关于深入开展“千名干部下基层、为民服务在一线、合力攻坚促发展“的活动通知
关于深入开展“千名干部下基层、为民服务在一线、合力攻坚促发展“的活动通知
关于深入开展“千名干部下基层、为民服务
在一线、合力攻坚促发展”活动的通知
& 各村党（总）支部、镇属（办）各单位党组织、机关各部门：
为认真贯彻落实党的十八大精神，巩固和扩大我镇近年来开展的“民情家访”活动成果，进一步组织和动员全镇广大干部深入基层、深入一线、深入群众，访民情、解民忧、破难题、助发展、促和谐，推动全镇经济社会又好又快发展。经研究，决定利用春节前后两个月左右的时间，在全镇集中开展“千名干部下基层、为民服务在一线、合力攻坚促发展”活动。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
& 坚持以党的十八大精神为指导，以改进工作作风、密切联系群众为核心，以加强党性锤炼、强化为民服务、破解发展难题、促进社会和谐为目标，引导全镇广大干部工作重心下移，进一步提升服务基层、服务群众、服务发展的能力，进一步密切党群干群关系、促进社会和谐稳定，进一步营造干事创业、攻坚克难的发展氛围，为我镇加快构建重要战略支点凝聚力量、夯实基础、提供保障。
&二、目标任务
& 下基层干部要着眼于党的十八大精神的广泛宣讲传播，着眼于当前全镇房屋征收、“五化整治”、项目建设等各项中心工作的攻坚推进，着眼于基层矛盾纠纷化解、党群干群关系和谐，切实履行职责，勇于下到农村生活的基层，下到矛盾突出的地区，下到项目推进的现场，着力推动党的声音在一线传播、干部作风在一线转变、基层情况在一线掌握、矛盾问题在一线解决、项目攻坚在一线推进、社会稳定在一线加固、科学发展在一线体现，主要有以下六项任务：
&1、宣传十八大精神。要进村入户，运用群众通俗易懂的语言和喜闻乐见的方式，面对面地向群众宣讲党的十八大精神，使十八大精神深入人心、家喻户晓，点燃党员群众干事创业的激情，坚定党员群众永远跟党走的信心和决心。
2、了解社情民意。要逐家逐户走访，亲身听取群众的呼声，了解群众所想、所盼、所急、所需，认真记好“民情日记”和“访谈登记表”，对群众需要解决的问题进行深入细致的调查研究，提出解决问题的正确对策和办法。
3、解决基层难题。要认真抓好各项惠民政策的落实，针对基层存在的实际困难，本着“量力而行、注重实效”的原则，切实帮助基层和群众解决一些产业发展、劳动就业、教育培训、社会保障、医疗卫生等突出问题，真正让基层群众得实惠。
4、化解矛盾纠纷。要细致排查矛盾纠纷和各类不稳定因素，重点掌握涉及房屋土地征收、群众利益纠纷、宗族派系矛盾、生活环境污染、生产安全事故等方面的隐患和问题，耐性细致地做好劝解和引导，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层一线、消除在萌芽状态，维护社会和谐稳定。
5、加强组织建设。要坚持抓基层、打基础，着力抓好软弱涣散班子整治、“三类村”整改和基层党组织阵地建设、制度建设、队伍建设，帮助基层党组织整改提高、晋位升级，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
6、推进项目攻坚。要按照镇党委、政府的安排部署，主动深入到重大重点项目推进、招商引资、房屋征收、“五化整治”等重点工作一线，与项目实施主体单位同谋划、同攻坚、同推进，着力破解项目过程中存在的突出问题，扎实推动项目早落地、早突破、早见效。
&& 三、人员安排
& &结合县级领导、县直部门挂乡包村及房屋征收工作安排，全镇成立一个领导小组，由县委常委、农工部长程雷佬担任组长，县人大副主任李植、副县长吴文卫、县政协调研员吴克芳、向塘开发区管委会主任黄志清担任常务副组长，向塘镇党委书记王光华担任副组长。共成立22个工作小组，人员从县、镇（开发区）党政机关干部和村（社区）书记、主任中选调（工作组具体人员安排见附件）。
四、活动时间
&&&&& 从即日起至2013年2月24日（元宵节）基本结束。
五、工作方式
& &&&&下基层工作组干部要坚持从实际出发，创新方法、勇于实践、务求实效，主要采取“一讲二联三访四帮”的方式开展工作。
1、“讲”：即深入到所联系乡镇的村、社区、企业等单位，采取专题辅读、重点讲解等多种方式，广泛宣传党的十八精神重要论述和丰富内涵，推动十八精神深入基层、深入人心。同时，要紧扣时政热点和当前中心工作，向基层群众宣讲党和国家的大政大针、上级的会议精神和县委、县政府的决策部署，提高基层党员群众对形势政策的关注度和知晓度。
&2、“联”：即采取联点、联户的形式，建立分片包干制度，原则上工作组组长、副组长要确定2个不同类型的基层联系点，安排10户以上的联系户，其他工作组成员要确定1个联系点，5户以上的联系户，确保工作组工作领域、对象的全覆盖。
3、“访”：即采取上门恳谈、座谈交流、交友谈心等形式，与广大党员群众拉家常、交朋友，重点走访村组干部、创业能人、弱势群体和房屋被征收户，认真倾听他们的心声，了解他们的诉求，积极帮助他们解决实际困难，鼓励引导他们为推动县域发展作贡献。
4、“帮”：即采取送信息、送资金、送项目、送服务、送温暖等形式，大力支援基层改善基础设施、整治环境卫生、发展公益事业、促进生产发展，为党员群众提供就业指导、法律援助、上门办证、健康教育等服务，深入开展“心连心、送温暖”走访慰问活动，主动与生活困难群众结对帮扶，让他们感受到党和政府的关怀与温暖。
& 六、组织保障
&1、建立工作协调机制。镇党委成立活动领导小组，负责对活动进行统一指导、统一部署、统一行动、统一考评。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在镇组宣办。各村委会也要成立相应机构，负责做好下派干部的联络对接工作，认真组织干部深入基层开展工作，及时掌握工作动态，协调解决遇到的问题，确保活动有序有效开展。
2、建立纪律约束机制。下基层干部要严格按照上级关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的要求，严格自律，树好形象，自觉做到“五要五不”，即：要轻车简从，不层层陪同；要厉行节约，不吃拿索要；要遵纪守法，不酗酒赌博；要按时到岗，不无故脱岗；要真抓实干，不搞形式主义。对违犯纪律的，将追究责任，严肃处理。
3、建立民情处理机制。依托镇“民情家访”工作机构和工作机制，广泛收集民情民意，并进行整理归类。对群众反映的问题，能够当场解决的当场解决，不能当场解决的，及时转递到有关部门限时解决，对目前暂不具备解决条件的问题，要及时向群众反馈，并做好解释说明，真正做到群众问题有人听、有人办、有反馈。
4、建立督查考评机制。实行专项督查制度，镇党委成立督查组，采取定期检查、随机抽查和走村入户暗访等方式，了解掌握下基层干部工作开展情况；实行考核定级制度，镇党委将对下基层工作成效进行问卷调查，重点考量下基层干部的到岗率、到户率及为民办事、工作开展等情况，评出优秀、较好、一般、较差四个等次；实行奖惩激励制度，根据督查和考核情况，奖优罚劣，对评为较差的进行通报批评、责令整改，对评为优秀的适时进行表彰奖励，并作为考核的参考依据。
七、有关要求
&1、提高思想认识。开展“千名干部下基层、为民服务在一线、合力攻坚促发展”活动，是机关干部带头贯彻落实党的十八大精神的生动实践，是转变干部作风、密切党群关系、推动科学发展的有效途径。各地各单位要高度重视，认真落实，以活动开展推动中心工作；广大干部要主动参与，积极作为，以活动开展锤炼党性意志。
2、抓好统筹推进。当前正值岁末年关，各地各单位工作任务繁重，要善于统筹兼顾、科学安排，把下基层活动与转变工作作风、加强组织建设、推动工作开展、促进经济发展结合起来；各工作组要加强与当地党委、政府的沟通协调，立足当地实际，认真制定工作方案，有针对性地开展工作；工作中要有所侧重，对有房屋征收任务的乡镇（开发区），工作组要以完成好征收任务为主，对没有房屋征收任务的，工作组要以帮助基层抓好“五化”整治工作为主。
3、切实改进作风。下基层干部要带头践行市委倡导的真抓实干、深入一线、锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利“六种作风”，真正沉下去、蹲得住，不影响基层工作，不增加基层负担，树立干部的良好形象。要围绕推动村庄美化、绿化目标，从整治农村环境卫生脏乱差、改变不文明生活习惯入手，教育引导基层群众讲文明、树新风，不断优化、美化农村生产生活环境
&4、注重实际实效。此次活动范围广、规模大，各方比较关注，广大下基层干部要结合实际，真正沉下心、沉下身、沉下力，真抓实干，不搞形式主义、不敷衍应付，真心实意为基层和群众办实事、做好事、解难事。要把开展活动与促进工作、解决问题结合起来，努力形成“干部下基层、群众得实惠”的长效机制；要加大宣传引导力度，注意发现和选树活动中的先进典型，激发机关干部参与活动的内在动力，营造干部广泛参与、社会共同关注的良好氛围。
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黑龙江五大连池市
千名干部下基层“四必访”
　　本报哈尔滨4月18日电&&（记者袁泉）“‘心连心’活动中，干部们像自家人一样帮我出主意、搞大棚蔬菜，联系各单位帮我落实政策，扒了草房盖砖房。我没有什么可以报答的，攒下了二十几个鸭蛋送来，算是我的一点心意！”日前，黑龙江省五大连池市龙镇开发村农民邱福军挎着篮子来“送礼”。他身患重病，几乎丧失了劳动能力。“上有重病的老人，下有两个上学的孩子，全家只靠妻子耕种十几亩土地的收入维持生活，有志创业却力不从心，多亏干部帮扶。”邱福军说。　　三年来，五大连池市一直坚持开展“心连心”千名干部下基层活动，以帮扶困难群众、为民办好事实事为重点，全市5600余名党员干部下基层、接地气。五大连池市要求干部做到“四个必访”，即家庭有重大变故必访、闹矛盾纠纷必访、生活遇到困难必访、思想情绪不稳定必访，明确办结时限，一大批群众反映强烈的信访突出问题得到解决。活动开展以来，解决农村吃水行路难、整治“垃圾山”、改进市政管理等问题100余件。
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关于全区“千名干部下基层大走访”活动情况督查的通报
来源：区委组织部
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&&& 根据市、区领导的指示和雁办发[2011]9号文件精神，区作风办牵头，会同区委督查室、区监察局，组织3个督查组，采取听汇报、查走访资料、核实民情台账等形式进行，对全区所有乡镇街道、区直机关3月24日前的“大走访”工作情况进行了两次专项督查。现将督查的情况通报如下：&&& 一、基本情况&&& 从督查的情况来看，全区绝大部分单位行动迅速，主要领导高度重视，把干部下基层“大走访”活动作为一项全局性的工作来部署，作为当前重要的中心工作来抓，做到了认识到位、领导到位、责任到位、力量安排到位、保障措施到位，达到了预期效果，得到了广大群众的一致好评。一是规定动作完成较好。从督查的情况来看，绝大部分单位能够按照区委、区政府的工作部署和要求，完成各项基本工作。如成立了“大走访”工作领导小组、组建了“大走访”工作队伍、制定了实施方案、明确了责任分工，而且能够切切实实的深入基层开展走访，走访面还比较宽。如，唐学石书记从外地学习回来后，立即带领区委办等部门党员干部，奔赴斯林村走访慰问32户，送去慰问金8000元，解决问题36个。政府办在周建区长的带领下，冒雨深入兴隆村开展走访，通过座谈会、村民小组会、政策宣讲会等形式了解民情，收集民意。人大、政协机关主要领导干部带头积极主动下基层，为社区、企业排忧解难。区纪委、监察局领导带头共捐款3100余元，及时到联系单位慰问困难群众。区民政局3月11日制定了工作方案，12号召开党组会；组建了3个工作组，每组12人；发放慰问金8000余元。商务局已走访60余户，送去慰问品价值 5000余元。审计局从3月14日开始，每天安排2人下基层，已送出慰问金1100余元，掌握了大量基层民生问题。先锋街道摸底排查细致深入，建立了详实的民情台账，已经解决环保、环境等民生问题60余项。二是自选动作富有特色。为认真扎实开展好“大走访”活动，各单位在走访过程中，能够结合本单位实际情况，根据联系企业、社区（村）的实际需要，创造性地开展活动。如，区委组织部筹集3万元在胜利山社区建立了全市首家社区广播站，省市11家主流媒体进行了宣传报道。湘江乡、计生局制作了“千名干部下基层大走访”活动联系卡。水利农机局给每个下基层干部配备了“四个一”的走访资料袋，即一本民情日记本、一本宣传资料、一个方案、一支笔。发改局向区作风办报送信息已经有3篇以上。区城管分局专门制作了《城管干部下基层大走访活动简报》。工业集聚区为社区配备了6万元的健身器材。雁峰街道组建了自己的走访活动督查组。检察院向联系社区居民发放了《致社区全体居民的公开信》。三是工作部署安排合理。各单位普遍按照摸情况、大走访、办实事的顺序开展“大走访”活动，并根据摸底排查出来的情况，结合本单位本部门实际，在下一步工作中采取了一些实实在在的举措。如卫生局打算搞一次上门义诊活动，免费为体弱病残的人解决就医难的问题。区委统战部、工商联正在积极联系市城建投解决蒸湘南路五星村路段路灯不亮问题。&&& 二、存在的问题&&& 从两次督查反映的情况来看，全区“大走访”活动也存在以下四个方面的问题：&&& 一是工作推进不够平衡。部分单位走访的户数少、时间短，也未向困难职工和村民送去慰问金,离市、区规定的要求还有相当的差距。而乡镇街道之间，乡镇街道与区直各单位之间，区直各单位之间工作不平衡。如团区委、妇联、环卫局等单位走访的次数、户数与要求相距甚远。&&& 二是活动开展不够深入。从整体来看，少数单位重视还不够，还停留在走访阶段。有的单位存在厌烦、畏难情绪，实际走访面不宽，“三必访”对象还没有访问完。有的单位仅仅是发现问题，而解决问题力度不大、方法不多。如岳屏镇在督查组到其单位督查时“大走访”活动仍处在问题搜集阶段，走访进度偏慢。&&& 三是典型推介不够及时。大部分单位在走访过程中，缺乏挖掘、总结、推介典型的意识，没有将走访中发现的好典型、好经验、好做法及时向市、区两级活动办推介，没有发挥以点带面示范作用。&&& 四是台账资料不够完善。部分党员干部民情日记本记录不全面、不详细、不细致，随意性比较大，没有形成下基层记录民情的良好习惯。绝大部分单位民情台账不规范，没有成文的台账记录。如黄茶岭街道建立民情台账中没有注意收集图片资料。&&& 三、下阶段工作要求&&& 我区上半年“千名干部下基层大走访”活动时间紧、任务重、要求高、参与单位和人员多。各单位各部门一定要高度重视，加强调度、加强力度、加强总结、加强宣传、加强引导，确保活动取得实效。&&& 一要加强督查检查力度。区作风办将组织督查组继续加大对各单位各部门开展“大走访”活动的督查力度，尤其要重点督查领导班子成员是否都下去了，老干部、老党员、困难户等是否都有干部走访慰问，对组织活动不力的单位和在活动中表现不积极的干部要通报批评，奖优罚劣。&&& 二要加强宣传推介力度。各单位各部门在下基层开展“大走访”活动过程中，要大张旗鼓宣传全区“千名干部下基层大走访”活动，并将开展“大走访”活动与推进群众工作、创先争优活动结合起来，形成“大走访”活动的特色和亮点。要大力注重发现、挖掘和培养“大走访”活动涌现出来的先进个人和集体，并积极向市区推荐。要将形成的好经验、好典型及时进行总结，积极向区作风办反映情况和进度。要及时收集整理好本单位本部门在走访过程中形成的图像音影资料，记录好民生民情问题，建立好民情台账，加强资料归档力度。&&& 三要加强调度引导力度。各单位各部门一定要克服厌烦、畏难情绪，统筹安排好“大走访”活动与本单位中心工作、日常工作，防止走访慰问活动流于形式，真真切切为群众解决一些困难和问题。对于在走访中发现的问题，一定要认真研究，及时予以答复，一时难以解决的要收集整理好，向区作风办及时反映，由区作风办汇总向区委、政府报告。区作风办要强化工作调度，促进平衡发展。
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