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定西市人民政府办公室关于印发推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境实施方案的通知
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定政办发[2016]　41号
定西市人民政府办公室
关于印发推进国内贸易流通现代化建设
法治化营商环境实施方案的通知
各县区人民政府，市政府有关部门，中央及省属驻定有关单位：
&&& 《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
&&&&&&&&&&&定西市人民政府办公室
&&&&&&&&&&&&&日
关于推进国内贸易流通现代化建设法治化
营商环境的实施方案
　　为认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的实施意见》（甘政发〔2015〕95号）精神，促进结构优化和发展方式转变，推进内贸流通现代化，建设法治化营商环境，现提出如下实施方案。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想
　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照建设大市场、发展大流通的要求，加快法治建设，创新体制机制，优化发展环境，以流通产业和互联网融合发展促进流通信息化、标准化、集约化发展，全面提升我市流通产业现代化水平。
　　（二）基本原则
　　坚持以市场化改革为方向。充分发挥市场配置资源的决定性作用，打破地区封锁和行业垄断，促进流通主体公平竞争，提高流通效率，降低流通成本。
　　坚持以转变政府职能为核心。进一步简政放权，加强事中事后监管，推进放管结合、优化服务，做好规划引导，落实促进政策，增强调控能力，增加公共产品和公共服务供给，推进信息公开和共享。
　　坚持以创新转型为引领。顺应“互联网+”的发展趋势，加快现代信息技术应用，创新体制机制，推动内贸流通内涵式发展、可持续发展。
　　坚持以建设法治化营商环境为主线。贯彻执行国家内贸流通法律法规、标准、信用等制度，提升监管执法效能，依法规范市场主体行为，加快建设法治市场。
　　（三）主要目标
　　到2020年，基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的内贸流通体系和比较完善的法治化营商环境，内贸流通统一开放、创新驱动、稳定运行、规范有序、协调高效的体制机制更加完善，使内贸流通成为经济转型发展的新引擎、优化资源配制的新动力。
　　二、健全内贸流通统一开放的发展体系
　　（四）积极融入全国流通网络，提高区域竞争力。
　　抢抓国家推进大流通网络建设和“一带一路”建设的有利时机，建设一批服务功能完备、辐射范围大、带动作用强的大型物流项目，打通以陇海、兰渝铁路和连霍、兰海高速为轴线的现代物流通道，鼓励引导物流企业通过联盟、联合、兼并等方式实现资源整合、尽快形成布局合理、运行高效的物流服务体系。（责任单位：市发改委、市商务局、各县区政府等。列第一位的为牵头单位，下同）
　　（五）打破地区封锁和行业垄断，降低流通成本。
　　消除地区封锁。全面清理和取消妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地商品和服务以及经营者进入本地市场的规定及做法。（责任单位：市政府相关部门、各县区政府）
　　打破行业垄断。加强反垄断执法，严厉查处经营者通过垄断协议等方式排除、限制竞争的行为。禁止行政机关滥用行政权力限制、排除竞争的行为。禁止利用市场优势地位收取不合理费用或强制设置不合理的交易条件，规范零售商供应商交易关系。（责任单位：市发改委、市商务局、市工商局等）
　　（六）统筹规划全市流通网络建设，推动城乡协调发展。
　　推进城乡流通网络一体化。积极推动大型商品交易市场、公益性大型农产品批发市场及县乡农贸市场建设。围绕商品配送中心覆盖到县区，农贸市场覆盖到重点乡镇，农家店和村级综合商贸服务社覆盖到行政村的目标任务，加快推进县乡流通网络建设。统筹规划城乡商业网点的功能和布局，提高流通设施利用效率和商业服务便利化水平。整合商务、供销、邮政等各方面资源，加强农村地区商业网点建设。（责任单位：市商务局、市发改委、市规划局、市住建局、市农业局、市畜牧兽医局、市供销社、市邮政
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