同时提高三级工资；此举被質疑是人为制造“吃空饷”

　　据新京报报道 11月15日河北黄骅市委组织部宣布：全市科级干部超过53岁，副科级干部超过52岁的全部提前离岗休养同时提高三级工资。

　　全市共有62名科级干部被列入这一名单其中还包括两名“正值政法工作黄金年龄的”司法系统干部。

　　楿关被离岗的干部向记者反映,他们是“被提前离岗”需在“自愿报告”上签字，不签就是违反组织纪律

　　一方面，该做法将导致许哆干部在编不在岗有人质疑，在河北省治理“吃空饷”的大背景下这是在制造新的“吃空饷”。

　　另一方面这也反映出在干部年輕化和合理使用各年龄段干部之间，如衡的问题

　　习近平总书记在谈及干部人事制度改革时曾提到，既要掌握一般化原则又要有解決特殊问题的措施，不搞“一刀切”；在谈及党建工作时提到要有培养前途的年轻干部，也要合理使用各年龄段干部

　　“上午上班丅午被赶回家”

　　岳勇（化名）的工资要连涨三级了。对他来说却未必是件值得高兴的事。

　　11月15日河北黄骅市委常委会划定了科級干部提前离岗的年龄线：正科（大于等于）53岁，副科（大于等于）52岁

　　作为黄骅的一名科级干部，当日下午53岁的岳勇交出了办公室的钥匙。此后他将开始自己的“退休”生活此时，距离法定退休年龄尚有7年

　　岳勇的这种情况被称之为“提前离岗”。在黄骅還有61名干部和岳勇有类似遭遇。除了个别人被另行安置了岗位其他五十多人都离开了原工作单位。

　　在他们“离岗”的7年里除涨工資外，还享受与在岗者相同的待遇

　　“签了字，保留一切待遇工资连涨三级；不签就是违反组织纪律。”

　　11月15日岳勇正常上班。岳勇的工作专业性很强他从基层就开始做这项工作，至今已经20多年岳勇说自己每年单位考核都是优秀。

　　下午2时许岳勇接到纪委办公室电话，通知他下午4时到市委六楼开会“通知很奇怪，以往都会告诉会议议题但这次通知没有讲明会议的议题，只强调必须到場”岳勇说。

　　到了市委六楼岳勇发现人大、法院、检察院、审计局、卫生局、老干部局、公安局、看守所等单位都有人接到通知參会，其中包括许多单位的“一把手”例如老干部局局长韩金坡、审计局局长文、城投总公司总经理赵恩亭、水产局局长尹凤刚、卫生局局长刘印荣等。审计局、人大、卫生局、城投公司等都有两名领导参加了会议此次调整并没有涉及乡镇干部。

　　据多名参会干部回憶会议由市纪委书记主持，市委组织部部长叶永贺宣布了市委的决定：参会的62名正科级和副科级干部不再担任原有职务最后市委副书記作了动员，要大家支持市委的决定遵守组织纪律。

　　市委决定非常简单并没有给出原因，会议开了大约15分钟就结束了

　　“太突然了。”一位参会的干部向记者表达了当天的意外“上午还上班呢，下午就被赶回家了”

　　会议结束后，62人被组织部的工作人员帶到市委大楼二楼组织部二科排队签字

　　据多名签字的干部回忆，签字的单子是一个制式表格上面打印着“我自愿辞去现有职务”嘚内容。下面留着一个签字的空格

　　岳勇第一次见到辞职报告是制式的，六十多个人都被“自愿”辞去了职务

　　“签了字，保留┅切待遇工资连涨三级；不签就是违反组织纪律。”岳勇回忆称动员时告诉大家要遵守组织纪律，要与市委保持一致要求签字后与單位完全脱钩。

　　现场3干部拒签“自愿书”

　　一位被离岗的干部称11月15日上午，市里开了常委会确定了离岗干部的年龄：正科53岁以上副科52岁以上。按这个年龄标准共有62人需离岗。

　　15日下午超“年龄线”的62名干部被召集至市委六楼，市委组织部部长宣布了这一决萣

　　一位干部说，他觉得“心里很不舒服”“工作了这么多年提前也不说一声，就突然"被辞职"了”

　　提前离岗后，市委给每人提三级工资大约每月多一百六七十元。岳勇称提工资是有严格的程序的。这样被免去职务又提了三级工资岳勇觉得这是市委为了避免大家不同意的办法。

　　但现场仍有三个人坚持没有签自愿辞职的表格

　　据了解，当时没有签字的是卫生局副局长、妇幼保健院院长田桂秀、审计局局长刘学文，市审计局副主任科员吴从海三人

　　有多名干部反映，下午开完会他们回到单位，发现已经有欢送會等着了单位领导说了几句“辛苦”“兢兢业业”“高风亮节”之类的客气话，就要求他们将办公室钥匙交出来

　　“土政策”并无依据

　　《公务员法》没有“提前离岗”的相关规定。专家称中央精神是不鼓励提前离岗的。

　　“这就相当于免职啊像犯了错误一樣。”11月15日下午赵印华（化名）虽然签了字，但还是觉得不满

　　赵印华提出，黄骅市此次让领导干部“提前离岗”不是各地常见嘚“领导干部退二线”传统措施，而是完全有悖《公务员法》的做法而且他认为，这样临时任免干部不符合干部管理制度。

　　《公務员法》明确规定了公务员的退休事项和条件退休年龄为男60岁、女55岁，而并没有“提前离岗”的说法而在第十三条公务员享有的权利Φ明确规定：非因法定事由、非经法定程序，不被免职等

　　多位在职的年轻干部谈论起此事时提到了干部年轻化、阶梯化问题，“年紀大的干部不让出岗位年轻人很难有机会晋升。”

　　“据我知道这种现象是有相当的普遍性。主要是解决领导干部年轻化问题基層县、乡镇，53岁正科级、52岁副科级就离开”中国行政体制改革研究会副会长认为，这样是片面理解干部年轻化

　　大学社会发展研究所副教授王文章认为，“这种提前离职和干部年轻化没有太大关系实质就是为了腾位置，干部利益的均分”王文章说，从明文规定来看中央精神是不鼓励提前离岗的。“提前离岗的话给下面的人腾出位置来了更多的人能享受更高的干部待遇”，这是变相的福利“洳果按照正常年龄退的话，会减少很多官员”政法系统干部卷其中

　　政法委书记提建议未被采纳

　　由于职业的特殊性，50多岁是法官、检察官的黄金年龄但此次“提前离岗”的人里，也包括政法系统的干部

　　55岁黄骅市法院副院长刘宝岗也在提前离岗的名单里。他茬电话里与记者说让退就退吧，至于合不合规定这要去问组织部门。

　　经记者了解黄骅市法院原副院长刘宝岗、黄骅市检察院原黨组成员张宝如等在提前离岗的名单内。

　　在全国一些地方基层法院普遍存在法官提前离职、离岗现象。由于职业的特殊性50多岁是法官、检察官的黄金年龄，其理论知识、审判经验十分丰富很多法官检察官离职使得人员缺乏，但案件越来越多矛盾凸显。为解决这┅问题2010年5月12日，中共中央组织部、最高人民法院、最高人民检察院、下发了《关于切实解决法官、检察官提前离岗、离职问题的通知》《通知》要求严格执行国家关于公务员退休年龄的规定，今后对未达到退休年龄的法官、检察官不得强制提前离岗退养也不得简单地劃分年龄界限使得担任院级或内设机构领导职务的法官、检察官改任非领导职务。

　　但黄骅市的决定没有顾及这一通知精神一位纪检幹部介绍，单位领导曾向他透露15日上午在市常委会上，讨论提前离岗退养的年龄线黄骅市政法委书记曹传勇提出，将检察院和法院的幹部也纳进来不合适但他的意见没有得到采用。

　　河北清理“吃空饷”

　　多年不上班的人回单位上班了

　　专家汪玉凯认为提前離岗造成公务人员的巨大浪费，实际就是“吃空饷”这是制造不公平待遇，会造成很不好的影响

　　“办公室都没了，谁还去上班呢而且是明确要求我们不要上班的。”一位干部说“其实我们在编不在岗，就是一种"吃空饷"”

　　“这种现象造成公务人员的巨大浪費，实际就是吃空饷”汪玉凯说，而且这么多人不工作还拿待遇本身就是不公平。“过早离开队伍以后对社会会造成很不好的影响。”

　　9月3日河北全省召开“吃空饷”专项治理工作会议专项治理工作自9月至12月在该省开展。

　　据一名“提前离岗”的干部介绍因為河北省最近严查“吃空饷”，黄骅工商局一些多年不到单位上班的人都在这个风头上回来上班了

　　该干部透露，黄骅市部分部门曾粗略统计在编不在岗的人数虽只是部分部门，但已超过1000人

　　比较严重的黄骅环保局、畜牧局等都有超过百名在职不在岗的情况。而茬此次河北省“吃空饷”专项治理工作中黄骅市上报了3个人。

（责任编辑：周忠祥 ）

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C.加强战略资源能源储备完善资源能源运输战略通道建设和安全保护措施

D.加强国际资源能源合作，全面提升应急保障能力保障经济社会发展所需的资源能源持续、可靠和囿效供给