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卫计委：实施全面两孩政策后不再发放《独生子女父母光荣证》
& | & 来源： & | & 编辑：付承 & | &
　　国际在线报道：10月30日，国家卫生计生委副主任王培安就实施全面两孩政策答记者问。王培安表示，实施全面两孩政策后，提倡按政策生育，对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。此外，王培安称，我国人口众多的基本国情不会根本改变，计划生育政策被赋予新内涵，当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策。
　　1.记者：党的十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这项政策受到社会广泛关注。请您介绍一下，我国是在什么样的情况下推行计划生育的？
　　王培安副主任：新中国成立后，经济恢复，社会安定，医疗条件改善，人民生活水平提高，死亡率大幅下降，人口快速增长，从建国初期的5.4亿人迅速增加到1970年的8.3亿人，人民群众在衣食住行等方面的困难日益突出，给经济社会发展带来了沉重压力。为控制人口过快增长，上世纪70年代初,国家全面推行计划生育。1980年，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个子女。1982年，计划生育被确定为基本国策，并写入《宪法》。之后，国家根据人口与经济社会发展的形势，不断调整完善计划生育政策。
　　2.记者：我国计划生育取得了哪些成就？
　　王培安副主任：40多年来，计划生育取得了举世瞩目的伟大成就。一是有效控制了人口过快增长的势头，实现了人口再生产类型的历史性转变。在经济社会发展相对落后的情况下，我国人口发展提前实现了从“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变，生育水平与发达国家相当。二是有效缓解了人口对资源环境压力，改善了人民群众的生存和发展状况。如果不实行计划生育，人均耕地、粮食、森林、淡水资源等会比目前低20%以上，人民群众生活质量不可能达到今天的水平。三是创造了较长的“人口红利期”，为经济长期快速发展提供了有利的人力资源支撑。研究表明，改革开放以来，我国人口红利对人均收入增长的贡献率超过20%。实践证明，从我国基本国情出发，坚定不移地推行计划生育，有力促进了经济增长、社会进步和民生改善，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。我国实行计划生育也为世界人口发展和减贫事业作出了重要贡献，树立了负责任人口大国的良好形象。
　　3.记者：党的十八届三中全会决定启动实施单独两孩政策，实施效果如何？
　　王培安副主任：党的十八届三中全会以来，各地认真贯彻中央的决策部署，科学制定实施方案，依法实施单独两孩政策。充分利用报纸、广播、电视、新媒体等渠道以及基层干部入户随访等方式，广泛宣传、解疑释惑，基本做到了家喻户晓。同时，简化再生育办理，妇幼保健服务及时跟进。到2015年9月底，全国有176万对单独夫妻提出再生育申请，再生育申请数量平稳增加。在育龄妇女持续减少的情况下，2014年出生人口比上一年度增加了47万，二孩出生人数明显增加。单独两孩政策实施以后，生育水平变动符合预期。实施单独两孩政策，迈开了调整完善生育政策的重要一步，释放了部分生育势能，有利于客观把握群众的生育意愿和生育行为，为实施全面两孩政策创造了条件、奠定了基础。
　　4.记者：全面两孩政策的内涵是什么？为什么要实施全面两孩政策？
　　王培安副主任：全面两孩政策，是指所有夫妇,无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。当前，我国人口发展出现转折性变化。一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。这些变化，给经济社会发展和人口安全带来新的挑战。今后几年，我国劳动力资源比较丰富，社会抚养负担较轻，是调整完善计划生育政策的有利时机。遵循人口发展规律，顺应人民群众期盼，实施全面两孩政策，有利于优化人口结构、保持经济社会发展活力、促进家庭幸福与社会和谐，有利于中华民族长远发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。
　　5.记者：实施全面两孩政策的决策过程是怎样的？
　　王培安副主任：党中央、国务院高度重视人口和计划生育工作。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对调整完善生育政策作出了一系列重要指示批示。今年初，国家卫生计生委及相关部门，围绕“十三五”时期人口发展战略和应对老龄化政策进行了专题研究。今年3月以来，国家卫生计生委又组织若干研究团队，就全面实施两孩政策进行了多方案测算和研究论证。先后召开了近百场研讨会，听取了人口、经济社会、资源环境领域专家和各级卫生计生部门、相关部门的意见，到20多个省份开展了深入调研，会同发展改革委等相关部门反复论证，形成了系列研究报告和有关全面两孩政策的建议，为科学决策提供了重要支撑。
　　6.记者：实施全面两孩政策是否意味着要取消计划生育基本国策？
　　王培安副主任：计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。实行全面两孩政策后，预计2030年我国总人口为14.5亿人。未来相当长的时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在。同时，人口与经济社会的发展变化，计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭幸福和人口均衡发展。
　　7.记者：请问什么时候开始实施全面两孩政策？
　　王培安副主任：根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。
　　8.记者：实施全面两孩政策后，生育还要不要审批？
　　王培安副主任：按照中央推进计划生育服务管理改革的部署，我们已经在全国实行了一孩生育登记。实施全面两孩政策后，我们将进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩审批，实行生育登记服务制度，准确掌握生育信息，重点加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实免费的卫生计生服务项目。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省（区、市）制订。符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理手续。卫生计生部门将进一步简化程序，做好服务，方便群众。
　　9.记者：实施全面两孩政策后，如果自愿只生育一个孩子，能否享受独生子女父母的奖励优待？
　　王培安副主任：实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。特别需要指出的是，各地要积极采取措施，加大对有特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉方面的困难和问题。
　　10.记者：实施全面两孩政策，短期内会不会导致出生人口大幅增长？
　　王培安副主任：现阶段，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。实施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。
　　11.记者：实施全面两孩政策，孕产妇特别是高龄孕产妇会增加，如何保障母婴安全？
　　王培安副主任：据测算，符合全面两孩政策条件的妇女约60%在35岁以上。政策实施后，高龄孕产妇会明显增加，发生孕产期合并症、并发症的风险增大。为此，一要增加妇幼保健服务能力供给，加强技术人员的培训；二要做好分级诊疗，引导群众合理选择助产服务机构；三要加强咨询指导，增强孕产妇自我保健能力；四要完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，确保急救通道畅通。总之，要采取一切措施，确保母婴健康安全。
　　12.记者：实施全面两孩政策，对我国资源环境会带来什么影响？
　　王培安副主任：我国在制定资源环境中长期战略规划目标时，已经为生育政策调整完善预留了空间。据有关部门测算，我国的能源、粮食等供给都在可承受范围之内。实施全面两孩政策对资源环境压力略有增加，但不会影响国家既定资源环境战略目标的实现。
　　13.记者：实施全面两孩政策，对我国经济社会发展有什么影响？
　　王培安副主任：实施全面两孩政策，短期可以直接拉动对妇幼健康、婴幼用品、托幼服务、教育等领域的消费。长期看，到2050年，15-59岁劳动年龄人口将增加3000万左右，有利于稳定经济增长预期。实施全面两孩政策后，将带来公共服务需求的增长，医疗卫生、儿童照料、教育等方面会面临一定的压力。通过加大投入、盘活存量、优化配置，是完全可以应对的。
　　14.记者：实施全面两孩政策后，为什么还要稳定基层计划生育工作网络和队伍？
　　王培安副主任：全面两孩政策关系到亿万家庭的幸福安康。要把这件好事办好，计划生育服务管理的任务不是减轻了，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高了。既要帮助群众生好孩子，又要管控可能出现的风险。需要加强宣传引导，加强出生人口动态监测，引导群众合理安排生育，防止出生人口出现大幅波动。必须加强基层基础工作，稳定县乡计划生育行政管理、技术服务和群众工作队伍，保证各项服务管理工作落到实处。
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•&•&•&•&•&•&独生子女证
【导读】大家都知道“计划生育”是我们的国策。自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家会发给《独生子女父母光荣证》作为一种荣誉。独生子女证办理流程因省份不同而有所差异，办独生子女证需要夫妻双方和子女的户籍证明、结婚证明。办理了独生子女证后可以享受补助、申请延长产假，还有宝宝以后上学生活都会用的上哦。
由于我国实行计划生育政策的实施，独生子女证由此诞生，这个证明是国家对承诺终身只生育一个子女的夫妻书面认可文件，夫妻生育一个子女后，向国家承诺不再生育子女，国家发给你一个证书，证明你向国家作出过承诺。国家出台相应的独生子女奖励政策规定《独生子女父母光荣证》就作为一个享受该政策的一个重要凭据。该制度以《中华人民共和国人口与计划生育法》的颁布实施将其以法律的形式固定下了《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条规定“自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。”各省对办理《独生子女父母光荣证》具体规定存在差异。主要差异表现在《独生子女父母光荣证》的格式全国没有统一，申请表格，办理机关或有不同，具体申请条件也不尽相同。奖励项目、标准也各不相同。已知的办理时的一次性奖励费和独生子女保健费项目名称全国基本统一。
对于独生子女国家是有相应的补助政策的，独生子女证有什么用？首先具有独生子女证，就享有国家发放独生子费的资格。独生子女费的发放标准，内容包括职工晚婚的、自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的、育龄夫妻符合规定可以再生育子女的夫妻，自愿不再生育的，依法领取退休金的独生子女父母等。职工晚婚的，除国家规定的婚假外增加婚假十二天；晚育的，除国家规定的产假外增加产假三十天；在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，另增加产假三十天，男方享受护理假十五天。增加的产假和护理假视为出勤。农村居民晚育的，减免本人当年村内集体生产公益事业所筹资金；城镇无业居民晚育的，由户籍所在地镇人民政府或者街道办事处给予适当奖励。其次，独生子女养老上优惠。男性年满60周岁，女性年满55周岁，领取《独生子女父母光荣证》且符合下列条件之一的人员：只生育（含依法收养）一个子女的；再婚家庭中没有与继子女形成抚养关系，本人只生育一个子女；其他符合条件的。但已按照计生奖励政策享受退休金加发5%或享受了一次性奖励（或补助）的。
独生子女证办理的流程分为三大类，不同类型户口的人的办理流程有差异。夫妻双方及其子女都为本市农村常住户口或者城镇常住户口的领证程序：1、由女方到所在单位(无单位的到村民委员会或居民委员会)领取《独生子女证申请审批表》。2、经双方单位(无单位的由村民委员会或居民委员会)初审同意后，送女方常住户口所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处审核(需携带户口簿、结婚证原件)。乡(镇)人民政府或街道办事处应在十五天内审核完毕，报所在地的区、县计划生育委员会审批(附户口簿复印件)。3、区、县计划生育委员会应在接到《独生子女证申请审批表》次日起三十天内审批完毕。对符合条件的，发《独生子女证》。丧偶或离婚对象的领证程序1、由符合条件的一方到所在单位(无单位的到村民委员会或居民委员会)领取《独生子女证申请审批表》。2、经所在单位(无单位的由村民委员会或居民委员会)初审同意后，送符合条件一方常住户口所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处审核(需携带户口簿、结婚证、离婚证明原件)。乡(镇)人民政府或街道办事处应在十五天内审核完毕，报所在地的区、县计划生育委员会审批(附户口簿、离婚证明复印件)。3、区、县计划生育委员会在接到《独生子女证申请审批表》次日起三十天内审批完毕。对符合条件的，发给《独生子女证》。 ...
独生子女证丢失后需要到原发证机关补办。那么补办麻不麻烦？流程又是怎样？只要提供完整的相关证明到补办机构补办就可以了，流程不复杂。具体程序如下：先到单位或居委会开证明信，再携带户口本、身份证、结婚证、准生证、夫妻2寸合影4张到街道办事处填表，最后到女方户籍所在地的街道办事处补办就可以了。
因为独生子女证，是一个时代产物，是一个政策的凭证，所以在办理的时候还是需要注意某些方面，那么该注意什么呢？在办理的过程中你是否留意到了呢？1、《独生子女证》发给独生子女父母，不发给独生子女本人。2、领取《独生子女证》以自愿为原则，必须由独生子女父母提出申请，不申请者不得领证。3、孩子年龄超过16周岁的，凭自愿原则也可申请领证，但在《独生子女证》上要加盖“不再享受条例规定优惠政策”章4、孩子户口未申报的，不予发证。5、未办理《生殖健康服务证》的，需补办后再办理此证。
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五谷杂粮补品干果豆/乳/奶制品零食/小吃饮品/饮料调味品水产品/海鲜水果肉禽蛋/野味蔬菜/食用菌食物加工篇草药
选择适用人群
客户端下载获《独生子女父母光荣证》的夫妻 按规定奖励扶助
　　新华网北京12月27日电
修改后的计生法规定，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按有关规定享受独生子女父母奖励。独生子女发生意外伤残死亡的，按规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按规定应享受计生家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。（据新华社新华视点微博报道）
[责任编辑:服务时间：
周一至周五&&
上午09：00~11：30；下午13：30~17：30
所属机构：市卫生计生委（青岛市）
事项类别：非行政许可审批事项
办理期限：
各镇（街）计生办
联系电话：12356
监督电话：12356
服务对象：个人
联系电话：&
电子邮箱：&
只生一个子女，自愿不再生育的
已有两个子女，其中一个夭折后不再生育的
依法收养一个子女后不再生育的
申请办理《独生子女父母光荣证》时，子女年龄应当在14周岁以内，或母亲年龄在49周岁以内
《独生子女父母光荣证》由夫妻共同申领，丧偶、离婚者可单独申领
夫妻双方居民身份证原件、复印件和户口簿原件及地址页、索引页、当事人单页、子女单页复印件
，出具单位：公安户籍管理部门
填写《计划生育服务手册》中的领取《独生子女父母光荣证》申请
，出具单位：所在单位或户籍所在村（居）
申请人一方户籍在省外的，需提交个人申请和其所在单位或村（居）民委员会出具的当事人只有并且自愿只生一个子女的证明。
，出具单位：户籍地所在村（居）
夫妻双方需向各自所在单位或一方户籍所在地村（居）民委员会提出申请
所在单位或户籍所在村（居）
单位、村（居）
单位或村（居）审核
申请人所在单位或一方户籍所在地村（居）民委员会应对申请人的婚育状况进行审核，对符合条件的在领取《独生子女父母光荣证》申请中的单位意见栏内填写审核意见并盖章。
所在单位或户籍所在村（居）
单位、村（居）
镇（街）审核办理
镇人民政府或街道办事处应当对申请人的申请进行审查，并且自申请受理之日起十五日内，对符合颁发《独生子女父母光荣证》条件的申请人，分别办理《独生子女父母光荣证》。申请人凭《独生子女父母光荣证》享受相关待遇。对不符合颁发《独生子女父母光荣证》条件的申请人，作出驳回独生子女父母奖励申请的书面决定。驳回独生子女父母奖励申请的书面决定应当载明不服该决定申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限。
所在镇人民政府（街道办事处）
《青岛市人口与计划生育工作若干规定》
第21条：有下列情形之一的夫妻，经本人申请，所在单位或者村（居）民委员会核实，由镇人民政府（街道办事处）发给《独生子女父母光荣证》： 　　（一）只生一个子女，自愿不再生育的； 　　（二）已有两个子女，其中一个夭折后不再生育的； 　　（三）依法收养一个子女后不再生育的。 　　申请办理《独生子女父母光荣证》时，子女年龄应当在14周岁以内，或母亲年龄在49周岁以内。
《青岛市计划生育行政执法程序》
第12条：有下列情形之一的夫妻，可以申请办理《独生子女父母光荣证》：（一）只生一个子女，自愿不再生育的；（二）已有二个子女，其中一个夭折后，不再生育的；（三）依法收养一个子女后不再生育的。申请办理《独生子女父母光荣证》时，子女年龄应当在十四周岁以内或者母亲年龄在四十九周岁以内。《独生子女父母光荣证》由夫妻共同申领，丧偶、离婚者可单独申领。
《人口与计划生育法》
第27条：自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。　　获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。　　法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。　　独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。
《山东省人口与计划生育条例》
第30条：只有一个子女自愿不再生育的，经本人申请所在单位或者村（居）民委员会核实，由乡（镇）人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下奖励： （一）从申请当月起至子女年满十四周岁止，每月领取不少于十元的奖励费。奖励费由夫妻双方所在单位各发百分之五十。机关、事业组织工作人员的奖励费由所在单位从行政事业费中列支；企业职工的奖励费由所在单位从企业公益金中列支；城镇失业人员和农民的奖励费由所在街道办事处或者乡（镇）人民政府负责兑现，确有困难的，由县（市、区）财政予以适当补助。 （二）独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休后加发本人标准工资百分之五的退休金（退休金为百分之百的不加发），其经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。 （三）各级人民政府对实行计划生育的夫妻、农村独生子女家庭和生育两个女孩已实施绝育手术的家庭在发展经济中，应当给予信息、资金、技术、培训等方面的支持和优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目、社会救济、划分宅基地等方面给予优先照顾。 提倡对农村自愿终生只要一个女孩的夫妻给予重奖。
《青岛市计划生育行政执法程序》
第13条：已婚育龄夫妻自愿终身只生一个子女的，夫妻双方需向各自所在单位或一方户籍所在地村（居）民委员会提出申请，填写申请表。申请时应当提交下列证明材料： （一）居民身份证和户口簿；（二）《计划生育服务手册》中的领取《独生子女父母光荣证》申请；（三）申请人一方户籍在省外的，需提交个人申请和其所在单位或村（居）民委员会出具的当事人只有并且自愿只生一个子女的证明。
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