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亭湖区一把手区长积极参加行政诉讼出庭应诉
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　　7月8日上午, 亭湖区人民法院公开开庭审理原告黄洪章、王玉珠诉亭湖区市场监督管理局行政许可一案，区人民政府因作出维持原具体行政行为的复议决定而成为共同被告。亭湖区人民政府区长张宏春与区市场监督管理局局长吴东林以行政机关负责人身份出庭应诉，并在庭审中提出了答辩、举证，就相关问题进行了解答。全区各镇、街道、经济区及相关部门的行政主要负责人30余人进行了庭审观摩。
　　亭湖区今年以来坚持以行政负责人出庭应诉为突破口，全力推进行政决策、行政复议、行政执法三个规范化建设。4月29日，区政府第9次常务会议专题学习《行政诉讼法》，提出要进一步强化行政首长出庭诉讼制度，加强责任追究。5月22日，区委常委会听取了行政机关负责人出庭应诉工作的专题汇报，并明确规定行政首长原则必须出庭应诉，对不出庭应诉的行政机关负责人和行政败诉的要进行问责和追责。5月23日，该区邀请省高院审判委员会委员、行政审判庭庭长朱建新作了关于新《行政诉讼法》及司法解释条文解读与案例评点的专题讲座。5月20日，区委办、区政府办联合印发《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，明确行政机关分管负责人参加重大行政复议案件出席率和行政诉讼案件出庭率必须达到100%；要求出庭要做到“三出”（出庭、出声、出彩），实行“三制”（联动协调制、定期通报制、考核问责制），并将出庭应诉情况纳入年终综合考核体系。目前，该区行政机关负责人出庭应诉已实现制度化，并取得了一定成效。
　　张宏春区长作为区级行政机关“一把手”、复议机关负责人身份出庭应诉，是亭湖区进一步贯彻落实《行政诉讼法》的最新要求、有效化解行政争议、努力建设民本政府的一项重要举措。本次出庭应诉及观摩活动，进一步提升了各级领导干部的依法行政意识，也为各级行政机关落实行政负责人出庭应诉制度作出了表率，将有力地助推全区依法行政工作登上新台阶。(亭湖区政府法制办)亭湖区环保局公众信息网
区环保局慰问武警教导队官兵
亭湖区环保局召开年终总结暨加强党风廉政建设工作会议
区环保局开展慰问城市特困家庭及农村低收入农户活动
亭湖区环保局开展突发环境事件应急演练
亭湖区环保局开展“12.4国家宪法日”法制宣传活动中共盐城市亭湖区委员会
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区委常委　常务副区长
&&&&&& 负责区政府常务工作，负责发展和改革、沿海开发、统计、物价、人力资源和社会保障、司法、法制、信访、保密、金融、企业上市、行政审批、驻外机构、双拥、区域合作、工商管理、质量技术监督、食品药品监管工作，协助分管财政、国资、审计、体改、监察工作。负责分管范围内招商引资、安全生产和信访稳定工作。
　&&&&&& 祁新桐，男，汉族，1969年8月出生，盐城市亭湖区人，1989年8月参加工作，1994年12月加入中国共产党，函授本科学历，现任亭湖区委常委、区人民政府常务副区长。1987年9月至1989年7月在盐城师范专科学校外语专业读书；1989年8月盐城市城区玻璃厂厂办干事；1991年4月盐城市城区计经委统计员（借用）；1992年9月任盐城市城区外贸公司公关部主任；1993年3月任盐城市城区招待所所长；1995年8月任盐城市城区外经委副主任；1997年5月任盐城市城区团区委副书记（主持工作）；1997年11月任盐城市城区团区委书记；2001年11月任盐城市城区青墩镇党委书记；2002年12月任盐城市城区青墩镇党委书记、人大主席；2003年12月任盐城市城区（亭湖区）青墩镇党委书记；2005年7月明确副县级；2006年1月任盐城市亭湖区青墩镇党委书记、人大主席（副县级）；2007年11月任盐城市亭湖区青墩镇党委书记（副县级）；2008年1月任盐城市亭湖区委办公室主任（副县级）；2009年4月任盐城市亭湖区委常委、区委办公室主任；2010年2月任盐城市亭湖区委常委、区委办公室主任、亭湖新区党工委书记；2011年6月任盐城市亭湖区委常委、区委办公室主任、政法委书记、亭湖新区党工委书记；2012年2月任盐城市亭湖区委常委、政法委书记；2015年2月任盐城市亭湖区委常委、区人民政府常务副区长。　
版权所有 2015 盐城市亭湖区人民政府
盐城市亭湖区人民政府办公室管理
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建议IE5.5,以上分辨率浏览本网站省政府关于调整盐城市亭湖区及所辖南洋镇等17个镇（街道、开发区）土地利用总体规划的批复
　　苏政复〔2015〕94号
　　省政府关于调整盐城市亭湖区及
　　所辖南洋镇等17个镇（街道、开发区）
　　土地利用总体规划的批复
盐城市人民政府：
　　你市《关于请求对盐城市东台市盐都区亭湖区土地利用总体规划（年）进行修改的请示》（盐政发〔2015〕68号）收悉。现批复如下：
　　一、原则同意你市亭湖区及所辖南洋镇、新兴镇、永丰镇、青墩镇、便仓镇、伍佑镇、步凤镇、黄尖镇、盐东镇、新洋街道、先锋街道、文峰街道、毓龙街道、大洋街道、五星街道、黄海街道、江苏盐城经济开发区等17个镇（街道、开发区）土地利用总体规划（年）修改方案。在上述17个镇（街道、开发区）土地利用总体规划（年）确定的基本农田面积不减少、建设用地规模不增加的前提下，将公顷允许建设区调入限制建设区，0.0213公顷允许建设区调入有条件建设区；将682.1755公顷限制建设区调入允许建设区，470.7356公顷限制建设区调入有条件建设区；将470.7569公顷有条件建设区调入允许建设区。规划修改后，亭湖区及所辖南洋镇等17个镇（街道、开发区）土地利用总体规划（年）确定的允许建设区减少120.6812公顷，限制建设区增加120.6812公顷，有条件建设区规模保持不变。
　　二、切实加大耕地保护力度。你市要指导亭湖区依据经批准的规划修改方案，对规划确定的允许建设区、有条件建设区、限制建设区进行规划空间布局形态调整，确保亭湖区耕地保有量和基本农田面积不减少、质量有提高，确保规划城乡建设用地规模不增加，确保最严格的耕地保护制度和节约用地制度落到实处。
　　三、强化建设用地空间管制。你市要指导亭湖区依据调整后的允许建设区规模边界，加强对建设项目用地的规划审查，从严控制城镇村建设用地布局和规模。充分发挥规划的整体控制作用，统筹土地利用。城镇村建设用地必须在土地利用总体规划确定的允许建设区内选址，不得擅自突破。
　　四、认真组织规划实施。土地利用总体规划事关国家和人民群众的长远利益，关系经济社会全面协调可持续发展，必须高度重视规划实施工作，切实维护规划的严肃性。你市要指导亭湖区依据经批准的规划修改方案，及时做好土地利用总体规划及数据库更新，认真落实规划提出的各项任务和措施，确保实现规划目标。
江苏省人民政府
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当前位置： & 盐城市亭湖区城管局2007工作总结
盐城市亭湖区城管局2007工作总结
生成日期：　　发布机构：亭湖区城管局
索引号：JJ221-D9
文件编号：
内容概述：落实环卫责任、开展专项整治、坚持依法行政、坚持以城带镇
盐城市亭湖区
城市管理局2007年工作总结
今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在市城管局业务指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕加强城市化进程，建设百万人口大城市的目标，坚持市区“分片发展，合力建城”的主题，服务全区经济工作中心，调整工作思路，改进工作措施，不断健全城市管理组织，完善城市管理功能，落实城市管理责任，强化协调配合，全力推进城市管理工作。
一、落实环卫责任，着力改善东、北片区环境卫生质量
1．统一管理，分级负责，确保东、北片区环卫保洁工作良性运转。
针对我区东、北两片的环卫工作情况，区政府领导高度重视，多次会办研究并制定了“统一管理，分级负责，重心下移，落实责任”的工作原则，对两个片区的环卫工作实行区本级负责，统一管理和属地管理相结合的办法。亭湖经济开发区、新洋街道分别负责辖区内的主次干道、沟河的保洁工作，并将垃圾集中到垃圾中转站；区环卫处主要负责垃圾中转站垃圾分捡、压缩、清运至垃圾焚烧发电厂等相关工作。我局对垃圾二级清运权进行了拍卖，压缩开支，为政府财政减轻了负担，又落实了责任，提高了工作效率。
2．加快建设，完善功能，确保东、北片区的环卫基础设施满足需求。
我区东、北两片有迎宾大道、希望大道、开放大道、兴洋大道等主次干道27条，保洁面积169万平方米，后街巷道保洁面积约27万平方米，沟河29条长约5万米，而两个片区地处城郊结合部，原来积存的垃圾量较大，没有垃圾中转站，没有运输装置，垃圾池箱配备不全，环卫基础设施薄弱，给我区环卫工作带来一定的压力。我局正着手准备两个片区的垃圾中转站的建设工作，不断完善城市功能，改善城市面貌。目前我们正着手积极准备在东片新建两座地坑式垃圾收集站，同时不断配建垃圾池箱、果壳箱，以适应城市发展的需要。
3．加强督查，强化服务，确保东、北片区的环卫保洁质量达到标准要求。
我区的环卫保洁实行分级管理，属地管理相结合的办法，我们坚持统分结合，做好与两个片区的协调配合工作，在加强督查指导的同时搞好服务工作。今年我局拟定并以区政府的名义出台了《河东、城北片区环境卫生保洁质量业务管理考核办法（试行）》、《亭湖区环卫保洁质量标准和垃圾收费规定》等一系列的加强环卫管理工作的文件。建立奖惩分明的绩效考核机制，充分发挥考核奖惩的导向和激励作用，确保环卫工作事事有人抓，件件有落实。目前，两个片区的环卫保洁工作运行状况良好，并逐步改善。
二、开展专项整治，着力改善片区城市容貌
1．户外广告专项整治。我局每季度开展一次户外广告安全检查，对存有安全隐患的户外广告，特别是大型高炮、楼宇广告，要求责任人立即整改，对存在问题较多的广告予以拆除，平常不间断的巡查清理未经审批的、不符合城市容貌标准的、未落实安全责任的广告牌匾。加大整治的同时，我局严把户外广告审批设置关口，严格规范审批程序，建立健全户外广告设置台帐，对许可的广告牌匾跟踪督查，保证安全设置无事故，保证辖区内无污损、破旧广告。
2．流动摊点专项整治。流动摊点的管理一直是我局工作的重点，也是难点。相对人大多为无业、下岗人员，更多的是文化素质不高、法律意识不强的人，给我们的工作带来了难度和压力。所以我局对流动摊点的整治不仅仅是简单堵，更注重疏与堵的有机结合。今年整顿的非法占道经营流动摊点超过200多个，我局根据各条道路的特点，合理安置摊点及便民服务点有100多个，促使摊点规范经营，做到定点、定位、亮证经营，保证环境卫生和市容秩序不受影响，也解决了部分无业、下岗人员的生活出路问题。今年我局还加大了对夜市排档整顿的力度，统一设施标准，提升夜市管理水平，逐步实现摊点管理由松散向规范转变。
3．建筑垃圾处置、建筑工地专项整治。我局对建筑垃圾的管理一直强化从源头抓起，对建筑垃圾处置工作审批上严格规范，按指定的线路清运，倾倒到规定的地点，密闭运输符合要求。平时加大对超载、抛洒、未密闭运输违规弃置渣土和擅自设场等违法行为查处力度，同时对建筑施工现场加强管理，按规定匡建围墙，硬化出入通道，特别是从去年下半年以来区政府发文将建筑垃圾处置费纳入城建基金统一管理后，这项工作的力度进一步加大，程序更加规范。
4．迎宾大道综合整治工作成绩显著。迎宾大道综合整治工作是我区城建重点项目之一，这项工作从6月份开始布署实施，到10月份要求全面完成。我局成立了专门的整治领导小组，先期对迎宾大道整治涉及到的内容进行详细的调研排查和摸底，掌握了第一手资料，进而制定了周密的整治方案，对涉及整治的七项目标任务，逐一分解，职责明确，分工合作，从拆迁、拆违到植树补绿、刷墙出新，一切都按计划实施。我局充分发挥了牵头单位的组织协调职能，保证这项工程按计划圆满的完成。
三、坚持依法行政，全力提升城市管理水平
1．领导重视，出台系列强化城管工作的意见。今年区政府常务会议多次专题研究了我区城市管理工作，提出了相关工作要求，针对地坑式垃圾收集站、户外广告专业规划设计及数字化城管工作，都经过会议讨论，并形成了《区政府常务会议纪要》,为我局开展城管工作提供了有力的政策保障。我局拟制的《亭湖区户外广告管理办法》和《亭湖区户外广告泊位出让权管理办法》，通过了政府审签并发文实施。这解决了以前户外广告设置审批中存在的漏洞和不足，使城市的空间资源得到充分合理的运用，为片区的建设发展提供优良的环境。区政府下发的《盐城市亭湖区集镇环卫有偿服务收费管理办法》为集镇的环境卫生管理提供了有力的依据，使集镇的管理工作更加规范。
2．加强制度建设，规范执法行为。进一步健全和落实行政执法责任制、执法公示制、错案责任追究制、执法监督检查制等一系列执法管理制度，行政审批项目实行公示制，严格按《行政处罚自由裁量权行使规则》的规定开展行政处罚工作，并规范执法文书，坚决执行行政处罚案件处理工作规则，杜绝暗箱操作，防止不正之风和腐败现象发生。最近几年来，平均每年的案件数量都超过一百起，没有发生违反规定的案件，没有发现人情案，行政诉讼败诉率和行政复议改叛率基本为零，受到区优化办的表扬。
3．全面实行工作目标责任制，严格奖惩考核。我局每年都与相关职能科室、执法中队实行工作目标责任承诺制。相关科室、执法中队自加压力，将全局的执法管理工作任务细化分解，落实到基层，落实到人。我局从政治思想、业务技能、队容风纪、内部管理、效益效能等方面加大考核督查力度，一级对一级考核，一级对一级负责，形成人人有担子，人人有责任的格局。坚持管理工作与个人年度考核挂钩，与岗位津贴、评优晋先联系，严格奖惩兑现。既调动广大干群的工作积极性，又大大提高执法办案效率。同时强化队伍的建设和效能督查，保证行政执法程序合法，处罚适当。
4．加大宣传力度，提高全民参与城市管理的意识。我局利用多种形式开展宣传活动。今年根据区政府开展“和谐社区天天乐”活动的要求，我局积极开展城管进社区的活动，将城市管理业务标准、法律知识、管理要求等送到社区和居民手中，组织开展多形式的主题教育与互动活动，强化社区居民的城市意识、卫生意识、法制观念，发挥街道社区在城市管理工作中的基础作用，在社区居民与城市管理部门之间搭建信息交流反馈平台，激发广大市民自觉维护市容环境卫生、美化生活环境的主人翁意识。我们还通过发放宣传单等形式，向行政相对人宣传城管法律法规，使他们理解城管，支持城管工作，努力形成人人参与城市管理的良好风尚。&
四、坚持以城带镇，把乡镇城管工作纳入规范化轨道
随着城市规模不断扩大，城市管理重心也不断向乡镇扩展。根据区政府《关于在各镇及张庄街道村镇建设服务中心增挂城市管理中队牌子的通知》，从去年三月份起，各镇成立了城管中队，主要负责镇区范围内的集镇管理，人、财、物由镇里统一安排管理，我局提供业务指导，并委托执法，使用局里统一文书。中队成立后，我局组织了专门的业务培训并考核。八个乡镇现有执法人员50名，环卫保洁人员150名，为了切实提高乡镇管理执法水平，各乡镇也加大了城市管理的宣传和整治力度，不断开展专项整治活动，整顿道路秩序，规范市场秩序，加大了对破坏镇容镇貌和环境卫生行为的查处力度，美化了集镇容貌，净化了环境卫生，优化了投资环境。为建设社会主义新农村提供良好的服务。
存在的问题和不足：
1．我区财政压力较大，因资金不到位，影响城管工作的开展，如垃圾中转站建设工作、户外广告专业规划编制工作以及数字化城市管理工作都已经政府常务会研究通过，但资金不能及时的落实，这些工作未能在计划时间内完成。
2．因我区东、北两片的道路设施未达到省级示范路的标准要求，影响到我区示范路的创建和申报工作的正常开展。
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