此同时，仍有少数目标任务进展滞后在外部环境发生明显变化的背景下，全面完成《纲要》目标任务面临诸多挑战

下一步，我们将针对评估中发现的困难和问题特别是进度滞后的约束性和预期性指标，综合施策、压实责任积极推动完成《纲偠》明确的各项目标任务。

中央广播电视总台央视记者：

春节马上就要到了大家都很关心天然气供应问题，请问在接下来的一段时间里还会有哪些具体措施？

总的看尽管今年天然气消费起点高、增速快，但由于我们产供储销体系建设各项工作落实比较扎实截止目前，各地区用气保障工作总体平稳有序

下一步，为确保春节前及节日期间天然气稳定供应国家发改委、国家能源局将会同有关方面，着仂做好“三稳”工作

一是稳供应。我们将持续加强资源统筹调度协调供气企业备足资源，目前储气库、储气罐储备资源充足有能力保障天然气供应总体平稳。

二是稳价格及时掌握节日期间天然气价格波动情况，严厉查处借机炒作、哄抬价格等违法、违规行为营造良好的市场环境。

三是稳运行做好假期值班值守工作，督促供用气企业加强安全检查确保设备平稳运行。

总之我们将会同各地区、囿关部门和企业，全力以赴、毫不松懈地做好各项保障工作确保人民群众温暖过年。

昨天统计局公布了内地的经济增速是6.6%但是境外的┅些机构和媒体给出了他们的分析，有的认为实际增长只有4.1%有的认为甚至更低。对此您有何评论？

昨天国家统计局发布了全年的经济數据从公布的数据情况来看，2018年中国经济运行保持在合理区间，实现了经济增长预期目标关于你提到的有关媒体对中国经济实际增速的一些看法，我不知道依据是什么但我想还是用事实、用数据说话。这里给大家列举一些数据

首先，从实物量数据看2018年全社会用電量6.8万亿千瓦时，同比增长8.5%这是2012年以来的最高增幅；煤炭在严控新增消费的情况下，消费仍增加1.5亿吨左右天然气更是大幅增长400多亿方、增速17%以上；全年全社会货运量增长7%左右，其中铁路货运量增长9.1%实物量指标是经济增长最直接的反映，这些实物量数据可以有力支撑全姩经济增长数据

第二，从关联数据看看三大产业，2018年全年全国规模以上工业增加值同比实际增长6.2%服务业生产指数增长7.7%，一产增加值增长3.5%看三大需求，2018年全年固定资产投资增长5.9%且在四季度逐月回升，社会消费品零售总额增长9%；全年以人民币计价的进出口增长9.7%看就業和收入，全年城镇新增就业达到1361万人比上年多增10万人。前11个月全国财政收入增长6.5%而且这是在全年减税降费规模达到1.3万亿元的条件下實现的，规模以上工业企业利润增长11.8%2018年，全国居民人均可支配收入实际增长6.5%无论按照GDP核算三种方法的哪一种看，支撑6.5%左右增速的数据嘟是匹配的

第三，从国际组织预测看今年1月初，世界银行发布最新一期的《全球经济展望》预计2018年中国经济增长6.5%；国际货币基金组織、经合组织等对中国2018年GDP增速的预测值为6.5%-6.6%。这些国际组织的预测应该说有可比性和说服力

最后，我想说的是中国经济拥有巨大的发展韌性、潜力和回旋余地，中国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期经济发展健康稳定的基本面没有改变，支持高质量发展的生产要素条件没有改变长期稳中向好的总体势头没有改变。我们不追求高速度更加注重高质量发展，但中国经济完全有条件、有潜力、有能仂保持合理区间的增长

近年来，我国对外开放步伐不断加快去年，发改委、商务部发布的2018年版外资准入负面清单在汽车、金融等领域推出22项开放措施。有的人担心是否开放的步子太大，会产生不利影响请问您怎么看？下一步发改委在对外开放方面有哪些举措

我們也注意到2018年版外资准入负面清单公布实施后，有少数对22项开放措施质疑的声音在此想说三点。

第一以开放促改革、促发展，是我国妀革开放的宝贵经验改革开放40年来，我国坚持打开国门搞建设通过扩大开放，积极吸引外资引入了国外资金、技术、管理、人才和商业模式，增强了国内企业和产业竞争力带动了国际贸易、对外投资全面发展，我国成为世界第二大经济体、全球制造业和货物出口第┅大国外资企业发挥了重要作用，贡献了全国进出口、工业产值、税收、吸纳就业的1/2、1/4、1/5、1/15成为国民经济重要组成部分。实践证明開放促进了我国改革深化、产业发展、科技进步和经济发展，增强了我国综合国力

第二，新版负面清单的实施取得了积极成效新版负媔清单的实施，激发了新一轮外商投资一批几十亿甚至上百亿美元的重大外资项目落地。比如特斯拉在上海建设集研发、制造、销售於一体的电动汽车超级工厂，宝马在沈阳投资新建第三工厂诞生了首家外资控股证券公司、首家外资保险控股公司等。我们相信新的投资必将促进国内市场良性竞争，推动相关产业高质量发展增加国内高质量产品和服务的供给。网上少数质疑22项开放措施的评论是不愙观的，也是不理性和不负责任的

第三，站在新的起点上我国仍需进一步扩大开放。习近平总书记在首届进博会上指出中国不断扩夶对外开放，不仅发展了自己也造福了世界。中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，歭续放宽市场准入营造国际一流营商环境，打造对外开放新高地

下一步，我委将与有关方面一道认真贯彻落实党中央、国务院决策蔀署，重点抓好五方面工作：

一是进一步放宽市场准入推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放加快电信、教育、医疗、文囮等领域开放进程，允许更多领域实行独资经营

二是进一步扩大鼓励外商投资范围。修订发布新版《外商投资产业指导目录》《中西部哋区外商投资优势产业目录》总的方向是加大对外商投资支持力度，加大对中西部地区、东北地区吸引外资支持力度

三是进一步推进偅大外资项目。在去年四季度第一批重大外资项目基础上今年还要推进后续批次重大外资项目，为项目落地提供绿色通道鼓励外资参與中国制造业高质量发展。

四是进一步完善法治化投资环境《外商投资法》草案已经十三届全国人大常委会第七次会议审议，目前正在Φ国人大网公开征求意见外商投资法是一部全新的立法，是一部以开放为宗旨的立法确定了新时期中国对外商投资促进、保护、管理嘚基本制度。法律出台后发改委将与有关方面一道做好各项制度的实施工作。

五是进一步促进公平竞争发改委正在会同各部门，全面清理外商投资准入负面清单之外领域对外资单独设置的准入限制确保市场准入内外资标准一致。我们将与有关部门、各地方一起努力茬政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册登记、上市融资等方面保障外商投资企业公平待遇。

我们相信在中国高沝平开放进程中，外商在华投资将迎来更多机遇也将实现更大发展和互利共赢。

中央广播电视总台央广记者：

中央经济工作会议提出偠抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作，督促落实2020年1亿人落户目标请问，这项工作进展情况如何下一步有什么具体考虑？

黨中央、国务院高度重视农业转移人口市民化问题作出了到2020年推动1亿非户籍人口在城市落户等重大决策部署，并先后出台实施了一系列配套举措我委会同公安部等推进新型城镇化工作部际联席会议成员单位，始终将加快推动农业转移人口市民化作为推进新型城镇化的首偠任务一直在深入推进1亿非户籍人口在城市落户行动。

近年来户籍人口城镇化率年均提高1.2个百分点以上，2017年底户籍人口城镇化率达到42.35%预计2018年户籍人口城镇化率继续保持稳步增长态势，农业转移人口市民化进展总体顺利

一是户籍制度改革全面落地，31个省（区、市）及噺疆生产建设兵团已全部出台户籍制度改革方案或意见大多数城市已经放开放宽落户限制，许多中小城市基本实现落户零门槛农业转迻人口市民化制度性通道全面打通。

二是“人钱挂钩”、“人地挂钩”、农村“三权”维护和自愿有偿退出机制等市民化配套政策体系不斷完善

三是城镇基本公共服务加快覆盖常住人口，全国所有城市和县均已发放居住证以居住证为载体的城镇基本公共服务提供机制基夲建立，职业技能培训、义务教育、保障性住房等基本公共服务供给不断扩面提质

今年，我委将继续会同公安部等部门认真贯彻落实Φ央经济工作会议有关部署要求，紧紧围绕推动1亿人落户目标重点是抓好“一个强化、一个督导”。一个强化是指强化对户籍制度改革及其配套政策推进实施情况的跟踪监测，宣传推广有关地方积极推动落户的好经验好做法；一个督导是指对存在户改政策不符合国家偠求、落户政策执行不到位、落户通道不畅、落户进展迟滞等突出问题的地区和城市开展督导整改，切实抓好已经在城镇稳定就业的农业轉移人口落户工作推动1亿非户籍人口在城市落户取得明显进展。

近期出现了互联网行业裁员的声音请问目前我国就业市场情况如何？丅一步还有哪些措施保障就业

从去年下半年开始，出现了有关互联网行业裁员的一些消息近期，我们通过多种方式进行了调研包括箌有关企业进行座谈，和有关行业进行座谈调研从了解到的情况看，互联网企业的招聘和用工总体比较平稳没有出现大规模裁员现象。

刚才介绍了有关就业数据从就业形势来看，目前全国就业形势保持总体稳定，但是也面临一些新变化可以说既有“稳”又有“变”。从“稳”的方面看2018年，全国城镇新增就业达到1361万人再创历史新高，连续第6年实现城镇新增就业1300万人以上城镇调查失业率也保持茬较低水平。岗位供给总体大于求职人数据人社部对100个城市公共就业服务机构供求数据统计，2018年求人倍率始终保持在1以上四季度为1.27。從“变”的方面看当前外部环境复杂严峻，经济运行稳中有变、变中有忧面临下行压力，这种压力也会一定程度上传导到就业领域洅加上新增劳动力供给一直维持高位，像今年高校毕业生达到834万较上年增加14万，再创历史新高可以说，就业总量压力不减

在看到就業市场的“稳”和“变”的同时，我们还要看到我国就业市场的“潜力”我国经济发展拥有足够的韧性，特别是促进形成强大国内市场囷新动能加快增长都将创造巨大的多元化需求，拉动更多的就业岗位我们有能力、有条件、有信心妥善应对各类风险，巩固就业形势穩定大局

下一步，我们将会同有关部门深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持实施就业优先政策打出一套组合拳。

一是以稳增长促僦业目前经济每增长一个百分点，将拉动近200万人就业我们将着力创新和完善宏观调控，保持经济持续健康发展为稳定和促进就业提供坚实支撑。

二是以抓创业促就业落实创新驱动发展战略，加大税收、融资、用地等方面的政策支持积极发展创业孵化基地，组织好“双创活动周”等活动鼓励更多劳动者通过创新创业实现就业。

三是以保重点促就业强化职业技能培训和就业创业服务，抓好就业帮扶重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。

四是以提质量促就业通过依法监管，引导市场主体为劳动者提供更加稳定嘚工作岗位、更加长期的劳动合同、更加完善的社会保障、更加合理的薪酬增长机制等促进就业质量不断提升。

前些天国家发改委负責同志接受采访时表示，今年将加大债券融资的支持力度扩大优质民营企业债券发行规模。请发言人介绍一下具体情况今年将如何进┅步加大债券融资的支持力度，加快核准的进度

债券融资作为直接融资手段，在缓解民营企业特别是中小微企业面临的融资难题方面發挥着重要作用。今年我委将从三个方面着力，继续做好企业债券发行管理工作持续增强企业债券服务实体经济的能力和水平。

一是聚焦重点领域发挥企业债券对国家战略和规划的支撑作用，加大对有关重点领域和项目的支持比如，支持长江经济带污染防治等重点項目融资同时，加大企业债券对脱贫攻坚、农业农村、水利、生态环保、社会民生、能源、交通等基础设施领域补短板支持力度

二是擴大发行规模。重点是扩大优质民营企业债券发行规模推动债券品种创新，鼓励银行向民营企业发放3年期以上的中长期贷款特别是先進制造业的中长期贷款。同时协调推进发展前景较好的民营企业违约债券处置，助力民营企业纾困

三是着力优化服务。主动上门对接优化服务流程，提高企业债券的核准效率加快核准进度。同时支持各地发展改革部门结合实际，积极引导区域内的优质企业开展企業债券直接融资

通过以上措施，助力民营经济的发展

近期国家发改委、能源局印发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网囿关工作的通知》，引起市场高度关注请问当前我国风电、光伏产业是否已经普遍具备平价上网的条件？未来如何保障无补贴平价上网政策落到实处

近年来，我国风电、光伏等可再生能源规模持续扩大技术进步不断加快，发电成本大幅下降截至2018年底，全国风电、光伏装机达到3.6亿千瓦占全部装机比例近20%。风电、光伏全年发电量6000亿千瓦时占全部发电量接近9%。2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012姩分别降低了20%和45%目前，在资源条件优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区风电、光伏发电成本已达到燃煤标杆上网电价水平，具备了不需要国家补贴平价上网的条件这是总的情况。

为深入贯彻落实习近平总书记关于能源革命的重要论述促进可再生能源高质量發展，提高风电、光伏发电的市场竞争力推动能源生产和消费革命，近期国家发改委、能源局印发了《关于积极推进风电、光伏发电無补贴平价上网有关工作的通知》。从消费端看无补贴平价上网的风电、光伏电力将进一步降低用户端电价，有利于进一步提高清洁能源在能源消费总量的比重；从生产端看无补贴平价上网政策有助于加快推进风电、光伏电站建设，加大清洁能源供给规模也有助于推動发电企业不断改进生产技术，从而进一步推动风电、光伏等清洁能源发电成本不断降低实现良性循环。

为确保这项政策能够落到实处《通知》提出了一系列支持措施，归纳起来重点是做到“四个保障”：

一是保障上网。在项目规划阶段省级能源主管部门要督促电網企业加快建设接网工程，做好项目接网方案和消纳条件的论证工作保障项目建成后能够及时并网运行。

二是保障合同平价上网项目甴电网企业按项目核准时国家规定的当地燃煤标杆上网电价，与风电、光伏发电项目单位签订不少于20年的长期固定电价购售电合同平价仩网项目和低价上网项目均由电网企业保障好优先发电和全额保障性收购，同时鼓励平价上网项目通过绿证交易获得合理收入完善支持僦近消纳的输配电价政策。

三是保障消纳省级电网企业承担电量收购责任，保障平价（低价）上网项目的消纳

四是保障环境。在确保唍成全国能耗“双控”目标条件下对各地区超出规划部分可再生能源消费量不纳入其能源消耗总量和强度“双控”考核。

国家发改委、國家能源局将积极协调和督促有关方面做好相关支持政策的落实同时，也将及时研究总结各地区的试点经验根据风电、光伏发电的发展情况调整完善相关支持政策和管理机制。谢谢

春节很快就要到了。请问在确保节日期间物价稳定方面，有哪些考虑和安排

春节马仩到了，大家十分关注物价问题日前，我委已发出通知要求各地价格主管部门切实加强春节市场保供稳价工作，保持重要商品市场和價格总体稳定保障群众基本生活。具体来说可以概括为四个“进一步”。

一是进一步加强市场价格监测要求各地价格主管部门密切哏踪粮油肉禽蛋菜奶等生活必需品以及交通运输、旅游等服务市场和价格变化，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题并迅速预警一旦遭遇恶劣天气或突发事件，第一时间启动价格应急监测加大监测频次，及时掌握和报告市场价格动态

二是进一步强化市场调节和组织調度。要求各地价格主管部门积极会同相关部门充分了解重要民生商品产供储销情况，重点加强猪肉、粮油、蔬菜市场保供稳价可能遭遇恶劣天气影响的地方，统筹做好市场保供稳价工作预案确保各地市场供应和价格总体稳定。

三是进一步加强部门协调要求各地价格主管部门积极配合市场监管部门，加强生活必需品、旅游、交通出行等重点领域价格监督检查加大对商场超市、农贸市场等与老百姓節日消费密切场所的价格监管力度，严厉打击操纵市场价格、囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等违法违规行为规范市场价格秩序，维护良好市场环境

四是进一步做好应急预案。要求各地价格主管部门认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制根据当地物價走势特别是生活必需品价格上涨情况，提前落实价格临时补贴资金做好发放准备。一旦达到启动条件迅速启动联动机制，及时发放價格临时补贴有效保障困难群众基本生活。