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禅城区国土城建和水务局（城乡建设）2015年工作总结和2016年工作计划
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2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是全面推进依法治国的开局之年。一年来，城乡建设分党组在禅城区委区政府及市住房和城乡建设管理局的正确领导和全体干部职工的共同努力下，以党的十八届四中全会为指导，适应新常态，抢抓机遇，敢于创新，敢于担当，较好地完成了“围绕一个中心、突出两大主业、实施三项民生、抓好四项职能、强化五大保障”的工作目标。
2015年工作总结
一、围绕一个中心，着力推进区中心工作落实
（一）全力推进“一门式”行政服务体系建设。
1.按照“四个优化”和“四个一批”工作要求，对自然人、法人事项进行梳理、简化。自然人方面，严格按照《房地产登记技术规程》的登记类型对行政审批事项进行全面梳理，现自然人行政审批事项共113项，其中国有土地范围内房屋登记类事项61项，集体土地范围内房屋登记类事项52项，优化、减少申请材料22项。服务窗口实现房屋登记业务“一窗通”。法人方面，原有审批事项78项，扣除区土地和房屋征收中心待取消的7项和下放镇街移交协会的5项，现我局法人审批事项共66项。即办件由原有的15项增加到22项，优化办事环节和时限的有17项，大部分事项实现了邮政快递和网上预约功能。同时，所有法人审批事项全部进驻区行政服务中心绿岛湖窗口实现一窗受理。至2015年底，绿岛湖窗口进驻业务量共920件，其中即办件占37.8%。
2.完善表格样式和办事流程，解决“一门式”试运行期间出现问题。一是将原有12份房屋登记申请书优化整合为5份申请书，并运用信息化手段为房屋登记申请人代为填写申请书和询问笔录。二是实现了同步打印两系统数据的功能。三是对于限时办结事项，解决发证环节二次取号的问题，申请人从受理之时起1小时后直接到窗口领证即可；对于可合并办理的事项，无需群众重复提交申请资料。四是把60个审批事项受理环节提示指引印章由原来的13个减少为7个。
3.加强制度、人员保障，促进“一门式”改革顺利开展。一是加强“一门式”制度保障。制定了《驻绿岛湖大厅窗口管理暂行规定》、《新录用人员窗口轮岗暂行办法》、《“一门式”行政服务体系工作方案》、《窗口工作人员培训方案》、“一门式”每周例会等一系列规章制度。二是加强窗口工作人员的培训和指导。三是加强窗口后勤保障。认真落实分管领导窗口坐班制度。与邮政快递公司签定了结果物快递业务合同等加强后方工作。
4.积极推进企业投资建设项目联合审批系统建设。全力配合区法人“一门式”团队推进企业投资建设项目联合审批系统项目，成立企业投资建设项目联合审批改革工作组。我局初步纳入系统的工程类事项有21项。
总体上讲，我局在“一门式”改革中主动创新、率先改革，得到区委区政府领导的赞赏和肯定。
（二）加大土地和房屋征收力度。
2015年共启动12个征收项目,涉及征收土地约377亩,征收建筑物面积约16.31万平方米，涉及征收补偿金额约6.6亿元。其中，广佛环线城际轨道交通项目张槎段已完成征收合同签订工作，移交施工场地约123.65亩，完成76.8%；南庄段已完成征收土地约56.14亩，建筑物约82854.9平方米。普君南路C地块安置房建设项目以政府自建的方式，由建资公司施行“交钥匙”工程，已进入初步设计与可行性研究报告阶段。禅城区拆迁（征收）安置房建设项目总投资约2.5亿，建筑面积约5.8万平方米，安置房394套，已进入施工图设计、消防审批、工程监理招标阶段，计划2016年初施工建设。同济东路（南海大道-桂澜路）道路工程已完成所有征收程序，并移交至区交通运输局进行道路建设。佛山市轨道交通二号线一期工程项目已全面开展施工临时用地租借工作，已向建设单位中交佛山投资发展有限公司移交临时用地55.45亩，基本满足建设需要。广佛地铁一期首通工程（禅城段）收尾结算工作已完成一期结算送审率100％，审核资金约616万元。
（三）继续为重点项目开通绿色通道。
对于重点项目，在企业办理资质、人防和施工报建、测绘和产权登记等方面实施提前介入，提供更加快捷优质的服务，加快项目落地建设。一是先后为佛山仁寿寺、水上关帝庙、佛山市残疾人职业康复服务中心、禅城区看守所等市、区两级重点建设项目和张槎协同国际学校、晒莨地1号（保障性住房）、原嘉华食品厂地块（仁寿寺安置地块）等26个区重点建设项目或分项、分部工程办理了提前介入手续，总建筑面积约为270万平方米，使项目得以提前施工建设。二是对重点项目所涉及的人防工程，提前实施人防报建指引，并制定了重点项目的人防审批绿色通道制度。对佛山雄盛王府广场、童梦天下创新基地、佛山泛家居电商创意园、岭南国际汽车商业中心、华南交通电子产业园、国瑞“南堤湾”等18个区重点项目均采取即报即批以及提前介入质量监督工作，在不违反法律法规的前提下尽量加快审批速度，得到了镇街、企业和群众的认可与好评。
（四）积极推进综合治理云平台建设。
全力配合禅城区社会综合治理指挥中心建设工作领导小组办公室全力推进综合治理云平台的建设工作，经梳理，我局有110个事项纳入综合治理云平台。
二、突出两大主业，促进建筑业和房地产业健康有序发展
（一）加大建筑业管理力度。
2015年，我区建筑工程新开工项目162项；建筑面积350万平方米，同比下降42.24%；工程造价81.01亿元，同比下降36.51%。竣工验收土建工程共计74项，面积345.32万平方米，一次性验收合格率保持100%。征收新型墙体材料专项基金5500万元。
1.狠抓建设工程施工质量安全。一是全面部署，层层落实安全生产责任。组织召开了2015年全区房屋建筑工程质量安全管理工作会议，对我区建筑工程质量安全工作进行了全面部署。与区内63家施工企业签订了2015年建筑施工安全目标管理责任书。制定一系列方案，督促指导企业开展针对性的安全生产工作。二是全力推进，加强施工质量安全巡查。2015年至今，共出动执法人员5110人次，检查工程1614项次,发出整改通知书348份，挂黑牌停工整改10个，黄牌警告5个，并对部分违规的企业和人员进行了动态管理动态扣分。三是吸取教训，全面提升建筑施工安全管理水平。以“7.26”事故深刻教训，迅速组织开展全区房屋建筑工程深基坑排查工作和房屋建筑工程险性较大分部分项工程的排查工作，完成我区全部34个深基坑工程的排查，发出整改11份。组织区内房屋建筑企业负责人开展一系列安全生产政策宣讲行动。制定并实行工地视频监控监督工作细则。严肃查处施工机械作业，完成起重机械设备产权备案51台，注销起重机械设备产权备案59台。四是完善预案，全面提升事故应急处置能力。组织区内各建筑施工企业完成本企业的应急预案备案工作。五是区建设工程质量安全检测站新扩8个检测项目和35个参数，并不断提升检测能力和水平，获得“物理性能检验全合格单位”称号。另外，还开展了2015年禅城区住宅工程质量常见问题专项治理和建材打假工作，完成钢筋原材抽检1113组、水泥84组、混凝土原材料274次，净化了辖区内建筑市场环境。
到目前为止，未发现发生建筑施工火灾事故，未发现发生一般生产安全责任事故；建筑工程施工质量在控可控,未发生严重及以上质量事故。
2.推进绿色建筑和建筑节能工作。2015年获得绿色建筑标识的项目共6个，面积约74.89万平方米；通过绿色建筑审图的项目共19个，面积约143.6万平方米，超额完成了市住建管理局对禅城区2015年绿色建筑的考核指标。新建建筑节能设计完成率100%。
3.推动辖区建筑企业做大做强。拟定了《禅城区规范建筑市场经营秩序若干意见》，对规范禅城区建筑市场秩序、扶持本地建筑企业做大做强提出明确要求。
4.积极引导企业创先评优。3个项目获2015年度广东省建设工程优质奖（房屋建筑工程及专业工程）；8个项目获2015年“广东省房屋市政工程安全生产文明施工示范工地、省AA级安全文明标准化工地”称号；3个项目获“2014年度佛山市建设工程优质奖”；1个项目获得“2014年度佛山市建筑装修装饰优良样板工程”称号。
5.坚决查处违法建筑。对区内未报先建的违法建设行为进行立案查处，2015年立案共18宗，结案9宗。
6.推进工程质量治理两年行动。按照住建部的统一部署，我局牵头开展了工程质量治理两年行动，对辖区内建筑市场违法行为进行查处。2015年，共立案查处建筑市场违法行为4宗，罚款5.7万元，有效打击了建筑市场违法行为。
（二）促进房地产市场有序发展。
2015年，禅城区商品房交易销售套数29380套，同比上升34.57%；销售面积224.23万㎡，同比上升24.86%；销售金额211.9亿元，同比上升26.92%；销售均价9448元/㎡，同比上升1.65%。商品住房方面，销售套数18169套，同比上升50.97%；销售面积180.81万㎡，同比上升47.56%；销售金额170亿元，同比上升46.96%；销售均价9403元/㎡，同比下降0.41%。
1.进一步促进商品房市场发展。为进一步扶持我区商品房市场发展，我局于日至日举办“幸福家园”2015佛山（禅城）O2O网上房博会，并设置实地展览，形成线上和线下互动。本次网上房博会可让本市和外地市民更加直观详细地了解我区在售项目的情况，进一步促进我区的商品房销售。截止至日房博会开幕两个月，此次房博会专供的1500多套房源中已售出641套，显著拉动了禅城房地产成交量，成交套数和面积自10月份起连续3个月攀升，为我区GDP添彩。
2.做好房屋登记工作。一是镇村房屋登记流程再优化。会同镇街将原受理村民申请后才进行调查取证的办理模式，改为将调查取证环节服务前移到村（居）委（行政服务中心），同时就相关操作流程制订了一系列的工作指引并统一了各环节的办理期限。经优化，待案件具备房屋登记条件后的承诺办结期限由原来的30个工作日缩短为20个工作日。除此之外，会同国土、各镇街共同研究整合流程，将集体土地范围房屋所有权买卖、赠与、继承（受遗赠）转移登记等3项业务实现并联（合并）审批，审批时限由原来的30个工作日缩短为18个工作日。二是积极配合开展直管公房办证工作。2015年以来，共计完成6679份直管公房办证，超额完成宗的办证任务。三是做好市房地产市场信息系统上线工作。四是为企业提供优质服务。根据由区经济和科技促进局的小微企业认定表，给予小微企业全额免除登记费和住房交易手续费。举办3期商品房预销售合同网上备案系统培训班，共有23家房地产开发公司51人参加。五是做好不动产登记工作。配合梳理、整合不动产登记事项；加快我区房产登记系统接口改造，实现与佛山市不动产登记系统（过渡期）的对接。
2015年，区房屋登记中心对外服务窗口受理、发证共计248079宗，办理房地产抵押登记宗数22955宗，城镇国有土地房屋产权登记63058宗，城镇集体土地房屋产权登记1842宗，办理商品房合同备案30470宗，房地产档案立卷归档101066份。
3.做好房屋管理工作。一是加大老旧房屋管理宣传力度，制作宣传单并派发到各镇、街道。二是要求各镇（街道）、区住房保障中心等单位对所属老楼危楼要安排专人负责、定期巡查，进行分类、分级建档管理。三是对属于私产的老楼危楼，要求镇（街道）督促房屋权属人或居住人（承租人）及时修缮。四是切实推进我区异地务工人员积分制入户、子女入学的房屋调查工作，完成积份入户8宗，子女入学审核332宗、高考审核6宗。
4.探索物业管理模式，加强物业管理。一是推动物业管理与社区管理相结合。向区政府提请将物业管理部分事权下放至各镇街；组织区有关部门调研狮山镇狮城社区的先进社区管理模式。二是建立完善住宅专项维修资金管理系统，已于日完成了系统的试运行。禅城区住宅专项维修资金管理系统将能与产权系统保持实时对接，并新增物业小区内公共事务投票功能，成为物业与业主的互动平台。三是加强对住宅专项维修资金管理。办理住宅专项维修资金申请使用51宗。四是做好物业管理的审核工作。共办理物业服务企业资质47宗；发放诚信手册6宗,诚信考评118宗；物业合同备案5宗，前期物业服务合同备案9宗;前期物业招投标协助邀请评标专家7次。
三、实施三项民生，着力解决群众最关心的问题
（一）全力解决历史遗留的房屋“办证难”问题。一是区房屋登记中心成立了解决房屋登记历史遗留问题工作小组，设置办理历史遗留问题房屋登记“一站式”绿色通道，形成统一接受相关单位或群众办证申请、咨询等一系列“便民、利民”的服务机制，使解决“办证难”这一重点民生工程真正办得让群众省心、满意。目前，解决镇村建设历史遗留问题小组意见审批房产类共518宗，土地登记类238宗，最终完成镇村建设历史遗留问题房屋登记（发证）共776宗。另外，对市国资委提出的下属企业282宗2408套历史遗留办证问题进一步梳理和排查，对未能办证的案件提出了初步处理建议。二是基本完成港口路3号拆迁安置户办理房屋产权登记。在各单位大力支持和积极配合下，至今累计完成办证202宗。
（二）妥善解决拆迁历史遗留问题。多途径、多形式、多方位做好被拆迁户的安置政策和法律、法规宣讲工作。创新思维，制定科学合理的回迁安置和补偿方案，确保被拆迁人的合法利益得到保障。目前，祖庙东华里片区改造工程项目已动迁9632户，完成率99.9%；澜石片区改造项目已动迁约3119户，完成率约95%；佛山古镇项目已动迁5540户，完成率92.3%；东平路以北、华远东路西侧C地块一期项目已动迁41户，完成率73.2%。
（三）加大住房保障力度。一是完成市下达的保障性住房建设任务。2015年，市下达我区住房保障工作任务为新增建设保障房963套，基本建成保障房2500套，安置保障房2588套，城市棚户区改造193套，发放租赁补贴250户。我区实际新增建设保障房1006套，基本建成保障房2510套，安置保障房3054套，完成城市棚户区改造340户，新增发放租赁补贴363户。二是制定了《佛山市禅城区公租房（含区属直管公房）清退实施方案》，提高公租房利用率。三是研究完善、优化《佛山市禅城区公共租赁住房管理实施细则》。
四、抓好四项职能，全力推进城乡事业发展
（一）加强人防工程建设，打造亮点工程。
1.推进101工程建设。我区101工程在完成立项、用地预审、环评、规划设计条件、可研评审等前期报建审批工作的基础上，2015年工作又有了新进展,正在进行勘察设计邀请招标程序以及对接区国土局做好选址用地的土地收储准备工作。
2.建设地面、地下人防应急避难一体化场所并打造区人防宣传教育基地。立足中山公园提升改造，充分利用中山公园地面、地下空间资源，建设地面、地下人防应急避难一体化场所。同时，还充分利用现有资源，依托人防地下室打造了我区首个人防宣传教育基地，预计2016年元旦前后可正式揭牌对外开放。该教育基地还被区关心下一代工作委员会选定为区关心下一代工作教育基地。
3.开展人防演练。8月28日，禅城区人防办开展人防地下室战术、技术性能检测暨模拟平战转换演练。演练中人防地下室战术、技术性能良好，人防专业队人员精神饱满、动作准确，基本达到演练要求、实现了演练目的，演练效果得到在场观摩指导的各级领导、各区人防办及人防相关单位的一致认可。在现场指导工作的省人防办领导表示，此次演练在我省尚属首次，对于探索人防工程平战转换很有意义。
4.加强防空警报器管理，圆满完成2015年度防空警报试鸣。对警报器进行全面的维护和测试测试。日11时30分至11时45分，圆满完成了2015年度全区防空警报试鸣工作。并利用警报试鸣的时机组织佛山市财经学校、佛山市第九小学西校区、吉利小学和溶洲小学的师生开展应急疏散演练。
5.紧抓“结建”工程审批。对每一个建设项目都进行详细的资料审查和现场勘察，严格按照法律、法规、规章的规定进行建设项目的审批。在6月1日市人防办检查中取得较好成绩，质量建设工作受到市人防办领导的表扬。12月10日，省人防办检查我市4个人防工程的建设情况，我区3个项目作为我市人防工程的代表，全套审批资料和工程建设管理情况接受了全面检查，所有工程审批和建设管理均为优良，其中绿岛明珠一期人防工程获得省人防办工程处龚伦福处长高度评价，表示可以考虑作为全省人防工程建设管理现场会的示范点来加以推广。
6.完善人防工程档案资料管理。把易地建设的项目和“结建”的项目分类管理，2015年整理人防工程档案约2900卷。
（二）加强地震宣传，提高应急能力。
一是利用5.12防灾减灾日开展系列宣传活动。5月9日，联合市地震局等单位举办“奔跑吧，生命”5.12防灾减灾日地震应急演练活动。5月15日，在佛山市第十四中学举办 “5.12防灾减灾进校园”及《禅城区防灾减灾征文比赛优秀作品汇编》首发仪式活动。二是积极开展防震减灾宣传进校园进社区宣传活动。先后向佛山市财经学校、佛山市第九小学西校区、吉利小学、溶洲小学等赠送防震减灾、人防宣传资料和防震减灾优秀征文汇编1万多份。在丽豪社区、平远社区、下朗社区和南浦社区等社区开展防震减灾知识讲座及宣传活动。三是积极做好防震减灾科普示范学校创建工作。2015年建设了吉利小学、溶洲小学、佛山市第九小学西校区、张槎中心小学等9所防震减灾科普示范学校，加上之前建成并授牌的11所，完成了上级下达的建设20所防震减灾科普示范学校的工作任务。四是积极推进防震减灾示范社区建设。先后建成丽豪社区、平远社区、古生雅苑村民公寓、吉利社区、南浦社区和湖景社区6个防震减灾示范社区，其中丽豪社区和平远社区荣获了“广东省地震安全示范社区”和“国家地震安全示范社区”的称号。五是完成了《禅城区地震应急预案》和《禅城区人民防空方案》的修订工作。六是举办了2015年防震减灾志愿者培训系列活动，进一步提高防震减灾志愿者的防震减灾意识和自救互救能力。七是对地震应急避护场所、绿岛湖人防疏散地域、防震减灾科普示范学校和地震安全农居示范村进行了检查和维护。
（三）解决燃气安全隐患，规范燃气市场秩序。
1.抓住重心，集中力量解决燃气安全隐患。一是针对被省、市两级督办的南庄吉利村吉利涌南岸陶瓷仓库占压天然气管道隐患，加强对燃气企业督促的同时，先后12次召开协调会或赴隐患现场实地督查，研究解决方案。最终决定按照属地管理和只补不征的原则，由燃气公司委托南庄镇负责与吉利村委签订用地补偿协议。目前，已进入协议签订环节，待签订完成后即可拆除占压仓库，消除隐患。二是积极协调，移除南庄吉利工业园内7家不锈钢企业私自建立的容积为68.42m3的低温液体贮槽罐及两座约7米高的气化器。
2.重拳出击，严厉打击各类燃气违法违规行为。结合“2·1”祖庙安怀大街燃气爆燃事故，要求各镇（街）组织各村（居）委会开展瓶装液化石油气安全隐患全面排查。通过充分调动镇（街）、辖区村（居）委会的力量，结合较为成熟的城市管理网格，开展全方位、地毯式的瓶装燃气安全管理及“黑气”摸排工作。同时利用各类投诉举报平台，克服了无执法车辆、人员不齐、装备配备不足等困难。2015年以来，共查获各类燃气违法案例2起，暂扣液化气钢瓶297个，一定程度上震慑了违法者的嚣张气焰。
3.多管齐下，全面铺开燃气安全生产检查工作。牵头成立了禅城区油气管道隐患治理年工作专责小组，建立了禅城区石油天然气长输管道专项排查整治工作联席会议制度。2015年来，累计开展出动247人次，参与安全生产检查50余次，发出隐患整改通知书21份，排查隐患74单，完成整改71单。
4.宣教并举，大力开展燃气安全生产宣传教育工作。一是成功举办四期燃气安全生产培训班，累计培训700余人次。培训对象包含燃气企业负责人、瓶装燃气供应站现场管理人员、燃气用户单位主要负责人、安全生产负责人及现场操作人员，通过培训，切实提高了参训人员的安全生产责任意识及安全生产操作水平。二是与全区所有燃气企业及瓶装燃气供应站签订安全生产责任书，切实要求各企业落实安全生产主体责任。三是积极开展各类燃气安全宣传活动。分别在张槎安东尼针织有限公司、祖庙铂顿城商业广场、南庄罗南文化中心、铁军文化广场及下塱村开展燃气安全宣传工作，同时督促各燃气企业开展燃气安全进社区等相关活动。
5.防患未然，积极组织燃气安全事故应急演练。共组织指导了14次燃气安全事故应急演练，切实提高各单位应对事故的响应能力与实战能力。
（四）创建宜居城乡，升级活化古村落。
1.成功创建多个省市宜居村居。一是多次组织各镇街和相关职能部门现场办公，加强申报社区的环境、管理、服务、安全和文化等建设。二是建立和完善创宜工作激励机制，为2014年获得省级宜居的24个社区和6个村庄争取了市级共150万资金。牵头起草了《佛山市禅城区创建宜居城乡奖励方案》并经区政府常务会议通过，为历年来获得省级宜居称号的镇村居各争取了区级211万元奖励资金，资金已下拔到各镇街，极大提高了创宜工作积极性。2015年，成功创建了4个省级宜居社区，2个市宜居社区和4个市宜居村庄，超额完成了创宜任务。
2.全力推进古村落活化升级工作。一是制定建设方案。先后制定了《禅城区特色古村落宜居示范与活化升级（）工作指导意见》和《禅城区特色古村落宜居示范与活化升级工作方案》，为古村落活化升级打下基础。二是开展考察学习。组织相关部门赴南海、顺德开展古村落活化升级考察学习，有力推动工作开展。三是起草《禅城区百村升级奖励扶持资金实施方案》并经区府常务会议通过，明确了区、镇、村三级按比例分担古村落活化升级建设资金。同时，协调区政府下拨50万元启动资金到各镇街。四是加强督促协调。与各镇村长期保持沟通联系，了解活化进展情况以及存在的困难和问题，并相继发文近20份，不断督促协调镇街和古村加快推进活化工作。目前，根据各镇村上报，4个村的项目库总投资约1亿多元，每个村投资超千万元。首批古村落南庄村头村已完成项目总工程进度的100%，莲塘村已完成工程投资额的80%。
3.全国无障碍建设示范城市创建成功。一是将无障碍设施的建设、改造和管理工作与常态创文工作有机结合，多方协调无障碍工作成员单位开展各项工作。二是对新建、扩建、改建建筑物无障碍设施建设严格把关。新改建铺设盲道10多公里、新安装过街语音提示装置10多套、设置无障碍厕所8座、成功改建禅城区特殊教育学校的无障碍设施。三是成功申报并通过国家住建部和省住建厅联合考核组的两次现场考核，为我区夺得“全国无障碍环境建设示范市（县）”荣誉称号。
五、强化五大保障，全面加强内部建设
（一）加强法律培训，促进依法行政。一是规范我局行政处罚、行政许可、行政征收等，制定法律文书模版，并形成制度。二是对行政执法中遇到的各项问题在法律层面进行研究，确保做到依法行政。三是举办“提升物业服务、建设和谐小区”系列宣传活动。邀请市局领导和法律专家讲解各物业管理参与方的权利义务及相关程序，分析物业服务公司常见的法律纠纷及处理原则、方法，大约200多个来自佛山各区的物业管理公司代表参加了培训；分别到中海文华熙岸、丽日玫瑰、月亮湾等小区开展物管法律和业务现场咨询服务活动。
截止至日，我局涉诉案件共22宗，暂未有败诉。收到人大议案（转建议）和政协提案34件，已全部按时完成。
（二）完善管理制度，加强工作落实。一是敦促区土地和房屋征收中心制定并落实实施《禅城区国有土地上房屋征收补偿工作经费管理暂行管理办法》，监督各征收项目工作经费的规范使用，无发现违规行为。二是制定和落实2015年反腐倡廉制度建设计划和廉政风险防控项目台账。明确制度建设项目的完成时限，2015年目标基本完成。三是制定《佛山市禅城区国土城建和水务局直属事业单位2015年度绩效考核实施办法》,提高局属事业单位的执行力和工作效率。四是制定《中共佛山市禅城区国土城建和水务局城乡建设线委员会阳光考察发展对象实施方案（试行）》，抓好发展党员工作。
（三）加强干部队伍建设，营造团结实干的工作氛围。一是完成燃气管理科组建工作。二是配合做好不动产登记职责整合工作,制订我局直属事业单位机构设置方案。三是提拔机关中层干部2名，调整机关中层干部岗位4人，完成区建设工程质量安全检测站站长和副站长的选拔任用工作，还对近三年的股级干部选拔任用工作进行一次全面检查。四是举办“国学进机关”活动，提高干部职工素质。五是制定理论学习中心组2015年度理论学习计划，开展党员经常性教育。六是积极开展体育活动。组织干部职工参加“瑞安杯”篮球和羽毛球挑战赛、佛山市住房和城乡建设管理系统篮球联赛等体育赛事。七是发动全局干部职工参与广东扶贫济困日活动，共筹得善款11075元。同时，积极推动我区对口帮扶工作。
（四）提升机关效能，提高工作效率。一是编制机关和下属事业单位工作人员岗位职责表，落实岗位责任制。二是强化政风行风监督机制，征询政风行风监督员对城乡建设的工作意见建议，构建多方位的监督网络。三是严格监督投诉处理情况，收到各类平台转来信访投诉询问件3463件，每季度对投诉处理情况进行“两查两回访”，无发现存在问题。
（五）加强党风廉政建设，牢固树立党纪国法意识。一是加强党组织建设。完成城乡建设线党委换届工作。签订《中共佛山市禅城区国土城建和水务局城乡建设线委员会2015年党建工作目标责任书》。开展“双联系”活动，如房屋产权登记便民咨询服务等志愿服务活动。抓好党建宣传，共报送组工信息等党建活动材料12篇，其中，记载我局钟鑫同志扶贫事迹的文章《扶贫路上民生情》被禅城区《机关党建·七一专刊》采登。二是加强落实党风廉政建设主体责任意识。制定《佛山市禅城区国土城建和水务局城乡建设分党组2015年纪律教育学习月活动方案》，开展纪律教育月活动。参观广东省反腐倡廉教育基地，开展实地警示教育活动。举办预防职务犯罪专题辅导报告会。三是突出监察职责。截止11月23日，共处理“四风”案件5宗，未发现存在“四风”问题；案件办理2宗，问责4人。四是加强开展反腐倡廉制度执行情况、办公用房、事业单位公务用车、审计结果整改等专项检查。
六、存在的问题与不足
一是安全生产形势依然严峻。二是区内未报先建违法建设情况较多，需进一步完善相关处理处罚机制。三是燃气执法车辆暂缺，给执法工作造成很大障碍。四是物业管理行业投诉率高、矛盾尖锐，占用了大量的人力和工作时间。五是同各部门、镇街的协调还需进一步加强。
2016年工作计划
2016年，是“十三五”规划的开局之年，城乡建设分党组要以党的十八届五中全会为指导，坚决贯彻执行区委区政府的决策部署，围绕“建、售、保、管”四个方面，敢于担当，勇于创新，以更大的决心、更有力的措施、更强的力度、更高的认识实现各项工作目标。
一、以更大的决心，着力推进区中心工作的落实
（一）积极推进土地和房屋征拆工作。启动地铁2号线、新堤路安置房建设项目。
（二）为重点项目提供绿色通道。在企业办理资质、人防和施工报建、测绘提前介入和产权登记等方面，为重点项目提供更加快捷优质的服务，实行提前介入，加快项目落地建设。
（三）继续推进“一门式”行政服务体系建设。继续积极配合区行政服务中心深化完善“一门式”行政服务体系。积极推进“云平台”建设。
二、以更有力的措施，解决群众最关心的切身利益问题
（一）依法依规化解拆迁历史遗留问题。进一步拓宽宣传渠道，多途径、多形式、多方位做好被拆迁户的安置政策和法律、法规宣讲工作。积极创新思维、解放思想，根据当前政策允许放宽的最大限度，维护好被拆迁人的利益。
（二）加强住房保障管理。制定相应的工作指引、办事指南，完善我区住房保障体系。根据住房保障相关规定，着力抓好人才公寓的分配管理工作。完善住房保障信息管理系统，建立申请审核联动机制，建立完整数据库，对住房保障信息进行动态管理。
（三）解决各类社会矛盾焦点问题。
三、以更强的力度，促进职能工作的落实
（一）加大建筑业管理力度。
1.抓建筑质量。加强质量巡查，继续开展工程质量治理两年行动工作。对禅城区在建工程开展全面排查。加大各工程主体对工程质量责任的落实，采取随机检查，实行差异化监督。加强对工程主要原材料的监督抽检。加强混凝土企业、检测机构监管。扩大区建设工程质量安全检测站检测规模，以提供“一站式”检测服务为目标，争取在2016年6月前完成扩项工作。落实佛山市创建“全国质量强市示范城市”目标，争取大中型工程一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上。鼓励、引导一些优秀的施工企业争创市优良工程，力争每年申报2项市级以上市政优良样板工程。
2.抓施工管理。一是狠抓房屋建筑施工安全，以危险性较大的分部分项工程排查为重点，开展全区房屋建筑工程施工安全专项整治。二是狠抓建筑工地城市管理考评和建筑工地扬尘污染防治。三是纠正质量整改回复普遍滞后问题，强化落实分部验收制度、施工控制点告知制度。
3.抓建筑市场。对建筑市场经营秩序方案进行细化，推动禅城区建筑企业做大做强。推进建筑工业化工作。做好禅城区建筑施工企业资质换证服务工作。
4.抓绿色建筑。继续大力推行区内绿色建筑工作。推进海绵城市建设。
5.抓违法建设。对区内违法建设进行查处，整顿及规范建筑市场行为。
（二）加大房地产业管理力度。
1.积极推进房地产市场发展。一是积极筹备2016年5月份在广州举办的禅城区春季房博会。二是研究房地产市场去库存工作。三是坚决打击违反房地产市场秩序行为。四是密切关注房地产市场，做好房地产市场分析及管理。
2.加强危房管理。进一步加强我区危险房屋的管理，保证危险房屋能够及时排险维修，促进房屋有效利用。结合我区实际，研究制定《佛山市禅城区房屋安全管理暂行办法》。
3.加强物业管理。一是继续推进物业管理法制化建设。二是完善住宅专项维修资金管理系统。挑选区内一些小区对住宅专项维修资金管理系统进行试运行。同时，对系统使用人进行培训，争取在2016年年底全面投入使用。
（三）加大人防工作力度。
一是积极推进101人防指挥工程建设工作进程。主动与各部门协调沟通，尽快完成101人防指挥工程审批、招投标，争取早日动工建设。二是进一步强化应急避难所建设。继续推进建设地面、地下综合的应急避难场所。三是积极开展人防教育知识宣传，提高群众对人防工作的认识。四是继续抓好“结建”工程建设和质量控制工作。做好人防工程审批工作，落实任务，完成指标；完善工程档案的资料管理。五是继续加强人防指挥通信建设。做好人防指挥信息化提升工作，升级改造应急指挥车；改造防空警报语音系统，完善提升防空警报设施；做好防空警报器的管理和警报器管理人员。六是做好年度防空警报试鸣工作。积极做好警报器检查维修、警报器管理员培训等各项准备，完成2016年度防空警报试鸣；并利用试鸣时机在我区部分中小学开展应急疏散演练。
（四）加大防震工作力度。
一是继续推进广东省防震减灾示范城市创建工作。完善防震减灾示范社区的设施和建设工作。继续推进防震减灾科普示范学校的建设工作，将防震减灾的科普教育深入到学校的日常教育中。完善地震应急避护场所、人防疏散地域和地震安全农居示范村建设，并做好维护。二是加强防震减灾知识宣传工作。利用5.12防灾减灾日的契机，在户外开展多次大型宣传活动。深入学校、社区开展防震减灾科普知识讲座和宣传，提高广大师生和社区群众的防震减灾意识。三是加强防震减灾志愿者队伍的培训。开展防震减灾志愿者队伍培训，提高防震减灾志愿者队伍的实战能力。四是继续做好建设工程的抗震设防管理工作。严格按照上级地震部门的工作要求，做好对地震安全性评价工作的监督和管理。
（五）加大燃气管理力度。
一是协调沟通，解决占压燃气管道安全隐患，进一步落实石油天然气长输管道、城镇燃气管道保护治理工作。牵头做好城镇燃气管道与市政公用管线交叉穿越隐患整改、推进燃气管道被占压安全隐患的整治、督促燃气企业建立健全城镇燃气管道档案、加强工程施工范围内燃气设施的安全监管等工作；进一步加强与有关职能部门的协作配合，不推诿、不扯皮，共同解决工作中遇到的问题和困难，迅速有效地解决燃气管道安全隐患。二是部门联动，解决燃气管理和执法工作中的短板问题，加大燃气安全联合执法工作的力度。依据相关法律法规厘清职能管理范围，明确管理权限；进一步强化落实部门和属地监管责任、企业安全生产主体责任；充分利用和发挥各部门法的共性和个性，互通有无，解决新时期燃气管理和执法工作中的难点问题；充分发挥村（居）委员会的作用，利用已较为成熟的城市管理网格、流管站加大对“黑气”点摸排工作，整顿和规范我区燃气市场。
（六）加大创宜工作力度。
一是加快推进古村落活化升级项目的工作开展，完成2015年2个古村落活化升级项目的考核验收，加快2016年2个古村落的建设。二是召开区创宜工作会议，定好2016年创宜工作任务。三是继续做好无障碍环境建设、农村人居环境调查等工作。四是协调各相关部门，完成村镇建设统计和城市统计工作。
四、以更高的认识，强化内部管理
（一）突出纪检监察，提高思想认识。一是做好党风廉政的宣传教育工作。二是制定和落实新一年党风廉政工作计划和廉政风险防控项目台账，针对在新形势下本局党风廉政建设中可能出现的新情况、新问题，积极制订预防新对策。三是严格执行和贯彻落实区纪委关于党风廉政、反腐败、提效能等各项工作的部署和举措。四是继续开展反腐倡廉制度执行情况、办公用房、事业单位公务用车、审计结果整改等专项检查，加强与政风行风监督员的沟通互动，重点解决干部职工“为官不为”和“不敢为、不愿为”等问题。
（二）加强队伍建设，营造干事轻松的工作氛围。完善内部管理制度。做好档案管理工作。提高信息化管理水平。树立服务意识。严格按程序做好干部选拔任用工作。加强干部监督管理，进一步规范档案管理和干部因私出（国）境管理。有针对性地开展培训，提高干部综合素质。抓好计划生育新政策实施后的管理工作。
（三）加强组织建设，提高党建水平。一是落实党建工作责任制，严格执行“三会一课”制度、发展党员程序等有关规定，扎实推进“堡垒型+服务型”党组织建设。二是大力开展“双联系”活动，推进共建项目，拓展志愿服务载体，实现党员、团员志愿服务常态化。三是重视群团组织建设，认真开展党建带群团组织建设工作，关心支持群团组织开展工作。
（四）做好信访维稳，保持大局稳定。一是对常发、多发的信访问题进行调研，着力从政策层面解决信访问题，力争解决积案，实现信访件数量的负增长。二是加强与市局、区信访局的沟通联系，实现信息共享，协调解决信访问题。三是建立科学的信访工作机制，改善信访场所办公物质条件，减少信访事件对办公秩序的影响。四是做好保障房信访问题，特别是保障房清退工作可能引发的上访潮的处理。
（五）强化依法行政，规范行政执法。一是针对行政许可和行政处罚等行政执法出现的问题，加强法律指导力度，减少行政诉讼或复议败诉风险。二是加强对业务科室的法制检查，完善行政卷宗的装订和归档。三是针对各科室的重点业务量体裁衣制定法律培训方案。}