国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知
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国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：
根据近期国际市场油价变化情况，按照现行成品油价格形成机制，决定降低成品油价格。现就有关事项通知如下：
一、成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油（标准品，下同）供应价格每吨分别降低85元和80元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨元。其他成品油价格相应调整。调整后的成品油标准品价格见附件1。
二、供交通、民航等专项用户汽、柴油最高供应价格等额调整。调整后的汽、柴油标准品最高供应价格每吨分别为6650元和5695元。其中，供渔业、林业、农垦用汽、柴油供应价格暂按供军队用油价格执行。
三、各地汽、柴油最高零售价格和批发价格等额调整。调整后各省（区、市）和中心城市汽、柴油最高零售价格水平见附件2。
四、其它相关价格政策按《石油价格管理办法（试行）》规定执行。
五、液化气最高出厂价格按照与供军队等部门用90号汽油供应价格保持0.89：1的比价关系确定，供需双方可在不超过最高出厂价格的前提下协商确定具体价格。
六、调价执行时间为日24时。
七、相关价格联动及补贴政策按现行规定执行。
八、中石油、中石化、中海油公司要组织好成品油生产和调运，确保市场稳定供应；并督促所属企业严格执行国家价格政策，自觉维护市场价格秩序。
九、各级价格主管部门要加强价格监督检查，严厉打击各种价格违法行为，切实维护成品油市场的稳定。同时要加强成品油市场动态和价格监测，出现异常情况，及时报告并配合有关部门采取应对措施。
附件：1.成品油供应价格调整表
2.各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格表
国家发展改革委
责任编辑：武子豪（QN0036）
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痛失亲友，已是一件悲伤的事情，如果能让他们“生活”在花园里，不失为一种寄托和安慰。　　石油是现代工业的血液，能源是很多国家经济的命脉。正是这种特殊重要性，使得石油不仅仅是一种大宗商品 ，更是一种重要的战略武器，OPEC(石油输出国组织)也由此在国际上是呼风唤雨。　　但随着石油越来越供过于求，以及新技术革命的到来，国际油价出现了断崖式下跌。在过去几十年，由于垄断了世界石油出口的60%，OPEC总体上使油价保持在持续上涨的轨道上，尤其是一度超过100美元/桶的油价让石油出口国赚得盆满钵满。　　可在另一面，石油进口国则为了确保能源安全伤透脑筋。即使是经济雄霸天下的美国 ，有时也不得不看OPEC的脸色行事；中国作为全球第二大经济体，为保障石油供应也没少耗费真金白银。　　能源由此也成为地缘政治博弈的重要工具。很多次国际经济制裁，最核心的往往就是能源制裁，被制裁对象的国民经济乃至军事实力，往往因此遭受破坏性影响。比如，在俄罗斯与乌克兰的争端中，俄罗斯一掐断天然气供给，乌克兰冬天就寒冷难耐，依赖俄天然气的欧洲也心存担忧。　　不过，能源生产国的好日子，似乎已一去不复返。这种巨大的变化，就在于国际能源领域出现了一个“游戏改变者”，那就是美国的页岩油(气).　　美国人迅速使这种非传统能源实现了大规模商业性开采，美国也摇身一变，从油气进口大国基本实现了自给自足，未来还可能成为能源出口国。　　2014年下半年开始的油价下跌或许确有“阴谋”：沙特一看大事不妙，马上加大石油开采，试图通过低油价扼杀页岩油。毕竟，页岩油的水力压裂法成本较高，沙特等海湾国家产油成本极低。如果沙特此举能够得逞，页岩油将元气大伤，将其生产商挤出国际市场后，国际油价则将在低迷后迅速回升。石油出口将依然是沙特等石油输出国的天下。　　谁知人算不如天算，油价暴跌形成了惯性，甚至有点刹不住车，目前已跌至11年来最低水平。高盛公司预测，油价在2016年甚至可能下跌至20美元/桶。　　当然，油价断崖式下跌最根本的原因在于供求关系：经济的疲软压缩了石油需求，而OPEC内部依然勾心斗角，使得减产几乎不可能。尤其像伊朗好不容易重返国际社会，正需要多出口石油挽回以往国际制裁的损失。这样一来各国产能继续全开，油价继续下跌。　　能源武器的威力今非昔比，也突出反映在俄土关系上。俄罗斯战机被土耳其击落后，俄表面虽然非常强硬，但始终在天然气制裁方面态度暧昧。其中道理也很简单，制裁杀敌八百，但也会自损一千——现在是俄罗斯油气正愁卖不出去，主动关闭土耳其市场，对俄经济将是雪上加霜。　　经历了大起大落的能源，终于开始剥离其地缘政治武器的属性，逐渐回归一般大宗商品的特质。对中国、日本 、印度等石油进口大国来说，这无疑是一个特大喜讯。　　低油价对当前低迷的经济是一大礼物，给相关国家加大经济刺激提供了空间。坦率地讲，没有低油价，中国经济或将面临更大的下行压力。此外，确保能源安全的代价也大大降低。　　可以说，当前的低油价对中国经济而言，是上天给中国的一个礼物。但也必须看到，至少在相当长一段时间内，油气仍将是人类社会的主要动力来源。能源武器暂时失去了威力，但未必不会卷土重来。基于此，对中国而言，从油价断崖式暴跌中可以得到以下四点启示：　　第一，没有只涨不跌的商品，包括石油。油价一度高达100多美元/桶，当时很多经济学家说有冲高到200美元/桶的可能。油价如此，金价何尝不是如此，那么房价呢？所以，中国一定要严控房地产市场风险。　　第二，需向美国学习，必须要有真正的科技创新。页岩油(气)是美国人的创新，一出手就改变了世界能源格局。中国的页岩油(气)储量被认为居世界前列，但我们必须反省，为什么中国还没有这么强的创新能力？科技是第一生产力，只有加大科技创新，中国才能在大国之林中立于不败之地。　　第三，继续加大石油进口，毕竟这是不可再生资源。这么低的价位机会不会长时间留给中国。在所有油罐都已储满、新油罐还没建成之时，有必要减少国内石油的开采，毕竟这些资源迟早都是中国的，也算另一种储备。当然，在某种程度上给油企适当补贴也是必要的。　　第四，成品油价的形成机制必须有法可依、有法必依。现在成品油质量有待提高，油品质量提高也有利于减轻环境污染，对此必须要有紧迫感，而不能光靠企业的自觉性。这其实也是巴黎气候大会的要求。　　在低油价时期，中国可以充分利用其所带来的机遇，但也应该要有忧患意识。欧佩克如此，其他国家亦然。否则，若不未雨绸缪，未来就有可能为新的危机所困。　　(作者为财经专栏作家)　　专家把脉楼市&&&　　　　　　　　　　　　　　
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第004版：晚报要闻
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国家发改委价格司负责人回应价格热点问题
国内油价近期不调改革气价形成机制
　　最近一段时期，食用油价格、成品油价格、天然气价格等重要商品的价格问题，以及未来是否出现明显通胀都成为社会关注的焦点。　　国家发改委价格司司长曹长庆昨日回应了这些热点问题，认为今后一段时间居民消费价格总水平将继续保持基本稳定态势，出现明显通货膨胀可能性不大。　　目前油价不具备调整条件　　曹长庆说，按照规定，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。11月10日国内成品油价格上调以来，国际市场油价高位震荡后出现回落，但国内成品油价格调整参考的国际市场原油连续22个工作日移动平均价格仍有所上涨。与11月10日调价时相比，涨幅为1.85%。因此，国内油价不具备调整需要的条件。　　食用油价格波幅不会太大　　曹长庆说，预计国内食用油价格将在目前的价位上波动，幅度不会太大。　　他说，今年以来我国大豆进口总量增加较多，目前油脂加工企业原料和成品库存均比较充裕，国内供应是有保障的。　　改革天然气价格形成机制　　曹长庆说，目前国内天然气价格存在以下几个突出矛盾：一是国产气价格与可替代能源价格相比偏低，各地纷纷进行煤改气、油改气，导致部分地区天然气供求矛盾较突出。二是随着进口气量的增加，进口高气价与国产低气价的矛盾日益显现。三是价格体系不尽合理，部分气田还存在价格“双轨制”现象。四是为适应多气源、多路径网络供气的形势要求，天然气价格机制急需完善。　　为此，国家正着手研究，拟进一步改革和完善国内天然气价格形成机制。　　据新华社发展改革委宣布本次油价调整窗口期油价不调整　
新华网北京５月２３日电（记者江国成）国家发展和改革委员会２３日宣布，５月２３日前１０个工作日国际原油平均价格与５月９日调价前１０个工作日平均价格相比涨幅很小，涨价金额每吨不足５０元（相当于每升汽、柴油价格调整不足5分）。根据有关规定，本次汽、柴油价格不做调整，未调金额纳入下次调价时累加或冲抵。
２３日是完善后的成品油价格机制３月底实施以来的第四个成品油调价窗口期。根据《石油价格管理办法（试行）》第六条规定，国内汽柴油价格根据国际市场原油价格变化每１０个工作日调整一次。但当调价幅度低于每吨５０元时，不做调整，纳入下次调价时累加或冲抵。
据发展改革委介绍，自５月９日国内成品油价格调整以来，国际市场油价先抑后扬，近日又出现回落。
此前有市场研究机构预测，本轮调价幅度或因小于每吨５０元的调价红线而“搁浅”。
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