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襄阳主持人宋歌2016婚礼样片
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2016年湖北省襄阳市樊城区政府工作报告——日在樊城区第五届人民代表大会第五次会议上
各位代表、各位委员：现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请人大代表与《樊城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，请政协委员协商，请列席人员提出意见。一、凝心聚力、团结拼搏，谱写“十二五”发展新篇章“十二五”是樊城发展历程极不平凡的五年，是全区应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区政府团结和带领全区广大干部群众，大力实施“一主两翼”发展战略，奋勇拼搏、克难攻坚，全区经济社会发展取得了新成就。——“十二五”是地区实力竞进提质的五年。地区综合实力显著增强。2015年全区地区生产总值达到500亿元（预计数，下同），是“十一五”末的1.98倍，年均增速12%；地方公共财政预算收入突破30亿元，是“十一五”末的5.45倍，年均增速31.92%；规模以上工业增加值达190亿元，年均增速15.6%；社会消费品零售总额达245亿元，是“十一五”末的1.97倍，年均增速15.08%。产业结构不断优化。按照做精一产、做大二产、做强三产的思路，三次产业结构由“十一五”末的3.5:41.7:54.8转变为3.2:37.6:59.2，服务业增加值由亿元增加到296亿元，现代服务业的主体地位更加巩固。高新技术产业快速发展，全区高新技术企业和高新技术产品登记备案企业达到55家，实现高新技术产业增加值36亿元，是“十一五”末的1.9倍，年均增速17.3%。环境质量明显提高。全面完成“十二五”节能减排任务，万元GDP能耗和二氧化碳排放量分别下降17%和18%，全区森林覆盖率达到14.1%，建成区绿化覆盖率达到40%，空气质量优良天数比例达80%以上。——“十二五”是经济发展厚积薄发的五年。对外开放成效显著。五年累计新引进各类项目238个，合同投资额1480亿元，累计到资515亿元，2015年实际到资156亿元，是“十一五”末的5倍；外贸出口累计完成21696万美元，2015年达到5682万美元，年均增长22.2%；直接利用外资累计达到14341万美元，2015年达到3708万美元，年均增长13.81%。项目建设硕果累累。五年累计开工建设亿元以上项目95个，10亿元以上项目29个，50亿元以上项目5个，省市级重点项目42个，全区固定资产投资累计达到868.4亿元，2015年达到245亿元，是“十一五”末的3.26倍，年均增长32.32%。市场主体蓬勃发展。五年新发展各类市场主体43396家，达到68829家，是“十一五”末的2.7倍；新引进金融机构87家，达到122家，是“十一五”末的3.48倍。——“十二五”是群众受益不断增多的五年。人民生活水平不断提高。2015年城镇常住居民人均可支配收入达到28295元，是“十一五”末的1.92倍，年均增长11.28%；农村常住居民人均可支配收入达到14298元，是“十一五”末的2.05倍，年均增长13.52%。社会保障能力不断加强。发放低保金4.3亿元、209万人（次）；资助贫困学生31810人（次）、3620万元。居民生活条件不断改善。开工建设还建房8114套，改造农村危房1024户，改厕2000多座，通村公路达到896.7公里，解决了18万人安全饮水问题。五年来，樊城区先后荣获“全国科技进步先进区”、“全国和谐社区建设示范城区”、 “国家知识产权强县工程试点区”、 “全国科普示范区”、“全国计划生育优质服务先进单位”、 “全国社区商业示范区”、“全国村务公开民主示范单位”、“全国养老示范单位”等荣誉。五年来，我们主要做了以下工作：（一）坚持发展为先，三次产业全面优化突破性发展现代服务业。坚定不移地把现代服务业作为全区经济发展的“一号工程”， 高标准编制了《服务业发展规划》，设立现代服务业发展专项基金，累计投入10亿元支持现代服务业发展。大力发展现代服务业新兴业态。成功引进了中信银行、平安银行、东北证券等金融机构，万洲电气等5家企业在“新三板”及武汉股权托管中心挂牌，金融产业对财政贡献率从17%提高到20%以上；家乐福等一批国际知名企业进驻樊城，先后建成瑞城国际、民发盛特中心等一批高档商务楼宇，楼宇总部经济实现了新突破；新增4A级和3A级物流企业各1家，国家A级以上物流企业达7家，实现了省级示范物流企业零的突破，太平店镇农村综合物流服务站作为省级试点正式挂牌运行；加快发展社区服务业，创建市级社区商业示范社区6个，施营、高庄社区被评为“全国社区商业示范社区”，“八分钟便民生活圈”基本形成。加速推进新型工业。加大工业经济发展扶持力度，制定了《关于加快推进工业经济发展若干意见配套试行办法》，设立工业发展专项基金，累计为100多家企业提供担保贷款10多亿元，有力推动了工业经济发展。培植壮大支柱产业，形成了航空航天、电子信息、装备制造、化纤纺织四大支柱产业，樊城区先后荣获“国家新型工业化产业示范基地”、“国家应急装备产业示范基地”等称号。加速推进重点工业项目建设，荆捷汽配、新恒立机械等一批过亿元项目竣工投产。鼓励企业自主创新，建成省级工程技术研究中心6家、院士工作站5家。加强企业品牌建设，获得“中国驰名商标”4个、“中国名牌产品”2个、“湖北名牌产品”18个。加快推进园区建设，航空航天工业园内“四纵七横”路网格局基本形成，被认定为全市首批特色产业园区；太平店工业园完成了“四园三中心”规划，污水处理厂投入运营，化纤东路一期建成通车。积极推进城乡一体发展。加大公共资源向农村倾斜力度，累计投入近10亿元，支持“三农”发展。高标准编制了中心城区、小城镇、中心社区“三位一体”的全域樊城规划和城乡一体化发展规划。大力推进农业产业化，规模以上农业企业达42家，省市龙头企业达26家，规模以上农业合作社达到280家，建成标准化、规模化养殖场70个。高标准规划建设现代都市农业示范园，启动核心示范区建设，园区荣获省级都市现代农业示范区称号。深入推进美丽乡村建设，投入资金3亿元，高标准建设张营、张湖等5个农村新社区，开工建设新农村住房2600套；投入资金3000多万元，加强农村环境整治、安全饮水等公共服务体系建设，农村生活环境明显改善。加大农村基础设施建设，投入3.9亿元，开工建设水利工程232处，完成水库除险加固15座，硬化末级渠系352公里。扎实推进“三万”活动，建成垃圾转运站4个、垃圾填埋场6个，开挖堰塘516口，安装路灯1500盏，我区被省委、省政府表彰为“三万”工作先进单位。（二）坚持建管并举，城乡面貌日新月异全力推进旧城改建。全区千名干部职工奋战在“两改两迁”工作一线，16个“两改”项目已开工建设12个，房屋征收项目达32个，累计投入房屋征收补偿资金达34亿元，征收各类房屋15000多户、拆除房屋建筑面积298万平方米，创造了依法征收、惠民利民的“樊城模式”。按照稳妥有序和先建后迁的原则，扎实推进“两迁”工作，首批15家市场外迁工作开始启动，累计外迁企业54家，“两迁”工作走在全市前列。强力推进新区建设。高标准规划建设32.5平方公里樊西新区，投资9.6亿元建设新区道路15条，基本形成五横十纵路网格局，园区内水、电、气配套设施不断完善。加快推进樊西市场集聚区建设，累计投资80多亿元，完成186万平方米的市场建设工程，侨丰国际机电交易中心建成试营业，中豪国际商贸城、竹叶山农产品交易中心、新合作物流等项目主体工程完工，启动樊西客运站建设，新区首条公交专线73路正式通车。全面加强城乡基础设施建设。五年来，启动建设市政重点项目110个，完成长虹路改造、襄樊大道综合整治、汉江大道东西延伸段、长征东路桥等建设项目，紫贞公园、月亮湾湿地公园建成开园，大庆路人民路改造、汉江大道东延伸段二期、316国道污水管网建设等一批项目正在加快推进。加大小城镇建设力度，牛首、太平店镇被命名为“全国重点镇”。深入推进生态环境建设，大力开展汉江辖区段饮用水源污染排查执法，依法关停污染企业24家，关闭汉江樊城段采砂场38个；着力开展大气污染防治专项整治，夜市疏导点的油烟污染得到有效控制，企业废气粉尘排放大幅减少，空气质量得到明显改善；积极开展绿色创建活动，创建省级绿色学校8所、省级生态村5个。全面提升城市管理水平。大力推进“五城同创”，为襄阳荣获“国家卫生城市”、“国家森林城市”做出了突出贡献。投入资金1亿多元，对66条背街小巷、354个“三无”小区基础设施进行改造，建设标准化菜市场14个；深入开展道路交通和市容环境整治，规范管理户外广告1万余块，整治规范马路市场6处，创建省、市级示范路17条。加大拆违禁违力度，五年共拆除违建13.2万平方米，城市面貌得到明显改善。（三）坚持综合治理，社会大局保持稳定加强社会治理，构建大调解工作体系和“大防控”网格格局，社区电子技防网络实现全覆盖，深入开展“平安一号”、“打黑除恶”等专项行动，共破获各类刑事案件7241件，群众的安全感和满意度大幅提升。着力抓好安全生产，深刻吸取“4.14”火灾惨痛教训，全面开展安全隐患排查整治专项行动，隐患整改率达97.5%，安全生产“四项指标”同比全面下降，安全生产形势明显好转。大力推行“阳光信访”，严格落实信访工作责任，深入开展领导干部“四访促和谐”活动，推动信访工作法治化建设，一大批信访积案得到有效化解。加强“一案三制”为核心的应急管理工作，迅速处置、化解了各类突发事件和矛盾。认真落实党和国家民族宗教政策，友谊街、水星台社区被命名为“全省民族团结示范基地”。深入开展“六五”普法，在全市率先开展“律师进社区”活动，全面推进法治樊城建设，樊城荣获“全省首批法治创建示范县（市）区”称号。全面加强食品药品安全管理，成立了樊城区食品药品监督管理局，大力开展整治制假售假专项行动，查办食品、药品案件267件，保障了辖区居民饮食用药安全。深入开展文明城市、文明城镇、文明行业创建，精神文明建设水平进一步提高。加强社区建设，施营、红光等5个社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”，清河桥社区被评为“全国法治创建示范社区”，大庆西路社区被评为“国家地震安全示范社区”。（四）坚持民生至上，各项事业全面进步高度关注民生福祉，进一步加大财政对民生投入，每年民生保障资金占全部财政支出75%以上，让人民群众共享发展成果。强化城乡低保规范化建设，实现了动态管理下的应保尽保。加强养老工作，投入2000多万元，建成70家社区老年人日间照料中心和48家农村老年人互助照料中心，为1.2万名空巢老人提供日间照料等服务，在全市率先为80岁以上老人发放高龄补贴。建成樊城区社会福利院和残疾人综合服务中心，不断完善社会保障和服务体系。大力实施社保扩面工程，全区城乡居民养老保险参保人数达到9.83万人，发放养老金9313万元；城镇居民医疗保险参保人数达到14.31万人，居民医保基金统筹支付1.2亿元，保障了群众基本需求，我区被表彰为“全省城乡居民养老保险先进单位”。着力扩大就业，五年共提供就业岗位8万多个，新增城镇就业人员27876人，城镇登记失业率控制在4.15%以内。社会事业全面发展。坚持“科教兴区”战略，五年共投入21.85亿元支持教育事业发展，义务教育均衡发展以全省第二名的优异成绩通过国家教育部评估认定，被省政府授予“县域义务教育基本均衡发展示范区”称号，中考成绩蝉联全市“十九连冠”，在全省义务教育第一方阵的领先地位进一步巩固；大力发展老年教育，区老年大学顺利通过“省级示范校”复查验收；大力推进科技创新，樊城区被表彰为“全省科技创新先进区”。深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，全区参合人数达到17.7万人；推进基本公共卫生均等化，实现了全区基本公共卫生服务全覆盖，群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。成功防控手足口病等各类重大传染疾病疫情。认真贯彻计划生育基本国策，出生人口性别比控制在108以内。积极开展文化惠民工作，举办了“社区文化艺术节”等文化活动，群众精神生活不断丰富。加强基层公共文化服务体系建设，大力实施“全民健身工程”，农家书屋实现全覆盖。五年来，区政府在抓好经济社会发展的同时，高度注重自身建设，坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，五年共办理人大代表议案、建议454件，政协委员提案704件。加大政府公共服务力度，成立樊城区行政审批局，实现“一口受理、综合审批”。深入开展党的群众路线教育、“假如我是服务对象”、“转作风、抓落实”等活动，依法行政工作理念和工作效能全面提升。同时，认真做好监察、审计、人武、统计、编制、移民、档案、残疾人、妇女儿童、双拥、外事侨务、机关事务等工作，实现了各项事业的全面进步。回首五年，几多挑战！五年里，面对严峻的经济形势，我们迎难而上，负重奋进；面对复杂的征迁工作，我们依法推进，惠及民生；面对凸显的社会矛盾，我们积极应对，主动化解。面对前所未有的挑战，我们本着对事业、对未来高度负责的态度，始终保持困难面前不低头、压力面前不弯腰、责任面前敢担当，攻克了一个又一个难题，完成了一个又一个目标！回首五年，几多拼博！五年里，在繁重的发展任务面前，我们大力发扬“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的“铁人精神”，“狭路相逢勇者胜”的“亮剑精神”，锲而不舍、不胜不休的“钉钉子”精神，“走遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，想尽千方百计”的“浙商精神”，始终保持昂扬斗志，勇于拼搏，开拓创新，积极抓机遇、争政策、建项目、促发展，化危为机，实现了全区经济的逆势上扬，完成了一个又一个壮举！回首五年，几多欣慰！五年里，一幢幢高楼拔地而起，一条条街巷改造拓宽，一个个小区焕然一新，一家家名企进驻樊城，唤醒了千年沉睡古城，樊城正向现代化都市华丽蝶变。全区经济社会全面发展，城乡面貌日新月异，群众获得感显著增强，实现了一个又一个梦想！这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的大力支持和监督，得益于历届政府打下的坚实基础，更凝聚着全区广大干部群众和社会各界的辛劳和智慧。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻区各单位及驻军部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持樊城建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足和面临的压力：经济下行压力持续加大，发展速度放缓；结构性矛盾依然突出，综合实力和产业层次需进一步提高；土地、资金等要素制约依然明显；财政刚性支出加大，收支矛盾压力加剧；统筹城乡发展的任务很重，农民持续增收的长效机制还未健全；发展环境仍需优化，行政效能有待进一步提升，等等。对这些问题，我们必须高度重视，并认真加以解决。二、承前启后、继往开来，绘就“十三五”发展新蓝图“十三五”是全面建成小康社会的关键时期，也是樊城抢抓发展新机遇、开创发展新局面的重要战略时期。区政府根据党的十八届五中全会精神，制定了《樊城区经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。《纲要》提出，今后五年全区经济社会发展的总体要求和目标是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持发展第一要务，继续深入实施“一主两翼”发展战略，深入推进改革创新和对外开放，深入推进“两改两迁”，深入推进生态文明建设，深入推进民生改善，深入推进“法治樊城”建设，奋力成为辐射带动力强的区域性现代服务业中心，努力打造商业繁华的实力樊城、文化繁荣的活力樊城和宜业宜居的魅力樊城，实现“商业之盛在樊城，都市之美看樊城”的愿景，努力为汉江流域中心城市建设做出更大贡献。——综合实力更加壮大。到2020年，经济总量超过800亿元。经济结构更加优化，服务业增加值比重达到65%左右，核心产业竞争力明显增强。——城乡功能更加完善。基础设施承载能力显著增强，人民群众生活日趋便捷，会馆、米芾等文化影响力显著提升，新型城镇化和城乡发展一体化走在全市前列，到2020年，城镇化率为73.4%，宜居宜业城乡一体化发展构架基本形成。——创新发展取得新突破。创新驱动支撑经济发展能力显著提升，高新技术产业增加值占全区GDP的比重力争达到8%。——人民生活更加富足安定。社会事业全面进步，城乡公共服务均衡发展，社会保障水平进一步提高，公共文化服务网络健全完善，社会就业更加充分。基本社会保险覆盖率达到100%，城乡居民人均可支配收入年均增长10%。——生态环境质量全面提升。形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式和消费模式，生态环境得到有效保护，可持续发展能力明显提升，森林覆盖率达到16.7%，建成区绿化覆盖率达到43%，空气质量优良率达到85%，主要污染物减排完成目标任务。围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年我们将重点把握以下五个方面：（一）紧紧抓住创新发展这个核心，激发全社会发展活力。全面深化以行政审批制度、综合行政执法体制、财政管理体制为重点的行政体制改革，以农村产权制度、土地制度改革和推广运用PPP模式为重点的经济体制改革。深入实施创新驱动战略，全面推进国家知识产权强县工程示范区建设，积极构建万众创新平台，促进“互联网+”产业融合发展，加快产业孵化器建设，完善产学研合作机制，加强科技成果转化力度。到2020年，全区高新技术企业和备案企业达到80家，实现高新技术产值200亿元、增加值60亿元以上。大力推进全民创业，建立健全覆盖城乡的创业培训平台和创业服务体系，针对不同创业主体，实施分类创业促进计划，激发全社会创业激情。（二）紧紧抓住协调发展这个目标，增强区域综合实力。推进三次产业协调发展。加快服务业转型升级，以“两改两迁”为平台，提升优化“一核两带、三圈四区”服务业空间布局，构建以楼宇总部经济为引领，现代物流、金融保险、文化旅游为主导，科技服务、信息服务、中介服务、社区服务为支撑的服务业发展框架，力争到2020年服务业实现增加值超过500亿元。大力发展先进制造业，推进“主导产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化、产业发展园区化”，实施航空航天、电子信息、高端装备、高端纺织、农产品深加工五大产业倍增工程。加快推进航空航天产业园、樊西新区、化纤纺织新材料产业园建设，力争到2020年工业总产值突破700亿元，规模工业企业总数达到200家，其中过亿元的企业达到100家。大力发展都市现代农业，加快推进都市现代农业示范区建设，积极提升农业现代化水平。推进城镇协调发展，着力构建以中心城区为龙头，牛首和太平店镇区为支点的新型城镇体系，到2020年，实现中心城区90万人的城市规模，牛首镇建设成为具有浓郁滨江风情的特色小镇，太平店镇建设成为襄阳市区连接河谷新区的重要支点和樊城发展新的增长极。推进文化协调发展，深入推进国家公共文化服务体系示范区创建，完善文化基础设施和服务功能，加强优秀传统文化的保护和继承。加强城乡交通基础设施建设，加快骨干路网建设，力争“十三五”末全区乡村公路达到1100公里以上。进一步完善数字化城管建设，实现城市管理的全覆盖、全天候、全方位。（三）紧紧抓住绿色发展这个关键，实现可持续发展。实施“蓝天碧水工程”，强化大气污染整治，到2020年，全年环境空气质量优良天数大于310天；开展水环境保护及污染防治，加快推进水利工程、资源水利、民生水利、生态水利建设，全面推进节水型社会建设。实施“绿满樊城”工程，重点抓好“三园、五带”建设，积极推进美丽乡村建设，力争到“十三五”末全面完成美丽乡村建设任务。推动绿色低碳循环发展，积极发展清洁能源，淘汰落后产能。建立健全生态文明制度体系，深入推进节约集约用地，到2020年，确保全区基本农田保护面积26万亩，单位GDP占用建设用地再降低30%，建设用地地均GDP产出水平再提升28%，节约集约用地水平继续保持全市领先。（四）紧紧抓住开放发展这个重点，增强发展动力。全面扩大对内对外开放，高效利用国内国际两种资源，紧紧抓住长江经济带、汉江生态经济带建设等历史机遇，围绕重点产业，着力引进培育一批领军企业；鼓励商贸服务、现代物流等重点领域龙头企业积极走出去拓展业务，提升区域服务辐射力。积极培育外贸出口经营主体，加大引进外贸企业力度，力争到2020年，外贸出口和直接利用外资比“十二五”末翻一番。发挥核心城区优势，加速樊城国际化进程，建设襄阳城市国际化的标志性窗口。积极开展国际交流，精心办好中国襄阳米芾文化节等有影响的国际活动。（五）紧紧抓住共享发展这个根本，让发展成果惠及群众。建立健全居民收入稳定增长机制，深化收入分配体制改革，力争到“十三五”末，全区城镇常住居民人均可支配收入达到4.5万元，农村常住居民人均可支配收入达到2.3万元。大力实施就业技能提升行动计划，建成樊城区就业和社会保障中心，“十三五”期间城镇新增就业人员1.75万人，发放小额担保贷款1亿元，城镇登记失业率控制在4.5%以内。强化社会保障体系建设，健全新型城乡社会救助体系，做好全区居民社会养老、医疗保险参保工作，实现全区城乡居民保险参保率达到100%。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，力争2017年率先完成贫困村和贫困人口全面脱贫。大力推进教育创新发展，强力推进区域教育综合改革，推进义务教育优质均衡发展，加快普及学前教育，大力发展职业教育，努力实现“城乡教育一体化、樊城教育现代化”。加大食品药品监管力度，确保群众生命安全。加快卫生改革发展，深化医药卫生体制改革，健全农村医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。稳步推进基层政权和社区建设，五年内力争在全省乃至全国范围内立标杆、树形象，打造品牌。全面提升社会治理能力，大力推进平安樊城、法治樊城、信用樊城建设，增强城市安全防范、应急救援能力，积极维护公共安全和社会稳定。三、真抓实干、奋勇争先，开创开局之年新局面2016年是“十三五”规划的开局之年，也是樊城站在新起点、开创新局面之年，做好全年工作意义重大、影响深远。全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长10％；地方公共财政预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入增长10％;高新技术产业增加值增长12%；外贸出口增长10％；直接利用外资增长10％；城镇登记人口失业率控制在4.5%以内；全面完成节能减排任务。实现上述目标，重点抓好以下几项工作：（一）释放全面深化改革创新新动力深入推进各项改革。加快推进政府职能转变，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，着力抓好以“一局两委”、“三个一”、“三张清单”、“三零服务”为主的行政管理体制改革，全面推动社会信用体系建设，推行“三证合一、一照一码”登记制度，积极推行“互联网+行政审批”，进一步优化服务、方便群众。深化投融资改革，推行PPP模式，创新担保融资和直接融资模式，力争通过建投公司发行债券融资8亿元。深化农村综合改革，推进土地“三权分置”、林业产权制度改革，深化土地经营权有偿流转机制。积极推进事业单位分类改革，推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。深化人事制度改革，建立公务员职务与职级并行制度，启动机关事业单位养老保险工作。落实财税体制改革，建立健全增收激励机制，加大税收征管力度，严格执行预算法，优化财政支出结构。深入推进万众创新、大众创业。发挥科技创新的引领作用，着力培育高新技术产业，全年新认定高新技术企业5家，实现高新技术增加值41亿元，实现登记科技成果70项，技术合同成交额15亿元。大力推进科技孵化器建设，积极探索“1+N”发展模式，发展科技孵化器2家、众创空间2个，培育一批科技型中小企业发展壮大。积极争创国家知识产权示范区，全年发明专利申请量达700件，扶持一批优秀专利项目产业化。深化机制创新，设立产业发展专项基金，健全产业发展扶持机制。深入推进大众创业，实施新一轮“大学生创业引领计划”，筹建“大学生创业孵化示范基地”，建设就业服务信息化和社会保障服务中心，完善支持创业公共服务平台。加大创业扶持力度，发放小额担保贷款2000万元。积极与北京优客工场等项目对接，建设樊城区创客工场，引导创业群体和初创企业集聚，力争全年新增各类市场主体7000家。深入推进招商引资。进一步创新招商引资模式，大力开展产业链招商，实现由引企业向引产业和引资引智相结合转变，由靠政策招商向营造产业配套环境招商转变，力争全年引进项目合同投资额300亿元，引进投资过亿元项目20个，其中投资额过50亿元项目1个、过10亿元项目5个，实际到资170亿元。以航空航天工业园、太平店工业园为载体，对接林达航空、恒天天鹅等大企业，积极引进与航宇嘉泰、湖北金环等龙头企业合作项目；依托樊西综合市场集聚区，引进天源国际物流商贸城、汽车文化产业园等现代物流、文化会展项目。围绕高端服务业，依托新建综合体及生命人寿环球金融城等楼宇项目，引进总部企业3家；以襄阳电信为平台，加快引进阿里云西部数据中心等信息产业项目。加大对招商项目的跟踪问效力度，确保项目快落地、早开工、见成效。深入推进重点项目建设。科学编制重点项目路线图，继续实行重大项目领导包保、联合督办等机制，全力服务蒙华铁路、新集航电枢纽等一批重大基础设施项目建设，突出抓好76个亿元项目建设。紧扣国家政策导向，策划包装一批事关樊城全局的基础设施、产业发展和民生大项目，力争更多项目挤进国家、省项目笼子。加大向上争取力度，全年向上争取项目资金1.6亿元。（二）加快服务业转型升级新步伐突出规划引领。围绕服务业发展规划和服务业重点业态专项规划，制定重点业态发展工作路线图，着力打造人民广场核心商圈、长虹路副商圈和樊西城市副商圈，推动现代服务业集聚发展。大力培植新兴服务业企业，建立商贸企业孵化中心，扶持培育电子商务、文化创意等产业发展，争取襄阳汉江流域创业创新服务中心基地在樊城挂牌。加快推进“两改两迁”。加速“两改”进程，加快绿地中央广场、襄阳天下、襄阳新天地、天元四季城二期等项目建设，力争主体工程竣工，商业部分试运营；加快还建房建设，焦家台、友谊街、长虹路、洪家沟、屏襄门等旧城改建项目还建房主体竣工，部分交付使用。抢抓国家支持棚户区改造机遇，完成清河片区（三江口）一期、长虹大桥至月亮湾公园滨江片区一期等项目的房屋征收工作，打造樊城沿江观光带。稳步推进“两迁”工作，加快承接市场建设和运营步伐，做好生产生活配套服务设施建设。统筹做好老市场的转迁工作，积极引导转迁后老市场转型发展。大力发展重点业态。加快发展金融业，积极推进广发银行开业运营，做好渤海财险落户工作，新引进金融机构2家，支持汇尔杰玻璃纤维等一批企业在“新三板、四板”挂牌，推动和规范互联网金融、小额担保贷款机构有序发展。大力发展楼宇总部经济，加快推进南国城市广场等一批楼宇项目建设，推动渤商所汉江流域电子商务总部、总部经济城等项目尽快落地。抓好高端商贸业发展，加快推进银泰百货、天津巨龙城、苏宁云商等项目落户，力争全年新增限额以上商贸企业30家。加快发展现代物流业，抓好天天福、广天等10家重点物流项目开工建设，好邻居、武汉工贸物流配送中心建成营业，完成襄阳汽车客运西站主站房建设，全年新增物流企业40家、成功申报A级物流企业2-4家，实现物流业增加值70亿元。加快文化旅游产业发展，积极推进米芾文化创意产业孵化园、温德姆国际五星级酒店等项目建设，力争实现旅游综合收入53亿元。大力发展信息服务业，创建电子商务示范基地，争创省级电子商务示范企业1家。激活社区服务业，增加便民服务网点30家，新增国家级商业示范社区1家，开通“村口银行”10-15家。（三）推动工业经济结构调整新进程深入实施产业倍增工程。大力发展航空航天产业，推进航空降落伞、三沃航天高性能贴膜生产线等一批重点项目建设，实现航空航天产业产值20亿元。大力发展电子信息产业，推进赛亚电子、航宇热表处理中心等一批项目建设，实现电子信息业产值20亿元。大力发展装备制造产业，推进中航精机轿车座椅滑轮、航安汽车零部件等一批项目建设，实现装备制造业产值140亿元。大力发展化纤纺织产业，推进金环莫代尔化纤新材料、泰明家纺扩能等一批重点项目建设，实现化纤纺织业产值120亿元。深入实施企业成长工程。加大对中小企业扶持力度，积极搭建银政企对接合作平台，设立“特色产业园基金池”，为成长性好的中小企业授信融资1.2亿元，全年新增规模企业8家，过亿元企业8家。积极向上争取技改项目资金，抓好航泰动力、汉江重工等一批技改扩能项目建设，推进企业转型升级。深入实施园区扩能工程。坚持把园区作为工业发展重要平台，加快项目建设进度，提升工业园区能效，实现工业园区产值突破200亿元。樊西新区按照“产城融合”的思路，加快推进基础设施和公共服务建设，完成新区二期7条道路建设，启动普陀路、产业大道南延伸段等道路建设，实现樊西新区雨污干管与城区排水管网全线贯通。加快推进航空航天工业园建设，完成七里河西路、春园西路建设，启动廖家庄路、追日路东段建设，进一步完善园区交通网络。加速提升航宇产业园、有色金属产业园集聚能力。加快太平店化纤纺织工业园建设，完成化纤东路延伸段改扩建等基础设施建设，确保博诚家纺二期、金隆达机电等项目主体厂房竣工。（四）构建城乡统筹发展新格局大力发展现代农业。加快都市农业示范区建设，完成核心区一期迁村腾地，完成标志性多功能科技展示大棚、普陀私家果园等项目建设，力争引进3-5家知名企业，核心示范区基本成型。大力发展蔬菜产业，新增蔬菜产业基地3000亩，蔬菜种植面积达到11.3万亩。大力发展花卉苗木产业，以牛首镇张王岗、刘古岗等村为中心，开发建设万亩花卉苗木产业基地。完善现代农业发展体系。推进农产品加工业“三年倍增计划”，新增省级农业产业化龙头企业1家、市级3家，力争实现农产品加工产值130亿元。建立健全农业科技试验示范网络，创建农业试验示范基地3个、万亩粮食示范片3个。规范农村土地流转程序，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加强农业基础设施建设，完成石河畈、冢子湾水库灌区节水治理工程，除险加固水库5座，改造泵站45座，清淤渠道120公里。深入推进美丽乡村建设。把美丽乡村建设作为统筹城乡发展的龙头工程，新增市级美丽乡村示范村6个，完善提升在建新社区的服务功能，逐步实现农村环境卫生保洁、清运、处置全覆盖。重点抓好湿地恢复、周边砂石采挖综合整治，深入推进长寿岛国家湿地公园创建工作。强力推进重点镇建设。全面加强太平店镇区建设，完成水厂路改造硬化、老街刷黑、排水管网改造工程，完成镇区主干道路灯安装，实行环卫保洁公司化运营，不断改善镇区面貌。加强牛首集镇建设，实施集镇环境综合整治工程，完成集镇主干道戏楼子路、金牛街改造刷黑，着力提升集镇形象。（五）提升城市建设和管理新水平大力推进文化元素融入。以强烈的文化意识引领城市建设，将樊城历史文化与城市建设相结合，在城市街区、标志性建筑、公共活动场所等空间载体上凸显文化元素，丰富城市文化内涵。重点发扬会馆文化、重商文化，加强“阮祥泰”等历史建筑修缮保护，抓好九街十八巷、友谊街民族风情街等文化特色街区建设。积极做好优秀传统文化保护与传承工作，深入挖掘整理辖区非物质文化遗产项目。大力推进城市建设。积极配合市直部门做好人民路西段改造、沿江大道绿化、庞公大桥等重点城建项目建设，不断完善我区城市基础设施建设，提升城市整体形象。整合财政资金1000万元，对城区35个背街小巷、“三无”小区破损道路和排水管网进行改造。全力推进创建“国家园林城市”，进一步提高城市绿化率。继续实施“绿满樊城”工程，建设绿色乡村71个，植树造林1.6万亩，绿化骨干道路和乡村道路62公里，完成森林抚育2万亩、四旁植树20万株。大力推进智慧城管建设。以创建全国文明城市为契机，积极开展示范创建，争创省、市市容环境示范路段各1条。加强环卫基础设施建设，推进太平店、柿铺4座垃圾中转站及10所公厕建设，加快建设环卫车辆停保场。充分发挥“大城管”工作合力，加强道路交通和市容环境整治，加大主次干道机械作业力度，实现路面清洁常态化管理。加大拆违禁违力度，严格落实巡查报告制度，坚决做到发现一起查处一起。深入推进城市精细化管理，整合辖区资源要素，建设智慧城管平台。（六）打造和谐绿色环境新优势努力维护社会稳定。积极争创新一轮“全市优秀平安县（市）区”，加强基层治安防范体系建设，力争实现牛首、太平店村级视频监控系统全覆盖，从严打击各类违法行为，保障社会公共安全。深入推进“七五”普法工作，扎实开展“法律六进”活动，建设1-2处青少年法治教育基地。高度重视安全生产，积极争创“全国安全发展示范县（市）区”，严格落实安全生产责任制，突出抓好消防安全，加大对重点行业、重点领域隐患排查整治力度，确保全年无重特大安全事故。着力保障食药安全。深入推进“国家食品安全城市”创建工作，大力实施“食品放心工程”，深入开展食品药品安全专项整治，严厉查处食品药品安全违法行为，建设春园西路、云集农贸市场等一批食品药品安全示范点。扎实做好信访稳定工作，加大不稳定因素排查化解力度，努力维护社会大局稳定。全力抓好环境治理。着力抓好大气污染防治，严格控制扬尘、燃煤、餐饮油烟及秸秆焚烧等污染，进一步加强对316国道牛首段飞扬洒漏的监管力度，全面完成燃煤锅炉治理改造，切实提高应对突发性污染事故的应急处理能力，不断改善樊城空气质量。着力加强水环境综合整治，加大对汉江樊城段水源巡查监管力度，保护汉江饮用水源安全。加大农村环境整治和环保基础设施建设投入，积极创建省、市生态村。（七）改善民生增强群众新福祉切实加强民生保障。进一步完善社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。大力发展养老事业，加强以居家养老为基础的养老服务体系建设，城市社区日间照料中心实现全覆盖，农村老年人互助中心覆盖率达到60%。进一步扩大社会保险覆盖面，有序推进失地农民养老保险参保工作，提高被征地农民保障水平。大力推进精准扶贫工作，全年脱贫8000人，改造农村危房200户。继续巩固和完善医改成果，全面落实基本药物零差价制度。加强基层医疗机构标准化建设，新建10家标准化社区卫生服务中心，村卫生室、社区卫生服务中心标准化率均达到90%以上。创建“全国第三轮防艾示范区”，做好重大传染病防控和疫情监测工作。认真落实一对夫妇可生育两个孩子政策，强化出生人口性别比综合治理，促进人口均衡发展。全面发展各项社会事业。优先发展教育，着力抓好学校内涵式发展和教育信息化推广应用工作，支持社会力量和社会资本合作办学新模式，推进教育均衡发展。继续实施新一轮学前教育三年行动计划，大力发展职业教育，加强学校标准化建设，新建三十九中综合楼、改建3所农村寄宿制学校宿舍。大力促进充分就业，全年新增城镇就业人员3500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大社区建设力度，改善社区办公条件，推进社区公共服务平台一体化建设，全年新建20个标准化城市社区和18个农村社区服务中心，增强社区服务功能。全面加强文化建设，深入推进国家公共文化服务体系示范区创建，完善全区文化公共基础设施，建设区文化馆和图书馆；抓好文化惠民活动，打造樊城文化品牌。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强未成年人思想道德建设，组织开展多种形式的文明创建活动，着力提升全民素质。推进志愿服务制度化，努力形成覆盖全区的志愿服务体系。高标准抓好我区第三次全国农业普查工作。大力发展老年事业，继续办好老年大学。认真做好人武、监察、审计、粮食、档案、保密、残疾人、民族宗教、外事侨务、台湾事务、拥军优抚、机关事务等工作，促进社会各项事业协调发展。四、勤政廉政、从严治政，树立法治政府新形象深入推进解放思想，提高改革创新能力。坚持用创新的理念、创新的方法，围绕既定的工作目标，勇于攻坚克难，充分调动一切资源要素推动发展，提升把发展蓝图变为发展现实的能力。着力营造敢于干事创业的环境，遵循市场规律，强化责任担当，积极主动作为，争做新常态下抓经济工作的“行家里手”。深入推进依法行政，提高科学施政能力。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、意见。严格执行重大行政决策事前协商、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序，加强规范性文件审查备案，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。落实行政执法责任制，严格执法程序，规范执法行为，确保公平文明执法。深入推进作风转变，提高执行落实能力。巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真落实直接联系和服务群众制度，主动为群众解难事、办实事。深化行政审批制度改革，强化政务公开，打造樊城政务服务品牌。严格办文办会审批程序，着力提升行政效能。强化检查督办，完善路线图管理、台账管理、绩效管理和督查机制，确保各项工作落到实处。深入推进廉洁从政，提高拒腐防变能力。坚持把纪律挺在前面，严格贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和“三严三实”要求，严守政治纪律、严明政治规矩，落实好“一岗双责”。坚持勤俭办事，反对铺张浪费，推进公车改革，规范公务接待，实行公务卡结算制度，压缩一般性支出，确保“三公经费”下降。构建多渠道、全方位的监督体系，以零容忍的态度严惩腐败。强化反腐倡廉教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表、各位委员，成绩代表过去，使命催人奋进。樊城正在新的历史征途上昂首阔步，让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，以更加振奋的精神、更加务实的作风，扎实工作，砥砺前行，加快建设辐射带动力强的区域性现代服务业中心，为建设汉江流域中心城市做出更大贡献！&注释：“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“PPP模式”：Public(公众)—Private（私有）—Partnership（合伙）的字母缩写，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。“互联网+”：即“互联网+各个行业”，利用信息通信技术以及互联网平台，将互联网的创新成果深度融入经济、社会发展之中，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。“一核两带、三圈四区”：即卧龙大道总部商务区;汉江北岸休闲文化商务带、长虹路高端商务商贸带;人民广场商圈、“两站”商圈、清河口片区商圈;樊西综合物流园区、长寿岛生态休闲度假区、普陀堰生态旅游区、太平店三古生态旅游区。“三园、五带”：即长寿岛国家湿地公园、月亮湾湿地公园、花木基地园区，大李沟及幸福沟景观绿化带、襄荆高速生态景观林带、内环线景观绿化带、316国道景观绿化带、汉江及小清河景观绿化带。“三张清单”：即权力清单、监管清单和负面清单。“一局两委”：即行政审批局、市场监管委员会、综合执法委员会。“三零服务”：即工业项目审批“零障碍”、工业项目注册“零收费”、工业项目服务“零距离”。“三证合一”：即将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。“一照一码”：即通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。“三权分置”：即所有权、承包权、经营权三权分置。
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来源：樊城区人民政府网
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