周口市新农合大病保险10月1日启动 群众看病又减负_周口新闻_商都新闻
简述：我市新农合大病保险10月1日启动 群众看病又减负――市卫生局党组成员、副局长程保庄答记者问近日，记者从市卫生局新农合办获悉，根据我省出台的《河南省新型农村合作医疗大病保险实施方案(试行)》，我市新农合大病……
我市新农合大病保险10月1日启动 群众看病又减负
――市卫生局党组成员、副局长程保庄答记者问
近日，记者从市卫生局新农合办获悉，根据我省出台的《河南省新型农村合作医疗大病保险实施方案(试行)》，我市新农合大病保险10月1日正式启动。什么是新农合大病保险？如何报销？带着疑问，记者采访了市卫生局党组成员、副局长程保庄。
记者：什么是新农合大病保险？
程局长：新型农村合作医疗（以下简称新农合）大病保险，是在新农合基本医疗保障的基础上，对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排，是基本医疗保障制度的拓展延伸和有益补充。
记者：启动新农合大病保险的基本原则有哪些？
程局长：一是健全机制，统筹推进。引入商业保险机构承办新农合大病保险，充分发挥新农合基本医疗保障与大病保险的协同互补作用，加强制度之间的衔接，完善新农合大病保障机制。
二是统一方案，即时结报。新农合大病保险实行省级统筹，全省统一资金管理、统一补偿政策、统一组织实施，在省级新农合管理信息系统统一增加大病保险补偿结算及补偿数据信息管理功能。对符合补偿条件的参合患者，大病保险与新农合基本医疗同步实行即时结报和提供“一站式”服务。
三是收支平衡，保本微利。科学测算，规范运作，合理制订大病保险补偿方案，合理控制商业保险机构盈利率，最大限度提高资金使用效益，控制资金风险，实现商业保险机构保本微利运作。
记者：新农合大病保险报销资金来源和人均额度、统筹层次？
程局长：新农合大病保险资金由新农合基金支付，不再额外向农村居民收取费用，并根据新农合筹资水平提高及基金支付情况逐步提高大病保险筹资水平，2014年筹资标准为14元。新农合大病保险实行省级统筹，以省为单位筹集、管理和使用大病保险资金，提高资金使用效率，增强大病保险资金抗风险能力。
记者：新农合大病保险关于哪些人、哪些费用可以报销？
程局长：新农合大病保险保障对象为全市当年参合人员；筹资时尚未出生，错过缴费时限而未能参合的婴儿，出生当年凭参合母亲身份享受新农合大病保险补偿。
保障范围为参合人员在参合年度内住院累计发生的合规自付医疗费用，以下费用不纳入保障范围：
1.超出《河南省新型农村合作医疗报销基本药物目录》范围以外的药物费用；
2.《河南省新型农村合作医疗基本诊疗项目和医疗服务设施范围目录》规定的项目费用和符合规定但超出限价部分费用；
3.在市级及以上医疗机构发生的新农合定额补偿病种自付医疗费用；
4.按病种付费及重大疾病病种超出限额（定额）标准应由医疗机构承担的费用；
5.意外伤害患者医疗费用。
记者：新农合大病保险的补偿标准和保险年度是什么？
程局长：1.起付线、补偿比例及封顶线。2014年度，大病保险起付线为1.5万元，1.5~5万元（含5万元）部分按50%的比例给予补偿，5万元~10万元（含10万元）部分按55%的比例给予补偿，10万元以上部分按65%的比例给予补偿，年度内补偿封顶线为30万元。在省外住院的参合患者，经新农合补偿后，其自付医疗费用的60%视作合规自付医疗费用，纳入大病保险补偿范围。年度内，参合患者（含多次住院参合患者）只支付一次新农合大病保险起付线。起付线以上合规自付医疗费用只参加一次大病保险补偿，当次剩余费用不重复参与补偿计算。
2．保险年度。新农合大病保险与新农合运行年度相一致，自每年的1月1日起至12月31日止。跨年度单次住院且合规自付医疗费用超过起付线的，按出院年度大病保险补偿政策执行。
记者：新农合大病保险什么时间启动？
程局长：日起全面启动新农合大病保险工作。日至9月30日期间发生的合规自付医疗费用按规定纳入新农合大病保险补偿范围，住院参合患者可到参合地商业保险机构服务网点办理补偿手续。
记者：新农合大病保险的资金如何管理与拨付？
程局长：新农合大病保险资金是新农合基金的重要组成部分，除按规定盈利率扣除商业保险机构的盈利外，只能用于对参合住院患者医疗费用的补偿，实行收支两条线管理，专账核算，封闭运行，分季度预付，年终结算。
商业保险机构依据财务管理有关规定，设立新农合大病保险资金账户。省财政部门根据新农合经办机构申请，分季度将新农合大病保险资金预拨给商业保险机构，年终统一结算。
记者：新农合大病保险怎样报补（补偿手续、补偿地点）？
程局长：商业保险机构服务网点通过省级新农合管理信息系统为参合患者进行补偿费用结算。商业保险机构在各统筹地区设置至少一个服务网点，为省外住院及省内非即时结报参合患者提供结算服务，也可在各统筹地区新农合经办机构（或定点医疗机构）派驻业务人员提供“一站式”结算服务。
参合患者住院就医，合规自付医疗费用累计超过新农合大病保险补偿起付线而当年未能及时进行补偿费用结算的，须在住院次年的6月底前到参合地或省内居住地商业保险机构服务网点办理补偿手续。
10月1日起，在新农合跨区域即时结报医疗机构出院的参合患者，符合新农合大病保险补偿条件的，与基本医疗一起在医疗机构同步实行即时结报，大病保险补偿费用由定点医疗机构垫付。对符合大病保险补偿条件的参合患者，跨区域即时结报定点医疗机构应同时打印大病保险补偿结算票据。定点医疗机构每月定期将大病保险补偿患者费用信息形成《新农合大病保险补偿费用汇总结算申请单》，连同大病保险补偿结算票据（第三联），与所在地相应商业保险机构指定的服务网点结算大病保险补偿费用。
今年1月1日至9月30日出院的参合患者、10月1日后非即时结报出院患者，经新农合基本医疗补偿后，个人合规自付医疗费用超过1.5万元的，可于10月8日后到参合地商业保险机构服务网点或新农合经办机构提交大病保险补偿申请，并提供身份证及复印件、合作医疗证及复印件、新农合基本医疗补偿结算单、银行卡或存折复印件等大病保险补偿结算所需材料。商业保险机构服务网点按规定对参合患者提交的新农合大病保险补偿申请材料进行审核，对符合大病保险补偿条件的患者，及时办理补偿手续。对符合大病保险补偿条件，但未提交补偿申请的，要及时告知参合患者提交大病保险补偿申请，确保2015年6月底前，全部完成2014年度大病保险补偿工作。
下面，根据单次住院、多次住院和省外住院三种情况举例说明：
案例一：单次住院达到大病保险报销情况
参合住院患者张××，于2014年因病在省级某医院住院治疗，医疗总费用40.5万元，新农合政策范围内费用36.36万元，新农合补偿后合规自付医疗费用：16.36万元。其大病保险补偿费用：（）×50%+（00）×55%+（000）×65%=86340（元）。
案例二：多次住院达到大病保险报销情况
参合住院患者张××，于2014年3月第一次在县级医疗机构住院医疗费用6800元，新农合政策范围内医疗费用6500元，第二次在市人民医院住院医疗费用15000元，新农合政策范围内医疗费用13000元，第三次在省级医院住院医疗费用45000元，新农合政策范围内费用41000元。三次住院新农合报销后累计合规自付医疗费用达到22850元，超过15000元。
其大病保险补偿费用：（）×50%=3925（元）。
案例三：对于在省外住院的参合患者报销情况
参合住院患者张××，于2014年在省外医院住院医疗费用96000元，新农合基本医疗按30%进行保底补偿28200元，自付医疗费用67800元，合规自付医疗费用6=33900元。
其新农合大病保险补偿费用：（）×0.5=9450（元）。
记者：周口市新农合大病保险承办机构是哪家、报销点设置?
程局长：经河南省卫生计生委公开招标方式确定了中国人寿保险股份有限公司河南省分公司，周口市新农合大病保险具体由中国人寿保险股份有限公司周口分公司承办。在周口市城区设置4个新农合大病保险报销点，各县农合办设置一个独立窗口作为新农合大病保险报销点。周口市卫生局与中国人寿保险股份有限公司周口分公司已于10月24日召开了协调会。
记者：目前哪些医院已启动新农合大病保险报补工作?
程局长：市级直补医院如周口市中心医院、周口市中医院、周口协和骨科都已开通大病保险报补。
[编辑：孙妍文]
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周口市三届人大五次会议举行记者会
河南省政府门户网站
　　来源：
周口市政府
　　3月8日上午，市三届人大五次会议举行记者会。大会秘书处邀请市委常委、副市长刘国连，市人力资源和社会保障局局长王少青，市教育局局长张学成，市城管局局长李辉，市卫生局局长郝宝良，市民政局副局长刘洪本，就人民群众普遍关心的民生改善和保障方面的工作回答记者提问。市三届人大五次会议新闻发言人、市人大常委会秘书长王富生主持记者会。
　　周口日报记者：刘市长，民生问题始终是老百姓最关心的问题，民生工作在《政府工作报告》中也占了很大篇幅，请您谈谈新的一年，政府如何做好保障和改善民生这篇文章？
　　刘国连：根据大会秘书处的安排，今天我很高兴代表市人民政府与新闻传媒的朋友们见个面，做个沟通交流，主要有两层意思：一是感谢大家一直以来对周口经济社会发展的关心、支持；二是希望大家一如既往地关心、关注周口市的发展，多提供信息、引导舆论，多为周口市的经济社会发展聚集正能量。
　　民生是最大的政治，回应人民的关切、办好人民群众的事情、保障和改善民生是政府义不容辞的职责，也是政府一切工作的出发点和落脚点。近年来，市政府对民生工作高度重视，始终把其放在首要位置，去年全市财政民生支出280亿元，占财政全部支出的78.1%。可以说，政府的绝大部分财力都用在了民生上，全市群众在就业、就医、就学、养老、住房等方面有了新的改善。但是实事求是地说，在现实生活中对普通老百姓而言，上学难、大学生失业、看病贵、住房、办事难等问题还没有得到很好地解决，与群众的期待差距较大。
　　2014年，我们将继续把保障和改善民生放在各项工作的重中之重，力争在保障和改善民生方面给老百姓做一个更丰厚、更有滋味的民生蛋糕。具体举措，刘继标市长在《政府工作报告》中已经作了详细部署，概括来讲有三句话：一是优先发展，二是确保投入，三是扎实去做。所谓优先发展，就是要坚持民生为先、民生为本，突出民生主导地位，我们在考虑问题、制定政策、解决问题时都要把民生发展当做首要任务，倾注主要精力，下大力气抓好服务民生攻坚各项工作。所谓确保投入，就是持续加大民生投入，做到民生支出不低于财政总支出的70%，确保继续高于全国、全省的平均水平。所谓扎实去做，就是要全面完成“十项重点民生工程”，千万不要以为我们衣食无忧就认为没有困难群众了，生活困难的人还很多，所以在这方面我们必须坚决不打折扣、不讲价钱，务必完成。首先，做好就业工作。就业是最大的民生，继续实施全民技能振兴工程和以创业带动就业工程，年内确保完成各类职业技能培训30万人次，新增农村劳动力转移就业10万人，让创业的人有事业平台，让就业困难的人有稳定工作。其次，加强社会保障体系建设。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，扩大社会保障覆盖范围，完善社会救助制度，提高企业退休职工养老金发放标准和城乡居民低保标准，提高新农合筹资标准和受益水平，做好城镇职工养老保险与城乡居民养老保险的衔接，加大保障性安居工程建设，实施好农村危房改造，做到各项社保资金及时足额准确发放，让人民群众得到实实在在的实惠。再次，解决好群众上学看病、生活出行等问题。推进义务教育区域均衡发展，加快中心城区“一校两园”建设，努力化解城镇“入园难”、“大班额”等突出问题。加强基层医疗基础设施建设，在中心城区打造“15分钟就医圈”，切实解决人民群众“看病难”、“入院难”问题。在中心城区集中改建一批小街小巷、公厕、垃圾中转站、污水管网等民生项目，新建10个“两小市场”，加快公交场站建设，着力解决城市占道经营和交通堵塞等问题。
　　总之，我们尽最大努力去解决老百姓关心、关注的柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保等具体问题。相信，通过我们的努力，我们的民生工作一定会再上一个新台阶，一定会让人民群众过上更加美好更加殷实的幸福生活。
　　周口广播电视台记者：就业是提高城乡居民生活质量的根本，请问王少青局长，周口市是怎样帮助就业者实现更高质量就业的？
　　王少青：就业工作一直是市委、市政府十分重视的工作，2013年我们实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业、促进就业。一是积极组织实施“万人创业计划”，加强创业服务体系建设，促进以创业带动就业。二是在继续把高校毕业生就业放在就业工作首位的同时，抓好重点群体就业。三是提升公共就业服务水平，尤其是重点做好产业集聚区的人力资源服务工作。就业工作取得了一定的成绩。2014年我们将以创业带动就业工程为抓手，大力开展就业培训，用更高的培训质量带动更高的就业质量，同时，我们将不断健全公共就业创业服务体系，让更多的人实现更高质量的就业，力争全年城镇实现新增就业7万人，下岗失业人员再就业3万人，新增农村劳动力转移就业10万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
　　周口日报记者：新农合已经实施十周年，已成为当前农民受益度最高的惠民政策之一。请问郝宝良局长，周口市2013年新农合的运行情况怎么样？2014年有哪些新的惠民政策？
　　郝宝良：2013年全市参合982万人(含鹿邑县)，共筹集新农合资金33.4亿元(含鹿邑县)。全市累计补偿人数1593.19万人次，补偿费用26.26亿元，其中住院补偿达封顶线15万元的有119人次。新农合总体运行良好，基金安全无透支风险。
　　2014年，周口市将继续完善便民惠民措施，使参合农民享受更多的实惠。一是提高筹资标准。2014年新农合人均财政补助标准由2013年的280元提高到320元，人均筹资标准由2013年的340元提高到380元。二是提高补偿标准。14周岁以下(含14周岁)儿童住院的，补偿起付线在规定的同级定点医疗机构补偿起付线基础上降低50%；参合人员在县级及以上中医院住院治疗的，补偿起付线在规定的同级医疗机构补偿起付线基础上降低100元；对一次性政策范围内住院医疗费用超过5万元的参合患者，实行分段补偿，5万元以内(含5万元)部分按相应级别医疗机构规定比例补偿，5万～8万元(含8万元)部分按80%的比例给予补偿，8万元以上部分按90%的比例给予补偿；住院补偿封顶线由15万元提高到20万元；重大疾病实际补偿比例提高到70%左右；降低省市级住院报销起付线；扩大门诊慢性病补偿范围；完善重大疾病保障政策，提高参合患者实际受益水平。三是全面推行新农合大病保险。对参合人员住院可报费用经新农合报销后超过起付线部分，由大病保险按不低于50%的比例给予再补偿，最高可报30万元，以提高农村居民重大疾病保障水平。四是深入推进支付方式改革。以总额预付为基础，统筹推进按病种付费等支付方式改革，一些病种在老百姓就医时实行打包收费，控制乱检查、滥用药，有效控制医疗费用的不合理增长。五是扩大先看病后付费诊疗服务模式改革范围，在全市所有乡级新农合定点医疗机构开展新农合住院先看病后付费，进一步方便参合农民就医。
　　周口广播电视台记者：近年来，周口中心城区教育事业发展受到社会各界广泛关注，请问张学成局长，针对中心城区“大班额”、“入学难”问题我们都做了哪些工作？2014年有什么新的举措？
　　张学成：目前，中心城区中小学校、幼儿园“入学难”、“入园难”、“大班额”问题非常突出、非常普遍，造成这种情况的主要原因有两个方面：
　　第一是中心城区教育资源不足。随着城镇化进程的加快，城市框架迅速拉大，人口迅速增加，而学校建设没有同步跟进，造成了中心城区教育资源严重不足，“生多校少”的矛盾十分突出。据测算，按照国家标准，目前中心城区中小学校和幼儿园缺少学位2.9万个，几乎班班都是大班额，有些学校甚至达到100多人。
　　第二，教育发展不均衡。目前城区与郊区之间、学校与学校之间在办学条件、办学质量方面都存在差异，导致“择校热”，进一步加剧了优质学校的“大班额”和“入学难”、“入园难”问题。
　　破解的办法也是两个方面：
　　第一个方面，努力增加城市教育资源总量，解决好硬缺口问题。从去年起，市委、市政府采取了一系列的措施：
　　一是搞好了顶层设计。去年下半年，市委出台了《关于加快振兴周口中心城区的意见》，其中对教育事业的发展提出了明确的目标要求；市政府也出台了《关于加快周口中心城区基础教育改革和发展的实施意见》、《关于进一步促进民办教育健康快速发展的若干意见》；两周前，市规划委员会也正式讨论通过了《周口市中心城区学校布局专项规划(年)》。可以说，这四份文件为周口中心城区教育事业的改革和发展作出了规划性、制度性、政策性的设计，奠定了良好的基础。在资金投入、学校建设、教师招聘、创造环境等方面制定了“一揽子”政策，尤其是规划在3年内，通过整合资源、政府投入、引入社会资本等多种渠道筹措资金，在中心城区新建55所学校。
　　二是加大了学校新建、改建、扩建力度。
　　在建新校方面，去年9月份，在东新区建成投用了文昌中学一期工程，二期工程今年秋季可以投入使用，三期工程明年秋季可以投入使用，全部建成后可以新增学位6000个；去年12月，启动了川汇区、开发区的“一校两园”建设和联营职专老校区、海燕职专老校区改办义务教育学校工程，预计今年秋季可以投入使用，这5所学校(幼儿园)建成后，可以新增学位1.5万个。今年，还将启动一批新的学校(幼儿园)建设项目。科学编制中心城区学校“建在哪、啥时候建”的7年规划，预计到2020年，中心城可以新增学校、幼儿园137所。
　　在改造老学校方面，去年以来，市、区两级财政多方筹措资金，对周口一高、三高、市直幼儿园以及二十二中、周口四中、七中、六一路小学等一些老学校实施了扩容改造，不仅改善了办学条件，而且增加了一定的新学位。
　　当然，增加教育资源决不意味着只建学校，更重要的是招聘教师。事实上，目前城区教师缺编问题十分突出。据统计，中心城区教师缺口近1500人，但是编制问题难以解决，目前，编制部门积极想办法解决。
　　第二个方面，通过推进义务教育均衡发展，努力缩小学校之间、城区与郊区之间在办学条件和办学质量方面的差距。
　　在这方面今后将加大力度，努力探索一些新办法，比如郊区可以实行“学区制”，城区可以开展联合办学等，同时加大校长、教师交流力度，尽量均衡配置教育资源，努力办好每一所学校，尽量为每个学生提供大致均衡的教育机会，这样就可以缓解“择校热”问题，减轻优质学校“大班额”、“入学难”问题压力。
　　中华龙都网记者：城市“脏、乱、差”问题是老生常谈的问题，也是广大市民群众一直反映强烈的问题。2014年，要解决城市管理难题、提升城市管理水平，请问李辉局长，市城管局具体要做好哪些工作？
　　李辉：多年来，周口市中心城区占道、出店经营、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒、垃圾遍地等脏乱差问题始终没有得到根本治理，这些问题既影响广大市民的工作生活，又影响着周口市的形象，群众反响强烈。为了有效解决这些问题，使中心城区城市管理水平迅速提升，市委、市政府相继出台了一系列文件，在组织领导、体制、措施、制度和机制等方面进行了健全完善，市政府成立了城市管理委员会，并以会战的形式，把城市管理列入了《周口崛起方略》的重要内容。具体到2014年，中心城区城市管理主要解决好以下四个方面的问题：
　　一是认真落实市委、市政府文件精神。坚持城市管理工作重心下移，形成市政府宏观决策、区政府(管委会)作为城市管理的责任主体全面负责、街道办事处具体实施、社区配合落实、有关单位大力支持、社会各界积极参与的网格化管理格局，各司其职、各负其责、齐抓共管。
　　二是加快推进标准化小型菜市场和小型饮食市场建设。按照市政府确定的3年内中心城区新建、改造30个标准化小型菜市场和小型饮食市场的建设目标，在去年建成或在建6座的基础上，中心城区今年计划新建10座，已写入《政府工作报告》。中心城区多年来占道经营、垃圾乱倒、堵塞交通等问题突出，有管理不到位的因素，但根本在于菜市场、饮食市场等专业市场匮乏。目前中心城区比较规范的这类市场不足5座，远远满足不了商户的经营需求和广大市民群众的实际生活需要，致使大量的蔬菜、瓜果、饮食等摊点以路为市，占道经营，随地乱泼污水、乱倒垃圾，最终导致城区“脏、乱、差”现象得不到彻底有效地遏制。今年，我们将继续督促各区有计划、有步骤地加快推进市场建设，通过市场的建成投用，引导占道经营摊点退路进市规范经营，从源头上根本解决马路市场、占道经营难题。
　　三是加大城区清扫保洁和垃圾转运、处理力度。环卫部门坚持一天两扫、全天保洁，垃圾日产日清、及时处理，并适时实施路面洒水、降尘作业，切实提高城区环卫工作质量。
　　四是大力开展“讲文明、除陋习、提素质”宣传教育，形成人人自觉参与美化周口、净化周口的良好风气。
　　周口晚报记者：随着老龄化问题的日益严峻，养老问题已经成为社会关注的一个热点问题，请问刘洪本副局长，民政部门采取了哪些应对措施，下一步做哪些具体工作？
　　刘洪本：国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。截至2012年底，全国老龄人口达到1.94亿，占人口比例的14.3 %，全省老龄人口达到1221万，占人口比例的 12.72%，周口市60岁以上老年人135万，占全市人口的12.38%，可以说，从全国、全省以及周口市来看，都已经进入老龄化社会。近年来，国家、省以及周口市都采取了必要的措施来积极应对老龄化，民政部、省先后出台了一系列政策扶持养老事业发展，周口市先后制定了养老事业发展“十二五”规划、《关于加快养老服务体系建设的意见》，把社会养老服务体系建设作为民生工程认真加以推进，大力发展社会养老服务，目前，周口市每千名老人拥有各类养老床位21.4张，其中，农村敬老院174所，床位18000张，社会办养老院21所，床位1200张，农村幸福院26所，床位500张。同时，认真落实了老年人各项优待政策，为应对人口老龄化创造了有利条件。但是，周口市相对于社会养老需求，与郑州等经济发达城市相比还面临一定的困难和问题，主要表现在养老基础设施还比较薄弱、落后，养老服务的从业人员不足、素质不高，资金投入不足，养老体系建设上不够全面等等。下一步，我们要结合市情实际，针对存在的问题，采取以下措施积极应对人口老龄化：一是营造良好的尊老养老氛围。在这方面，就是大力宣传日实施的新老年人权益保障法，对家庭子女、赡养人应尽的责任，进行认真的宣传教育，在全社会形成敬老、养老、助老的社会氛围。二是加快全市社会养老服务体系建设步伐，落实市政府社会养老服务体系“十二五”规划和加快养老服务体系建设的意见，围绕养老服务的基础设施、养老服务的质量、养老服务的安全，采取政策引导、资金扶持、土地优先供应等措施，推进养老事业的职业化、专业化。在中心城区，建设周口市老年护理院，目前该项目一期主体工程已经完工，二期相关手续正在办理中，有望在2015年完成各项建设任务并投入使用，同时，在东区规划建设一所集医疗康复、休闲养生为一体的颐养院，实现市政府提出的中心城区至少有一所政府主办的示范性养老服务机构的建设目标。三是加快制定和落实老年福利制度。落实90~99岁老人每人每月50元和100岁以上老人每人每月100元的的高龄津贴。
　　周口广播电视台记者：张局长，你好！刚才你就如何破解中心城区大班额、入学难的问题时，其中有力措施之一就是加大学校新建、改扩建力度，请问张局长新建、改扩建这么多的学校，钱从哪里来？
　　张学成：一是充分发挥政府主体作用，保好基本，兜住底线，不欠拨、不截留、不挪用，确保财政投入到位。二是紧紧抓住国家和省政府大力推进教育优先发展的好机遇，用活各种好政策，最大限度地争取各级各类学校建设专项资金。三是借梯上楼、借船出海，吸引更多的民间资本投资兴教。目前，全市民办学校达到595所，固定资产50多亿元，在校生达到46万人。去年，市政府出台了《关于进一步促进民办教育健康快速发展的若干意见》，要求进一步落实民办学校与公办学校同等法律地位，大力鼓励民间资金投资教育，相信，周口市民办学校的发展将更加充满活力，民办教育将成为周口市教育发展的重要组成部分。
　　中华龙都网记者：加快城市基础设施的建设完善是全面提升中心城区公共服务能力的重要保证，也是今年《政府工作报告》中提出的重要内容。那么，今年中心城区计划重点实施哪些城市基础设施项目建设？
　　李辉：对于完善中心城区城市基础设施建设，《政府工作报告》中写得很明确：要求集中改建一批小街小巷、公厕、垃圾中转站、污水管网等民生项目；改造城区供水管网，着力解决城区供水压力不足问题。这些项目都是与群众日常生活密切相关的民生项目，都是群众最关心、最直接的问题。今年，我们已经提前着手进行了认真谋划，计划通过政府投资、申请中央资金和市场化运作引入社会资本投资等多种渠道，筹集建设资金，本着关注民生、服务民生的原则，从最需要入手，着力实施四个重点项目建设。
　　一是继续建设和改造一批老城区道路，尤其是贴近市民生活的小街小巷，切实改善市民的出行条件。计划改造川汇大道、常青街、皮坊街、文体路4条道路；同时，加快推进华耀城太清路(周口大道―腾飞路)、腾飞路、郸城路、泰山路4条道路建设。
　　二是加快推进中心城区供水管网改造和南水北调水厂建设。为缓解中心城区城市供水需求矛盾突出问题，在去年实施老城区23.5公里供水管网改扩建的基础上，今年，拟与中国水务集团合作，采取BOT模式，实施南水北调水厂及城区供水管网改造工程。供水管网改造今年计划实施10公里，完成投资2000万元；南水北调东区水厂今年计划完成设计、征地等前期工作，力争年内开工建设。通过水厂建设和供水管网改造，切实解决城区供水压力不足、群众吃水难等问题。
　　三是加大城市雨、污水管网建设，提高城市排水能力和污水净化能力。针对中心城区雨、污水管网设施不成系统，污水排放口与污水管网衔接不到位的落后现状，经过调查摸底，从最需要着手，2014年计划实施泵站改造、洼冲沟截污、部分管网连接等工程，通过雨污管网建设，进一步提高中心城区污水收集处理能力。
　　四是有计划地建设一批垃圾中转站和公厕，迅速解决城市垃圾遍地和群众入厕难问题。计划新建改造中转站8座，其中新建5座、改建3座；新建改造公厕11座，其中川汇区5座、开发区和东新区各3座。按照市政府周政[2013]60号《进一步明确周口市中心城区环境卫生管理职能的实施办法》的规定，公厕由各区政府负责投资建设。
　　这些项目的开工建设，必将进一步完善中心城区的城市功能，提升市政公用设施建设、管理和服务水平，广大市民群众可以切身感受到城市功能完善所带来的便利。
　　周口广播电视台记者：节前有很多从业者反映工作单位欠薪，其中农民工欠薪问题尤为突出，请问王少青局长，对此周口市有哪些措施？
　　王少青：欠薪问题在节前突发是有一定原因的，咱们中国有句老话，有钱没钱回家过年，年底节前带着辛苦一年的劳动成果回家是每个人的期盼。但是一些企业和个人，长期拖欠一些劳动者的工资，这不仅损害了劳动者的工作积极性，更伤害了普通人的感情，尤其是对我们的农民工兄弟伤害很大。2013年，我们积极处理欠薪问题，全市各级劳动保障监察机构共立案处理劳动违法案件709件，结案率达100%；清理拖欠劳动者工资1907万元，涉及劳动者5534人。2014年，我们将进一步推进劳动监察执法“两网化”建设，加强日常巡视检查，及时受理群众投诉举报案件，积极组织开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪等专项执法检查活动，切实保护劳动者合法权益。
　　周口晚报记者：近年来，城乡低保在保障城乡困难群众生活方面发挥着重要作用，请问刘洪本副局长，怎样进一步加强和改进低保工作？
　　刘洪本：周口市城乡低保实现应保尽保以来，呈现出了保障人数大体稳定、财政投入逐年增加、保障水平不断提高的态势。全市城市低保对象人数已达到11.1万人；低保标准提高到现在的每人每月300元；农村低保对象人数已达到50万人，人均月补助金额提高到99元，城乡低保工作已经实现了政策法规体系化、动态管理规范化、资金发放社会化、数据管理信息化。特别是近几年来，全市保障制度不断规范，保障标准不断提高，困难群众的基本生活得到有力保障，为维护社会稳定发挥了积极作用。下一步，我们要从三个方面加强和改进低保工作，一要强化政策落实。重点督促落实低保政策，确保低保资金及时足额发放、有效用于低保家庭。二要强化信息公开。加强低保动态管理，建立长期公示制度，实行“阳光”操作，确保低保工作做到公开、公平、公正。三要强化制度建设。完善保障标准与物价上涨等挂钩联动机制，使低保家庭基本生活保障更好落实、水平逐步提高。同时，强化低保政策落实情况监督检查和考核问责，严肃查处渎职失职等行为，切实做到低保工作事有人管、责有人负。
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