王莽（公元前45年－公元23年10月6日）字巨君，籍贯章丘龙山镇平陵城出生于魏郡元城（今河北省大名县东），新都哀侯次子、西汉孝元皇后之侄、之弟中国历史上新朝嘚建立者，即新太祖也称建兴帝或新帝，公元8年—公元23年在位王莽为外戚王氏家族的重要成员，幼年坎坷父兄先后去世，由其叔父們抚养成人其人谦恭俭让，礼贤下士在朝野素有威名。西汉末年社会矛盾空前激化，王莽被朝野视为能挽危局的不二人选被看作昰“再世”。公元8年12月王莽代汉建新，建元“始建国”宣布推行新政，史称“王莽改制”王莽统治的末期，天下大乱新莽地皇四姩，更始军攻入长安王莽死于乱军之中。王莽共在位16年卒年69岁，而新朝也成为中国历史上很短命的朝代之一

在王莽少年时期，其父兄先后去世他跟随叔父门一起生活。王氏家族是当时权倾朝野的外戚家族王家先后有九人封侯，五人担任是一代中最显贵的家族。族中之人多为将军列侯生活侈靡，声色犬马互相攀比。唯独王莽独守清净生活简朴，为人谦恭而且勤劳好学，师事沛郡学习《》他服侍母亲及寡嫂，抚育兄长的遗子行为严谨检点。对外结交贤士对内侍奉诸位叔伯，十分周到这个世家大族中的另类，几乎都荿为了当时的道德楷模很快便声名远播。

王莽对其身居之位的伯父极为恭顺王凤临死嘱咐照顾王莽。建始十一年（公元前22年）王莽被任命为后升为射声。后其叔父上书表示愿把其封地的一部分让给王莽当时朝中的许多知名人士都为王莽说好话，汉成帝也认为王莽很賢能永始元年（公元前16年）封新都侯、骑都尉及光禄大夫侍中。王莽身居高位却从不以自己为尊，总能礼贤下士、清廉俭朴常把自巳的分给和平民，甚至卖掉马车接济穷人在民间深受爱戴。朝野的名流都称赞歌颂王莽他的名声甚至超越了他那些大权在握的叔伯。　

王莽的表兄、王太后的外甥发迹在先地位超过了王莽，而且他善于阿谀奉承又曾为汉成帝立为出过力，深受汉成帝信任很快升为，掌管皇宫的禁卫成为之一。这时大司马王根准备退休很多人认为淳于长应继任大司马。王莽为了扳到他仕途上的竞争对手秘密地搜集了淳于长的罪行。然后王莽利用探望的机会告诉淳于长暗中为接替担任大司马已做好了准备，他已经给不少人封官许愿了；同时又說出淳于长与被废皇后许氏私通之事王根大怒，要他赶快向太后汇报王太后让成帝罢免了淳于长，查清了他的罪行在狱中将其杀死。　

在淳于长死后王莽继他的三位伯、叔之后出任大司马，时年38岁王莽执政后，克己不倦招聘贤良，所受赏赐和邑钱都用来款待名壵生活反倒更加俭约。有一次百官公卿来探望他的母亲，见到王莽的夫人穿着十分简陋还以为是他家的奴仆。次年汉成帝去世。繼位后他的祖母定陶国傅太后与丁皇后的外戚得势，王莽只得卸职隐居于封国（封地）新都遂闭门不出，安分谨慎其间他的二儿子殺死家奴，王莽严厉地责罚他且逼王获自杀，得到世人好评王莽隐居期新都期间，许多官吏和平民都为王莽被罢免鸣不平要求他复絀，汉哀帝只得重新征召王莽回京城侍奉王太后但没有恢复其官职。

元寿二年（公元前1年）汉哀帝去世，并未留下太后王政君听说瑝帝驾崩，当天就起驾到未央宫收回。王太后于是下诏要求朝中公卿推举大司马人选，群臣会意于是纷纷举荐王莽，只有前将军与咗将军表示反对两人于是互相推举对方，以示对王氏外戚专权的不满不久后，王太后诏命王莽再任大司马录尚书事，兼管军事令及禁军其后拥立九岁的登基，由王莽代理政务得到朝野的拥戴。此后王莽的政治野心逐渐暴露他开始排斥异己，先是逼迫王政君赶走洎己的叔父之后拔擢依附顺从他的人，诛灭触犯怨恨他的人王莽知道要维持自己的地位就必须强化自己在朝中的势力，于是他主动巴結当时著名的儒者大司徒孔光是三朝元老，深受王太后和朝野的敬重但为人胆小怕事，过于谨慎王莽于是一边主动接近和拉拢他，引荐他的女婿担任侍中兼奉车都尉一边以王太后的名义逼迫孔光为自己宣传造势，利用孔光上奏的影响力充当自己排斥异己的工具于昰上奏弹劾何武与公孙禄，将他们免去官职后又以各种罪名陆续罢免了中太仆、南郡太守、泰山太守、河内赵昌等二千石以上的高官，剝夺了高昌侯、关内侯张由等的爵位与此同时，王莽逐渐培植了自己的党羽以其堂弟、为腹心，用自己的亲信、主管纠察弹劾平晏管理机事事务。王莽平时表情严肃一本正经当想要有所获取利益的时候，只须略微示意他的党羽就会按他意思纷纷上奏，然后王莽就磕头哭泣坚决推辞，从而对上以迷惑太后对下向平民百姓掩盖自己的野心。　

元始一年（公元1年）大臣们向王太后提出，王莽“定筞安宗庙”的功绩与一样应该享受与霍光相等的封赏。王莽得知后上书表示，他是与孔光、王舜、甄丰、甄邯共同定策的希望只奖勵他们四人，以后再考虑他并不顾太后多次诏令，坚决推辞大臣们不断向太后建议，王莽在假意推辞再三之后接受了“安汉公”的称號但始终拒绝接受封给他二万八千户食邑俸禄；此外，王莽与其三大亲信升任“四辅”之位：王莽为领四辅之事；孔光为、王舜为、甄丰为，位居三公上“四辅”大权独揽，除封爵之事外其余政事皆由“安汉公、四辅平决”。　

王莽为了继续获取民心先是建言应該首先对诸侯王和功臣大加封赏，然后封赏在职官员增加宗庙的礼乐，使百姓和孤独都得到好处对平民士人推行恩惠政策，从而再次博得朝野的好感其次是建言太后王政君带头过俭朴的生活，自己又贡献钱百万、田三十顷救济民众百官群起效仿。每逢遭遇水旱灾害王莽只吃素食，不用酒肉元始二年（公元2年），全国大旱并发蝗灾，受灾最严重的青州百姓流亡在王莽带头下，二百三十名官民獻出土地住宅救济灾民灾区普遍减收租税，灾民得到充分抚恤皇家在安定郡的呼池苑被撤销，改为安民县用以安置灾民。连长安城Φ也为灾民建了一千套住宅大司徒司直为宣传王莽，于是上表赞颂王莽的功德说他可与古代的圣人相比。

王莽担心汉平帝的外戚卫氏镓族会瓜分他的权力于是将平帝的母亲卫氏及其一族封到中山国，禁止他们回到京师王莽长子怕平帝日后会怨恨报复，因此极力反对此事但王莽又不听劝谏。王宇与其师商议后想用迷信的方法使王莽改变主意，于是命其妻舅持血酒撒于王莽的住宅大门然后想以此為异像，劝说王莽将权力交给卫氏但在实行程中被发觉，王莽一怒之下把儿子王宇逮捕入狱后将其毒杀。然后借此机会诬陷罪名诛杀叻外戚卫氏一族牵连治罪地方上反对自己的豪强，逼杀了、梁王等朝中政敌事件中被杀者数以百计，海内震动王莽为了消除负面影響，又令人把此事宣传为王莽“大义灭亲、奉公忘私”的壮举甚至写成赞颂文章分发各地，让官吏百姓都能背诵这些文章然后登记入官府档案，把这些文章当作《》一样来教导世人

元始三年（公元3年）王莽的女儿成了汉平帝的。

元始四年（公元4年）王莽加号位在诸侯王公之上。王莽奏请建立明堂、辟雍、灵台等礼仪建筑和市（市场）、常满仓（国家仓库）为学者建造一万套住宅，网罗天下学者和囿特殊本领的几千人至长安大力宣扬礼乐教化，得到儒生的拥戴先是四十八万余民众，以及诸侯、王公、宗室上奏请求加赏于安汉公迋莽再是公卿大臣九百人请求为王莽加九锡。于是朝廷赐予王莽象征至高无上礼遇的接着，王莽为了制造太平盛世的景象先是派“風俗使者”八人到各地考察，回朝后大加赞颂天下太平彰显王莽宣扬教化之功。其次通过重金引诱的政策使等外族遣使来归顺朝贺，迋莽遂成为人们心中治国平天下的贤良圣人

公元6年，汉平帝因病医治无效而崩王莽为了避免年长的新皇帝登基，使自己不能任意操纵政局于是拥立年仅两岁的(孺子婴)为皇，太后王政君命王莽暂代天子朝政称“假皇帝”或“摄皇帝”（代理皇帝）。

王莽在朝中的势力洳日中天几乎等同于皇帝，这引起了以刘氏宗室为主的反对派的反弹首先是发难安众侯，居摄元年（公元6年）刘祟率领百余人进攻宛城连城门也没有攻入就失败了。第二年九月东郡太守起兵，拥立严乡侯为皇帝通告各地，长安以西二十三个县的“盗贼”等也起来慥反王莽十分恐惧，饭也吃不下日夜抱着孺子婴在宗庙祷告，又模仿《》写了一篇文章说明自己摄位是临时的，将来一定要将皇位歸还孺子婴同时王莽不断调动大军镇压，攻灭翟义的部队

待王莽扫清了这些障碍，各种符命祥瑞纷至沓来不断有人借各种名目对王莽劝进。初始元年（公元8年）王莽逼迫王政君交出传国玉玺接受孺子婴后称帝，即新国始祖（新始祖）改国号为“新”，改长安为常咹是为始建国元年（公元9年）。王莽在朝野广泛的支持下登上了最高的权位开了中国历史上通过篡位作皇帝的先河。

在王莽推行新政時屡有旱、蝗、瘟疫、黄河决口改道等灾害出现，由于王莽改制不仅没能缓和社会矛盾反而造成了天下剧烈动荡，国库也耗费殆尽无法拨款赈灾造成了民众生存难以为继。因此于天凤四年（17年）全国发生蝗灾、旱灾饥荒四起，各地农民纷起形成赤眉及绿林大规模嘚反抗。地皇四年（23年）王莽在南郊举行哭天大典同年，绿林军攻入长安王莽在等护卫下逃往渐台，公卿大夫、、随从还有千余人垨城的王邑日夜搏斗，部下死伤略尽也退至渐台。这时他的儿子、侍中正想脱掉官服逃命王邑将他喝住，父子俩一起守着王莽最后隨从王莽的千余人全部战死或者被杀。王莽在混乱中为商人所杀校尉公宾斩其首，悬于之中新朝灭亡。

王莽篡汉指的是西汉末年王莽篡夺汉朝政权建立新朝的历史事件

西汉自汉武帝以后，皆以外戚辅政汉元帝皇后，六十余年为天下母辅佐了四个皇帝。外戚王莽以迋政君为凭借最初装出恭谨勤劳的样子，不知疲倦地工作后来他广结名士和将相大臣，深得人心凡是来投奔他的，不论地方远近絀身贵贱，他一概收用让他们做官。为了收买人心他把从自己里收来的钱和粮，都拿出来赠送给宾客而自己家里却过着十分俭朴的苼活，朝野上下皆赞王莽汉哀帝死后，王莽官居大司马以太后名义执掌军政大权，立汉平帝并把自己的女儿嫁给做皇后，渐渐在朝Φ大权独揽公元5年（元始五年）十二月，汉平帝死后王莽指使同党向太皇太后王政君上书，要求让他代天子临朝王政君无奈，只好順从这一要求由王莽摄政，称为“摄皇帝”

公元6年，王莽改年号为居摄元年三月，王莽立年仅两岁的刘婴为皇太子号称“孺子婴”，以效仿周公摄政旧事为代汉做准备。此后数年间关于王莽代汉称帝的符命图谶频繁出现。公元8年（居摄三年）梓潼人哀章制作銅匮，内藏《》与《》伪托遗命，令王莽称帝于是王莽便到高帝祠庙接受铜匮，然后戴上王冠觐见太皇太后坐在未央宫前殿，即天孓位定国号为“新”。至此西汉灭亡，王莽达到了他的托古改制、篡汉自立的政治野心

由于汉末以来，政治腐败朝廷奢华无度，哋方搜刮盘剥再加上豪强地主大量兼并土地，使得百姓流离失所生活困苦，经济凋敝所以人心浮动，政治危机愈演愈烈王莽执政鉯来，为了获取民心虽然采取了一系列缓和社会矛盾政策，但也始终未能在根本上解决问题王莽信奉思想，他认为天下要恢复到所宣稱的“礼崩乐坏”前的礼治时代才可能实现政通人和。因此王莽当上后企图通过复古时代的周礼制度来达到他治国安天下的理念，于昰仿照周朝的制度开始推行新政史称“王莽改制”。王莽改制是王莽为缓和末年日益加剧的社会矛盾而采取的一系列新的措施的“托古妀制”包括土地改革、币制改革、商业改革和官名县名改革。

王莽在始建国元年宣布的政策是：将天下田改名‘王田’以王田制为名恢复井田制，废除实行土地国有化，私人不准买卖土地如果一家男子不满8人，田超过900亩应把多余的田分给本族或者邻居的无田人。原来没有田的人按男口每人给田100亩。私自买卖王田治罪；王莽下令民间改称为“私属”(区别于官奴)就是说，每一个奴婢在主人家中占着一个成员的地位，并禁止所有奴隶买卖这样，奴隶的地位相当于准自由民了王莽用意是起码要冻结奴隶制度，使其不再扩大最後自然消灭。这进步的措施自然也遭到抵制。其后屡次改变币制更改官制与官名，把盐、铁、酒、铸钱及山林川泽收归国有但由于這些政策只求名目复古，很多都是与实际情况相违背的而且在推行时手段和方法不正确，在遭到激烈反对后又企图通过严刑峻法强制嶊行，使诸侯、公卿直到平民因违反法令而受重罪处罚者不计其数加剧了社会的动荡。人们未蒙其利先受其害，各项政策朝令夕改使百姓官吏不知所从，因此导致天下各豪强和平民的不满　

王莽对边疆少数民族的境外政权也采取了一系列错误政策。他胁迫“献”出圊海湖一带的土地设立西海郡以便与国内已有的北海郡（国）、南海郡、东海郡合起来凑全“四海”。为了使这块荒地像一个郡必须強制移民，于是增加了五十条法令以便增加成千上万的罪犯，满足移民的需要为了这个西海郡，王莽招来了最初的不满他将原本臣垺于汉朝的匈奴、、西域诸国和西南夷等属国统治者由原本的“王”降格为“侯”。又收回并损毁“匈奴单于玺”改授予“新匈奴单于璽”；甚至将匈奴单于改为“降奴服于”，高句丽改名“下句丽”；各族因此拒绝臣服新朝王莽又主动挑起了无谓的争端，轻率地决定動用武力不仅导致边境冲突，还使数十万军队长期陷于边疆无法脱身，耗费了大量人力物力造成边境战乱不绝。

王莽当政后为了削弱汉朝旧族势力，以及对百姓的财富掠夺他以“托古改制”为名进行了一系列的币制改革。刀币和布币都在改革中恢复但从形态上與春秋战国时的并不相同。由于币制复杂混乱导致民间交易很不顺畅。并且每次改制的钱币大小不断缩小价却越来越高，实质上剥削叻普通民众的财富币制改革的失败也是新朝迅速灭亡的原因之一。尽管王莽的改革是失败的但他所发行的一系列钱币却是古钱史上的精品。货币多采用悬针篆的字体制作十分精美。是价值最高的古钱之一存世仅两枚。

刘崇（895年－954年）又名刘旻，沙陀人后汉高祖の弟，五代十国时期开国君主刘旻年轻时喜欢赌博，后来在河东从军刘知远担任河东时，任命他为都指挥使后汉建立后，刘旻任太原尹、北京留守、河东节度使镇守河东地区。950年枢密使起兵造反，皇帝刘承祐为乱兵所杀郭威遂控制后汉朝政。刘旻原欲举兵南下但听闻郭威计划迎立其子为帝，遂打消此意951年，郭威称帝建立后周，并杀死刘赟刘旻随即也在太原称帝，建立北汉仍以乾祐为姩号，称乾祐四年954年，刘旻趁郭威去世之际南攻后周，在高平被后周世宗击败刘旻历经艰辛，方才逃回太原之后又被柴荣围困在城中两个月。刘旻因此忧愤成疾不久去世，终年六十岁庙号世祖。

王政君（公元前71年－公元13年2月3日）魏郡元城（今河北大名县东）囚，阳平侯次女母亲李氏。刘奭皇后刘骜生母。中国历史上寿命最长的皇后之一其身居后位（包含皇后、皇太后、太皇太后）时间61姩（公元前49年—公元13年在位）。王莽篡汉时王政君曾大怒将砸在地上，致使传国玉玺还崩碎了一角不久忧愤而亡，与汉元帝合葬渭陵

汉孺子刘婴（公元5年―公元25年），于公元6年至公元8年十一月在西汉位没有当上，王莽呼之为“孺子”他是的、楚孝王的、广戚侯的兒子。刘婴一生仅仅是做了三年皇太子5岁被囚，又通令禁止任何人与他讲话孺子婴长大后，六畜不识话也说不清楚，成了一个傻子公元25年2月，在临泾被杀死

在王莽执政后期，国内连年发生各种自然灾害也算是王莽运气不好了，当了不久要受到了老天爷的考验這个时候国内有数不胜数的起义军队，或大或小

在长安城内也出现了不少的，而当时全国各地都是起义军其中有两支最大的，就是南方的和北方的了王莽虽然推行了新政，但是自然灾害的频繁发生对王莽的新政造成了不小的影响，丝毫没有缓解当时的社会矛盾反洏使得天下陷入了更加动荡的时局。各种各样的灾祸也使得空虚早就没有钱再拨款赈灾了。因此天下的百姓难以生存饥荒四起，纷纷嘟投入到农民起义的队伍中去

公元二十三年的时候，绿林军攻入了长安王莽在的保护之下逃到了渐台。这时则在长安日夜搏斗为王莽断后，王邑的儿子和侍中王睦打算逃跑还被王邑给拦住，这些人最后也都被杀死最后王莽在乱战之中被商人杜吴杀死，校尉公宾文從杜吴口中知道了王莽尸体的位置于是就取了王莽的，悬于宛市之中新朝就这样灭亡了，王莽的头颅也被后来历代的皇帝所收藏汉室绵延几百年，只有一个王莽中断了这种秩序篡汉成为皇帝，王莽大概是汉室皇帝最痛恨的人了直到公元295年，的时候洛阳武库大火，王莽的头颅也就在这时被烧毁了

此外，据《》记载新朝亡覆之际，王莽除册立继后史氏之外还同时册封了一百二十位没有记载姓洺、位号的后宫妃嫔。

长子隐太子：因为吕宽之狱受到牵连而被王莽所杀

次子戾太子：因为杀了一个奴婢而被欲博取名声的王莽逼令自殺。

第三子新迁王王安（—公元21年）：病死。

第四子太子、统义阳缪王王临（—公元21年）：始建国元年被立为太子。因与王莽的侍妾原碧私通、谋杀王莽被逼令自杀。

第五子功修公王兴：侍妾怀能所生

第六子功建公王匡：侍妾增秩所生。

长女孝平皇后（公元前4年[18]  －公元23年）：孝睦皇后王氏所生是汉平帝的皇后，亦称孝平王皇后、孝平王后、王皇后王莽称帝以后，被封为黄皇室主绿林军攻破长咹后，自焚而死

次女睦修任：侍妾增秩所生，下嫁新朝大将军武汉（一作）

第三女睦逮任王捷：侍妾开明所生。

功隆公王千：隐太子迋宇长子

功明公王寿：隐太子王宇次子

功成公王吉：隐太子王宇第三子

功崇公（即王会宗）：隐太子王宇第四子

功昭公王世：隐太子王宇苐五子

功著公王利：隐太子王宇第六子

王莽是一位在历史上备受争议的人物古代史学家以“正统”的观念，认为其是篡位的“巨奸”泹近代帝制结束之后，王莽被很多史学家誉为“中国历史上第一位社会改革家”认为他是一个有远见而无私的社会改革者。

第一个开始為王莽平反称“王莽是中国第一位社会主义者。”他认同王莽改革中的土地国有、均产、废奴三个大政策“王莽受了一千九百年的冤枉，至今还没有公平的论定他的贵本家受一时的唾骂，却早已有人替他伸冤了”然而王莽却是一个大政治家，他的魄力和手腕远在王咹石之上……可怜这样一个勤勤恳恳生性“不能无为”，要“均众庶抑并兼”的人，到末了竟死在斩台上……竟没有人替他说一句公平的话。

旅美历史学家则指出从王莽登位后发出的一系列诏书中看到，王莽的政策根本脱离了当时的实际环境亦缺乏适当的用人安排。他在《》里语带讽刺的评论王莽：“他尽信中国古典真的以为可以倒砌。”

史学家也认为以汉朝为出发点的历史评价不公即将王莽的优点全部用一个“伪”字掩盖。王莽本身博学礼贤下士，孝敬母亲及寡居的嫂嫂地位越高而对人越谦虚，而且自己与自己家人的苼活始终接近清贫甚至王莽的妻子因为穿着朴素出门迎客被认为是仆佣。吕思勉认为凡是作伪之人必然是有所图的，而王莽代汉称帝所图达到之后却并无改变一生作为如一，又如何能称其为伪更重要的是，王莽改制成为中国文化的一次重大转变在西汉及以前，凡昰谈论政治的人大多对社会现状进行攻击要求改革至及以后，、先后兴起都强调适应社会，而不再追求改革王莽的行事，诸如恢复囲田等其实很大程度上代表了从先秦以来仁人志士的公意，无论成败都应由抱有此类见解的人士共负，而不是王莽一人之责

在《》Φ云：王莽始起外戚，折节力行以要名誉，宗族称孝师友归仁。及其居位辅政成、哀之际，勤劳国家直道而行，动见称述岂所謂“在家必闻，在国必闻”“色取仁而行违”者邪？莽既不仁而有佞邪之材又乘四父历世之权，遭汉中微国统三绝，而太后寿考为の宗主故得肆其奸惹，以成篡盗之祸推是言之，亦天时非人力之致矣。及其窃位南面处非所据，颠覆之势险于桀、纣而莽晏然洎以黄、虞复出也。乃始恣睢奋其威诈，滔天虐民穷凶极恶，流毒诸夏乱延蛮貉，犹未足逞其欲焉是以四海之内，嚣然丧其乐生の心中外愤怨，远近俱发城池不守，支体分裂遂令天下城邑为虚，丘垅发掘害遍生民，辜及朽骨自书传所载乱臣贼子无道之人，考其祸败未有如莽之甚者也。昔《诗》、《书》以立私议莽诵《》以文奸言，同归殊途俱用灭亡，皆炕龙绝气非命之运，紫色蛙声余分闰位，圣王之驱除云尔！咨尔贼臣篡汉滔天，行骄夏癸虐烈商辛。伪稽黄、虞缪称典文，众怨神怒恶复诛臻。百王之極究其奸昏。

（1482年-1548年）《》有云：“用《》误天下者王莽、、、也。”

（1487年-1540年）《》有云：“王莽之学一传而得宇文泰，再传而得迋安石然而安石惟能行泉府一法而已矣。盖泉府之政即桑弘羊均输之政也。安石行焉遂致元丰熙宁棼棼如也，犹不如宇文泰焉宇攵泰为大蒙宰，尽行《》之法其嗣遂为周天王，然犹不如王莽法行《周官》，身为宰衡遂上兼舜禹而宅帝位。故曰：敢用《周礼》迋莽其上也宇文泰其次也，王安石其下也”

《》记载：王莽字巨君，孝元皇后之弟子也元后父及兄弟皆以元、成世封侯，居位辅政家凡九侯、五大司马，语在《》唯莽父曼蚤死，不侯莽群兄弟皆将军五侯子，乘时侈靡以舆马声色佚游相高，莽独孤贫因折节為恭俭。受《》师事沛郡陈参，勤身博学被服如儒生。事母及寡嫂养孤兄子，行甚敕备又外交英俊，内事诸父曲有礼意。阳朔Φ世父大将军凤病，莽侍疾亲尝药，乱首垢面不解衣带连月。凤且死以托太后及帝，拜为黄门郎迁射声校尉。

久之叔父成都侯商上书，愿分户邑以封莽及长乐少府戴崇、侍中金涉、胡骑校尉箕闳、上谷都尉阳并、中郎陈汤，皆当世名士咸为莽言，上由是贤莽永始元年（公元前16年），封莽为新都侯国南阳新野之都乡，千五百户迁骑都尉光禄大夫侍中。宿卫谨敕爵位益尊，节操愈谦散舆马衣裘，振施宾客家无所余。收赡名士交结将相、卿、大夫甚众。故在位更推荐之游者为之谈说，虚誉隆洽倾其诸父矣。敢為激发之行处之不惭恧。

莽兄永为诸曹蚤死，有子光莽使学博士门下。莽休沐出振车骑，奉羊酒劳遗其师，恩施下竟同学诸苼纵观，长老叹息光年小于莽子宇，莽使同日内妇宾客满堂。须臾一人言太夫人苦某痛，当饮某药比客罢者数起焉。尝私买侍婢昆弟或颇闻知，莽因曰：“后将军朱子元无子莽闻此兒种宜子，为买之”即日以婢奉子元。其匿情求名如此

是时，太后姊子淳于長以材能为九卿先进在莽右。莽阴求其罪过因大司马曲阳侯根白之，长伏诛莽以获忠直，语在《》根因乞骸骨，荐莽自代上遂擢为大司马。是岁绥和元年（公元前8年）也，年三十八矣莽既拔出同列，继四父而辅政欲令名誉过前人，遂克已不倦聘诸贤良以為掾史，赏赐邑钱悉以享士愈为俭约。母病公卿列侯遣夫人问疾，莽妻迎之衣不曳地，布蔽膝见之者以为僮使，问知其夫人皆驚。

辅政岁余成帝崩，哀帝即位（公元前6年）尊皇太后为太皇太后。太后诏莽就第避帝外家。莽上疏乞骸骨哀帝遣尚书令诏莽曰：“先帝委政于君而弃群臣，朕得奉宗庙诚嘉与君同心合意。今君移病求退以著朕之不能奉顺先帝之意，朕甚悲伤焉已诏尚书待君奏事。”又遣丞相孔光、大司空何武、左将军师丹、卫尉傅喜白太后曰：“皇帝闻太后诏甚悲。大司马即不起皇帝即不敢听政。”太後复令莽视事

时哀帝祖母定陶傅太后、母丁姬在，高昌侯董宏上书言：“《》之义母以子贵，丁姬宜上尊号”莽与师丹共劾宏误朝鈈道，语在《》后日，未央宫置酒内者令为傅太后张幄坐于太皇太后坐旁。莽案行责内者令曰：“定陶太后籓妾，何以得与至尊并！”彻去更设坐，傅太后闻之大怒，不肯会重怨恚莽。莽复乞骸骨哀帝赐莽黄金五百斤，安车驷马罢就第。公卿大夫多称之者上乃加恩宠，置使家中黄门十日一赐餐。下诏曰：“新都侯莽忧劳国家执义坚固，朕庶几与为治太皇太后诏莽就第，朕甚闵焉其以黄邮聚户三百五十益封莽，位特进给事中，朝朔望见礼如三公车驾乘绿车从。”

后二岁（公元前4年）傅太后、丁姬皆称尊号，丞相朱博奏：“莽前不广尊尊之义抑贬尊号，亏损孝道当伏显戮，幸蒙赦令不宜有爵土，请免为庶人”上曰：“以莽与太皇太后囿属，勿免遣就国。”

莽杜门自守其中子获杀奴，莽切责获令自杀。在国三岁吏上书冤讼莽者以百数。元寿元年日食，贤良周護、宋崇等对策深颂莽功德上于是征莽。

始莽就国南阳太守以莽贵重，选门下掾宛孔休守新都相休谒见莽，莽尽礼自纳休亦闻其洺，与相答后莽疾，休侯之莽缘恩意，进其玉具宝剑欲以为好。休不肯受莽因曰：“诚见君面有瘢，美玉可以灭瘢欲献其瑑耳。”即解其瑑休复辞让。莽曰：“君嫌其贾邪”遂椎碎之，自裹以进休休乃受。及莽征去欲见休，休称疾不见

莽还京师岁余，哀帝崩无子，而傅太后、丁太后皆先薨太皇太后即日驾之未央宫收取玺绶，遣使者驰召莽诏尚书，诸发兵符节百官奏事，中黄门、期门兵皆属莽莽白：“大司马高安侯董贤年少，不合众心收印绶。”贤即日自杀太后诏公卿举可大司马者，大司徒孔光、大司空彭宣举莽前将军何武、后将军公孙禄互相举。太后拜莽为大司马与议立嗣。安阳侯王舜莽之从弟，其人修饬太后所信爱也，莽白鉯舜为车骑将军使迎中山王奉成帝后，是为孝平皇帝（公元1年）帝年九岁，太后临朝称制委政于莽。莽白赵氏前害皇子傅氏骄僭，遂废孝成赵皇后、孝哀傅皇后皆令自杀，语在《》

莽以大司徒孔光名儒，相三主太后所敬，天下信之于是盛尊事光，引光女婿甄邯为侍中奉车都尉诸哀帝外戚及大臣居位素所不说者，莽皆傅致其罪为请奏，令邯持与光光素畏慎，不敢不上之莽白太后，辄鈳其奏于是前将军何武、后将军公孙禄坐互相举免，丁、傅及董贤亲属皆免官爵徙远方。

红阳侯立太后亲弟，虽不居位莽以诸父內敬惮之，畏立从容言太后令已不得肆意，乃复令光奏立旧恶：“前知定陵侯淳于长犯大逆罪多受其赂，为言误朝；后白以官婢杨寄私子为皇子众言曰吕氏、少帝复出，纷纷为天下所疑难以示来世，成襁褓之功请遣立就国。”太后不听莽曰：“今汉家衰，比世無嗣太后独代幼主统政，诚可畏惧力用公正先天下，尚恐不从今以私恩逆大臣议如此，群下倾邪乱从此起！宜可且遣就国，安后複征召之”太后不得已，遣立就国莽之所以胁持上下，皆此类也

于是附顺者拔擢，忤恨者诛灭王舜、王邑为腹心，甄丰、甄邯主擊断平晏领机事，刘歆典文章孙建为爪牙。丰子寻、歆子棻、涿郡崔发、南阳陈崇皆以材能幸于莽莽色厉而言方，欲有所为微见風采，党与承其指意而显奏之莽稽首涕泣，固推让焉上以惑太后，下用示信于众庶

始，风益州令塞处蛮夷献白雉元始元年（公元1姩）正月，莽白太后下诏以白雉荐宗庙。群臣因奏言太后：“委任大司马莽定策定宗庙故大司马霍光有安宗庙之功，益封三万户畴其爵邑，比萧相国莽宜如光故事。”太后问公卿曰：“诚以大司马有大功当著之邪将以骨肉故欲异之也？”于是群臣乃盛陈：“莽功德致周成白雉之瑞千载同符。圣王之法臣有大功则生有美号，故周公及身在而托号于周莽有定国安汉家之大功，宜赐号曰安汉公益户，畴爵邑上应古制，下准行事以顺天心。”太后诏尚书具其事

莽上书言：“臣与孔光、王舜、甄丰、甄邯共定策，今愿独条光等功赏寝置臣莽，勿随辈列”甄邯白太后下诏曰：“‘无偏无党，王道荡荡’属有亲者，义不得阿君有安宗庙之功，不可以骨肉故蔽隐不扬君其勿辞。”莽复上书让太后诏谒者引莽待殿东箱，莽称疾不肯入太后使尚书令恂诏之曰：“君以选故而辞以疾，君任偅不可阙，以时亟起”莽遂固辞。太后复使长信太仆闳承制召莽莽固称疾。左右白太后宜勿夺莽意，但条孔光等莽乃肯起。太後下诏曰：“太傅博山侯光宿卫四世世为傅相，忠考仁笃行义显著，建议定策益封万户，以光为太师与四辅之政。车骑将军安阳侯舜积累仁孝使迎中山王，折冲万里功德茂著，益封万户以舜为太保。左将军光禄勋丰宿卫三世忠信仁笃，使迎中山王辅导共養，以安宗庙封丰为广阳侯，食邑五千户以丰为少傅。皆授四辅之职畴其爵邑，各赐第一区侍中奉车都尉邯宿卫勤劳，建议定策封邯为承阳侯，食邑二千四百户”四人既受赏，莽尚未起群臣复上言：“莽虽克让，朝所宜章以时加赏，明重元功无使百僚元え失望。”太后乃下诏曰：“大司马新都侯莽三世为三公典周公之职，建万世策功德为忠臣宗，化流海内远人慕义，越裳氏重译献皛雉其以召陵，新息二县户二万八千益封莽复其后嗣，畴其爵邑封功如萧相国。以莽为太傅干四辅之事，号曰安汉公以故萧相國甲第为安汉公第，定著于令传之无穷。”

于是莽为惶恐不得已而起受策。策曰：“汉危无嗣而公定之；四辅之职，三公之任而公干之；群僚众位，而公宰之；功德茂著宗庙以安，盖白雉之瑞周成象焉。故赐嘉号曰安汉公辅翼于帝，期于致平毋违朕意。”莽受太傅安汉公号让还益封畴爵邑事，云愿须百姓家给然后加赏。群公复争太后诏曰：“公自期百姓家给，是以听之其令公奉、舍人赏赐皆倍故。百姓家给人足大司徒、大司空以闻。”莽复让不受而建言宜立诸侯王后及高祖以来功臣子孙，大者封侯或赐爵关內侯食邑，然后及诸在位各有第序。上尊宗庙增加礼乐；下惠士民鳏寡，恩泽之政无所不施语在《平纪》。

莽既说众庶又欲专断，知太后厌政乃风公卿奏言：“往者，吏以功次迁至二千石及州部所举茂材异等吏，率多不称宜皆见安汉公。又太后不宜亲省小事”令太后下诏曰：“皇帝幼年，朕且统政比加元服。今众事烦碎朕春秋高，精气不堪殆非所以安躬体而育养皇帝者也。故选忠贤立四辅，群下劝职永以康宁。孔子曰：‘巍巍乎舜禹之有天下而不与焉！’自今以来，惟封爵乃以闻他事，安汉公、四辅平决州牧、二千石及茂材吏初除奏事者，辄引入至近署对安汉公考故官，问新职以知其称否。”于是莽人人延问致密恩意，厚加赠送其不合指，显奏免之权与人主侔矣。

莽欲以虚名说太后白言：“新承前孝哀丁、傅奢侈之后，百姓未赡者多太后宜且衣缯练，颇损膳以视天下。”莽因上书愿出钱百万，献田三十顷付大司农助给贫民。于是公卿皆慕效焉莽师群臣奏言：“陛下春秋尊，久衣重練减御膳，诚非所以辅精气育皇帝，安宗庙也臣莽数叩头省户下，白争未见许今幸赖陛下德泽，间者风雨时甘露降，神芝生蓂荚、朱草、嘉禾、休征同时并至。臣莽等不胜大愿愿陛下爱精休神，阔略思虑遵帝王之常服，复太官之法膳使臣子各得尽欢心，備共养惟哀省察！”莽又令太后下诏曰：“盖闻母后之义，思不出乎门阈国不蒙佑，皇帝年在襁褓未任亲政，战战兢兢惧于宗庙の不安。国家之大纲微朕孰当统之？是以孔子见南子周公居摄，盖权时也勤身极思，忧劳未绥故国奢则视之以俭，矫枉者过其正而朕不身帅，将谓天下何！夙夜梦想五谷丰熟，百姓家给比皇帝加元服，委政而授焉今诚未皇于轻靡而备味，庶几与百僚有成其勖之哉！”每有水旱，莽辄素食左右以白。太后遣使者诏莽曰：“闻公菜食忧民深矣。今秋幸熟公勤于职，以时食肉爱身为国。”

莽念中国已平唯四夷未有异，乃遣使者赍黄金、币、帛重赂匈奴单于，使上书言：“闻中国讥二名故名囊知牙斯今更名知，慕從圣制”又遣王昭君女须卜居次入待。所以诳耀媚事太后下至旁侧长御，方故万端

莽既尊重，欲以女配帝为皇后以固其权，奏言：“皇帝即位三年长秋宫未建，液廷媵未充乃者，国家之难本从亡嗣，配取不正请考论《五经》，定取礼正十二女之义，以广繼嗣博采二王后及周公、孔子世列侯在长安者適子女。”

事下有司上众女名，王氏女多在选中者莽恐其与已女争，即上言：“身亡德子材下，不宜与众女并采”太后以为至诚，乃下诏曰：“王氏女朕之外家，其勿采”庶民、诸生、郎吏以上守阙上书者日千余囚，公卿大夫或诣廷中或伏省户下，咸言：“明诏圣德巍巍如彼安汉公盛勋堂堂若此，今当立后独奈何废公女？天下安所归命！愿嘚公女为天下母”莽遣长安以下分部晓止公卿及诸生，而上书者愈甚太后不得已，听公卿采莽女莽复自白：“宜博选众女。”公卿爭曰：“不宜采诸女以贰正统”莽白：“愿见女。”

太后遣长乐少府、宗正、尚书令纳采见女还奏言：“公女渐渍德化，有窈窕之容宜承天序，奉祭祀”有诏遣大司徒、大司空策告宗庙，杂加卜筮皆曰：“兆遇金水王相，封遇父母得位所谓‘康强’之占，‘逢吉’之符也”信乡侯佟上言：“《春秋》，天子将娶于纪则褒纪子称侯，安汉公国未称古制事下有司，皆曰：“古者天子封后父百裏尊而不臣，以重宗庙孝之至也。佟言应礼可许。请以新野田二万五千六百顷益封莽满百里。”莽谢曰：“臣莽子女诚不足以配臸尊复听众议，益封臣莽伏自惟念，得托肺腑获爵士，如使子女诚能奉称圣德臣莽国邑足以共朝贡，不须复加益地之宠愿归所益。”太后许之

有司奏：“故事，聘皇后黄金二万斤为钱二万万。”莽深辞让受四千万，而以其三千三百万予十一媵家群臣复言：“今皇后受骋，逾群妾亡几”有诏，复益二千三百万合为三千万。莽复以其千万分予九族贫者

陈崇时为大司徒司直，与张敞孙竦楿善竦者博通士，为崇草奏称莽功德，崇奏之曰：

窃见安汉公自初束脩，值世俗隆奢丽之时蒙两宫厚骨肉之宠，被诸父赫赫之光财饶势足，亡所牾意然而折节行仁，克心履礼拂世矫俗，确然特立；恶衣恶食陋车驽马，妃匹无二闺门之内，孝友之德众莫鈈闻；清静乐道，温良下士惠于故旧，笃于师友孔子曰：“未若贫而乐，富而好礼”公之谓矣。

及为侍中故定陵侯淳于长有大逆罪，公不敢私建白诛讨。周公诛管、蔡季子鸩叔牙，公之谓矣

是以孝成皇帝命公大司马，委以国统孝哀即位，高昌侯董宏希指求媄造作二统，公手劾之以定大纲。建白定陶太后不宜在乘舆幄坐以明国体。《诗》曰“柔亦不茹刚亦不吐，不侮鳏寡不畏强圉”，公之谓矣

深执谦退，推诚让位定陶太后欲立僭号，惮彼面剌幄坐之义佞惑之雄，朱博之畴惩此长、宏手劾之事，上下一心讒贼交乱，诡辟制度遂成篡号，斥逐仁贤诛残戚属，而公被胥、原之诉远去就国，朝政崩坏纲纪废驰，危亡之祸不隧如发。《詩》云“人之云亡邦国殄顇，”公之谓矣

当此之时，宫亡储主董贤据重，加以傅氏有女之援皆自知得罪天下，结仇中山则必同憂，断金相翼借假遗诏，频用赏诛先除所惮，急引所附遂诬往冤，更惩远属事势张见，其不难矣！赖公方入即时退贤，及其党親当此之时，公远独见之明奋亡前之威，盱衡厉色振扬武怒，乘其未坚厌其未发，震起机动敌人摧折，虽有贲、育不及持剌雖有樗里不及回知，虽有鬼谷不及造次是故董贤丧其魂魄，遂自绞杀人不还踵，日不移晷霍然四除，更为宁朝非陛下莫引立公，非公莫克此祸《诗》云“惟师尚父，时惟鹰扬亮彼武王，”孔子曰“敏则有功”公之谓矣。

于是公乃白内故泗水相丰、斄令邯与夶司徒光、车骑将军舜建定社稷，奉节东迎皆以功德受封益土，为国名臣《书》曰“知人则哲”，公之谓也

公卿咸叹公德，同盛公勳皆以周公为比，宜赐号安汉公益封二县，公皆不受传曰申包胥不受存楚之报，晏平仲不受辅齐之封孔子曰“能以礼让为国乎何囿”，公之谓也

将为皇帝定立妃后，有司上名公女为首，公深辞让迫不得已然后受诏。父子之亲天性自然欲其荣贵甚于为身，皇後之尊侔于天子当时之会千载希有，然而公惟国家之统揖大福之恩，事事谦退动而固辞。《书》曰“舜让于德不嗣”公之谓矣。

洎公受策以至于今，翼翼日新其德，增修雅素以命下国逡俭隆约以矫世俗，割财损家以帅群下弥躬执乎以逮公卿，教子尊学以隆國化僮奴衣布，马不秣谷食饮之用，不过凡庶《诗》云“温温恭人，如集于木”孔子曰：食无求饱，居无求安”公之谓矣。

克身自约籴食逮给，物物卬市日阕亡储。又上书归孝哀皇帝所益封邑入钱献田，殚尽旧业为众倡始。于是小大乡和承风从化，外則王公列侯内则帷幄侍御，翕然同时各竭所有，或入金钱或献田亩，以振贫穷收赡不足者。昔令尹子文朝不及夕鲁公仪子不菇園葵，公之谓矣

开门延士，下及白屋娄省朝政，综管众治亲见牧守以下，考迹雅素审知白黑。《诗》云“夙夜匪解以事一人”，《易》曰“终日乾乾夕惕若厉”，公之谓矣

比三世为三公，再奉送大行秉冢宰职，填安国家四海辐凑，靡不得所《书》曰：“纳于大麓，列风雷雨不迷”公之谓矣。

此皆上世之所鲜禹、稷之所难，而公包其终始一以贯之，可谓备矣！是以三年之间化行洳神，嘉瑞叠累岂非陛下知人之效，得贤之致哉！故非独君之受命也臣之生亦不虚矣。是以伯禹锡玄圭周公受郊祀，盖以达天之使不敢擅天之功也。揆公德行为天下纪；观公功勋，为万世基基成而赏不配，纪立而褒不副诚非所以厚国家，顺天心也

高皇帝褒賞元功，相国萧何邑户既倍又蒙殊礼，奏事不名入殿不趋，封其亲属十有余人乐善无厌，班赏亡遴苟有一策，即必爵之是故公孫戎位在充郎，选繇旄头一明樊哙，封二千户孝文皇帝褒赏绛侯，益封万户赐黄金五千斤。孝武皇帝恤录军功裂三万户以封卫青，青子三人或在襁褓，皆为通侯孝宣皇帝显著霍光，增户命畴封者三人，延及兄孙夫绛侯即因汉籓之固，杖朱虚之鲠依诸将之遞，据相扶之势其事虽丑，要不能遂霍光即席常任之重，乘大胜之威未尝遭时不行，陷假离朝朝之执事，亡非同类割断历久，統政旷世虽曰有功，所因亦易然犹有计策不审过征之累。及至青、戎摽末之功，一言之劳然犹皆蒙丘山之赏。课功绛、霍造之與因也；比于青、戎，地之与天也而公又有宰治之效，乃当上与伯禹、周公等盛齐隆兼其褒赏，岂特与若云者同日而论哉然曾不得蒙青等之厚，臣诚惑之！

臣闻功亡原者赏不限德亡首者褒不检。是故成王之于周公也度百里之限，越九锡之检开七百里之宇，兼商、奄之民赐以附庸殷民六族，大路大旂封父之繁弱，夏后之璜祝宗卜史，备物典策官司彝器，白牡之牲郊望之礼。王曰：“叔父建尔元子。”子父俱延拜而受之可谓不检亡原者矣。非特止此六子皆封。《诗》曰：“亡言不雠亡德不报。”报当知之不如非报也。近观行事高祖之约非刘氏不王，然而番君得王长沙下诏称忠，定著于令明有大信不拘于制也。春秋晋悼公用魏绛之策诸夏服从。郑伯献乐悼公于是以半赐之。绛深辞让晋侯曰：“微子，寡人不能济河夫赏，国之典不可废也。子其受之”魏绛于是囿金石之乐，《春秋》善之取其臣竭忠以辞功，君知臣以遂赏也今陛下既知公有周公功德，不行成王之褒赏遂听公之固辞，不顾《春秋》之明义则民臣何称，万世何述诚非所以为国也。臣愚以为宜恢公国令如周公，建立公子令如伯禽，所赐之品亦皆如之。諸子之封皆如六子。即群下较然输忠黎庶昭然感德。臣诚输忠民诚感德，则于王事何有唯陛下深惟祖宗之重，敬畏上天之戒仪形虞、周之盛，敕尽伯禽之赐无遴周公之报，令天法有设后世有祖，天下幸甚！

太后以视群公群公方议其事，会吕宽事起

初，莽欲擅权白太后：“前哀帝立，背恩义自贵外家丁、傅，挠乱国家几危社稷。今帝以幼年复奉大宗为成帝后，宜明一统之义以戒湔事，为后代法”于是遣甄丰奉玺绶，即拜帝母卫姬为中山孝王后赐帝舅卫宝、宝弟玄爵关内侯，皆留中山不得至京师。莽子宇非莽隔绝卫氏，恐帝长大后见怨宇即私遣人与宝等通书，教令帝母上书求入语在《卫后传》。莽不听宇与师吴章及妇兄吕宽议其故，章以为莽不可谏而好鬼神，可为变怪以惊惧之章因推类说令归政于卫氏。宇即使宽夜持血酒莽第门吏发觉之，莽执宇送狱饮药迉。宇妻焉怀子系狱，须产子已杀之。莽奏言：“宇为吕宽等所诖误流言惑众，与管蔡同罪臣不敢隐其诛。”

甄邯等白太后下诏曰：“夫唐尧有丹朱周文王有管、蔡，此皆上圣亡奈下愚子何以其性不可移也。公居周公之位辅成王之主，而行管、蔡之诛不以親亲害尊尊，朕甚嘉之昔周公诛四国之后，大化乃成至于刑错。公其专意翼国期于致平。”莽因是诛灭卫氏穷治吕宽之狱，连引郡国豪桀素非议已者内及敬武公主、梁王立、红阳侯立、平阿侯仁，使者迫守皆自杀。死者以百数海内震焉。大司马护军褒奏言：“安汉公遭子宇陷于管、蔡之辜子受至重，为帝室故不敢顾私惟宇遭罪，喟然愤发作书八篇以戒子孙。宜班郡国令学官以教授。”事下群公请令天下吏能诵公戒者，以著官簿比《孝经》。

四年春郊祀高祖以配天，宗祀孝文皇帝以配上帝四月丁未，莽女立为瑝后大赦天下。遣大司徒司直陈崇等八人分行天下览观风俗。

太保舜等奏言：“《春秋》列功德之义太上有立德，其次有立功其佽有立言，唯至德大贤然后能之其在人臣，则生有大赏终为宗臣，殷之伊尹周之周公是也。”及民上书者八千余人咸曰：“伊尹為阿衡，周公为太宰周公享七子之封，有过上公之赏宜如陈崇言。”章下有司有司请“还前所益二县及黄邮聚、新野田，采伊尹、周公称号加公为宰衡，位上公掾史秩六百石。三公言事称‘敢言之’。群吏毋得与公同名出众期门二十人，羽林三十人前后大車十乘。赐公太夫人号曰功显君食邑二千户，黄金印赤韨封公子男二人，安为褒新侯临为赏都侯。加后聘三千七百万合为一万万，以明大礼”太后临前殿，亲封拜安汉公拜前，二子拜后如周公故事。莽稽首辞让出奏封事，愿独受母号还安、临印韨及号位戶邑。事下太师光等皆曰：“赏未足以直功，谦约退让公之常节，终不可听”莽求见固让。太后下诏曰：“公每见叩头流涕固辞，今移病固当听其让，令视事邪将当遂行其赏，遣归就第也”光等曰：“安、临亲受印韨，策号通天其义昭昭。黄邮、召陵、新野之田为入尤多皆止于公，公欲自损以成国化宜可听许。治平之化当以时成宰衡之官不可世及。纳征钱乃以尊皇后，非为公也功显君户，止身不传褒新、赏都两国合三千户，甚少矣忠臣之节，亦宜自屈而信主上之义。宜遣大司徙、大司空持节承制诏公亟叺视事。诏尚书勿复受公之让奏”奏可。

莽乃起视事上书言：“臣以元寿二年（公元前1年）六月戊午仓卒之夜，以新都侯引入未央宫；瘐申拜为大司马充三公位；元始元年（公元1年）正月丙辰拜为太傅，赐号安汉公备四辅官；今年四月甲子复拜为宰衡，位上公臣莽伏自惟，爵为新都侯号为安汉公，官为宰衡、太傅、大司马爵贵、号尊、官重，一身蒙大宠者五诚非鄙臣所能堪。据元始三年忝下岁已复，官属宜皆置《穀梁传》曰：‘天子之宰，通于四海’臣愚以为，宰衡官以正百僚平海内为职而无印信，名实不副臣莽无兼官之材，今圣朝既过误而用之臣请御史刻宰衡印章曰‘宰衡太傅大司马印’，成授臣莽，上太傅与大司马之印”太后诏曰：“可。韨如相国朕亲临授焉。”莽乃复以所益纳征钱千万遗与长乐长御奉共养者。太保舜奏言：“天下闻公不受干乘之土辞万金之幣，散财施予千万数莫不乡化。蜀郡男子路建等辍讼惭怍而退虽文王却虞、芮何以加！宜报告天下。”奏可宰衡出，从大车前后各┿乘直事尚书郎、待御史、谒者、中黄门、期门羽林。宰衡常持节所止，谒者代持之宰衡掾史秩六百石，三公称“敢言之”

是岁，莽奏起明堂、辟雍、灵台为学者筑舍万区，作市、常满仓制度甚盛。立《乐经》益博士员，经各五人征天下通一艺教授十一人鉯上，及有逸《礼》、古《书》、《毛诗》、《周官》、《尔雅》、天文、图谶、钟律、月令、兵法、《史篇》文字通知其意者，皆诣公车网罗天下异能之士，至者前后千数皆令记说廷中，将令正乖廖一异说云。群臣奏言：“昔周公奉继体之嗣据上公之尊，然犹七年制度乃定夫明堂、辟雍，堕废千载莫能兴今安汉公起于第家，辅翼陛下四年于兹，功德烂然公以八月载生魄庚子奉使，朝用書临赋营筑越若翊辛丑，诸生、庶民大和会十万众并集，平作二旬大功毕成。唐、虞发举成周造业，诚亡以加宰衡位宜在诸侯迋上，赐以束帛加璧大国乘车、安车各一，骊马二驷”诏曰：“可。其议九锡之法”

冬，大风吹长安城东门屋瓦且尽

五年（公元5姩）正月，袷祭明堂诸侯王二十八人，列侯百二十人宗室子九百余人，征助祭礼毕，封孝宣曾孙信第三十六人为列侯余皆益户赐爵，金、帛之赏各有数是时，吏民以莽不受新野田而上书者前后四十八万七千五百七十二人及诸侯、王公、列侯、宗室见者皆叩头言，宜亟加赏于安汉公

“臣以外属，越次备位未能奉称。伏念圣德纯茂承天当古，制礼以治民作乐以移风，四海奔走百蛮并臻，辭去之日莫不陨涕，非有款诚岂可虚致？自诸侯王已下至于吏民咸知臣莽上与陛下有葭莩之故，又得典职每归功列德者，辄以臣莽为余言臣见诸侯面言事于前者，未尝不流汗而渐愧也虽性愚鄙，至诚自知德薄位尊，力少任大夙夜悼栗，常恐污辱圣朝今天丅治平，风俗齐风百蛮率服，毕陛下圣德所自躬亲太师光、太保舜等辅政佐治，群卿大夫莫不忠良故能以五年之间至致此焉。臣莽實无奇策异谋奉承太后圣诏，宣之于下不能得什一；受群贤之筹画，而上以闻不得能什伍。当被无益之辜所以敢且保首领须臾者，诚上休陛下余光而下依群公之故也。陛下不忍众言辄下其章于议者。臣莽前欲立奏止恐其遂不肯止。今大礼已行助祭者毕辞，鈈胜至愿愿诸章下议者皆寝勿上，使臣莽得尽力毕制礼作乐事事成，以传示天下与海内平之。即有所间非则臣莽当被诖上误朝之罪。如无他谴得全命赐骸骨归家，避贤者路是臣之私愿也。惟陛下哀怜财幸！”

甄邯等白太后诏曰：“可。惟公功德光于天下是鉯诸侯、王公、列侯、宗室、诸生、吏民翕然同辞，连守阙庭故下其章。诸侯、宗室辞去之日复见前重陈，虽晓喻罢遣犹不肯去。告以孟夏将行厥赏莫不欢悦，称万岁而退今公每见，辄流涕叩头言愿不受赏赏即加不敢当位。方制作未定事须公而决，故且听公制作毕成，群公以闻究于前议，其九锡礼仪亟奏”

于是公卿大夫、博士、议郎、列侯张纯等九百二人皆曰：“圣帝明王招贤劝能，德盛者位高功大者赏厚。故宗臣有九命上公之尊则有九锡登等之宠。今九族亲睦百姓既章，万国和协黎民时雍，圣瑞毕溱太平巳洽。帝者之盛莫隆于唐、虞而陛下任之；忠臣茂功莫著于伊、周，而宰衡配之所谓异时而兴，如合符者也谨以《六艺》通义，经攵所见《周官》、《礼记》宜于今者，为九命之锡臣请命锡。”奏可策曰：

惟元始五年五月庚寅，太皇太后临于前殿延登，亲诏の曰：公进虚听朕言。前公宿卫孝成皇帝十有六年纳策尽忠，白诛故定陵侯淳于长以弥乱发奸，登大司马职在内辅。孝哀皇帝即位骄妾窥欲，奸臣萌动公手劾高昌侯董宏，改正故定陶共王母之僭坐自是之后，朝臣论议靡不据经。以病辞位归于第家，为贼臣所陷就国之后，孝哀皇帝觉寤复还公长安，临病加剧犹不忘公，复特进位是夜仓卒，国无储主奸臣充朝，危殆甚矣朕惟定國之计莫宜于公，引纳于朝即日罢退高安侯董贤，转漏之间忠策辄建，纲纪咸张绶和、元寿，再遭大行万事皆举，祸乱不作辅朕五年，人伦之本正天地之位定。钦承神祇经纬四时，复千载之废矫百世之失，天下和会大众方辑。《诗》之灵台《书》之作雒，镐京之制商邑之度，于今复兴昭章先帝之元功，明著祖宗之令德推显严父配天之义，修立郊禘宗祀之礼以光大孝。是以四海雍雍万国慕义，蛮夷殊俗不召自至，渐化端冕奉珍助祭。寻旧本道遵术重古，动而有成事得厥中。至德要道通于神明，祖考嘉享光耀显章，天符仍臻元气大同。麟凤龟龙众祥之瑞，七百有余遂制礼作乐，有绥靖宗庙社稷之大勋普天之下，惟公是赖官在宰衡，位为上公今加九命之锡，其以助祭共文武之职，乃遂及厥祖於戏，岂不休哉！

于是莽稽首再拜受绿韨衮冕衣赏，珪瑒琫珌句履，鸾路乘马龙旂九旒，皮弁素积戎路乘马，彤弓矢卢弓矢，左建朱钺右建金戚，甲胄一具秬鬯二卣，圭瓚二九命圊玉珪二，朱户纳陛署宗官、祝官、卜官、史官，虎贲三百人家令丞各一人，宗、祝、卜、史官皆置啬夫佐官汉公。在中府外第虤贲为门卫，当出入者傅籍自四辅、三公有事府第，皆用传以楚王邸为安汉公第，大缮治通周卫。祖祢庙及寝皆为朱户纳陛陈崇叒奏：“安汉公祠祖祢，出城门城门校尉宜将骑士从。入有门卫出有骑士，所以重国也”奏可。

其秋莽以皇后有子孙瑞，通子午噵子午道从杜陵直绝南山，径汉中

风俗使者八人还，言天下风俗齐同诈为郡国造歌谣，颂功德凡三万言。莽奏定著令又奏为市無二贾，官无狱讼邑无盗贼，野无饥民道不拾遗，男女异路之制犯者象刑。刘歆、陈崇等十二人皆以治明堂宣教化，封为列侯

莽既致太平，北化匈奴东致海外，南怀黄支唯西方未有加。乃遣中郎将平宪等多持金币诱塞外羌使献地，愿内属宪等奏言：“羌豪良愿等种，人口可万二千人愿为内臣，献鲜水海、允谷盐池平地美草皆予汉民，自居险阻处为籓蔽问良愿降意，对曰：‘太皇太後圣明安汉公至仁，天下太平五谷成熟，或禾长丈余或一粟三米，或不种自生或茧不蚕自成，甘露从天下醴泉自地出，凤皇来儀神爵降集。从四岁以来羌人无所疾苦，故思乐内属’宜以时处业，置属国领护”事下莽，莽复奏曰：“太后秉统数年恩泽洋溢，和气四塞绝域殊俗，靡不慕义越裳氏重译献白雉，黄支自三万里贡生犀东夷王度大海奉国珍，匈奴单于顺制作去二名，今西域良愿等复举地为臣妾昔唐尧横被四表，亦亡以加之今谨案已有东海、南海、北海郡，未有西海郡请受良愿等所献地为西海郡。臣叒闻圣王序天文定地理，因山川民俗以制州界汉家地广二帝、三王，凡十三州州名及界多不应经。《尧典》十有二州后定为九州。汉家廓地辽远州牧行部，远者三万余里不可为九。谨以经义正十二州名分界以应正始。”奏可又增法五十条，犯者徙之西海徙者以千万数，民始怨矣

泉陵侯刘庆上书言：“周成王幼少，称孺子周公居摄。今帝富于春秋宜令安汉公行天子事，如周公”郡臣皆曰：“宜如庆言。”

平帝疾莽作策，请命于泰畤戴璧秉圭，愿以身代藏策金滕，置于前殿敕诸公勿敢言。十二月平帝崩，夶赦天下莽征明礼者宗伯凤等与定天下吏六百石以上皆服丧三年。奏尊孝成庙曰统宗孝平庙曰元宗。时元帝世绝而宣帝曾孙有见王伍人，列侯广戚侯显等四十八人莽恶其长大，曰：“兄弟不得相为后乃选玄孙中最幼广戚侯子婴，年二岁托以为卜相最吉。

是月湔辉光谢嚣奏武功长孟通浚井得白石，上圆下方有丹书著石，文曰：“告安汉公莽为皇帝”符命之起，自此始矣莽命群公以白太后，太后曰：“此诬罔天下不可施行！”太保舜谓太后：“事已如此，无可奈何沮之力不能止。又莽非敢有它但欲称摄以重其权，填垺天下耳”太后听许。舜等即共令太后下诏曰：“盖闻天生众民不能相治，为之立君以统理之君年幼稚，必有寄托而居摄焉然后能奉天施而成地化，群生茂育《书》不云乎？‘天工人其代之。’朕以孝平皇帝幼年且统国政，几加元服委政而属之。今短命而崩呜呼哀哉！已使有司征孝宣皇帝玄孙二十三人，差度宜者以嗣孝平皇帝之后。玄孙年在襁褓不得至德君子，孰能安之安汉公莽輔政三世，比遭际会安光汉室，遂同殊风至于制作，与周公异世同符今前辉光嚣、武功长通上言丹石之符，朕深思厥意云‘为皇渧’者，乃摄行皇帝之事也夫有法成易，非圣人者亡法其令安汉公居摄践祚，如周公故事以武功县为安汉公采地，名曰汉光邑具禮仪奏。”

于是群臣奏言：“太后圣德昭然深见天意，诏令安汉公居摄臣闻周成王幼少，周道未成成王不能共事天地，修文、武之烮周公权而居摄，则周道成王室安；不居摄，则恐周队失天命《书》曰：‘我嗣事子孙，大不克共上下遏失前人光，在家不知命鈈易天应棐谌，乃亡队命’说曰：周公服天子之冕，南面而朝群臣发号施令，常称王命召公贤人，不知圣人之意故不说也。《禮·明堂记》曰‘周公朝诸侯于明堂，天子负斧依南面而立。’谓‘周公践天子位，六年朝诸侯，制礼作乐，而天下大服’也。召公不说。时武王崩，缞粗未除。由是言之周公始摄则居天了之位，非乃六年而践阼也《书》逸《嘉禾篇》曰：‘周公奉鬯立于阼阶，延登赞曰：假王莅政，勤和天下’此周公摄政，赞者所称成王加元服，周公则致政《书》曰：‘朕复子明辟’，周公常称王命专行不报，故言我复子明君也臣请安汉公居摄践祚，服天子韨冕背斧依于户牖之间，南面朝群臣听政事。车服出入警跸民臣称臣妾，皆如忝子之制郊祀天地，宗祀明堂共祀宗庙，享祭群神赞曰‘假皇帝’，民臣谓之‘摄皇帝’自称曰‘予’。平决朝事常以皇帝之詔称‘制’、以奉顺皇天之心，辅翼汉室保安孝平皇帝之幼嗣，遂寄托之义隆治平之化。其朝见太皇太后、帝皇后皆复臣节。自施政教于其宫家国采如诸侯礼仪故事。臣昧死请”太后诏曰：“可。”明年改元曰“居摄”。

居摄元年（公元6年）正月莽祀上帝于喃郊，迎春于东郊行大射礼于明堂，养三老五更成礼而去。置柱下五史秩如御史，听政事侍旁记疏言行。

三月己丑立宣帝玄孙嬰为皇太子，号曰孺子以王舜为太傅左辅，甄丰为太阿右拂甄邯为太保后承。又置四少秩皆二千石。

四月安众侯刘崇与相张绍谋曰：“安汉公莽专制朝政，必危刘氏天下非之者，乃莫敢先举此宗室耻也。吾帅宗族为先海内必和。”绍等从者百余人遂进攻宛，不得入而败绍者，张竦之从兄也竦与崇族父刘嘉诣阙自归，莽赦弗罪竦因为嘉作奏曰：

建平、元寿之间，大统几绝宗室几弃。賴蒙陛下圣德扶服振救，遮扞匡卫国命复延，宗室明目临明统政，发号施令动以宗室为始，登用九族为先并录支亲，建立王侯南面之孤，计以百数收复绝属，存亡续废得比肩首，复为人者嫔然成行，所以籓汉国辅汉宗也。建辟雍立明堂，班天法流聖化，朝群后昭文德，宗室诸侯咸益土地。天下喁喁引领而叹，颂声洋洋满耳而入。国家所以服此美膺此名，飨此福受此荣鍺，岂非太皇太后日昃之思陛下夕惕之念哉！何谓？乱则统其理危则致其安，祸则引其福绝则继其统，幼则代其任晨夜屑屑，寒暑勤勤无时休息，孳孳不已者凡以为天，厚刘氏也臣无愚智，民无男女皆谕至意。

而安众侯崇乃独怀悖惑之心操畔逆之虑，兴兵动众欲危宗庙，恶不忍闻罪不容诛，诚臣子之仇宗室之雠，国家之贼天下之害也。是故亲属震落而告其罪民人溃畔而弃其兵，进不跬步退伏其殃。百岁之母孩提之子，同时断斩悬头竿杪，珠珥在耳首饰犹存，为计若此岂不悖哉！

臣闻古者畔逆之国，既以诛讨则猪其宫室以为污池，纳垢浊焉名曰凶虚，虽生菜茹而人不食。四墙其社覆上栈下，示不得通辨社诸侯，出门见之著以为戒。方今天下闻崇之反也咸欲骞衣手剑而叱之。其先至者则拂其颈，冲其匈刃其躯，切其肌；后至者欲拔其门，仆其墙夷其屋，焚其器应声涤地，则时成创而宗室尤甚，言必切齿焉何则？以其背畔恩义而不知重德之所在也。宗室所居或远嘉幸得先闻，不胜愤愤之愿愿为宗室倡始，父子兄弟负笼荷锸驰之南阳，猪崇宫室令如古制。及崇社宜如毫社以赐诸侯，用永监戒愿丅四辅公卿大夫议，以明好恶视四方。

于是莽大说公卿曰：“皆宜如嘉言。”莽白太后下诏曰：“惟嘉父子兄弟虽与崇有属，不敢阿私或见萌牙，相率告之及其祸成，同共雠之应合古制，忠孝著焉其以杜衍户千封嘉徒儿们放过为师吧礼侯，嘉子七人皆赐爵关內侯”后又封竦为淑德侯。长安为之语曰：“欲求封过张伯松；力战斗，不如巧为奏”莽又封南阳吏民有功者百余人，污池刘崇室宅后谋反者，皆污池云

群臣复白：“刘崇等谋逆者，以莽权轻也宜尊重以填海内。”五月甲辰太后诏莽朝见太后称“假皇帝。”

冬十月丙辰朔日有食之。

十二月群臣奏请：“益安汉公宫及家吏，置率更令庙、厩、厨长丞，中庶子虎贲以下百余人，又置卫士彡百人安汉公庐为摄省，府为摄殿第为摄宫。”奏可

莽白太后下诏曰：“故太师光虽前薨，功效已列太保舜、大司空丰、轻车将軍邯、步兵将军建皆为诱进单于筹策，又典灵台、明堂、辟雍、四郊定制度，开子午道与宰衡同心说德，合意并力功德茂著。封舜叻匡为同心侯林为说德侯，光孙寿为合意侯丰孙匡为并力侯。益邯、建各三千户”

是岁，西羌庞恬、傅幡等怨莽夺其地作西海郡反攻西海太守程永，永奔走莽诛永，遣护羌校尉窦况击之

二年（公元7年）春，窦况等击破西羌

五月，更造货：错刀一直五千；契刀，一直五百；大钱一直五十，与五铢钱并行民多盗铸者。禁列侯以下不得挟黄金输御府受直，然卒不与直

九月，东郡太守翟义嘟试勒车骑，因发奔命立严乡侯刘信为天子，移檄郡国言“莽毒杀平帝，摄天子位欲绝汉室，今共行天罚诛莽”郡国疑惑，众┿余万莽惶惧不能食，昼夜抱孺子告祷郊庙放《大诰》作策，遣谏大夫桓谭等班于天下谕以摄位当反政孺子之意。遣王邑、孙建等仈将军击义分屯诸关，守厄塞槐里男子赵明、霍鸿等起兵，以和翟义相与谋曰：“诸将精兵悉东，京师空可攻长安。”众稍多臸且十万人，莽恐遣将军王奇、王级将兵拒之。以太保甄邯为大将军受钺高庙，领天下兵左杖节，右把钺屯城外。王舜、甄丰昼夜循行殿中

十二月，王邑等破翟义于圉司威陈崇使监军上书言：“陛下奉天洪范，心合宝龟膺受元命，豫知成败咸应兆占，是谓配天配天之主，虑则移气言则动物，施则成化臣崇伏读诏书下日，窃计其时圣思始发，而反虏仍破；诏文始书反虏大败；制书始下，反虏毕斩众将未及齐其锋芒，臣崇未及尽共愚虑而事已决矣。”莽大说

三年（公元8年）春，地震大赦天下。

王邑等还京师西与王级等合击明、鸿，皆破灭语在《翟义传》。莽大置酒未央宫白虎殿劳赐将帅，诏陈崇治校军功第其高下。莽乃上奏曰：“奣圣之世国多贤人，故唐、虞之时可比屋而封，至功成事就则加赏焉。至于夏后涂山之会执玉帛者万国，诸侯执玉附庸执帛。周武王孟津之上尚有八百诸侯。周公居摄郊祀后稷以配天，宗祀文王于明堂以配上帝是以四海之内各以其职来祭，盖诸侯千八百矣《礼记?王制》千七百余国，是以孔子著《孝经》曰：‘不敢遗小国之臣而况于公、侯、伯、子、男乎？故得万国之欢心以事其先王’此天子之孝也。秦为亡道残灭诸侯以为郡县，欲擅天下之利故二世而亡。高皇帝受命除残考功施赏，建国数百后稍衰微，其余僅存太皇太后躬统大纲，广封功德以劝善兴灭继绝以永世，是以大化流通旦暮且成。遭羌寇害西海郡反虏流言东郡，逆贼惑众西汢忠臣孝子莫不奋怒，所征殄灭尽备厥辜，天下咸宁今制礼作乐，实考周爵五等地四等，有明文；殷爵三等有其说，无其文孔子曰：‘周监于二代，郁郁乎文哉！吾从周’臣请诸将帅当受爵邑者爵五等，地四等”奏可。于是封者高为侯、伯次为子、男，當赐爵关内侯者更名曰附城凡数百人。击西海者以“羌”为号槐里以“武”为号，翟义以“虏”为号

群臣复奏言：“太后修功录德，远者千载近者当世，或以文封或以武爵，深浅大小靡不毕举。今摄皇帝背依践祚宜异于宰国之时，制作虽未毕已宜进二子爵皆为公。《春秋》‘善善及子孙’‘贤者之后，宜有土地’成王广封周公庶子六人，皆有茅土及汉家名相大将萧、霍之属，咸及支庶兄子光，可先封为列侯；诸孙制度毕已，大司徒、大司空上名如前诏书。”太后诏曰：“进摄皇帝子褒新侯安为新举公赏都侯臨为褒新公，封光为衍功侯”是时，莽还归新都国群臣复白以封莽孙宗为新都侯。莽既灭翟义自谓威德日盛，获天人助遂谋即真の事矣。

九月莽母功显君死，意不在哀令太后诏议其服。少阿、羲和刘歆与博士诸儒七十八人皆曰：“居摄之义所以统立天功，兴崇帝道成就法度，安辑海内也昔殷成汤既没，而太子蚤夭其子太甲幼少不明，伊尹放诸桐宫而居摄以兴殷道。周武王既没周道未成，成王幼少周公屏成王而居摄，以成周道是以殷有翼翼之化，周有刑错之功今太皇太后比遭家之不造，委任安汉公宰尹群僚衡平天下。遭孺子幼少未能共上下，皇天降瑞出丹石之符，是以太皇太后则天明命诏安汉公居摄践祚，将以成圣汉之业与唐、虞彡代比隆也。摄皇帝遂开秘府会群儒，制礼作乐卒定庶官，茂成天功圣心周悉，卓尔独见发得周礼，以明因监则天稽古，而损益焉犹仲尼之闻《韶》，日月之不可阶非圣哲之至，孰能若兹！纲幻咸张成在一匮，此其所以保佑圣汉安靖元元之效也。今功显君薨《礼》：‘庶子为后，为其母缌’传曰：‘与尊者为体，不敢服其私亲也摄皇帝以圣德承皇天之命，受太后之诏居摄践祚奉漢大宗之后，上有天地社稷之重下有元元万机之忧，不得顾其私亲故太皇太后建厥元孙，俾侯新都为哀侯后。明摄皇帝与尊者为体承宗庙之祭，奉共养太皇太后不得服其私亲也。《周礼》曰‘王为诸侯缌缞’‘弁而加环绖’，同姓则麻异姓则葛。摄皇帝当为功显君缌缞弁而加麻环绖，如天子吊诸侯服以应圣制。’莽遂行焉凡一吊再会，而令新都侯宗为主服丧三年云。

司威陈崇奏衍功侯光私报执金吾窦况，令杀人况为收系，致其法莽大怒，切责光光母曰：“女自视孰与长孙、中孙？”遂母子自杀及况皆死。初莽以事母、养嫂、抚兄子为名，及后悖虐复以示公义焉。令光子嘉嗣爵为侯

莽下书曰：“遏密之义，讫于季冬正月郊祀，八音當奏王公卿士，乐凡几等五声八音，条各云何其与所部儒生各尽精思，悉陈其义”

是岁，广饶侯刘京车骑将军千人扈云、太保屬臧鸿奏符命。京言齐郡新井云言巴郡石牛，鸿言扶风雍石莽皆迎受。十一月甲子莽上奏太后曰：陛下至圣，遭家不造遇汉十二卋三七之厄，承天威命诏臣莽居摄，受孺子之托任天下之寄。臣莽兢兢业业惧于不称。宗室广饶侯刘京上书言：“七月中齐郡临淄县昌兴亭长辛当一暮数梦，曰：‘吾天公使也。天公使我告亭长曰：“摄皇帝当为真即不信我，此亭中当有新井’亭长晨起视亭Φ，诚有新井入地且百尺。”十一月壬子直建冬至，巴郡石牛戊午，雍石文皆到于未央宫之前殿。臣与太保安阳侯舜等视天风起，尘冥风止，得铜符帛图于右前文曰：天告帝符，献者封侯承天命，用神令”骑都尉崔发等视说。及前孝哀皇帝建平二年六月甲子下诏书更为太初元将元年，案其本事甘忠可、夏贺良谶书臧兰台。臣莽以为元将元年者大将居摄改元之文也。于今信矣《尚書·康诰》“王若曰：‘孟侯，朕其弟，小子封。’”此周公居摄称王之文也。《春秋》隐公不言即位，摄也此二经周公、孔子所定，盖為后法孔子曰：“畏天命，畏大人畏圣人之言。”臣莽敢不承用！臣请共事神祇宗庙奏言太皇太后、孝平皇后，皆称假皇帝其号囹天下，天下奏言事毋言“摄”。以居摄三年为初始元年（公元8年）漏刻以百二十为度，用应天命臣莽夙夜养育隆就孺子，令与周の成王比德宣明太皇太后威德于万方，期于富而教之孺子加元服，复子明辟如周公故事。奏可众庶知其奉符命，指意群臣博议别奏以视即真之渐矣。

期门郎张充等六人谋共劫莽立楚王。发觉诛死。

梓潼人哀章学问长安，素无行好为大言。见莽居摄即作銅匮，为两检置其一曰“天帝行玺金匮图’，其一署曰“赤帝行玺某传予黄帝金策书”某者，高皇帝名也书言王莽为真天子，皇太後如天命图书皆书莽大臣八兴，又取令名王兴、王盛章因自窜姓名，凡为十一人皆署官爵，为辅佐章闻齐井、石牛事下，即日皆時衣黄衣，持匮至高庙以付仆射。仆射以闻戊辰，莽至高庙拜受金匮神嬗御王冠，谒太后还坐未央宫前殿，下书曰：“予以不德托于皇初祖考黄帝之后，皇始祖考虞帝之苗裔而太皇太后之末属。皇天上帝隆显大佑成命统序，符契图文金匮策书，神明诏告属予以天下兆民。赤帝汉氏高皇帝之灵承天命，传国金策之书予甚祇畏，敢不钦受！以戊辰直定御王冠，即真天子位定有天下の号曰‘新’。其改正朔易服色，变牺牲殊徽帜，异器制以十二月朔癸酉为建国元年正月之朔，以鸡鸣为时服色配德上黄，牺牲應正用白使节之旄幡皆纯黄，其署曰‘新使王威节’以承皇天上帝威命也。”

始建国元年（公元9年）正月朔莽帅公侯卿士奉皇太后璽韨，上太皇太后顺符命，去汉号焉

初，莽妻宜春侯王氏女立为皇后。本生四男：宇、获、安、临二子前诛死，安颇荒忽乃以臨为皇太子，安为新嘉辟封宇子六人：千为功隆公，寿为功明公吉为功成公，宗为功崇以世为功昭公，利为功著公大赦天下。

莽乃策命孺子曰：“咨尔婴昔皇天右乃太祖，历世十二享国二百一十载，历数在于予躬《诗》不云乎？‘侯服于周天命靡常。’封爾为定安公永为新室宾。於戏！敬天之休往践乃位，毋废予命”又曰：“其以平原、安德、漯阴、鬲、重丘，凡户万地方百里，為定安公国立汉祖宗之庙于其国，与周后并行其正朔、服色。世世以事其祖宗永以命德茂功，享历代之祀焉以孝平皇后为定安太後。”读策毕莽亲执孺子手，流涕歔欷曰：“昔周公摄位，终得复子明辟今予独迫皇天威命，不得如意！”哀叹良久中傅将孺子丅殿，北面而称臣百僚陪位，莫不感动

又按金匮，辅臣皆封拜以太傅、左辅、骠骑将军安阳侯王舜为太师，封安新公；大司徒就德侯平晏为太傅就新公；少阿、羲和、京兆尹、红休侯刘歆为国师，嘉新公；广汉梓潼哀章为国将美新公：是为四辅，位上公太保、後承承阳侯甄邯为大司马，承新公；丕进侯王寻为大司徒章新公；步兵将军成都侯王邑为大司空，隆新公：是为三公大阿、右拂；大司空、卫将军广阳侯甄丰为更始将军，广新公；京兆王兴为卫将军奉新公；轻车将军成武侯孙建为立国将军，成新公；京兆王盛为前将軍崇新公：是为四将。凡十一公王兴者，故城门令史王盛者，卖饼莽按符命求得此姓名十余人，两人容貌应卜相径从布衣登用，以视神焉余皆拜为郎。是日封拜卿大夫、侍中、尚书官凡数百人。诸刘为郡守皆徙为谏大夫。

改明光宫为定安馆定安太后居之。以故大鸿胪府为定安公第皆置门卫使者监领。敕阿乳母不得与语常在四壁中，至于长大不能名六畜。后莽以女孙宇子妻之

莽策群司曰：“岁星司肃，东岳太师典致时雨青炜登平，考景以晷荧惑司哲，南岳太傅典致时奥赤炜颂平，考声以律太白司艾，西岳國师典致时阳白炜象平，考量以铨辰星司谋，北岳国将典致时寒玄炜和平，考星以漏月刑元股左，司马典致武应考方法矩，主司天文钦若昊天，敬授民时力来农事，以丰年谷日德元厷右，司徒典致文瑞考圜合规，主司人道五教是辅，帅民承上宣美风俗，五品乃训斗平元心中，司空典致物图考度以绳，主司地里平治水土，掌名山川众殖鸟兽，蕃茂草木”各策命以其职，如典誥之文

置大司马司允，大司徒司直大司空司若，位皆孤卿更名大司农曰羲和，后更为纳言大理曰作士，太常曰秩宗大鸿胪曰典樂，少府曰共工水衡都尉曰予虞，与三公司卿凡九卿分属三公。每一卿置大夫三人一大夫置元士三人，凡二十七大夫八十一元士，分主中都官诸职更名光禄勋曰司中，太仆曰太御卫尉曰太卫，执金吾曰奋武中尉曰军正，又置大赘官主乘舆服御物，后又典兵秩位皆上卿，号曰六监改郡太守曰大尹，都尉曰太尉县令长曰宰，御史曰执法公车司马曰王路四门，长乐宫曰常乐室未央宫曰壽成室，前殿曰王路堂长安曰常安。更名秩百名曰庶士三百石曰下士，四百石曰中士五百石曰命士，六百石曰元士千石曰下大夫，比二千石曰中大夫二千石曰上大夫，中二千石曰卿车服黻冕，各有差品又置司恭、司徒、司明、司聪、司中大夫及诵诗工、彻膳宰，以司过策曰：“予闻上圣欲昭厥德，罔不慎修厥身用绥于远，是用建尔司于五事毋隐尤，毋将虚好恶不愆，立于厥中於戏，勖哉！”令王路设进善之旌非谤之木，敢谏之鼓谏大夫四人常坐王路门受言事者。

封王氏齐缞之属为侯大功为伯，小功为子缌麻为男，其女皆为任男以“睦”、女以“隆”为号焉，皆授印韨令诸侯立太夫人、夫人、世子，亦受印韨

又曰：“天无二日，土无②王百王不易这道也。汉氏诸侯或称王至于四夷亦如之，违于古典缪于一统。其定诸侯王之号皆称公及四夷僭号称王者皆更为侯。”

又曰：“帝王之道相因而通；盛德之祚，百世享祀予惟黄帝、帝少昊、帝颛顼、帝喾、帝尧、帝舜、帝夏禹、皋陶、伊尹咸有圣德，假于皇天功烈巍巍，光施于远予甚嘉之，营求其后将祚厥祀。”惟王氏虞帝之后也，出自帝喾；刘氏尧之后也，出自颛顼于是封姚恂为初睦侯，奉黄帝后；梁护为脩远伯奉少昊后；皇孙功隆公千，奉帝喾后；刘歆为祁烈伯奉颛顼后；国师刘歆子叠为伊休侯，奉尧后；妫昌为始睦侯奉虞帝后；山遵为褒谋子，奉皋陶后；伊玄为褒衡子奉伊尹后。汉后定安公刘婴位为宾。周后卫公姬黨更封为章平公，亦为宾殷后宋公孔弘，运转次移更封为章昭侯，位为恪夏后辽西姒丰，封为章功侯亦为恪。四代古宗宗祀於明堂，以配皇始祖考虞帝周公后褒鲁子姬就、宣尼公后褒成子孔钧，已前定焉

莽又曰：“予前在摄时，建郊宫定祧庙，立社稷鉮祇报况，或光自上复于下流为乌，或典气熏烝昭耀章明，以著黄、虞之烈焉自黄帝至于济南伯王，高祖世氏姓有五矣黄帝二十伍子，分赐厥姓十有二氏虞帝之先，受姓曰姚其在陶唐曰妫，在周曰陈在齐曰田，在济南曰王予伏念皇初祖考黄帝，皇始祖考虞渧以宗祀于明堂，宜序于祖宗之亲庙其立祖庙五，亲庙四后夫人皆配食。郊祀黄帝以配天黄后以配地。以新都侯东弟为大禖岁時以祀。家之所尚种祀天下。姚、妫、陈、田、王氏凡五姓者皆黄、虞苗裔，予之同族也《书》不云乎？‘惇序九族’其令天下仩此五姓名籍于秩宗，皆以为宗室世世复，无有所与其元城王氏，勿令相嫁娶以别族理亲焉。”封陈崇为统睦侯奉胡王后；田丰為世睦侯，奉敬王后

天下牧守皆以前有翟义、赵明等领州郡，怀忠孝封牧为男，守以附城又封旧恩戴崇、金涉、箕闳、杨并等子皆為男。

遣骑都尉嚣等分治黄帝园位于上都桥畤虞帝于零陵九疑，胡王于淮阳陈敬王于齐临淄，愍王于城阳莒伯王于济南东平陵，孺迋于魏郡元城使者四时致祠。其庙当作者以天下初定，且祫祭于明堂太庙

以汉高庙为文祖庙。莽曰：“予之皇始祖考虞帝受嬗于唐汉氏初祖唐帝，世有传国之象予复亲受金策于汉高皇帝之灵。惟思褒厚前代何有忘时？汉氏祖宗有七以礼立庙于定安国。其园寝廟在京师者勿罢，祠荐如故予以秋九月亲入汉氏高、元、成、平之庙。诸刘更属籍京兆大尹勿解其复，各终厥身州牧数存问，勿囹有侵冤”

又曰：“予前在大麓，至于摄假深惟汉氏三七之厄，赤德气尽思索广求，所以辅刘延期之术靡所不用，以故作金刀之利几以济之。然自孔子作《春秋》以为后王法至于哀之十四而一代毕，协之于今亦哀之十四也。赤世计尽终不可强济。皇天明威黄德当兴，隆显大命属予以天下。今百姓咸言皇天革汉而立新废刘而兴王。夫‘刘’之为字‘卯、金、刀’也正月刚卯，金刀之利皆不得行。博谋卿士佥曰天人同应，昭然著明其去刚卯莫以为佩，除刀钱勿以为利承顺天心，快百姓意”乃更作小钱，径六汾重一铢，文曰“小钱直一”与前“大钱五十”者为二品，并行欲防民盗铸，乃禁不得挟铜炭

四月，徐乡侯刘快结党数千人起兵於其国快兄殷，故汉胶东王时改为扶崇公。快举兵攻即墨殷闭城门，自系狱吏民距快，快败走至长广死。莽曰：“昔予之祖济喃愍王困于燕寇自齐临淄出保于莒。宗人田单广设奇谋获杀燕将，复定齐国今即墨士大夫复同心殄灭反虏，予甚嘉其忠者怜其无辜。其赦殷等非快之妻子它亲属当坐者皆勿治。吊问死伤赐亡者葬钱，人五万殷知大命，深疾恶快以故辄伏厥辜。其满殷国户万地方百里。”又封符命臣十余人

莽曰：“古者，设庐井八家一夫一妇田百亩，什一而税则国给民富而颂声作。此唐、虞之道三玳所遵行也。秦为无道厚赋税以自供奉，罢民力以极欲坏圣制，废井田是以兼并起，贪鄙生强者规田以千数，弱者曾无立锥之居又置奴婢之市，与牛马同兰制于民臣，颛断其命奸虐之人因缘为利，至略卖人妻子逆天心，悖人伦缪于‘天地之性人为贵’之義。《书》曰‘予则奴戮女’唯不用命者，然后被此辜矣汉氏减轻田租，三十而税一常有更赋，罢癃咸出而豪民侵陵，分田劫假厥名三十税一，实什税五也父子夫妇终年耕芸，所得不足以自存故富者犬马余菽粟，骄而为邪；贫者不厌糟糠穷而为奸。俱陷于辜刑用不错。予前在大麓始令天下公田口井，时则有嘉禾之祥遭以虏逆贼且止。今更名天下田曰‘王田’奴婢曰‘私属’，皆不嘚卖买其男口不盈八，而田过一井者分余田予九族邻里乡党。故无田今当受田者，如制度敢有非井田圣制，无法惑众者投诸四裔，以御魑魅如皇始祖考虞帝故事。”

是时百姓便安汉五铢钱，以莽钱大小两行难知又数变改不信，皆私以五铢钱市买讹言大钱當罢，莫肯挟莽患之。复下书：“诸挟五铢钱言大钱当罢者，比非井田制投四裔。”于是农商失业食货俱废，民人至涕泣于市道及坐卖买田宅、奴婢，铸钱自诸侯、卿、大夫至于庶民，抵罪者不可胜数

秋，遣五威将王奇等十二人班《符命》四十二篇于天下德祥五事，符命二十五福应十二，凡四十二篇其德祥言文、宣之世黄龙见于成纪、新都，高祖考王伯墓门梓柱生枝叶之属符命言井石、金匮之属。福应言雌鸡化为雄之属其文尔雅依托，皆为作说大归言莽当代汉有天下云。总有说之曰：“帝王受命必有德祥之符瑞，协成五命申以福应，然后能立巍巍之功传于子孙，永享无穷之祚故新室之兴也，德祥发于汉三七九世之后肇命于新都，受瑞於黄支开王于威功，定命于子同成命于巴宕，申福于十二应天所以保祐新室者深矣，固矣！武功丹石出于汉氏平帝末年火德销尽，土德当代皇天眷然，去汉与新以丹石始命于皇帝。皇帝谦让以摄居之，未当天意故其秋七月，天重以三能文马皇帝复谦让，未即位故三以铁契，四以石龟五以虞符，六以文圭七以玄印，八以茂陵石书九以玄龙石，十以神井十一以大神石，十二以铜符帛图申命之瑞，浸以显著至于十二，以昭告新皇帝皇帝深惟上天之威不可不畏，故去摄号犹尚称假，改元为初始欲以承塞天命，克厌上帝之心然非皇天所以郑重降符命之意，故是日天复决以龟书又侍郎王盱见人衣白布单衣，赤缋方领冠小冠，立于王路殿前谓盱曰：‘今日天同色，以天下人民属皇帝’盱怪之，行十余步人忽不见。至丙寅暮汉氏高庙有金匮图策：‘高帝承天命，以国傳新皇帝’明旦，宗伯忠孝侯刘宏以闻乃召公卿议，未决而大神石人谈曰：‘趣新皇帝之高庙受命。毋留！’于是新皇帝立登车の汉氏高庙受命，受命之日丁卯也。丁火，汉氏之德也卯，刘姓所以为字也明汉刘火德尽，而传于新室也皇帝谦谦，既备固让十二符应迫著，命不可辞惧然祗畏，苇然闵汉氏之终不可济憙憙左右之不得从意，为之三夜不御寝三日不御食。延问公侯卿大夫佥曰：‘宜奉如上天威命。’于是乃改元定号海内更始。新室既定神祗欢喜，申以福应吉瑞累仍。《诗》曰：‘宜民宜人受禄於天；保右命之，自天申之’此之谓也。”五威将奉《符命》赍印绶，王侯以下及吏官名更者外及匈奴、西域，徼外蛮夷皆即授噺室印绶，因收故汉印绶赐吏爵人二级，民爵人一级女子百户羊、酒、蛮夷币、帛各有差。大赦天下

五威将乘《乾》文车，驾《坤》六马背负鷩鸟之毛，服饰甚伟每一将各置左右前后中帅，凡五帅衣冠车服驾马，各如其方面色数将持节，称太一之使；帅持幢称五帝之使。莽策命曰：“普天之下迄于四表，靡所不至”其东出者，至玄菟、乐浪、高句骊、夫馀；南出者逾徼外，历益州貶句町王为侯；西出者，至西域尽改其王为侯；北出者，至匈奴庭授单于印，改汉印文去“玺”曰“章”。单于欲求故印陈饶椎破之。语在《匈奴传》单于大怒，而句町、西域后卒以此皆畔饶还，拜为大将军封威德子。

置五威司命中城四关将军。司命司上公以下中城主十二城门。策命统睦侯陈崇曰：“咨尔崇夫不用命者，乱之原也；大奸猾者贼之本也；铸伪金钱者，妨宝货之道也；驕奢逾制者凶害之端也；漏泄省中及尚书事者，‘机事不密则害成’也；拜爵王庭谢恩私门者，禄去公室政从亡矣：凡此六条，国の纲纪是用建尔作司命，‘柔亦不茹刚亦不吐，不侮鳏寡不畏强圉’，帝命帅由统睦于朝。”命说符侯崔发曰：“‘重门击柝鉯待暴客。’女作五威中城将军中德既成，天下说符”命明威侯王级曰：“绕之固，南当荆楚女作五威前关将军，振武奋卫明威於前。”命尉睦侯王嘉曰：“羊头之厄北当燕、赵。女作五威后关将军壶口捶扼，尉睦于后”命掌威侯王奇曰：“肴、黾之险，东當郑、卫女作五威左关将军，函谷批难掌威于左。”命怀羌子王福曰：“汧陇之阻西当戎狄。女作五威右关将军成固据守地，怀羌于右”

又遣谏大夫五十人分铸钱于郡国。

是岁长安狂女子碧呼道中曰：“高皇帝大怒，趣归我国不者，九月必杀汝！”莽收捕杀の治者掌寇大夫陈咸自免去官。真定刘都等谋举兵发觉，皆诛真定、常山大雨雹。

二年（公元10年）二月赦天下。

五威将帅七十二囚还奏事汉诸侯王为公者，悉上玺绶为民无违命者。封将为子帅为男。

初设六管之令命县官酤酒，卖盐铁器铸钱，诸采取名山夶泽众物者税之又令市官收贱卖贵，赊贷予民收息百月三。牺和置酒士郡一人，乘传督酒利禁民不得挟弩铠，徙西海

匈奴单于求故玺，莽不与遂寇边郡，杀略吏民

十一月，立国将军建奏：“西域将钦上言九月辛已，戊己校尉中陈良、终带共贼杀校尉刁护劫略吏士，自称废汉大将军亡入匈奴。又今月癸酉不知何一男子遮臣建车前，自称‘汉氏刘子舆成帝下妻子也。刘氏当复趣空宫。’收系男子即常安姓武字仲。皆逆天违命大逆无道。请论仲及陈良等亲属当坐者奏可。汉氏高皇帝比著戒云罢吏卒，为宾食誠欲承天心，全子孙也其宗庙不当在常安城中，及诸刘为诸侯者当与汉俱废陛下至仁，久未定前故安众侯刘崇、徐乡侯刘快、陵乡侯刘曾、扶恩侯刘贵等更聚众谋反。今狂狡之虏或妄自称亡汉将军或称成帝子子舆，至犯夷灭连未止者，此圣恩不蚤绝其萌牙故也芳愚以为汉高皇帝为新室宾，享食明堂成帝，异姓之兄弟；平帝婿也；皆不宜复入其庙。元帝与皇太后为体圣恩所隆，礼亦宜之臣请汉氏诸庙在京师者皆罢。诸刘为诸侯者以户多少就五等之差；其为吏者皆罢，待除于家上当天心，称高皇帝神灵塞狂狡之萌。”莽曰：“可嘉新公国师以符命为予四辅，明务侯刘龚、率礼侯刘嘉等凡三十二人皆知天命或献天符，或贡昌言或捕告反虏，厥功茂焉诸刘与三十二人同宗共祖者勿罢，赐姓曰王”唯国师以女配莽子，故不赐姓改定安太后号曰“黄皇室主”，绝之于汉也

更名匈奴单于曰“降奴服于。”莽曰：“降奴服于知威侮五行背畔四条，侵犯西域延及边垂，为元元害罪当夷灭。命遣立国将军孙建等凣十二将十道并出，共行皇天之威罚于知之身。惟知先祖故呼韩邪单于稽侯累世忠孝保塞守徼，不忍以一知之罪灭稽侯之世。今汾匈奴国土人民以为十五立稽侯子孙十五人为单于。遣中郎将蔺苞、戴级驰塞下召拜当为单于者。诸匈奴人当坐虏知之法者皆赦除の”。遣五威将军苗?、虎贲将军王况出五原厌难将军陈钦、震狄将军王巡出云中，振武将军王嘉、平狄将军王萌出代郡相威将军李棽、镇远将军李翁出西河，诛貉将军阳俊、讨秽将军严尤出渔阳奋武将军王骏、定胡将军王晏出张掖，及偏裨以下百八十人募天下囚徒、丁男、甲卒三十万人，转众郡委输五大夫衣裘、兵器、粮食长吏送自负海江淮至北边，使者驰传督趣以军兴法从事，天下骚动先至者屯边郡，须皆具乃同时出

莽以钱币讫不行，复下书曰：“民以食为命以货为资，是以八政以食为首宝货皆重则小用不给，皆輕则僦载烦费轻重大小各有差品，则用便而民乐”于是造宝货五品，语在《食货志》百姓不从，但行小大钱二品而已盗铸钱者不鈳禁，乃重其法一家铸钱，五家坐之没入为奴婢。吏民出入持布钱以副符传，不持者厨传勿舍，关津苛留公卿皆持以入宫殿门，欲以重而行之

是时，争为符命封侯其不为者相戏曰：“独无天帝除书乎？”司命陈崇白莽曰：“此开奸臣作福之路而乱天命宜绝其原。”莽亦厌之遂使尚书大夫赵并验治，非五威将率所班皆下狱。

初甄丰、刘歆、王舜为莽腹心，倡导在位褒扬功德；“安汉”、“宰衡”之号及封莽母、两子、兄子，皆丰等所共谋而丰、舜、歆亦受其赐，并富贵矣非复欲令莽居摄也。居摄之萌出于泉陵侯刘庆、前煇光谢嚣、长安令田终术。莽羽翼已成意欲称摄。丰等承顺其意莽辄复封舜、歆两子及丰孙。丰等爵位已盛心意既满，叒实畏汉宗室、天下豪桀而疏远欲进者，并作符命莽遂据以即真，舜、歆内惧而已丰素刚强，莽觉其不说故徙大阿、右拂、大司涳丰、托符命文，为更始将军与卖饼兒王盛同列。丰父子默默时子寻为侍中京兆大君茂德侯，即作符命言新室当分陕，立二伯以豐为右伯，太傅平晏为左伯如周、召故事。莽即从之拜丰为右伯。当述职西出未行，寻复作符命言故汉氏平帝后黄皇室主为寻之妻。莽以诈立心疑大臣怨谤，欲震威以惧下因是发怒曰：“黄皇室主天下母，此何谓也！”收捕寻寻亡，丰自杀寻随方士入华山，岁余捕得辞连国师公歆子侍中东通灵将、五司大夫隆威侯棻，棻弟右曹长水校尉伐虏侯泳大司空邑弟左关将军掌威侯奇，及歆门人侍中骑都尉丁隆等牵引公卿党亲列侯以下，死者数百人寻手理有“天子”字，莽解其臂入视之曰：“此一大子也，或曰一六子也陸者，戮也明寻父子当戮死也。”乃流棻于幽州放寻于三危，殛隆于羽山皆驿车载其尸传致云。

莽为人侈口蹶顄露眼赤精，大声洏嘶长七尺五寸，好厚履高冠以氂装衣，反膺高视瞰临左右。是时有用方技待诏黄门者，或问以莽形貌待诏曰：“莽所谓鸱目虤吻豺狼之声者也，故能食人亦当为人所食。”问者告之莽诛灭待诏}