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徐矿集团本部四对矿井关闭人员分流安置办法
徐矿集团本部四对矿井关闭人员分流安置办法
根据《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》和江苏省政府常务会议第18号纪要精神，集团公司决定对徐州本部资源枯竭、风险管控难度大，亏损严重且扭亏无望的张集、夹河、庞庄和旗山四对矿井实施关闭。 为稳步顺利实施矿井关闭工作，确保矿区和谐稳定，维护职工合法权益，充分体现省委省政府和集团公司对职工的关心和关爱，特制订本部四对关闭矿井人员分流安置办法。
一、 基本原则
以人为本、关闭，创业分流、分放结合，积极稳妥、保持稳定。
二、人员分流安置
(一)职工内退
庞庄、张集、夹河煤矿、旗山煤矿在册职工(含物业、实业公司)。
根据集团公司文件觃定符合办理内退条件的。
(1)有岗位、能分流的采掘人员和技能人才，能留则留;
(2)因伤、病不能工作的，经单位相关部门联合组织鉴定后，可办理内退;
(3)对井下辅助、地面服务等无法安置的富余人员，本人申请后可办理内退。
职工办理内退需本人提出申请，经单位研究批准后报集团公司统一审批办理。
根据企业效益和在岗职工收入水平变化情冴，内退人员生活费浮动发放。
(二)临时待岗
距内退年龄2年以内，职工因病因伤不能工作、或因家庭成员需要特殊照顾的，经单位相关部门联合组织认定后，可办理临时待岗，其生活费待遇也实行浮动发放。
(三)转岗就业
矿井关闭后，对不符合办理内退，又不符合办理临时待岗的人员，全部实行转岗再就业安置。
1.巩固发展异地项目部。对现有的异地项目部，千方百计维持原有正常的生产经营秩序，在确保效益最大化的前提下，尽可能多的向异地项目部输送人员。
2.拓展煤矿生产服务、生活服务项目。采取矿井整体托管、
工程承包、业务承包、劳务承包、劳务输出等形式，承接集团公司内、外部的厂矿区生产服务、生活后勤服务，努力增加职工的安置数量。
3.劳务合作。转变思想观念，面向社会、面向发达地区、面向非煤行业积极开展劳务合作，组织后勤、辅助服务人员进行劳务输出。
4.待分流安置人员给予3个月的过渡期，过渡期内集团公司分别逐月按放假工资的80%、60%、40%提供临时性资金支持。
5.实业、物业等现有的生产经营性厂、店、公司，在确保自负盈亏的前提下，继续经营。
6.存量资源开发。盘活、利用工业广场等存量资源，积极组织生产经营、生活服务、对外租赁等业务来进行创收增效。
7.向集团公司新兴产业输送人员。根据集团公司新兴产业的发展需要，采取公开、公平的竞争方式，择优录用。
8.鼓励自主创业或自谋职业。积极鼓励职工自主创业或自谋职业，由职工与单位签订协议，明确自主创业或自谋职业期间双方的权利和义务(对原已签订自主创业协议的职工，维持执行原签订协议)。
(1)对距内退年龄5年以内的自主创业、自谋职业职工，前3个月享受临时待岗生活费待遇，创业期内社会和住房公积金、企业年金由单位和个人分别按比例承担;
(2)对距内退年龄超过5年的自主创业、自谋职业职工，前3个月享受临时待岗生活费待遇，创业期满6个月后，发放一次性创业奖励金(创业奖励金为3000元，创业人员为3～5人以上的带头人创业奖励金为1-3万元)。创业第1年社会和住房公积金、企业年金由单位和个人分别按比例承担;创业期满1年后，其职工社会、住房公积金、企业年金根据创业效果评估后确定交缴责任。对自主创业、自谋职业职工不顺利遇到困难的，适当延长企业承担单位部分社会、住房公积金和企业年金时间。
各单位要对创业职工在存量资源盘活利用方面采取优惠政策。
由职工负担的社会、住房公积金及企业年金须根据协议按时足额缴纳，逾期不缴的，后果自负。
(四)特殊人员的安置
1.人员。停工留薪期内，享受有关待遇;停工留薪期满后，根据鉴定的伤残等级，执行相应待遇。1-4级，退出工作岗位，执行伤残津贴;5-6级，安排适当工作，确实难以安排的，发放伤残津贴;7-10级或无级的，与其他人员同样进行分流安置。
2.工亡招工职工及其他有政策觃定的特殊人员，分流安置时给予优先安排，不愿去异地工作、本部又无合适岗位的，可申请临时待岗，执行临时待岗政策。
3.对统配大学生由各单位人才储备，幵积极组织参加创业，使之成为创业骨干力量。
(五)终止或解除合同
1.终止或解除劳动合同。劳动合同到期，没有需求岗位的人员，终止劳动合同;劳动合同未到期，经双方协商，可以解除劳动合同。劳动合同终止或解除后，单位依法支付经济补偿金，办理失业救济金。
2.对不服从单位合法组织的分流安置或转岗培训职工，给予3个月的缓冲期，第一个月按临时待岗生活费的80%发放生活费，第二个月按60%，第三个月按40%，第四个月起停发生活费，幵按旷工处理，依法按程序解除劳动合同，不支付经济补偿金。
1.省政府对矿井关闭有何政策?
江苏省政府常务会议第18号纪要的精神是：引导资源衰竭、灾害严重的矿井有序退出，从源头上消除隐患，推动企业转型升级势在必行。省政府原则同意徐矿集团所属旗山、夹河、张小楼、张集煤矿关闭方案，方案报经省委同意后实施。矿井关闭涉及广大职工切身利益，必须妥善做好职工分流安置接收工作，周密细致制定方案，加强政策解释和宣传引导，稳妥解决各类矛盾问题，确保矿区生产经营和职工队伍稳定。省委省政府对徐矿关闭4对矿井给予了很大的关怀与照顾，对内退、部分临时待岗人员等困难人群给予一定的费用补助，不足部分由徐矿集团自行解决。广大干部职工要主动适应企业面临的严峻经济形势，转变思想观念，理解支持关井，用实际行动为企业分忧解难，主动转岗、主动创业。
2.矿井关闭后，职工的分流安置方式是怎样的?
矿井关闭后，根据集团公司的内部需求及市场开发的实际情况，采取按成建制转移和分散安置相结合、工程承包和劳务输出相结合、煤矿生产业务与非煤业务相结合、全矿井托管与纯劳务承包相结合、生产服务与生活后勤服务相结合、长线与短线相结合的方式，分流安置职工;鼓励职工自主创业和自谋职业;符合条件的职工办理内退或临时待岗。
3.符合什么条件可以办理内退?如何办理?
(一)内退办理条件距法定退休年龄5年以内，并符合下列条件之一的，可以办理内退：
(1)矿井关闭后，无法分流安置的人员;
(2)因伤、因病，经单位相关部门联合组织鉴定后不能工作的。
以上(1)项由各矿人力资源、纪监、工会等部门组织联合认定;(2)项由集团公司组织或指定医院等部门联合鉴定。
(二)办理程序
职工办理内退需本人提出申请，经联合认定或鉴定，经单位研究批准后报集团公司统一审批办理。
(三)相关待遇
按集团公司现行内退生活费计算办法计算，根据企业效益及在岗职工收入水平变化情况浮动发放。
根据徐矿司〔2014〕9号文件，内退待遇为：&基本生活费+工龄津贴+职务补贴+专项补贴&，在此基础上根据浮动情况按比例发放。
其中，工龄津贴：在办理内退时工龄20年及以下为5元/年、21～30年为10元/年、31年及以上为15元/年(工龄不满1年的按1年计算)。从事井下岗位工作满9年的，按实际从事井下工作年限每年增加5元(不满1年按照年计算)。内退后的工龄仍执行内退时的工龄津贴。
目前执行的基本生活费：庞庄矿1221元;夹河矿1268元;张集矿1221元;旗山矿1268元;庞庄物业1154元;夹河物业1154元;张集物业1154元;旗山物业1154元。
专项补贴：书刊费：工人5元，一般干部及初级职称7元，中级职称(技师)9元，高级职称(高级技师)12元;洗理费6元;女工卫生费15元;建房互助金13元;煤水电补贴9元;住房补贴按原在岗时不变。
职务补贴：科级、副科级统一为25元/年;
4.什么情况下可办理临时待岗?如何办理?其待遇如何?
(一)办理条件
(1)距集团公司规定内退年龄2年以内的;
(2)职工因病因伤不能工作或因家庭成员需要特殊照顾的。
以上(1)项由各单位人力资源部门认定;(2)项中&因病因伤不能工作&由集团公司组织或指定医院等部门联合鉴定;
&家庭成员需要特殊照顾&由各矿工会、纪监、人力资源等部门组织联合认定。
(二)办理程序
临时待岗需要职工本人提出申请，经联合认定或鉴定，单位批准。
(三)相关待遇
临时待岗期间发放一定的生活费，参照放假生活费待遇实行浮动发放。
目前集团公司放假生活费为：1276元，在此基础上根据浮动情况按比例发放。
5.哪些职工需要转岗就业?
矿井关闭后，对不符合办理内退，又不符合办理临时待岗的人员，全部实行转岗再就业安置。
6.转岗就业的去向有哪些?
(1)巩固发展异地项目部;
(2)拓展煤矿生产服务、生活服务项目;
(3)劳务合作;
(4)实业、物业等现有的生产经营性厂、店、公司，在确保自负盈亏的前提下，继续经营;
(5)存量资源开发;
(6)向集团公司新兴产业输送人员;
(7)鼓励自主创业或自谋职业。
7.哪些职工可以申请自主创业或自谋职业?如何办理?
只要职工个人愿意，都可以申请自主创业或自谋职业。办理自主创业或自谋职业应由职工与单位签订协议，明确自主创业或自谋职业期间双方的权利和义务。
8.以前已签订的自主创业协议如何执行?
对原已签订自主创业协议的职工，维持执行原签订协议。
9.企业对自主创业职工有哪些扶持政策?
(一)对距内退年龄5年以内的自主创业、自谋职业职工，扶持政策有：
(1)前3个月享受临时待岗生活费待遇;
(2)创业期内社会和住房公积金、企业年金由单位和个人分别按比例承担。
(二)对距内退年龄超过5年的自主创业、自谋职业职工，扶持政策有：
(1)前3个月享受临时待岗生活费待遇;
(2)创业期满6个月后，发放一次性创业奖励金(创业奖励金为3000元，创业人员为3～5人以上的带头人创业奖励金为1-3万元);
(3)创业第1年社会和住房公积金、企业年金由单位和个人分别按比例承担;
(4)创业期满1年后，其职工社会、住房公积金、企业年金根据创业效果评估后确定交缴责任，其评估结果要予以公示;
(5)对自主创业、自谋职业职工不顺利遇到困难的，适当延长企业承担单位部分社会、住房公积金和企业年金时间
(三)各单位对创业职工在存量资源盘活利用方面采取优惠政策。
10.职工有何政策?
停工留薪期内，享受有关待遇。
停工留薪期满后，根据鉴定的伤残等级，执行相应待遇：1-4级，退出工作岗位，执行伤残津贴;5-6级，安排适当工作，确实难以安排的，发放伤残津贴;7-10级或无级的，与其他人员同样进行分流安置。
11.工亡职工子女有何照顾政策?
在分流安置时给予优先安排，不愿去异地工作、本部又无合适岗位的，可申请临时待岗，执行临时待岗政策。临时待岗期限原则上不超过2年，期间应参加转岗培训，以尽快实现再就业。
12.什么情况下终止劳动合同?有何补偿?
对于劳动合同到期，没有岗位需求的人员，终止劳动合同。女职工在孕期、产期、哺乳期的，劳动合同延续至&三期&结束后终止。企业依法支付经济补偿金和办理失业救济金。
13.什么情况下解除劳动合同企业支付经济补偿金?
劳动合同未到期，经双方协商一致，可以解除劳动合同。劳动合同终止或解除后，单位依法支付经济补偿金，办理失业救济金。
14.什么情况下解除劳动合同企业不支付经济补偿金?
因职工严重违反企业规章(如旷工等行为)及规定的其他情形，企业依法予以解除劳动合同的，企业不支付经济补偿金，可办理失业救济金。
15.经济补偿金是如何计算的?
经济补偿金实行分段计算。
日前劳动合同存续期间，按照《劳动法》和劳部发〔号第五条执行：
经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作不满一年的按一年的发给经济补偿金。
日后劳动合同存续期间，按照《中华人民共和国劳动合同法》第四章第四十七条之规定执行：
(1)经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
(2)劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
(3)月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
16.对不服从分流安置和转岗培训的职工，如何处理?
对不服从单位合法组织的分流安置或转岗培训职工，给予3个月的缓冲期，第一个月按临时待岗生活费的80%发放生活费，第二个月按60%，第三个月按40%。第四个月起停发生活费，按旷工处理，并依法按程序解除劳动合同，不支付经济补偿金，可办理失业救济金。
17.长病人员怎么安置?
长病人员参加徐州市劳动能力鉴定，鉴定为完全丧失劳动能力的，按规定办理病退或退职手续;未能鉴定为完全丧失劳动能力的人员全部参与分流安置(对各类医院出具的病历、证明等不作为参考依据)。
18.借用及劳务人员如何处理?
由集团公司协调安排的借用人员仍按原意见执行;借用及劳务人员有劳务协议的仍按照协议执行;无劳务协议的应签订劳务协议，否则回原单位参与分流安置。
19.解除劳动合同后企业年金、失业金如何办理?
职工解除劳动合同，单位依法办理失业救济金。企业年金作为补充养老金，根据国家规定只能退休、死亡或出国定居等情况才能领取。
20.《徐矿集团本部四对矿井关闭人员分流安置办法》适用适应范围是什么?
本办法仅适用于集团公司本部四对关闭矿井(庞庄煤矿、庞庄物业公司、张集煤矿、夹河煤矿、旗山煤矿)在矿井关闭期间的人员分流安置。
21.《徐矿集团本部四对矿井关闭人员分流安置办法》的执行时间从何时开始?
自矿井停止回采之日起执行。
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不良信息举报中心“煤二代”遭停薪留职或转岗分流 煤企高管跳槽_网易财经
“煤二代”遭停薪留职或转岗分流 煤企高管跳槽
（原标题：“煤二代”遭遇停薪留职或转岗分流煤企高管难忍降薪跳槽离开煤炭业）
煤炭行业亏损面不断扩大，煤企的日子愈发艰难。煤老板们昔日的豪气不再，“”们也正在遭遇或。面对困境，有的“煤二代”开始创业，但有的“煤二代”却赋闲在家“啃老”。对于他们来说，尤其是在山西、陕西等煤炭大省，很多产业都是因煤而兴、因煤而衰，煤炭行业持续萎靡，转型也颇为不易。从2012年开始，煤炭行业一年不如一年，工资不断下降，而且很多煤企都已发不出工资。因此，很多人都选择逃离煤炭行业，甚至不少煤企高管也为了高薪离开。同时，煤炭行业供给侧改革开始后，多家煤企实施转岗分流政策，有的煤炭工人被分流到其它煤矿，有的被分流到物业和酒店，还有很大一部分赋闲在家等待安置。“煤二代”是创业还是待业？随着煤炭行业不断下行，“光环”逝去的不光是煤老板，“煤二代”们也不得不做出改变。在煤炭黄金时代，不管“煤二代”是读了名牌大学，还是出国留了学，很多在最后还是选择回到老家。尽管是“煤二代”，但也要通过找关系送礼等各种方式争取进入大的煤炭集团，因为岗位有限，竞争太激烈。当时，在煤炭集团的收入要远远高于当地的工资水平。这样一份工作，是多少人求之不得的。“在别人工资还是一千块的时候，他们的工资都上万了。当年，女孩都愿意嫁给在矿务局工作的男孩。”有接近山西某煤矿的小何向《证券日报》记者表示。但可谓风水轮流转。曾经人人艳羡的“煤二代”如今却遭遇了工资不断下降，发不出工资，到最终面临停薪留职或者转岗分流。某煤炭集团高管高文向《证券日报》记者表示，目前降低人工成本的方式之一就是鼓励员工停薪留职。参加工作5年-8年的员工，这部分人年龄不大，也是利用这种方式逼他们出去闯一闯，不出去不行。“不过这是自愿的，不强迫，符合条件的员工可以选择停薪留职。五年以后可以回来上班，但是再回来要服从集团的调配。”他还称。随着煤炭行业每况愈下，有不少人选择了停薪留职，因为留下来工资非常低，而且半年也发不出工资。高文介绍称：“有不少同事停薪留职后，在晋城的司徒小镇开各种小店，让旅游者体验民俗的东西，也是跟着新形势在发展。”据了解，司徒小镇是集特色餐饮、休闲娱乐、文化演艺于一体，是晋城民俗旅游景区。春节期间，司徒小镇游客突破80万人次。实际上，有不少煤炭集团都鼓励员工自主创业。其中，陕煤集团就表示，对有自主创业或自谋职业意向的职工，经本人申请，单位同意，可签订自谋职业协议，保留社保关系，协议期限不超过劳动合同期限。不过，也有很多“煤二代”春节后就一直赋闲在家。他们包括父辈在内，在此前有一定的财富积累，生活并没有太大的压力，只是“啃老”感到很迷茫，转型对于他们来说并不容易。小何表示，过年期间参加同学聚会，发现好多“煤二代”同学都在家待着。知道煤炭企业困难，但不知道竟然困难至此。“这些当年进入煤企的同学都是我们羡慕的对象”。煤企高管逃离煤炭行业除了“煤二代”选择停薪留职，有不少煤炭集团的高管也在逃离煤炭行业。据了解，高文所在的煤矿不断降薪，而且工资是延期发放，管理层也是半年以后再发工资。高文表示：“我去年的收入是7万块，前年是11万块，减少了差不多40%。危机感太大了，以前上下班每天都是开车回，现在是一周回去一次，虽然油便宜了，但来回一趟也得五六十。”作为副处级别的高管高文都有点承受不住了。因此，选择停薪留职的不光是“煤二代”和普通员工，还有一些高管也不得不这样做。据高文介绍，管理层里有专业技术的人，包括财务和技术管理等高层也有选择停薪留职的。这部分人原来就是银行的高管，能有20万元左右的年薪，在煤炭黄金时期，跳槽到煤炭集团的财务公司，可以拿到30万元-35万元。但是现在煤炭集团工资不断降低，这些高管就又跳回到银行。正所谓所谓人往高处走，水往低处流。此外，为了降本增效，除了停薪留职，煤炭集团还鼓励员工请长假。高文就表示：“办公室有个学英语的女同事不够停薪留职的条件，但是公司鼓励请长假，她在外边代课一个月能挣四千多，而工资只有一千多块。”需要一提的是，春节矿工放假也是山西推行的煤炭去产能措施之一。山西省煤炭企业推行法定节假日和周日煤矿停产休假措施，全年按276个工作日组织生产。“今年春节是我上班这么多年来，第一次放长假。一个月的时间，这样煤企又省了不少成本。”高文颇为感慨地说。同时，煤炭集团还规定，每个员工一年之内有一个月必须休息，除去五险一金，统一发800元工资，这应该是当地最低工资标准。人工成本过高是老国企的通病。现在开源不好做，只能从内控上不断想办法。为了降低人工成本，这几年煤炭集团想尽一切办法减员增效，已经很少再招新人。高文表示，现在大学生分配工作基本不做了，以前都有大规模招聘，职工子弟技校毕业的学生可以直接上岗。现在招收时已经没有这样的承诺了，看需要，但招得很少。不少煤矿工人赋闲在家等安置煤炭行业去产能不断发力，目前很多煤企都出台了转岗分流的方案。根据《证券日报》记者统计，陕西煤业、平煤集团、、兖矿集团等多家煤企都公布了转岗分流的人数。
山西某煤炭集团高管张伟向《证券日报》记者表示，原来资源枯竭的老矿，现在基本没有煤了，在目前的形势下不得不关闭。这些煤矿的工人基本都分流了，大部分分流到其它矿，还有一些分到非煤单位，包括三产单位和化工厂等。实际上，从去年以来，随着煤矿不断关闭，很多煤企一直在做转岗分流的工作。“目前关于国家1000亿元补偿金的具体政策还没有下来。”张伟指出，在去产能的背景下，小煤矿基本都停了，煤矿资源不太好，开采年限也不长了，只能关闭。这些小煤矿是前几年国有大矿和地方小煤矿整合而成，目前很多小煤矿工人都在家闲着。他认为，等这1000亿元补偿金下来，将来很可能是补偿这部分工人，用补偿金买断工龄的方式。
本文来源：证券日报-资本证券网
作者：李春莲
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公司（局）要求加强富余人员分流安置期间安全管理工作
日 17:10:28　　作者：白小红　　来源：澄合网　　浏览次数：309次
【】　【】
　　本网讯　 近日，公司（局）印发了《关于加强富余人员分流安置期间安全管理工作的通知》，要求各部门各单位认真贯彻执行。
　　通知指出，公司（局）属各单位特别是各矿井，要健全停工停产、分流安置富余人员特殊时段的安全管理机构，进一步明确和落实各级安全管理和安全监管责任，继续执行有关安全管理工作的制度、规定，安全管理只能加强、不能弱化，确保特殊时期澄合矿区的安全稳定。停工停产矿井要制定矿井停产停工工作方案，确保矿井供电、通风、排水和安全监控系统的可靠、安全运行。工作方案要明确各系统安全运行的要求、岗位和人员设置、安全技术措施，经矿审定后的工作方案要报公司（局）安全监察部备案。矿井因工作需要改变通风、排水、供电及安全监控系统的必须提前上报公司（局）有关领导和对口部室，经可行性论证后方可进行，严禁盲目损毁、拆除、破坏通风、排水、供电、安全监控系统设施。各矿井要加强安全隐患的排查治理工作，超前防治水害、火灾等事故灾害。要制定针对水害、火灾等异常事故灾害的处置措施，并落实责任监督实施。要加强瓦斯异常区域、煤易自燃区域的监测监控，及时消除事故隐患。要及时密闭回撤结束的巷道。要定期组织全矿井范围内的安全巡查，力争做到全覆盖、不留死角。要严格执行《煤矿井下零散岗位工作人员安全管理规定》，做到零散岗位双人双岗、现场交接班、两小时汇报及管理干部巡回查岗到位。要严格执行民爆物品管理规定，不得弱化对火工品库房的安全管理，杜绝火工品流失。在矿井停工停产期间，要做好突发事件的信息报送和处置工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。要严格执行矿井领导值（带）班制度，严查各岗位的值班纪律、严查各安全系统的运行状况。公司（局）机关有关部室要不定期地检查、督导各单位的安全生产工作，深入现场及时发现和解决遇到的各类问题，确保矿井各安全生产系统正常运行。各矿井要加强对各个要害场所、机房、民生设施的安全保卫工作，落实管控责任，加大巡查力度，严厉打击破坏、盗窃等行为。
　　通知强调，各矿井在此期间每天重点做到&七必查&，即：必须做到矿级领导值班及下井检查安全；必须做到通风、供电、排水系统的安全检查；必须做到单人单岗等零散岗位2小时汇报制度的执行；必须做到局部通风、排水的安全运行；必须做到局部有害气体、气温变化等变化的情况汇报；必须做到瓦斯、顶板、锚杆等安全监测监控系统的正常运行；必须做到地面重要场所安全情况的汇报。
　　通知要求，各单位要坚持做到富余人员分流安置工作与安全管理&两手抓、两不误&，夯实责任、上下联动，形成一盘棋。同时要畅通信息，密切关注干部职工在富余人员分流安置过程的思想动态，做好政策宣传与正确引导，及时疏导负面情绪，统筹协调好人员的交接与工作的衔接，使走的人放心、留下的人安心，确保职工有序安置分流与矿区安全管理工作正常运行。
责任编辑：曹建军
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3秒自动关闭窗口潘晓婷的胸有多大 大型煤企减员分流煤矿工人无奈正式告别金饭碗
核心提示：山西多家大型煤企减员分流 煤矿工人无奈告别金饭碗　　从2012年开始，煤炭行业苦苦挣扎，却仍旧没有脱离“苦海”。不管是煤企还是
山西多家大型煤企减员分流 煤矿工人无奈告别金饭碗
&　　从2012年开始，煤炭行业苦苦挣扎，却仍旧没有脱离“苦海”。不管是煤企还是煤矿工人，尝过了“煤炭黄金十年”所带来的甜，如今也意识到，不经历改革的阵痛，煤炭行业恐怕难以走出困境。
　　今年以来，随着煤炭行业开启供给侧改革去产能，煤企从自身“开刀”，开始实施减员分流等措施来降本增效。对煤矿工人来说，这也意味着将离开曾经的“金饭碗”，或坦然面对转岗分流，或积极主动去寻找新出路。
　　据《证券日报》记者了解，晋煤集团、焦煤集团、潞安集团等山西大煤炭集团已经开始实施减员分流和停薪留职等措施，随着供给侧改革去产能的推进，未来还将有不少煤企开启减员分流以及兼并重组。
　　踏上转型之路
　　这个春节，山西煤矿工人梁鹏心情颇为沉重。
　　梁鹏所在的煤矿年前实施转岗分流，他也不幸成为其中的一员。因为煤矿的日子一天不如一天，他知道这一天早晚会来。
　　在“煤炭黄金十年”，只要说起在煤企工作“都让众人羡慕不已。尤其在山西、内蒙古等煤矿集中地，很多人毕业以后都争着抢着去煤企工作。”
　　“因为只要进了煤企，基本上就等于拿到‘金饭碗’。”张强向《证券日报》记者表示，但是这种情况从2012年开始出现转变，工资每年都在降，不少人被转岗分流，也有人主动离职。
　　张强是属于主动离职的那批人。张强看到了煤炭行业下行的趋势，选择向别的行业转型。
　　“这也是顺应历史趋势。”尽管很无奈，但张强还是庆幸自己的选择，如今老同事们有的在等待转岗分流，有的在寻找新的出路。
　　同样，在山西一家煤矿工作了近十年的赵磊，说起近一年没发工资的事儿，已经颇为淡定。从去年七八月份开始，身边已经有很多同事被转岗分流，也有人离职去做小生意。
　　被动转岗分流或是主动离开煤矿，正在成为山西煤矿工人所面临的一个必然选择。
　　日至5日，李克强总理在太原考察时表示，煤炭行业是山西的支柱产业，要根据市场需要，主动压产减量，严控新增产能，政府要促进富余职工转岗就业。
　　煤企的人员安置成为煤炭行业去产能过程中最为重要也最为复杂的一个问题。
　　《证券日报》记者了解到，晋煤集团古书院矿提出员工分流方案，包括“通过对口支援新建矿井、积极托管整合矿井、成立专业化队伍对外开展煤炭专业化服务等途径分流。地面人员主要通过发展多经产业和地面生活服务产业，促进正式工替代临时性、替代性岗位员工等途径实现转岗分流。”
　　具体来看，古书院矿向晟泰公司转岗员工近900人，180名员工离岗，解决了千余人的转岗分流问题。细则来年，则是向部分煤业公司输出和派驻人员370余人，结合万德福超市战略扩张的用人需求，在自愿报名的同时将水暖科39周岁以下女工全部转岗。同时，该矿撤销大车队、矸井队，将员工转岗至古书院工贸公司。截至目前，多经产业分流总人数达到532人。
　　实际上，由于煤炭行业陷入困境，早在2014年晋煤集团就下发了《晋煤集团关于下达减员分流指标的通知》，要求各单位结合集团给本单位制定的减员分流指标，安排实施好减员分流工作，通过减员分流实现降本增效、人员负增长。
　　晋煤集团总经理李鸿双表示，随着井下资源枯竭，产业转型、人员转岗是古矿面临的 难题。要紧跟国家未来产能结构调整步伐，大力发展第三产业。
　　多家煤企“动刀”
　　实际上，除了晋煤集团，潞安集团、焦煤集团等都下发了转岗分流、停薪留职、提前离岗等管理办法，来降本增效。
　　2015年，山西焦煤集团也进行了人员缩减的改革，撤销了8个业务不饱满、职能相近、重复设置的机构，转岗分流1万余人。
　　去年年底，山西焦煤集团公司部署2016年度转岗分流安置工程，要求坚定不移、不折不扣地完成山西焦煤集团公司三年转岗分流四大指标，落实好山西焦煤集团公司的各项要求；要加强组织领导，全面实施转岗分流安置工程。
　　山西作为煤炭大省，必然是减员分流的重点区域。
　　有山西煤企高管向《证券日报》记者表示，前几年一直硬撑着，尽管工资也不断下降，但即便贷款也要给工人发工资，作为国企，不到最后一步，是不会减员分流的。煤价太低，很多煤炭生产出来就是亏损的。
　　从2012年煤价开始下跌，经过了多年的挣扎，不管是煤企还是煤矿工人，都已经认识到，煤炭行业到了“动刀”的时刻，如果说曾经还抱有一丝希望，但如今大家也都开始意识到，短时间内煤炭行业并不能走出困境。
　　《证券日报》记者在对多个煤矿以及煤矿工人的采访中了解到，煤企以及煤矿工人对于减员分流都抱有支持的态度。
　　“大环境都不好，很多人都暂时服从了减员分流的安排。”赵磊最开始从一个司机进入煤矿做地面工作，真心觉得这是一份好工作。但现在，他也考虑去其它行业看一看。
　　而除了山西各大煤矿集团开始减员分流，为了推动煤炭行业去产能，自从去年开始，龙煤集团也开启了大规模的减员分流工作。
　　此外，为了应对煤炭市场的困境，1月11日，兖矿集团发布的《兖矿集团有限公司关于2016年减员增效工作的意见》指出，为进一步优化人力资源配置、控制用工数量，兖矿集团将按照“三年减员分流 2万人”的总体目标，2016年减少分流各类用工6500人，力争7000人，节支降本增效8亿元(目前兖矿集团有总员工10.5万人)。
　　根据煤炭行业去产能的相关意见，已经把职工安置作为化解过剩产能工作的重中之重。
　　随着细则的逐步出台，这也意味着，将会有更多的煤企加入减员分流的大军。
　　上述煤企高管还表示：“一些尚且盈利的煤企都在通过减员分流来降低成本，亏损的煤企预计今年将关闭不少煤矿，尤其是资源枯竭的老矿，下一步也会启动减员、转岗和分流等措施。”
　　煤炭行业大整合开启
　　煤炭行业去产能的有关意见在年前已经出台，“十三五”首年，煤炭行业供给侧改革后续将不断有政策细则出台。除了减员分流，兼并重组也将成为今年煤炭行业的关键词。
　　日，国务院发文《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（以下简称意见）提出：从2016年开始，用3年至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，坚持市场倒逼、企业主体，地方组织、中央支持, 综合施策、标本兼治，因地制宜、分类处置。
　　在业内看来，去除5亿吨，整合5亿吨，未来煤炭行业的集中度将大幅提高，过剩产能的下降幅度和产能集中度提升空间或将大于钢铁。合计10亿吨产能易主，相当于将目前煤炭行业产能集中度在3年-5年内提高近20%。
　　同时，意见还鼓励大型煤炭企业兼并重组中小型企业，利用3年时间，力争单一煤炭企业生产规模全部达到300万吨/年以上。
　　分析师认为，该举措将促进行业整合，将有效促进各地区煤炭企业的兼并重组，甚至将会引发新一轮的煤炭资源大整合。
　　此外，从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；确需新建煤矿的，一律实行减量置换。从2016年开始，按全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能，原则上法定节假日和周日不安排生产。
　　上述煤企高管还认为，采取市场倒逼的方式，整合10亿吨产能，停止新建煤矿，也必然会促进煤企加速减员分流以及煤企之间的兼并重组。
　　出口透露政策导向
　　除了行业即将出现的大整合，扩大出口也成了煤炭行业改变现状的一个办法。
　　2月15日，海关总署发布最新进出口数据显示，2016年1月份中国出口煤及褐煤61万吨，同比激增173%；环比2015年12月份增加38.6%。
　　某煤炭贸易商认为，1月份中国煤炭出口量同比大增，一方面是由于2015年同期基数过低，另一方面与神华主动重启出口业务有关；同时，人民币汇率贬值的预期对中国煤炭出口也有一定的帮助。
　　去年12月9日，神华对日本东北电力集团出口67480吨煤炭，本次出口贸易在天津煤码头通过东北电力“美奈美”号外轮装运。
　　据了解，东北电力集团是日本五大电力集团之一，是神华在当前持续低迷的煤炭市场形势下新争取的市场客户。
　　安迅思分析师邓舜向《证券日报》记者表示，神华重启出口将代表着一种政策导向：中国正鼓励煤炭出口。如果神华能够恢复出口，可以缓解一部分国内产能过剩的压力。
　　需要一提的是，中国煤炭出口量自2003年以来逐年下降，主要原因之一是政府取消出口退税并征收关税。虽然去年12月财政部宣布，从日起，所有煤种的出口关税从10%下调至3%。
　　尽管现时中国煤炭生产和运输成本仍要高于澳大利亚和印度尼西亚等国家，现阶段中国煤炭出口仍不具备价格优势。但是展望未来，由于中国煤炭行业产能过剩的状况仍将维持较长的一段时间，因此，未来通过出口来化解一部分过剩产能或是大势所趋。
　　同时，煤炭进口方面，2016年1月份中国进口煤及褐煤1523万吨，同比下降9.2%；环比2015年12月份则下降13.7%。而单月进口量1523万吨，为2012年1月份以来第三低的单月进口量。
　　邓舜还认为，1月份中国煤炭进口量同比和环比均有所下滑，主要与中国市场整体需求不景气有关，业界在2015年煤价几乎单边下跌之际，采购心态十分谨慎，导致进口煤炭到货量持续低迷。
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