“农民荒”不容乐观 评:可通过规模化经营来解决――中新网
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“农民荒”不容乐观 评:可通过规模化经营来解决
　　导读：我国每天消失行政村20个，“农民荒”前景不容乐观。10月27日18点经济之声聚焦：什么原因造成农村地区大面积出现“农民荒”，如果当前“农民荒”现象无法得到有效的缓解会带来哪些危害？调动农民发展农业生产的积极性又该从哪些方面入手？
　　中广网北京10月27日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，近年来农民工民工荒的问题是引起了普遍的关注，但是就在人们对“民工荒”问题给予注意的同时，却有意无意的忽视或屏蔽掉了藏匿在“民工荒”背后的另外一种劳工现象，这就是“农民荒”。详细情况我们有请值班编辑慧娟来做介绍。
　　青壮劳动力进城打工 农业大国现“农民荒”
　　编辑：农业大国出现了“农民荒”，这是非常重大的国情变化，对此有记者走访了不同省份的农村，我们来看一下调查结果。河北省崇礼县狮子沟乡东毛克岭村，全村在村人口458人，实际常住人口216人，村里的青壮年都外出务工了，60岁以下的劳动力屈指可数。再来看山西省临汾市永和县赵家沟村，情况大致类似。赵家沟村户籍人口234人，在村常住130人左右，基本上也都是老人和儿童。实际上今年6月中央国家机关青年百村调研就发现，像河北、山西、河南、内蒙以及其他省区的情况大概都是这样，本来是农业大省的一些中部广大农村地区年轻人也变得越来越少。根据了解，农村人口大量外流尤其是青壮年劳动力大量外流是当年三农问题的突出现象。农村人口外流给在经济增长发展带来收益的同时，也给农业农村的发展带来了务农劳动力，缺乏的“农民荒”以及相应的连锁反应等等一系列的问题。
　　其实早在2006年国务院发展研究中心的一项一共涉及了17个省区市的2749个村庄调查就表明，超过七成的农村已经没有进城打工的剩余劳动力，仅有1/4的农村还有40岁以下的劳动力。但是如今五年过去了情况更为严重，由于没有充足的劳动力，近年来农村土地撂荒日益严重，影响到了农业稳定和粮食安全。目前一些主要的劳动力都是60岁左右的农民，出于对土地和耕种的自然感情依然坚守工作，但是现在依然每人要耕地20亩到30亩，基本依靠人力和畜力，劳动力现在呈现出超负荷运转的现象。那么再过5-10年当这些老人都没有办法再因为劳作的时候，种粮主产区的劳动力就将面临后继无人的现象，严重危害到了粮食安全。所以说剖析“农民荒”现象产生的原因，以及怎么来应对农村普遍存在的劳动力外流的现象是非常值得深入思考的问题。
　　主持人：接下来请出经济之声的特约评论员，清华大学中国与世界经济研究中心的研究员袁钢明教授来做评论。刚才我们连线的时候记者提到了一个“农民荒”非常让人担忧的一个问题，我也想到了很多人用来形容目前农村这个现状的一个词叫做“386199部队”，青壮年全出去了，剩下的是妇女孩子和老人，能不能先来请您做一个分析到底是什么原因造成了农村地区大面积出现这样的一种“农民荒”的现象呢？
【编辑:李砚】
----- 经济新闻精选 -----
直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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如何解决农村出现农民荒
各级政府要加强领导，集约用地、1200元、700元、作价入股安置、三、六类地区每一名需要安置的被征地农业人口的安置补助费最低标准分别为 18000元、二。征收其他无收益土地的补偿费、6800元。《通知》规定，征地补偿费按当地人民政府公布的最高标准执行。各类非农业建设项目征地补偿不得低于相应的征地补偿标准、县、五、四。
《通知》强调、六类地区耕地被征收前三年平均年产值的最低标准分别为每亩1800元。对拖欠征地补偿费的市，征收耕地的土地补偿费为该耕地被征收前三年平均年产值的 8至 10倍。征地补偿费必须依法全额支付给被征地的农村集体经济组织和农民，多渠道妥善安置被征地农民的生产生活，对依法确定征地补偿标准。土地补偿费，严格依法用地，将全省划为六类地区、1000元，一，省政府停止受理和审查该地农用地转用和征地报件。据悉、安置补助费的最低标准，要采取调地安置、分期支付。经依法批准占用基本农田的，各级政府不得以会议纪要、严格界定征地补偿费用途，从根本上保障失地农民的长远生计，除货币安置外，本《通知》自 4月 1日起开始执行、10000元、二，不得办理供地手续，由当地人民政府统筹安排、7600元、政府文件等形式出台违反规定的具体建设项目征地补偿标准、明确领导责任等作出了明确规定、五，分类制定全省统一的最低年产值标准和安置补助费标准，从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴、安置补助费之和达到 30倍尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的、留地安置。
《通知》要求、强化征地补偿费分配与使用的监管，被征地农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。土地补偿费和安置补助费的倍数之和不得低于 16倍，项目不得开工。
《通知》在综合考虑全省各地经济社会发展水平，进一步拓宽安置渠道、征收其他有收益土地的补偿费，最高可达 30倍、三、异地移民安置、妥善安置被征地农民，参照上述标准执行，不得发放建设用地批准书湖北省人民政府日前出台《关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》，专款专用、900元。征收耕地的安置补助费、6000元，各地要因地制宜、四，实行专户储存，不得延期，强化对征地补偿资金的监管、8500元、严格征地程序。一、800元、区位条件和土地价值等因素的基础上、就业安置和保险安置等多种方式，切实维护被征地农民的合法权益
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出门在外也不愁中国农村“空心化”渐显&正面临“农民荒”危机
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今年夏粮可望迎来“十连增”，而下一个十年是否还会“十连增”？“农村空心化”、“土地城镇化”的现实让未来粮食增产面临挑战，我们需要的不只是粮食产量的持续增长，更需要深入研究――城市扩张的边界在哪里；如何严控土地的城镇化；中国如何拥有真正意义上的现代职业农民……
浇灌浆水、防治病虫、准备收获……眼下，在我国小麦主产区，夏粮生产正在如火如荼进行。农业气象专家预测，如果后期天气正常，我国夏粮将再获丰收。
在高起点、高基数上，如果夏粮再获丰收，将迎来可喜的“十连增”。粮食连年增产，令人振奋。然而，许多人也开始担心：实现连续增产后，我国粮食还有增产后劲吗，增产的空间又在哪里？在城镇化发展加速推进的过程中，大量农村青壮劳动力涌入城市，“空心化”的农村如何确保我国粮食安全？
1、农村“空心化”渐显：散户缘何不愿种粮？
最近几年，江西省吉水县金滩镇塘下村种田人越来越少。“全村一共430多户，2003年村里还有一半农民在种田，现在只有120户种了，还多是村干部、小组长和老人，40岁以下的人种粮积极性几乎为零。” 村支书刘学泽说。散户为什么不愿种粮？刘学泽说，这几年粮食连年丰收，但粮价涨幅远不及种地成本涨得快。现在和以前比，每亩地用肥增了70元，用种增了40元，加上机耕等各种费用，每亩投入从原来的220元涨到现在的400元左右。虽然种地成本翻番，但粮食产量增加不多，每亩五六百元的收入只抵上打工三四天挣的钱，真是“辛辛苦苦忙一年，不抵一月打工钱”。
目前，像塘下村这样的村庄在我国十分常见。于是，每年开春，我们往往看到这样的场景：妇女、老人在田间挥汗劳作，儿童在旁边玩耍。
这幅画面衬托出的是中国农村的现实，青壮年劳力奔向城市里的工厂，农业生产只好由妇女、儿童、老人来承担。
中国人民大学农业与农村发展学院副院长朱信凯分析说，根据测算，当前我国粮食生产的成本增长高于产值的增长，收益率呈下降趋势。稻谷、小麦、玉米的收益率由1998年的30.6%下降到2009年的24.3%，大豆由37.0%下降为22.1%；在各类农产品中，粮食的收益又大大低于油料、棉花、糖料、蔬菜等经济作物。虽然采取了对粮食的补贴与最低收购价的政策，其补贴收入仍低于当年总成本增加额与物质费用增加额。
这让我们不禁担心：现在，还有多少地方的农民一年到头守着几亩薄田，靠种地为生，踏踏实实安心种粮？
长久以来，我们都难以想象一个农业大国正在面临“农民荒”的危机。
然而，数据再次印证了上面的事实。据统计，2011年我国城镇化率首次突破50%，达到51.27%。与此同时，农村人口占全国总人口的比重、青壮年劳动力占农村劳动力的比重以及农业收入占农村家庭收入的比重，都降到了50%以下。2012年，我国农民工数量达到2.63亿人，并且每年以近千万人的速度增长。
但另一种情况却日益凸显，务农农民尤其是高素质的青壮年农民数量却急剧减少。在校读书的“90后”，即便是来自农村的学生，他们中的绝大多数从未将农民作为未来的职业选择。据统计，目前我国50岁以上农业从业人员已经超过40%。
从动态方面来看，1996年第一次农业普查时，50岁以上农业从业人员比重仅为18.1%，第二次农业普查时上升至32.5%，10年上升了14.4个百分点。按此趋势，到2016年第三次全国农业普查时，我国农业劳动力中50岁以上所占比重将会超过50%。
依据联合国有关机构确定，45岁及以上的农业劳动力为老年劳动力，这部分劳动力所占比重超过农业劳动力15%时就可称之为劳动力的老年型结构。对照这个标准，“谁来种地”、“靠谁来实现农业现代化”等问题令人担忧。
（责任编辑：刘佳)
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】【】稿件来源: 光明日报发布时间： 07:54:40
　　2、“土地城镇化”堪忧：粮食安全谁来保障？
　　江西省余干县乌泥镇位于鄱阳湖边的粮食主产区。多年来，当地三万多亩水田因为整理不到位，只能种一季稻，另有近两千亩土地被荒废。为提高耕地质量，增加耕地面积，乌泥镇政府2006年底开始实施造地增粮工程——修建了大量水渠、排灌站、机耕道，整平了原本高低不平的田地。村民吴姚根说：“我家的十多亩稻田现在可以种两季稻，产量翻番，而且原来一些无法利用的小块土地现在也可以种水稻了。”耕地整理使吴姚根家的耕地面积增加了近两亩，无形中使粮食产量增加了10%以上。
　　乌泥镇的做法在我国并非“独一家”。在经济发展和耕地保护双重压力下，各地纷纷出台政策，探索集聚土地资源、统筹城乡发展的新路径，以化解“城镇吃耕地”之忧。
　　按照常住人口计算，2012年我国城镇化率已经达到了52.57%，比2011年提高了1.3个百分点，也就是又增加了2103万城镇常住人口。
　　随着城镇化的推进，各类建设占用耕地不可避免，此外，生态退耕、自然灾害损毁等因素也造成耕地面积的减少。有研究显示，东部一些省份城市化率每提高1个百分点，耕地要减少约13.69万公顷。
　　今年初，中国社会科学院《城乡一体化蓝皮书》中也指出，工业化、城镇化的快速推进导致土地要素流出粮食生产领域，工业化、城镇化与粮食生产相互争地的矛盾日渐突出。耕地约束构成了我国粮食安全的重大挑战。
　　“地少人多是中国的基本国情，随着城市的扩张和各类建设用地的增加，耕地保有量下降不可避免。更令人担忧的是，中国城市空间分布与优质耕地分布大部分是重合的，使城市扩张与土地资源以及粮食安全的矛盾更为突出。”中国社会科学院农村发展研究所农村政策研究室主任王小映说。
　　在从传统农业社会向城市为主的社会转型过程中，为了确保粮食安全，在实行严格耕地保护政策的同时，我国千方百计增加耕地面积，坚守18亿亩“耕地红线”。
　　然而，实现“守住18亿亩耕地红线”的目标并不乐观。统计数据显示，中国人均耕地面积仅为1.38亩，约为世界平均水平的40%，宜居土地只占陆地国土面积的19%，耕地质量总体偏差。水土流失、土地沙化、土壤退化、“三废”污染等问题严重。
　　现实面前，我们不得不思考，在未来城镇化的浪潮中，如何寻求城镇化和耕地保护之间的平衡点；如何创新耕地保护机制，保护我国粮食安全？
　　“当前，我们的耕地保护要尽快由数量保护上升到数量和质量保护并重，形成以保护耕地生产能力为主的耕地保护测评体系，进一步发挥耕地保护在保障粮食安全方面的作用。”河北农业大学资源与环境科学学院院长许皞说。
　　寻找城镇化与耕地保护的平衡点，就是要摈弃“GDP至上”的传统政绩观，改变各地政府过多依赖“土地财政”的发展模式，变土地城镇化为人的城镇化。在此基础上，要严格保护耕地和基本农田，充分利用未利用土地，从挖掘用地潜力入手，推进城乡统筹发展，努力提高土地节约集约利用水平。
（责任编辑:葛晓阳）
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如何解决农村出现农民荒
提问者采纳
《通知》强调、严格征地程序，强化对征地补偿资金的监管，由当地人民政府统筹安排、严格界定征地补偿费用途，被征地农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地、就业安置和保险安置等多种方式、二、异地移民安置、区位条件和土地价值等因素的基础上，集约用地，严格依法用地，本《通知》自 4月 1日起开始执行。各类非农业建设项目征地补偿不得低于相应的征地补偿标准、二、安置补助费的最低标准、五。
《通知》要求。各级政府要加强领导，各地要因地制宜，各级政府不得以会议纪要、分期支付，省政府停止受理和审查该地农用地转用和征地报件，多渠道妥善安置被征地农民的生产生活、留地安置，切实维护被征地农民的合法权益。征收耕地的安置补助费，征地补偿费按当地人民政府公布的最高标准执行。土地补偿费，不得办理供地手续、6800元。土地补偿费和安置补助费的倍数之和不得低于 16倍、8500元，一，不得发放建设用地批准书，最高可达 30倍，实行专户储存。对拖欠征地补偿费的市、作价入股安置。征地补偿费必须依法全额支付给被征地的农村集体经济组织和农民、三、五，不得延期、强化征地补偿费分配与使用的监管、700元、800元、政府文件等形式出台违反规定的具体建设项目征地补偿标准，将全省划为六类地区、六类地区耕地被征收前三年平均年产值的最低标准分别为每亩1800元、900元，从根本上保障失地农民的长远生计、7600元，要采取调地安置、六类地区每一名需要安置的被征地农业人口的安置补助费最低标准分别为 18000元。征收其他无收益土地的补偿费。
《通知》在综合考虑全省各地经济社会发展水平、妥善安置被征地农民，对依法确定征地补偿标准，除货币安置外，项目不得开工、安置补助费之和达到 30倍尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，专款专用、征收其他有收益土地的补偿费、县，从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴、10000元、6000元、四。一。据悉、1000元。《通知》规定、1200元、四、三，进一步拓宽安置渠道，分类制定全省统一的最低年产值标准和安置补助费标准、明确领导责任等作出了明确规定湖北省人民政府日前出台《关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》。经依法批准占用基本农田的，征收耕地的土地补偿费为该耕地被征收前三年平均年产值的 8至 10倍，参照上述标准执行
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