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2016年曲阜市人力资源和社会保障局部门预算
时间： 16:06:34
2016年曲阜市人力资源和社会保障局部&& 门预算
第一部分&& 概况
&& 一、主要职责
&& （一）贯彻执行国家、省、济宁市有关人力资源和社会保障工作的方针政策、法律法规，拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划和政策，并组织实施和监督检查。
&& （二）拟订人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置。
&& （三）负责促进就业工作。拟订统筹城乡就业发展规划和政策，健全公共就业服务体系；建立完善职业资格制度、就业援助制度和城乡劳动者职业培训制度；拟订全市技工学校及职业培训机构发展政策；牵头拟订高校毕业生就业政策；会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。
&& （四）统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。贯彻城乡社会保险及其补充保险政策和标准并组织实施；贯彻机关企事业单位基本养老保险政策并逐步提高基金统筹层次；组织拟订全市统一的社会保险关系转续办法；会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督检查制度；编报全市社会保险基金预决算建议草案；参与拟订全市社会保险基金投资政策。
&& （五）负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导；拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。
&& （六）负责行政机关公务员综合管理，会同有关部门拟订全市公务员分类、录用、登记、考核、奖惩、任用、培训、调任、转任、辞职、辞退等方面的政策、规定并组织实施；组织实施事业单位工作人员参照公务员法管理和聘任制公务员管理工作；组织实施公务员申诉控告制度；依法办理市政府提请市人大常委会决定任免工作人员和市政府任免工作人员的有关事项；拟订有关人员调配政策和援建地区、重点建设项目人员安置政策。
&& （七）会同有关部门拟订全市机关事业单位人员工资收入分配政策，建立健全机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制；组织实施机关企事业单位人员工资福利和离退休政策。
&& （八）指导事业单位人事制度改革；拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策；制定专业技术人员管理和继续教育政策；牵头推进深化职称制度改革工作；负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。
&& （九）综合管理全市引进国外智力、赴国（境）外培训和留学人员来我市工作。拟订全市引进国外智力规划和政策，编报引进国外智力专项经费预算并监督实施；负责全市出国（境）培训项目及人员的审批、审核、备案和来我市工作外国专家的管理服务工作；组织实施重点出国（境）培训项目和聘请外国专家规划；拟订吸引国（境）外专家、留学人员来我市工作或定居政策；管理非教育系统公派留学工作；指导全市人力资源和社会保障方面的对外交流工作。
&& （十）会同有关部门拟订军队转业干部安置政策和安置计划；负责军队转业干部培训工作；指导自主择业军队转业干部管理服务工作。
&& （十一）会同有关部门拟订农民工工作规划和政策并组织实施；协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。
&& （十二）统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制；拟订消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策；组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处违法案件。
&& （十三）承办市委、市政府交办的其他事项。&
二、部门预算单位构成：曲阜市人力资源和社会保障局及所下属11个事业单位：局下设曲阜市劳动就业办公室、曲阜市社会保险服务中心、曲阜市人才服务中心、曲阜市人才培训中心、曲阜市社会医疗保险处、曲阜市新型农村合作医疗管理办公室、曲阜市农村社会养老保险事业管理处、曲阜市劳动人事争议仲裁院、曲阜市劳动监察大队、曲阜市人事档案管理中心、曲阜市人社局流动人员与计划生育管理办公室11个下属事业单位。
第二部分 2016年部门预算表
收支预算总表
部门（单位）：曲阜市人力资源和社会保障局
单位：万元
2016年预算
2016年预算
一、财政拨款或补助收入
<td style="border-bottom: windowtext 0.5 text-align: border-left: background-color: border-top: border-right: windowtext 0.5pt solid" x:num="549.90
社会保障和就业支出
&&& 其中：公共预算拨款
<td style="border-bottom: windowtext 0.5 text-align: border-left: background-color: border-top: border-right: windowtext 0.5pt solid" x:num="549.90
&&&&&&&&&&&& 人力资源和社会保障管理事务
&&&&&&&&& 政府性基金拨款
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 行政运行
&&&&&&&&& 国有资本经营收益
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 一般行政管理事务
二、财政专户管理资金
&&&&&&&&&&&&财政对社会保险基金补助
三、事业收入（不含财政专户管理资金）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&财政对工伤保险基金的补助
四、事业单位经营收入
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 财政对生育保险基金的补助
五、其他收入
&&&&&&&&&&财政对城乡居民养老保险基金的补助
&&&&&&&&&&&&& 财政对其他社会保险基金的补助
&&&&&&&&&&&&&&&行政事业单位离退休
&&&&&& 其他行政事业单位离退休支出
本年收入合计
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 退役安置
六、上级补助收入
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 其他退役安置支出
七、附属单位上缴收入
&&&&&&&&&& 其他社会保障和就业支出
八、用事业基金弥补收支差额
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&其他社会保障和就业支出
九、上年结转
医疗卫生和计划生育支出
&&& 纳入预算管理的政府性基金结转
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 医疗保障
&&& 其他结转
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 行政事业单位医疗
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&公务员医疗补助
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&新型农村合作医疗
二、2016年收入预算表
收入预算表
部门（单位）：曲阜市人力资源和社会保障局
单位：万元
财政拨款或补助收入
财政专户管理资金
事业收入（不含财政专户管理资金）
事业单位经营收入
上级补助收入
附属单位上缴收入
用事业基金弥补收支差额
社会保障和就业支出
人力资源和社会保障管理事务
一般行政管理事务
财政对社会保险基金补助
财政对工伤保险基金的补助
财政对生育保险基金的补助
财政对城乡居民养老保险基金的补助
财政对其他社会保险基金的补助
行政事业单位离退休
其他行政事业单位离退休支出
其他退役安置支出
其他社会保障和就业支出
其他社会保障和就业支出
医疗卫生和计划生育支出
行政事业单位医疗
公务员医疗补助
新型农村合作医疗
三、2016年支出预算表
支出预算表-功能分类科目表
部门（单位）：曲阜市人力资源和社会保障局
单位：万元
事业单位经营支出
对附属单位补助支出
上缴上级支出
社会保障和就业支出
一般行政管理事务
财政对工伤保险基金的补助
财政对生育保险基金的补助
财政对城乡居民养老保险基金的补助
财政对其他社会保险基金的补助
其他行政事业单位离退休支出
其他退役安置支出
其他社会保障和就业支出
行政事业单位医疗
公务员医疗补助
新型农村合作医疗
第三部分&&& 2016年部门预算情况说明
一、预算编制的基本原则和方法
&&& （一）按照市级预算管理有关规定，预算编制实行综合预算，局机关及所属11个单位等机构的收入和支出均纳入年度预算。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&& （二）认真执行中央、省和市委、市政府有关规定要求，努力增收节支，控制行政成本，提高资金使用效益。
&&& （三）根据市级预算管理有关规定，人员经费按编制内实有人员和工资、津补贴政策规定编制；公用经费按照统一定额标准编制；项目支出按照履行职能需要，遵循统筹兼顾和确保重点的原则，区分轻重缓急，结合财力情况编制。
二、收支预算总体情况
&&& 2016年收入预算为 35549.9&&&& 万元，其中：财政拨款&35549.9&&& 万元。
&&&&&&& 2016年支出预算为&& 35549.9&& 万元，具体情况如下：社会保障和就业支出：22589.9万元，其中：1、人力资源和社会保障管理事务1206.9万元主要用于行政运行1133.9万元；一般行政管理事务73万元。2、财政对社会保险基金补助5613万元主要用于工伤保险基金的补助65万元；财政对生育保险基金的补助120万元；财政对城乡居民养老保险基金的补助5268万元；财政对其他社会保险基金的补助160万元。3、行政事业单位离退休支出700万元。4、退役安置支出40万元。5、其他社会保障支出15030万元。医疗卫生和计划生育支出12960万元。其中：1、医疗保障支出12960万元主要用于行政事业单位医疗650万元；公务员医疗辅助240万元；新型合作医疗12070万元。
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曲阜社保局能否办理异地（济宁地区的）企事业退休人员资格认证
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曲阜社保局能否办理异地（济宁地区的）企事业退休人员资格认证
山东 济宁 济宁市中区发表时间： 12:22
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人社部：我国平均退休年龄过早 将逐步延迟退休
人社部：我国平均退休年龄过早 将逐步延迟退休
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人社部部长尹蔚民昨天介绍了“十二五”以来就业和社会保障工作成就，称我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。
我国是一个未富先老的国家，又是一个急剧快速老龄化的国家。我国现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5％。
根据预测，2020年我国60岁以上人口将达到19.3％，2050年将达到38.6％，这对我国养老和医疗都会带来巨大影响。
目前，我国职工养老保险的抚养比是3.04：1，到2020年将下降到2.94：1，2050年将下降到1.3：1。老龄化也会使医疗保险支出面临更大压力。
尹蔚民透露，我国企业养老保险待遇水平连续11年提高，由2005年的月养老金人均700元，一直到现在人均超过2000元。
尹蔚民介绍，我国目前的退休政策是新中国成立后，50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。现在建国已经60多年，国情发生了巨大变化，人口的预期寿命已达70多岁。而我国的退休政策没改，参加企业职工养老保险的退休人员有8000多万，平均退休年龄不到55岁，这显然是不合理的。
尹蔚民表示，目前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁，而且都是渐进式延迟的。我国现在是世界上退休年龄最早的国家，要考虑多方面因素，制定渐进式延迟退休改革政策，小步慢走，每年推迟几个月。
尹蔚民表示，经过中央批准以后，将向社会公开方案。这会有一个预告期，若干年以后再开始实施，逐步推迟到合理的退休年龄。
&&热点回应
“十三五”劳动人口不会下降
尹蔚民表示，我国就业方面当前面临的主要矛盾，是总量压力依然巨大，结构性矛盾更加突出。虽然从2012年开始，我国劳动人口达到峰值开始下降，但劳动力总量仍高位运行。“十三五”期间，不会出现明显下降。人社部预测，“十三五”期间，每年需要在城镇安排就业的人数将维持在2500万人，其中约1000万人是登记失业人员；其余1500万人中，高校毕业生700多万；中职以及初高中毕业后不再升学的700多万；其余是军队转业人员等。
尹蔚民还介绍，目前我国GDP每增长一个点，就能拉动城镇新增就业150万人。“十一五”期间，我国GDP增长一个点只能拉动城乡新增就业80万到100万人。因此，虽然我国现在经济增速下降，但是拉动就业的能力却增强了。
调查未发现大规模“裁员潮”
尹蔚民透露，我国高校毕业生的数量随着高校扩招是急剧扩大的。扩招前，每年高校毕业生数量是100万人左右，扩招后的2005年达到338万人，2009年突破600万，2014年突破700万，今年达到749万人。不过，我国通过采取多种措施促进高校毕业生就业，这几年，高校毕业生年底总体就业率都超过90％。从世界范围来看，各国青年失业率大体上在20％左右，有些欧洲国家青年失业率甚至达到50％。在这种背景下，我国高校毕业生就业还是稳定的。
对于一些媒体报道的“裁员潮”问题，尹蔚民表示，从人社部的调查看，并没有发现大规模的“裁员潮”。
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