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&&&&&&& 地名命名更名审批、地名公共服务专项建设。
&&&&&&& 二、服务对象
&&&&&&& 党政机关、企事业单位、社会组织和个人。
&&&&&&& 三、服务内容
&&&&&&& 地名命名更名、地名标志设置、地名规划、数字地名。
&&&&&&& 四、服务部门
&&&&&&& 地名命名更名：县级以上民政部门。
&&&&&&& 地名标志设置：地名标志的设置和管理，由当地民政部门和相关专业部门负责。其中街（路）巷、楼、门牌统一由民政部门管理，其他以及专业部门使用的具有地名意义的名称标志，由相关专业部门设置和管理。
&&&&&&& 地名规划：城市地名规划，由设区市、县（市）民政部门依据城市规划负责编制。县的地名规划由市民政部门审核，其他由省民政厅审核。
&&&&&&& 数字地名：县级以上民政部门。
&&&&&&& 五、服务依据
&&&&&&& 1.国务院《关于行政区划管理的规定》（国发〔1985〕8号）；2.国务院《地名管理条例》（国发〔1986〕11号）；3.民政部《地名管理条例实施细则》（2010年民政部令第38号）；4.《山东省地名管理办法》（1998年山东省人民政府令第90号）；5.民政部、交通部、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局《关于在全国城市设置标准地名标志的通知》（民发〔2000〕67号）；6.民政部《关于实施地名公共服务工程的通知》（民函〔号）；7.中华人民共和国国家标准《地名 标志》（GB）等。
&&&&&&& 六、服务流程
&&&&&&& 1. 地名命名更名
&&&&&&& 按照申请&受理&审核（公示）&批复&公告&登记发证的流程办理。
审批权限及申请流程：①国务院审批的事项：山东境内在国内外著名的或涉及邻省的山、河、湖泊、海湾、岛屿等自然地理实体名称命名更名，由省民政厅会同相关部门协商或征求邻省、市意见后，提出意见，经省人民政府审核并公示后，报国务院审批；②省民政厅审批的事项：位于一个市、县境内的非国内外著名的山、河、湖泊、岛屿等自然地理实体名称的命名更名，由县级民政部门会同有关单位提出意见，由同级人民政府提出申请，经市人民政府审核并公示后，报省民政厅审批；跨市、县的非国内外著名自然地理实体名称命名更名，由相关县民政部门协商有关单位提出意见，由同级人民政府提出申请，分别报市级人民政府审核并公示后，报省民政厅审批，重要地名的命名更名应经省地名专家委员会论证；③市人民政府审批的事项：市辖区城镇居民地和城镇街（路）巷等名称的命名更名，由市辖区民政部门会同有关单位提出申请，经同级人民政府审核，报市民政局审核并公示后，报市人民政府审批；④县级人民政府审批的事项：城镇居民地和城镇街（路）巷名称的命名更名，自然村和村民委员会名称的命名更名，城镇居民委员会、城乡社区名称的命名更名，由乡镇人民政府或街道办事处提出申请，报县民政部门审核并公示后，报县级人民政府审批，同时抄报上级民政部门；⑤专业主管部门审批的事项：位处山东境内的台、站、港、场等名称，纪念地、游览地名称，铁路、干线公路和大型以上桥梁、隧道、水库、闸坝等建筑名称的命名更名，按隶属关系，由专业部门提出意见，征得当地或省民政部门同意后，提出申请报专业主管部门审批。报批件和批复件应抄送当地或省民政部门。
&&&&&&& 申报材料：①地名命名更名申请材料（一式五份），内容包括申请命名更名地理实体基本概况、命名更名理由、新旧名称含义、来历等；②附件，包括行政区划图或地理实体位置示意图，有关方面的意见，立项批复、土地证、规划证等相关材料。
&&&&&&& 办理流程：①受理：上级人民政府或民政部门对申请地名命名更名的事项、材料进行审查；②审核：各级民政部门按照权限职责对申请命名更名的项目进行实地考察，广泛征求有关部门和群众意见，对重要或影响广泛的地理实体的命名更名在适当范围内进行公示；③批复、公告：由省民政厅审批的应当在受理后30日内完成，由市人民政府审批的在15日内完成，由县级人民政府
审批的在10日内完成。审批通过后，批准部门应在媒体上进行地名命名更名公告，及时向社会公布；④登记发证：需要颁发标准地名使用证的，在地名公告发布的次日起，申请单位可凭公告到发证机关领取。
&&&&&&& 2.地名标志设置
&&&&&&& 城镇街（路）巷地名标志，由民政部门依据地名规划设置，未规划名称的应先进行命名；专业部门使用的具有地名意义的名称标志，由民政部门协调相关专业部门进行设置。单位（个人）申请设置楼、门牌和住宅区名称标志时，按照申请&受理&制作设置&检查验收的流程办理。
&&&&&&& 办理流程：①申请：单位（个人）需要设置楼、门牌和住宅区名称标志的，向当地民政部门提出申请，申请设置住宅区名称标志时应提交标准地名使用证；②受理：市、县（市）民政部门依照楼、门牌整体设置规划对设置地名标志的申请进行审核，并确定分配号码；③制作设置：市、县（市）民政部门根据地名标志制作标准，制作地名标志，并进行设置；④检查验收：对专业部门、单位自行制作并设置的地名标志进行检查验收，对地名标志未使用标准名称、样式不符合国家标准的和设置位置不当的，通知设置单位（个人）予以纠正。
&&&&&&& ３.地名规划
&&&&&&& 按照准备阶段&编制阶段&组织评审&报批与修编的流程办理。
办理流程：
&&&&&&& （1）准备阶段。①地名规划编制由地方政府组织，成立由民政、建设（规划）等相关部门组成的规划编制工作领导小组，并创造必要的工作环境和条件；②明确地名规划的区域范围，确定地名规划区，界定规划区的界限包含的地理单元，确定规划区内需要规划的地理实体的种类、数量；③确定地名规划的类型。
&&&&&&& （2）编制阶段。编制工作由民政部门负责。①地名调查，除实地考察外，应搜集整理相应的资料，包括现有地名、暂用地名、尚无地名的情况及分布，当地的历史演变、风俗传统、人口民族、人文特点、自然特征等情况，并对相关资料进行研究，确保规划符合当地实际；②对国家和本地区地名及相关政策、法规进行系统研究，作为地名规划编制的依据；③对规划区各种影响地名命名的要素进行分析，确定地名规划的总体方案、技术路线、地名规划原则和总体目标，确定规划区主题；④广泛征求意见。组织有关部门和专家参加的论证会，并通过媒体向社会公开征求意见，最终形成规划文本。&&&
&&&&&&& （3）组织评审。按规定报上级民政部门审核，并组织地名专家委员会进行论证和评审。设区市、县级市的地名规划由省民政厅审核并组织专家论证评审，县和乡镇驻地的地名规划由所属市民政局审核并组织专家论证评审。地名规划的评审采取会议审查方式。规划文本应在会议召开5日前送达评审人员审阅。专家评审委员会由民政部门、建设（规划）部门及地名、规划、历史、地理、语言文字、民俗等专业的专家学者组成。评审小组不少于7
人，规划评审应形成书面评审意见，并由参加评审的专家签字。
&&&&&&& （4）报批与修编。编制单位根据专家论证评审意见、社会公示意见，对规划作进一步修改完善后，报请本级人民政府审批，并报省民政厅备案；乡镇驻地规划应由县（市）人民政府审批，并报市民政局备案。审批后，应在有关媒体予以公布。
&&&&&&& 地名规划需上报的材料：各地应以《xx市城市地名总体规划（xx年&&xx年）》的形式上报审核。主要内容包括：①规划文本。规划文本是对地名规划各项目标和内容提出规定要求的文件，是规划调研所形成的结论性表述，其文字表达应做到规范、准确、客观、言简意赅。②地名规划图。地名规划图与地名规划文本具有同等效力。编制地名规划图应以城市总体规划及规划图为基础，并将拟新命名地名准确地标注于图上。地名规划图应标示图名、图例、编制单位、编制时间。比例尺应与城市总体规划图相同，或根据实际需要调整，其调整情况应予注明。③研究报告。研究报告是规划结论的专题性文件，侧重于基础情况调查研究，如对当地人文地理情况和自然地理环境特点的调查，当地的地名文化及与之相关的历史文化背景的研究，为地名分区划分提供基础和依据。研究报告还应对整个城市的地名规划提出建议和具体的命名方案。④规划编制说明。规划编制说明是文本的解释性文件，主要叙述规划编制的目的、指导思想和工作思路，介绍理论和现实背景，论述确定规划指标、规划目标的依据；说明规划文本的主要内容、重点和特点；说明规划编制过程及与当地政府有关部门的协调情况；说明履行规划编制程序的情况；说明专家论证评审结果和向社会各界征求意见，以及市、县（市）政府审定情况；说明其他有必要说明的重要问题。
&&&&&&& ４.数字地名
&&&&&&& 按照地名信息采集&地名信息审核&标绘工作图&建立数据库&拓展数字地名服务的流程办理。
&&&&&&& 办理流程：
&&&&&&& （1）地名信息采集。①搜集整理资料：包括地名普查、地名补查与资料更新的成果、历年地名命名更名文件和资料、党政机关和各专业部门的文件，以及能够反映当地历史、地理、经济、文化等有关内容的资料；②编制地名信息采集目录：以地名数据库和工作图图载地名信息为基础，结合收集到的相关地图、资料，编写地名信息采集目录、调查表和登记表，并标注所收集信息资料的来源和出处，分类造册登记；③根据地名信息采集目录，填写地名登记表和地名标志登记表；④调查、采集地名信息，标注工作草图，采取分类调取资料、发放调查表、分片调查收集、召集当地群众座谈、走访知情人、现场踏勘等方式调查地名信息，到实地对照、核实、采集地名信息；⑤根据实地核实情况和收集的相关资料，对地名登记表、地名标志登记表、工作图内容进行整理、修改和补充完善，并审核上报上级民政部门。
&&&&&&& （2）地名信息审核。实行层级审核，经考证有疑问或不能确定的可以由地名专家或上级民政部门评判。
&&&&&&& （3）标绘工作图。利用收集到的地名登记表和工作草图，将采集到的地名名称标注到工作图上。
&&&&&&& （4）建立数据库。①录入数据：将审核合格的地名登记表、地名标志登记表中的内容逐条录入到地名数据库中；②修正矢量地图：根据标绘的普查工作图和地名登记表，修正数据库中的电子矢量地图；③组织数据关联匹配：凡是矢量地图上标注的地名都应与属性数据库进行关联匹配。&
&&&&&&& （5）拓展数字地名服务。依托地名数据库，借助电信网络等媒体开展以地名网站、地名问路电话、电子地图、地名触摸屏等为内容的信息化服务。
&&&&&&& 七、服务要求
&&&&&&& 1.严格遵守国家和省地名管理相关规定，坚持相对稳定原则，科学论证和广泛听取各方面意见，慎重稳妥进行地名命名更名。
&&&&&&& 2.加强地名规范管理，推行地名标准化，对不规范地名进行标准化处理，提高地名标准化水平，向社会提供标准规范的地名信息，为社会公众参与政治经济和文化活动创造良好条件。
&&&&&&& 3.地名公共服务专项建设坚持以人为本、立足服务、求真务实、注重实效，服务项目和服务形式以方便群众使用为原则，不断拓展服务领域，丰富服务内容，提高服务水平。
&&&&&&& 4.设置符合标准、数量足够、便于公众使用的城乡地名标志。地名标志设置，严格执行国家相关标准，保证质量，反对铺张浪费。建立完善切实有效的地名标志维护管理制度，保证作为国家法定标志物的地名标志发挥应有作用。
&&&&&&& 5.编制地名规划，论证充分，增强科学性和地域文化特色，从源头上把好地名命名更名关。
&&&&&&& 6.加强地名信息化建设，做好地名数据库更新维护，依托数据库不断拓展方便群众的地名公共服务项目。
&&&&&&& 7.加强地名文化建设，挖掘、保护历史地名，继承和发扬优秀地名文化，促进经济文化强省建设。
&&&&&&& 8.坚持统一归口、分级负责的原则，严格按照国家和省地名管理相关规定的程序进行管理。
&&&&&&& 八、服务考核
&&&&&&& 1.地名命名更名在承诺时限内办结，审批合格率100%，无违法审批现象，无有效投诉。
&&&&&&& 2.全面完成城市地名规划。
&&&&&&& 3.城乡地名标志设置齐全，无非标准地名标志。
&&&&&&& 4.地名标志维护管理制度落实，无有效投诉。
&&&&&&& 5.县级以上民政部门全部开通地名网站、地名问询电话，设置地名查询触摸屏，运行正常，维护良好，群众满意率100%。
&&&&&&& 九、服务监督
&&&&&&& 1.建立完善监督机制，实施内部监督，承办人、审核人按照职责分工，各负其责，互相监督，确保服务职责的落实。
&&&&&&& 2.畅通投诉渠道，实施社会监督。公开投诉监督电话，对受理部门及工作人员的违法违纪行为，可向各级民政纪检监察部门或者上级业务主管部门投诉、举报。对投诉、举报，应认真调查核实，依法作出处理，及时将处理结果答复投诉、举报人。
&&&&&&& 3.各级民政部门定期开展专项检查，针对地名服务中发现的问题，限期督促整改。
&&&&&&& 4.对相关地名信息化服务或地名设标认为有滞后、缺失、错误的，可向各级民政部门反映，根据群众意见建议，及时改进服务工作。
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公安局备案号：110 1081859&&&&济宁晚报 - 走失四个月后，22岁的鱼台小伙已返乡 一家人悬着的心总算放下了
走失四个月后，22岁的鱼台小伙已返乡 一家人悬着的心总算放下了
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&&&&■本报记者　苏茜茜“这就回家了，高兴吗？”“高兴，快过年了，回家真好。”坐在救助车上的张贺一直在咧嘴笑，他话不多，眼睛一直盯着车窗外的马路，这条路张贺并不陌生，路的那头，就是他的家乡。22岁的张贺去年8月份从家里走失，两个月后，济宁市石桥派出所的民警在马路上发现了衣衫不整、身材枯瘦的他。当天，在民警的帮助下，张贺接受了济宁市第一救助站的救助。由于患有精神疾病，为了能得到更好的救助，救助站的工作人员将张贺送到安康医院救治。在医院治疗3个月的张贺，病情大有好转，最终说出了鱼台老家的信息。11日上午，在济宁市第一救助站工作人员的陪同下，张贺踏上了回家的路。　　再见儿子，父亲难掩激动之情“这段时间跑哪儿去了，家里一直在找你，孩子啊，你可算回来了。”昨天，在鱼台县民政局办公室内，当张贺的父亲张军武推开房门看到坐在沙发上的张贺时，他难掩激动之情，终于留下了泪水。　　见到父亲后，张贺显得很乖巧，他一直安静的坐在沙发上，当父亲与众人交谈时，他悄悄地将桌上的水杯用手掌推向父亲那边。　　去年8月，儿子突然走失，张军武一家人就疯了似的到处寻找。张贺的爷爷奶奶身体不好，在得知张贺走失后，两位老人悲痛欲绝，身体大不如从前。张贺走失的这4个多月里，一家人一次次奔走、问询，却找不到任何有关张贺的消息。去年11月，济宁遭遇几十年不遇的暴雪天气，这让张军武心里万分焦急。“孩子要是一个人流落街头，这冰天雪地的，要怎么过啊。”之后，日子一天一天过去，张军武心里越来越没底，他常一个人坐在家里，看着张贺的床铺，独自流泪。　　“昨天接到你们的电话，我们一家人别提多高兴了，悬着的一颗心终于放下了。”张军武说，现在家里人做好饭菜正等着张贺回家，街坊四邻得知张贺回来的消息也都非常高兴，大家聚在家里等着张贺回来。　　已拿到低保，并获得残疾人证书据济宁市第一救助管理站救助管理科科长王建强介绍，去年10月，济宁市石桥派出所的民警在街上发现了疑似患有精神疾病的张贺，民警第一时间联系到济宁市第一救助站工作人员。由于张贺有些精神疾病，最初并不和任何人沟通，脾气也比较暴躁。工作人员和他沟通许久，却获得不了任何信息。据王建强介绍，最初见到张贺时，他衣衫不整、身材枯瘦，不与人正面对视。考虑到张贺的身体状况，救助站工作人员将他送到了安康医院救治。“张贺最初来到医院时特别瘦，现在经过3个月的治疗，不仅精神状况有了好转，体重也比当时重了七斤。”王建强说，最初医护人员询问张贺的家庭住址时，他总是不能确定，有时说家在金乡，有时说在菏泽，还有时说在鱼台，最近再询问时，张贺一直重复说家在鱼台。抓住这个线索，医护人员及时与救助站联系，终于在一番查询后，离家4个多月的张贺找到了家。　　几经周折，张贺终于回到了家乡鱼台，他的回归，不仅让他的家庭更加圆满，也让济宁市第一救助站的工作人员们甚感欣慰。对张军武来说，以后的路还很长，眼前这个心智不健全的孩子让他肩上的担子沉甸甸的。对于生活，这个父亲有无奈，但更有一份坚强。在与众人谈起以后的生活，张军武的言语充满自信。“这些年在政府的帮助下，张贺已经有了低保，并获得了残疾人证书。县民政局的工作人员还提醒他，以张贺的情况，他们家还可以向县残联申请，享受免费的精神疾病治疗。如今的张贺不仅有家人的关心，他还有政府的照顾，孩子未来的路还长，但充满希望。”　　张贺与父亲牵手回家&&&&&& （一）转业士官档案移交审核
&&&&&&& 按照部队各大军区和单位将转业士官（包括需跨省在山东省内安置的转业士官以及在部队服役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的和因战、因公致残被评定为五级至八级残疾等级的初级复员士官）档案在规定的时间内集中移交省安置部门&审核&下发各市、县（市、区）安置部门的流程办理。
&&&&&&& 档案移交的条件：按照年度民政部、总参谋部关于做好转业士官移交安置工作的通知要求执行。
&&&&&&& 档案审核主要材料：按照年度国务院、中央军委关于士兵退出现役有关通知，以及年度民政部、总参谋部关于做好转业士官移交安置有关工作通知要求提交的材料进行审核。
&&&&&&&&& 办理流程：①核对并确认部队各大军区或单位集中移交的转业士官名单及档案；②对档案内主件以及所需其他材料进行审核；③对符合条件的档案连同名单集中移交给相关设区的市，同时填写《接收安置转业士官通知书》发往部队各大军区或单位；④对需要补充材料的，通知有关大军区和单位进行补充；⑤对不符合条件的，作退档处理。
&&&&&&& （二）复员士官和退伍义务兵档案移交审核
&&&&&&& 按照部队团级以上单位&机要或派人移交市或县（市、区）安置部门的流程办理。
&&&&&&& 档案审核及接收条件：①从接收地入伍的正常服役期满的退伍义务兵和复员士官；②按规定经批准需提前退役的复员士官；③随配偶跨省异地接收和省内异地接收的复员士官需结婚满两年，配偶迁户的，迁户时间应满两年；④2002年冬季及以后入伍的以上人员应持有《优待安置证》；⑤入伍通知书。
接收审核主要材料：①入伍时政治审查材料；②应征公民入伍批准书；③士兵登记表；④各期《士官选取报告表》，服役期间考入士官院校的，应有《士官学员入学批准书》、《士官学员毕业分配表》；⑤义务兵或士官退出现役登记表；⑥士官注册登记表；⑦异地安置（包括跨省异地安置）随父母安置的，应提供父母户籍证明，随配偶安置的，应提供配偶户籍证明、身份证、户籍所在地生活来源以及结婚证等证明；⑧平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的，应具有部队单位通令、奖励卡片、证章、证书和喜报；⑨在部队服役期间因战、因公致残被评定为五级至八级残疾等级的残疾军人审批表；⑩按规定经批准需提前退役的有关证明；《优待安置证》；入伍通知书。
&&&&&&&& 办理流程：①核对并确认部队移交的复员士官和退伍义务兵名单及档案；②对档案内主件以及所需其他材料进行审核；③对符合条件的，予以接收；④对需要补充材料的，通知有关部队进行补充；⑤对不符合条件的，作退档处理。
&&&&&&& （三）退役士兵接收安置
&&&&&&& 《退役士兵安置条例》实施后入伍的，执行条例规定；实施前入伍的，本人自愿的，也可按照入伍时有关接收安置规定执行。其中，农村籍退役士兵，由部队团级以上单位移交市或县（市、区）安置部门按有关规定接收；城镇退役士兵按照省安置部门移交的转业士官和部队移交的城镇初级复员士官、退伍义务兵的名单和档案，依照当地职能分工由市、县（市、区）进行安置的流程办理。
&&&&&&& 退役士兵具备安置的条件：①市、县（市、区）安置部门具有安置权；②服役满十二年的转业士官；③在部队服役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的和因战、因公致残被评定为五级至八级残疾等级的义务兵和初级复员士官；④城镇初级复员士官及退伍义务兵；⑤是烈士子女的退役士兵，须具有烈士子女证明；⑥异地安置（包括跨省异地安置）的转业士官、城镇初级复员士官及退伍义务兵，符合随父母接收安置的，其父母须系山东省内接收安置地户籍，随配偶安置的，须结婚满两年，配偶系山东省内户籍满两年的；⑦按规定经批准需提前复员的城镇初级复员士官；⑧《接收安置转业士官通知书》；⑨2002年冬季及以后入伍的以上人员应持有《优待安置证》；⑩入伍通知书。
&&&&&&& 办理流程：①市、县（市、区）接收省安置部门移交的转业士官以及部队移交的复员士官、退伍义务兵名单和档案；②转业士官凭省安置部门开具的《接收安置转业士官通知书》报到，复员士官、退伍义务兵直接到市或县（市、区）报到；③省安置部门协调有关部门下达安置计划；④市或县（市、区）组织城镇退役士兵报名考试；⑤按照城镇退役士兵档案考核和考试成绩，由城镇退役士兵自愿选岗；⑥自愿选择自谋职业的城镇退役士兵，在提交申请书、签订协议书、填写申请表后，由市或县（市、区）发放自谋职业证和自谋职业金；⑦退役士兵报到后，由市、县（市、区）安置部门及时开具落户介绍信。
&&&&&&& （四）退役士兵职业教育和技能培训
&&&&&&& 按照自愿报名、由省市县三级安置部门组织教育和培训的流程办理。
符合参加培训条件的对象：2010年冬季及以后退出现役、符合国家接收安置政策、能够正常参加职业教育和技能培训、退役时间在1年之内自主就业的退役士兵。
&&&&&&& 办理流程：①市和县（市、区）安置部门确认符合职业教育和技能培训条件退役士兵名单；②符合职业教育和技能培训 的退役士兵实行自愿报名的原则，选择规定的职业教育和技能培训机构及相关专业；③省、市、县三级安置部门根据退役士兵职业教育和技能培训报名情况，按照分工组织开展职业教育和技能培训；④经过职业教育和培训，由教育培训机构组织考试考核，发放学历证书或职业技能资格证书；⑤市和县（市、区）安置部门以及职业教育和技能培训机构组织开展退役士兵就业服务指导。
&&&&&&& （五）伤病残退役士兵接收
&&&&&&& 按照民政部、总参谋部向省下达伤病残退役士兵名单，再由省逐级下发到各市、县（市、区），由部队到县（市、区）安置部门具体移交伤病残退役士兵的流程办理。
&&&&&&& 移交对象：①一至四级残疾义务兵；②一至六级患精神病残 疾义务兵、初级士官和军队院校残疾学员。
&&&&&&& 档案审核主要材料：①入伍时政审材料；②应征公民入伍批准书；③士兵登记表；④各期《士官选取报告表》；⑤士官注册登记表；⑥军队院校学员入学通知书；⑦在部队服役期间因战、因公、因病被评定为一至六级残疾等级的残疾军人审批表。
&&&&&&& 办理流程：①民政部、总参谋部向省下达伤病残退役士兵接收安置计划名单；②市或县（市、区）安置部门根据省分解的伤病残退役士兵移交计划名单，接收伤病残退役士兵所在部队移交的伤病残退役士兵及档案；③部队、退役士兵本人或其监护人、当地市或县（市、区）安置部门签订同意移交协议；④市或县（市、区）安置部门接收。
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