重庆市江津区国土资源和房屋管理局
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渝ICP备号 信息网络传播视听节目许可证号：22071842013年江津统计分析第9期 创新思路 寻求发展 全区国民经济发展在逆境中实现较快增长.doc
创新思路&& 寻求突破
全区国民经济发展在逆境中实现较快增长
――2012年度江津区综合经济运行分析
2012年，在区委区府的正确领导下，全区各级各部门深入贯彻落实科学发展和“1576”发展总思路，围绕目标，增添措施，奋发进取，扎实工作，在全国经济总体下行的情况下，全区国民经济仍逆势而上，稳中有进，主要经济指标继续保持持续、稳定、快速、健康发展的良好势头，GDP及工业增加值的增长创下了撤市设区以来的最好水平。全社会工业总产值突破900亿元，其中规上工业产值突破700亿元，固定资产投资额突破350亿元，社会消费品零售总额突破150亿元，农村居民人均纯收入突破1万元，居民储蓄存款和各项贷款余额分别突破300亿元和200亿元。但是，值得我们注意的是，全区经济发展不平衡，运行质量依然不高，部分企业的效益有所下滑，产值增长与税收增长不同步，尤其是批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业发展十分缓慢，房地产业增长继续保持下滑态势，需要引起有关部门的高度重视，并在 2013年的工作中予以解决。
一、国民经济较快增长，主要指标平稳运行
2012年，全区实现地区生产总值426.0亿元，增长14.0%（不变价），分别高于全国和重庆市平均水平6.2和0.4个百分点，排10区第3位，比去年同期上升3位，创下撤市设区以来的最好水平，仅比涪陵、万州低1.5和0.1个百分点。从全年增长轨迹看，一季度以13.2%的增速低位起跑，上半年不断走高，达到14.6%，前三季度平缓回落到14.0%，全年最终以14.0%的增速平稳收关，国民经济总体实现稳中有进。（见下图所示）
2012年江津GDP季度增长速度
分产业看，第一产业实现增加值60.7亿元，增长5.8%，对经济增长的贡献为5.9%，拉动GDP增长0.8个百分点；第二产业实现增加值255.6亿元，增长18.0%，对经济增长的贡献为77.5%，拉动GDP增长10.9个百分点，其中工业实现增加值224.1亿元，增长17.3%，对经济增长的贡献达66.3%，拉动GDP增长9.3个百分点；第三产业实现增加值109.7亿元，增长9.2%，对经济增长的贡献为16.6%，拉动GDP增长2.3个百分点。三次产业结构调整为14.3：60.0：25.7，第一、二产业占比分别比上年下降0.1个百分点，第三产业占比提高0.2个百分点。全年经济运行表现出以下显著特点：
（一）工业经济较快发展，工业园区贡献突出
2012年，全区工业生产保持持续平稳地增长势头。全社会工业实现总产值突破900亿元，达到906.6亿元，比上年增长24.3%；实现工业增加值224.1亿元，增长17.3%，占GDP的比重达到52.6%，比上年提高1.1个百分点，对经济增长的贡献达66.3%，拉动经济增长9.3个百分点，依然是全区经济增长的核心动力。其中：245家规模以上工业实现总产值721.6亿元，增长24.6%；实现增加值185.5亿元，增长17.8%，位列10区第1位，同比提高6位。具体表现出：一是亿元企业快速增长。全区产值超亿元的企业达到135户，占规上工业企业数的55.1%，同比增加49户，增长57.0%。完成产值666.6亿元，占规上工业产值的92.4%，增长25.0%。其中：产值40亿元以上的企业1户；产值30-40亿元的企业4户；产值20-30亿元的企业 3户；产值10-20亿元的企业7户；产值5-10亿元的企业14户；产值1-5亿元的企业106户；二是五大产业集群产值突破600亿。全区规模以上装备制造、汽车摩托车及零部件、材料工业、电子信息、食品工业等五大产业实现产值618.7亿元，占全区规模以上工业企业产值总量的85.7%，增长30.1%，比全区增速快5.5个百分点，对产值增长的贡献为100.4%，拉动其增长24.7个百分点。装备制造总量最大，产值快接近200亿元大关，达到187.6亿元。汽车摩托车及零部件增长最快，总量仅次于装备制造业达到179.0亿元，增长46.4%；三是工业园区竞相发展。2012年，德感、双福、珞璜工业园新投产项目96个，比上年增加26个，累计投产项目达428个。189户规模以上工业企业实现工业产值554.0亿元，占全区规上工业产值的76.8%，占比同比提高4.2个百分点，比上年增长33.9%，比全区规模工业增速快9.3个百分点，对全区规模工业增长的贡献达98.5%，拉动规模工业增长24.2个百分点。其中：德感工业园58户企业完成产值178.3亿元，增长19.3%；双福新区66户企业完成产值206.3亿元，增长34.0%；珞璜工业园65户企业完成产值169.3亿元，增长53.7%。
（二）投资保持平稳增长，建设项目取得进展
2012年，区委区政府以项目为抓手，建立项目建设责任制，加大项目促建力度，努力克服和解决项目投资建设中面临的困难和问题，切实保障投资平稳增长。全区完成全社会固定资产投资350.8亿元，增长16.8%，其中：建设与改造投资294.2亿元，占全区投资总额的83.9%，增长17.1%；房地产开发投资51.4亿元，占16.1%，增长14.9%。主要特点表现在：
一是新开工项目建设较快。2012年，全区有计划总投资500万元以上的新开工项目236个，完成投资111.3亿元，占全区产投资总额的31.7%。其中已完工项目129个，占新开工项目总数的54.7%。另有先锋镇新仁公路改建工程、110千伏江津兰家沱输变电工程、四面山二洞口电站维修工程等7个新开工项目完成计划投资90%以上。二是续建项目稳步推进。全区300个计划投资500万元以上的续建项目中有290个有数据的投资项目完成投资167.89亿元，占计划投资500万元以上的项目投资额的60.1%，占全社会投资总额的47.9%。其中投资上亿元以上的项目有46个，完成投资122.15亿元，占续建项目投资额的72.8%，占500万元以上的项目投资额的43.7%，占全社会投资总额的34.8%。其中：珞璜园区新建玖龙包装纸厂本年完成投资14.24亿元，是本年完成投资最多的项目。三是重点建设项目取得进展。100个重点项目完成投资174.4亿元，占年度计划的88.4%，占500万元以上的项目和全社会投资额的比重分别达到62.5%和49.7%，对全区投资的增长起到积极重要的推动作用。其中：46个政府投资项目完成投资90.5亿元，完成年度投资计划的85.9%；54个企业投资项目完成投资83.9亿元，完成年度投资计划的91.3%。四是工业项目投资增速最快贡献最大。全区210个计划投资500万元以上的工业项目当年完成投资141.8亿元，同比增长23.8%，比全区投资增速快7.0个百分点，对全社会投资增长的贡献率为54.1%，拉动全社会投资增长9.1个百分点。其中：制造业完成投资137.8亿元，占全区工业投资92.1%，同比增长24.7%。新建玖龙包装纸厂、嘉陵川江汽车、小康部品有限公司、新建润通电机厂等17个项目本年完成投资额都在2亿元以上。
（三）市场需求有所扩大，消费活力不断增强
为在五年内实现千亿商贸的宏伟目标，2012年，区委区政府采取切实可行措施，加快推进商圈和专业市场建设，积极培育限上企业，大力发展旅游经济，积极保障和改善民生，不断增强消费活力。全年实现社会消费品零售总额150.7亿元，同比增长15.6%，比1-3月、1-6月和1-9月分别快1.7个、0.3个和0.5个百分点，全区消费市场在全球和全国内需疲软的情况下仍然彰显出平稳较快的良好态势。
一是商圈和市场建设初见规模。遗爱池商圈一期工程进展顺利，标志性建筑――盛世莲花台基本完工，基础设施加快推进；双福国际农贸城一期已累计投资7.7亿元，建成商业设施面积25.4万平方米，目前已成立蔬菜、水果、冷链、配送分公司，完成招商预约登记个棚位，预计将于2013年上半年开市运行；攀宝钢材交易中心1号、2号仓库已全面建成，3号仓库基本完工，商业设施建成面积达25万平方米，A、B、D区正在进行竣工验收，中国铁路物资集团、鹏程钢材有限公司等10家企业已签约，工商银行正式入驻，多家钢企、钢材经营户正在洽谈；和润国际汽摩城一期基本建成，完成商业设施面积18.8万平方米，并取得预售许可，预约商户800余户，预计2013年6月开业，二期、三期项目筹备工作已启动。二是限上单位较快增长。截止2012年底，全区共有限上商贸单位477户，比去年同期增加33户，增长7.4%。其中：法人单位134户，增加16户，产业活动单位19户，增加5户，个体户324户，增加12户；批发业50户，增加13户，零售业197户，增加5户，住宿餐饮业230户，增加15户。全年批发和零售业实现销售额286.9亿元，增长18.2%，其中限上商贸单位实现销售额165.7亿元，同比增长39.4%，实现零售额107.3亿元，增长31.7%，增速比社零总额快16.1个百分点。全年住宿和餐饮业实现营业额35.9亿元，增长20.8%；增速比批发和零售业快2.3个百分点，比社零总额增速快5.6个百分点。三是居民消费水平继续提升。随着经济的快速发展和居民收入的不断增加，人们对生活质量的要求不断提高，对高、中档生活用品的需求不断增大。在限额以上批发零售业重点监测的24类商品中，与居民生活相关的部分高档生活用品的消费增长最快。如：化妆品类增长54.2%，日用品类增长49.5%，汽车类销售增长44.9%，体育、娱乐用品类增长23.4%。四是旅游消费快速增长。全年接待游客 670.7万人次，增长31.6%，其中正在创建“5A”的四面山景区接待游客140.0万人次，增长32.5%，接待外宾5.3万人，增长270.0%。实现旅游综合收入19.1亿元，增长33.0 %，其中四面山旅游综合收入达到 6.8亿元，增长33.2 %。
（四）房地产市场渐出寒冬，商品房销售继续回升
2012年，全区房地产市场从第四季度开始逐渐走出寒冬阴影，呈现整体回暖的基本态势。一是房地产开发投资快速增长。进入9月，房地产开发投资增速实现负转正，全年累计完成房地产开发投资51.4亿元，同比增长14.9%。其中：住宅投资34.2亿元，占房地产投资的66.6%，增长67.6%。几江、鼎山城区完成房地产投资23.1亿元，占全区房地产投资的45.0%，增长67.2%，对全区房产开发投资增长的贡献为139.5%，拉动其增长20.8个百分点。二是商品房销售面积平稳增长。全年共有商品房销售项目62个，累计完成商品房销售面积173.4万平方米，同比增长12.9%，增速排10区第2 位，比排第1位的南川区慢33.9个百分点。其中：销售面积超过1万平方米的项目有32个项目，占项目总数的51.6%，完成销售面积164.4万平方米，占全区商品房销售面积的94.3%。其中：销售面积超过2万平方米的项目28个。三是住宅合同成交价格温和上涨。2012年，受厂房和还房的销售影响，全区住宅类商品房合同价格达到3863元/ m2，同比减少32元/ m2，下降0.8%。虽然住宅价格体现出略微下降，但若扣除厂房和还房销售的影响，全区商品房成交价格实际为4753元/ m2，增长0.9%，住宅类商品房成交价格为4400元/ m2，增长13.0%。同时，几江半岛（几江和鼎山）城区销售价格增长较快，商品房现房和期房销售合同价格为5026元/m2，增长14.7%，其中住宅价格达到4683元/m2，增长11.1%。
（五）现代农业有序推进，居民收入稳步提高
近年来，在以实施现代农业为抓手的统筹城乡发展战略的推进下，城乡资源配置更加合理，劳动力、土地、资金等资本要素流动频繁，城乡产业发展融合升级，规模化、特色化、立体化、生态化等农业的现代性得到基本体现，城乡居民收入水平稳步提高。一是腹心示范区建设顺利推进。2012年，现代农业园区加大招商引资力度，新引进中维农业、骄王、广萌、普乐等企业，协议引资44.2亿元，实际到位资金6.8亿元。新增土地流转面积6000亩，累计流转土地3.8万亩；建成1.5万亩晚熟柑橘标准果园，柑橘苗圃1000亩，机耕、机插、机收水稻超高产核心示范片2000亩，无公害蔬菜6000亩，花椒9000亩，花卉苗圃4000亩，发展太空荷花、杨梅、葡萄、西瓜、“稻鳅蛙”原生态综合养殖等特色产业基地1000亩。基本形成“立体农业”和“猪+沼+果（蔬）”生态循环农业模式；二是全区特色农业快速发展。全区建成高标准良田4万亩，高产创建田12.5万亩，黄庄现代粮油科技示范园千亩核心区基本建成。全年粮食播种面积153.4万亩，同比增加1.27万亩，总产65.8万吨，同比增长1.5%，面积、产量居重庆第二位，获得“全国粮食生产先进县”。花椒面积保持50万亩，投产34.5万亩，产量14万吨，增长2.9%。蔬菜种植46万亩，产量74.8万吨，增长10.3%；柑橘面积达到18.9万亩，产量13.6万吨。增长12.5 %；生猪出栏100.3万头，增长3.5%；肉类总产量9.6万吨，增长4%；小家禽出栏1100万只，增长8.2%；水产面积达6.1万亩，产量1.7万吨，增长5.8%。大力开发富硒农产品，在南部山区建成富硒农业产业基地7万亩，培育了江津独特的富硒大米、富硒金银花、富硒茶叶、富硒猕猴桃等农产品13个；三是城乡居民收入稳步提高。2012年，城镇居民人均可支配收入达21936元，比上年增加2606元，增长13.6%。农民人均纯收入达到9946元，比上年增加1252元，增长14.4 %。
（六）金融机构不断增加，有力保障经济发展
2012年，三峡银行、安诚保险等4家金融机构开业运营，浦发银行签约入驻，片区性金融机构已增至10家。2012年，全区金融机构各项人民币存款余额415.9亿元，比年初增加64.1亿元，增长18.2%，增速是自今年开年以来最高。其中：个人存款314.6亿元，比年初增长20.8%，在各项存款中增长最快。各项贷款余额达到219.9亿元，比年初增加40.7亿元，增长22.7%，快于存款增速4.5个百分点，支撑着全区项目建设和产业发展的资金需求，居民消费能力得到提高。截止2012年底，城乡居民个人消费贷款余额达到46.2亿元，增长16.4%。从贷款周期来看，短期贷款余额56.0亿元，比年初增加20.8亿元，增长59.2%；中长期贷款余额158.7亿元，比年初增加18.6亿元，增长13.3%。全区存贷款率达到52.9%，比上年提高1.9个百分点，银行信贷比例继续提高。
千方百计拓展融资渠道，缓解项目建设资金压力。2012年，政府平台公司到位政府重点项目融资超过40亿元。其中，华信公司当年累计到位融资27亿元（13亿元为企业债券），成为全区政府性投资项目融资的支撑力量；债券、租赁、信托等方式到位融资近30亿元，多渠道融资实现大的突破，有力推进了“双百”大城市、千亿工业基础设和保障性住房等重点项目建设。
二、需要引起关注的几个问题
（一）工业保持快速增长的动力严重不足
1、两成企业产值呈负增长。2012年，全区有49家规模企业产值下滑，共减少产值37.4亿元，影响全区规模工业增长6.5个百分点。亿元以上企业中有15家产值下降，减少产值29.1亿元，特别是重庆潍柴、珞璜电厂、龙煜铜管等3家企业影响最为严重，共减少产值23.8亿，影响全区产值增长4.1个百分点。
2、部分工业投资项目进展缓慢。工业投资是确保工业经济保持快速增长的持续动力，工业投资跟不上，工业经济将显后劲不足。目前，全区确定的31个重点工业项目中，江增离心式曝气鼓风机成套设备生产线、际华三五三九制鞋有限公司德感生产基地建设项目、重齿风电园二期工程、三三厂搬迁等4个项目，因土地指标未批、征地拆迁慢等问题，导致项目未产生实际投资。另有重庆嘉川汽车30万辆乘用车项目、中国金山国际MEMS高科技产业园项目、中国西部服装产业城项目（一期）、无害化处理含铬污泥和生产垃圾焚烧炉排及航空用合金钢基地、TBM盾构机、江津云计算产业基地建设项目、杰隆高科技生物产业园、亿图印包基地、导光板太阳能背板膜及光学膜片生产基地、雷科工业自动化设备生产基地、津浦科技年产80万辆电动自行车、敏达国际实业重庆生产项目、西意恩特电梯生产线项目、仁能软件研发中心项目等14个项目未能完成全年目标任务，这必将对明年工业的生产带来较大影响。
3、是内地成本优势逐渐消失，招商引资更加艰难。三年前，一直以低价土地、廉价劳动力、劳动力红利、税收优惠作为招商筹码的西部城市，自然成为承接沿海产业转移和主城“退二进三”最佳之地。但时至今日，上述大部分优势均逐渐减弱。土地审批使用更加严格，各地先斩后奏、先建后批的现象得到遏制，招商引资项目难以落地。工资水平上涨使企业用工直接成本大幅增加，规模以上工业从业人员月平均工资已经由元上涨到3606元，年均增长14.7%，正在逐步接近部分沿海城市的工资水平。同时，企业用工难的现象早在2010年就已经出现，特别是劳动密集型行业――制造业用工较为紧张，技术工、熟练工紧缺现象等结构性用工矛盾比较突出，而农民工回流仅是少数，因此劳动力资源实际上已经不再丰富。由于多种优势逐渐消失，招商引资和工业投资将会受到严重影响，进而直接影响到工业经济的较快增长。
4、是企业融资成本较高，财务费用大幅增加。2012年，全区规模以上工业企业财务费用达到11.8亿元，比上年净增3.2亿元，同比增长40.3%，其中占绝对比重的融资利息支出达到10.1亿元，比上年净增2.6亿元，增长33.9%。
（二）第三产业的发展差距依然较大
长期以来，第三产业都是我区经济发展中的“短腿”，且近年来这条“短腿”显得更“短”。2012年，全区第三产业实现增加值109.7亿元，总量落后于万州、涪陵、永川和合川区，排10区第5位，同比增长9.2%，排十区末位。在总量上，除永川区受2012年国家统计局检查的影响而下调基数致使差距略有缩小外，与排前3位的万州、涪陵、合川的差距由2011年的131.4亿元、76.2亿元、15.3亿元扩大到154.0亿元、92.0亿元、30.4亿元；从增速上看，我区9.2%的增速比排第8、9位的万州、黔江分别慢3.3和2.9个百分点，比排第1、2位的大足、长寿分别慢10.4和8.5个百分点。第三产业占GDP的比重自2006年的38.1%降至2012年的25.7%，这与主城九区占40%左右的比重还有较大差距。从行业分析看，主要受以下因素的影响：一是交通运输业增长困难。2012年，全区交通运输仓储及邮政业实现增加值17.6亿元，增长5.3%，对GDP增长的贡献仅为1.7%，仅拉动GDP上升0.2个百分点，与去年同期相比，增速、贡献和拉动力分别下降5.5、1.1和0.3个百分点。其中：水路货运周转量增速因上半年三峡大坝船闸大修、39艘私人货船因安全和运输量减少而拆除、部分船舶由长途货运改为沙石运输等因素影响而出现大幅度下滑，2012年增长10.7%，比去年同期慢9.9个百分点，致使总周转量增速放慢6.1个百点，下拉GDP增速0.2个百分点。二是商贸市场带动力较弱。新建市场基本未发挥作用。东部新城新建成的盛汇佳建材市场目前仅有36户商家入驻，2012年营业额仅有562万元。攀宝钢材批发市场虽已建成营业，但签约的19户企业都未正式入驻经营；和润国际汽摩城和双福国际农贸城一期虽已建成，但要2013年6月左右才正式营业。而城区城南建材市场、斑竹项商品批发市场和重百时代广场商圈仍然存在规模小、集聚弱、销售少、增长慢的现状。这与永川区川东农副产品市场、涪陵区建玛特建材市场、合川区义乌小商品市场、黔江区武陵山农副产品批发市场等专业市场相比不论是市场规模、辐射能力还是商品交易额都有较大差距。三是营利性服务业发展较慢。从营利性服务营业税收入情况看，受经济低迷的影响，营利性服务业发展总体较慢。4大营利性服务业行业实现营业税4663万元，同比仅增长3.9%，比去年同期慢27.7个百分点。其中完成营业税收总量最多的居民和其他服务业实现营业税2577万元，占营利性服务业营业税总额的55.3%，同比下降2.3%，比去年同期慢52.1个百分点，其次是信息传输、计算机服务和软件业，实现营业税1479万元，同比增长12.5%，比去年同期略快7.3个百分点；租赁和商务服务业实现营业税535万元，同比增长42.7%，比去年同期慢22.5个百分点；文化、体育和娱乐业实现营业税72万元，同比下降54.1%。
（三）投资较快增长缺乏项目支撑
2012年，全区536个计划总投资500万元以上的项目中，已有330个项目全部完工，占项目总数的61.6%，剩下的206个投资项目中，除去因故停（缓）建的10个项目外，在建项目只有196个。其中：累计完成投资占计划总投资80-90%的项目有52个，占在建项目总数的26.5%；累计完成投资占计划总投资90%以上的项目有26个，占在建项目总数的13.3%，其中累计完成投资占计划总投资95%以上的项目有16个。从项目最多、潜力最大的三大工业园看，双福工业园现有项目57个年计划总投资500万元以上项目，截至12月已完工42个，占项目总数的73.7%，剩下的15个项目中有4个已完成计划总投资70%以上，后期投资增长存在较大困难。德感和珞璜工业园多数在建项目也已经完工，而新开工及后续项目相对较少。德感园区现有项目55个，截至12月已完工31个，占项目总数的56.4%，剩下的24个项目中有9个已完成计划总投资的70%；珞璜园区现有项目73个，截至12月已完工48个，占项目总数的65.8%，剩下的25个项目中有8个已完成计划总投资70%以上。2013年，若没有新项目动工建设，我区固定资产投资将缺乏增长动力，从而影响未来三产次业的发展。
（四）财政收入运行质量不高
2012年，我区地方财政收入虽完成83.7亿元，增长22.6%，但体现财政运行质量的税收收入只完成18.0亿元，同比仅增长0.4%，在10区中处于末位，比排前3位的万州区、涪陵区、黔江区分别慢28.6、20.1、15.5个百分点。税收收入占地方财政收入的比重由2011年的25.4%降至2012年的20.8%。特别是增值税和企业所得税两大主体税种因工业经济增长放慢、产销萎缩、设备购置抵扣以及去年预征等多因素的影响，仅完成4.2亿元，比去年同期减少1.1亿元。其中增值税完成2.6亿元，比去年同期减少551万元，下降2.1%；企业所得税完成1.6亿元，比去年同期减少9983万元，下降37.8%。从我区地方财政收入增长的结构看，真正拉动地方财政收入增长较快的核心动力不是工商各税，而是不可持续的土地出让金收入55.5亿元，占地方财政收入总量的64.0%，增速高达33.6%，对地方财政收入增长的贡献为87.4%，拉动地方财政收入增长19.8个百分点。
三、对2013年经济增长的初步判断
从国际国内大环境看： 2013年，宏观经济环境依然复杂多变，世界经济仍将处于艰难深度结构调整期，金融危机的影响呈现长期化趋势，国际经济形势依然错综复杂、充满变数。但由于主要经济体宏观经济政策将继续适度宽松，世界经济将温和复苏。据国际货币基金组织预测，2013年世界经济增长3.6%，较2012年提高0.3个百分点。从国内看，保持经济平稳健康发展仍面临诸多不确定因素，需要妥善应对各种风险、矛盾和挑战。全面深入贯彻落实党的“十八大”精神，将进一步激发全国上下改革开放和加快发展的热情，稳增长系列政策的效果将进一步显现，“十二五”重点建设项目加快推进，有利于推动我国经济继续保持平稳较快增长。但受企业投资信心不足、房地产调控政策不松动、产业升级短期内缺乏新的增长引擎等因素影响，2013年，全国保增长、调结构的总基调不会有大的改变。据国家信息中心预测，2013年中国经济增长7.5%。
从全市经济发展环境看。重庆将继续深入推进“314”总体部署，贯彻落实西部大开发、三峡库区后期扶持、统筹城乡综合配套改革试验区、国发3号文件等国家级战略发展规划，并且随着“一统三化两转变”战略的大力实施以及“三中心两集群一高地”建设步伐的加速推进，以及两江新区的加快发展，将为重庆经济发展带来新的机遇。近日，重庆市政府工作报告提出了2013年全市经济将会增长12%的目标，较2012年下降1.7个百分点。
从江津经济发展环境看。通过近几年的“打基础、建平台”，我区经济自主能力和持续稳定增长的动力日益增强，特别是市委、市政府赋予江津建设“双百”大城市使命进入攻坚阶段，随着粉房湾长江大桥、中渡长江大桥等一批城市基础设施建设，双福国际农贸城、恒大国际滑雪健康养身中心等重大产业发展和全民健身中心、四大高校等民生工程的快速推进，将有效拉动投资和消费市场持续快速发展，促进江津经济持续增长。但同时也应该看到，受国际国内市场萎缩，经济低迷的影响，部分企业将会呈现投资意向不稳、生产经营形势下滑等现象，2013年全区经济面临的形势依然复杂，发展压力和挑战依然严峻，据区发改委测算，预计增长12.5%左右。
四、几点建议
（一）增强工业发展忧患意识，做大做强优势产业
工业经济工业是全区的主导产业，是确保全区经济保持较快增长的核心支撑力量。面对全市各区县工业经济竞相发展、你追我赶的态势，必须正视差距、找准困难、明确任务、自加压力，坚定不移的围绕“千亿工业强区”目标，强力推进工业项目建设，确保全区工业经济增长的基础牢、后劲足、底气大。一是要大力发展工业总部经济，变生产车间为研发机构。要根据全区工业的空间布局和产业布局，大力引进产业带动力强的外资项目和企业“总部经济”项目入驻江津，不断新增工业发展的储备项目，构建工业经济增长的阶梯发展效应。二是要做强五大集群产业，壮大工业经济整体实力。目前我区五大支柱产业仅有装备制造、汽车摩托车及零部件、新型材料三大产业产值上百亿，而电子信息和食品工业两大产业分别只有60.3亿元和49.2亿元，因此要结合园区功能分区，扶持企业做大做强，逐渐形成企业梯次发展格局。三是要提高科技创新能力，促进企业发展提速增效。加强政府引导和扶持，落实创新政策和考核，鼓励企业积极参与市场竞争，扩大开放，形成自主创新内在动力。四是要扶持微型企业做大做强。近年来，国家大力发展微型企业中小企业创业基地是园区发展的延伸，同时也是镇街全面协调发展的助推器，因此各镇街部门要将中小企业创业基地的发展摆上重要日程，抓好抓实。
（二）加快第三产业发展，不断提高对经济增长的贡献力
通过商圈建设、市场扩张、物流发展、旅游驱动等不断提升江津城市凝聚力，刺激消费市场发展，逐步改变第三产业“短板”格局，使经济增长朝更好更优的方向发展。一是要加快商圈和市场建设。积极推进遗爱池商圈建设，使其尽快形成规模，增强江津商业的集聚性和对外扩散性，培植商贸发展新的增长点；要加大双福国际农贸城促建力度，争取一期早日建成营业；要加大攀宝钢材市场和和润汽摩市场入驻商户的招商引资力度，使其尽快形成规模经济；要结合江津实际，引进一批特色商贸企业入驻东部新城、双福新区、滨江美食街等，打造具有江津特色的商业街区。二是要进一步发展现代物流。要切实完善江津物流中心和深水港口码头基础设施建设，畅通运输渠道，降低运营成本，提高经济效率，强力吸引外资，通过物流配送，电子商务，连锁经营，网上交易等现代营销模式，进而形成以工业园区、专业批发市场、大型购物中心、连锁超市、品牌专卖、便民利民店铺、仓储式商场等协调发展的多元化、多层次的物流配送流通体系。三是要大力发展旅游经济。要以四面山创建国家“5A”级景区为契机，不断加快“六个一”精品旅游工程建设，加大四面山、中山综合旅游开发深度，启动、竣工、推进一批旅游基础设施建设项目，通过开展“七夕”东方爱情节、猫山西瓜节、石门晚熟柑橘采果节等活动，吸引各地游客来江津消费，提升江津人气。四是要加速打造金融后援服务基地。推动重庆金融后援服务中心项目建设，打造“西部一流、国内领先”的金融后援服务基地；除继续加大与银行的融资对接外，各政府公司，各企业主体尝试通过信托、债券、股权转让、风投、租赁等方式融资，积极拓展融资模式；引导各金融机构加强与上级的协调对接，优化金融服务流程，扩大业务权限，拓展业务领域，创新管理方式、服务方式，推进金融产品创新。
（三）强化招商引资针对性，为经济增长增添活力
近年来，我区招商引资成效显著，仅2012年，全区就引进项目222个，其中投资亿元以上的项目128个，10亿元以上项目24个，协议引资1089.5亿元，同比增长1.3%；实际到位资金270.1亿元，同比增长22.5%。但仍存在招商引资项目多，落地项目少；小项目多，大项目少等问题，因此在今后的招商引资工作中我们要针对性地招商，不能盲目招商，要结合“千亿强区”、千亿各产业集群的发展，园区间进行错位招商，产业链招商，突出自身特色；要拓宽招商领域，特别注意目前我区经济发展的“短腿”的第一、三产业项目的招商，加大对交通运输企业、批发零售企业、各类高校等项目的引进；要进一步改善投资软硬环境，建立健全服务外商的长效机制，创造宽松的投资环境，切实为外来投资者提供最优质的服务，真正实现全社会招商，爱商、亲商、护商的良好局面；要跟踪落实好历次招商引资签约项目，全力统筹协调衔接项目资金的落实到位，提高项目履约率。
（四）加大项目促建力度，增强经济发展后劲
协议引资金额大，实际到位资金少，项目建设进展慢，是我区招商引资过程中存在的突出问题。一是对在建项目加强跟踪监测，倒排工期加快建设，帮助解决在建企业贷款、融资等问题，提高项目履约率；二是对已落地未开工建设的项目要查找原因，分析问题，并创造条件使其尽快早日开工建设；三是要保证引进项目按时落地，要打破常规、特事特办，要实打实、硬碰硬地抓项目落地工作，促进项目早落地、早开工、早建设、早投产。
（五）狠抓要素瓶颈突破，为经济发展提供保障一是要健全“争取增量、盘活存量、用好流量、协调联动”的建设用地指标管理模式，积极对接市国土房管局，争取更多用地指标；二是积极争取开展低丘缓坡用地试点和城乡建设用地增减挂钩工作，努力拓宽用地空间和计划争取渠道；三是积极争取工业园区列入“征转分离审批改革”试点、“只征不转”试点和“只转不征”试点，切实保障用地需要；四是扎实推进农村建设用地复垦、节约集约模范县市创建、耕地保护等工作，力争得到用地指标奖励；五是进一步摸清征地、供地、用地情况，实行优胜劣汰，对园区内取得的土地指标，超过2年未动工建设的企业要进行清理，回收土地，建立用地情况与投资进度、政策反馈、投入产出强度相适应的监督机制，切实盘活闲置或利用低效的土地，使有限的土地资源发挥更大用处。
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