国务院政策吹风会：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度
国务院政策吹风会：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度
国务院新闻办公室定于日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请民政部副部长邹铭和中残联副理事长程凯介绍全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度有关政策，并答记者问。中国网现场直播，敬请关注！
文字内容：
女士们、先生们上午好。欢迎大家出席国务院政策例行吹风会，9月16日召开的国务院常务会议研究通过了全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的政策，为了帮助大家更好的了解这方面的情况，我们今天很高兴请来了民政部副部长邹铭先生、中国残联副理事长程凯先生，请他们就这些方面的情况给大家吹吹风，并回答大家关心的问题。下面先请邹部长介绍情况。
各位记者大家上午好，很高兴有机会跟各位交流一下困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的有关情况。9月16号上午，《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》已经国务院常务会议研究通过，即将以国务院的名义发布实施，今天我也想借此机会先简要的给大家介绍一下《意见》的相关内容。
目前，我国约有8500万残疾人。相比普通人，许多残疾人不仅劳动创收能力相对较弱，而且存在额外的生活支出和长期照护支出。在收入少、支出多的情况下，残疾人家庭普遍面临生活困难和长期照护困难。出台两项补贴制度，正是满足广大残疾人生活和护理保障需求的一件大事。习近平总书记、李克强总理等党和国家领导同志高度关心残疾人工作，多次就残疾人民生保障做出重要指示，建立两项补贴制度也是党中央、国务院多个重要文件提出的明确要求。
进入新世纪，特别是“十二五”以来，民政部、中国残联等有关部门积极推动地方先行先试建立两项补贴制度，取得明显成效。截至到目前，已有20个省份建立了困难残疾人生活补贴制度，20个省份建立了重度残疾人护理补贴制度，其中13个省份同时建立了两项补贴制度。《意见》就是在充分总结地方经验，立足于解决残疾人额外生活支出和长期照护支出偏重问题，对全国建立两项补贴制度进行的统筹和指导。《意见》将最低生活保障家庭中的残疾人列为生活补贴对象，将重度残疾人列为护理补贴对象。同时，鼓励有条件的地方扩大补贴范围。具体补贴标准由地方根据经济社会发展水平和残疾人需求确定。中央通过增加一般性转移支付方式给予地方支持。
两项补贴依申请发放。由残疾人向户籍所在街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护人、法定赡养、抚养和扶养义务人、所在村民（居民）委员会或其他委托人，也可以代理申请事宜。基层政府依托“一门受理、协同办理”机制开展两项补贴审核工作。本着公平、统筹原则，两项补贴制度将与其他相关社会保障、社会救助、社会福利制度有效衔接。
国务院常务会研究决定，两项补贴制度将于日起在全国实施，根据全国残疾人基本服务状况和需求专项调查数据推算，预计这两项补贴制度将惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人，将成为首个全国性残疾人专项福利补贴制度，这项制度的实施对加快推进残疾人同步进入小康社会具有重要意义。
谢谢大家。
下面请程凯副理事长介绍情况。
女士们、先生们，各位媒体的朋友们，上午好。非常高兴今天和邹铭部长共同就残疾人两项补贴和相关情况与大家见面并且进行交流。下面再补充一些情况。
一、建立两项补贴制度是落实以习近平为总书记的党中央关于残疾人事业新部署的重大措施，是加快残疾人小康进程迈出的坚实有力步伐。
习近平总书记强调 ，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。李克强总理也强调指出，保障和改善残疾人民生，是社会文明进步的标志，政府要补上残疾人事业发展这块短板。残疾人是困难群体中的困难群体，是“短板”中的“短板”，既然有短板，就要补上，而且要优先补上。年初，《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（以下简称《小康意见》）正式印发，明确提出没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。加快推进残疾人小康进程，是全面深化改革、全面推进依法治国的重要举措，是全面建成小康社会、实现共同富裕、促进社会公平正义的必然要求。《小康意见》提出：要促进残疾人收入水平大幅提高，生活质量明显改善，融合发展持续推进，生活得更加殷实，更加幸福，更有尊严。建立两项补贴制度就是贯彻习近平总书记的重要指示，落实国务院关于加快残疾人小康进程部署实实在在的措施，必将有力地促进广大残疾人的小康进程。全国统一的两项补贴制度建立后，预计可以使2000万人次的困难和重度残疾人受益，有效改善约5000多万残疾家庭的生活质量，将有力提升广大残疾人与全国人民一道共建共享全面小康社会的信心和水平。
二、建立两项补贴制度是第一次在国家层面建立的残疾人专项福利制度，具有里程碑意义
对弱势群体的保护和关爱，反映出一个国家经济发展水平和社会文明程度，在一些发达国家，经过上百年的制度完善，才建立起专门针对残疾人生活、教育、医疗、交通出行、护理照料等给予专项补贴的福利制度。我国经过改革开放以来的经济快速发展，社会繁荣进步，已进入全面建成小康社会的攻坚期，建立符合中国国情的残疾人福利制度既适逢其时，又体现依法治国，符合《残疾人保障法》的立法精神和基本原则。残疾人两项补贴制度不仅是保民生、兜底线、促公平的重要举措，也是国家首次针对残疾人群体出台的特惠保障措施和专项社会福利制度，无论是在我国的社会事业发展历史上，还是在残疾人事业的发展进程中，都是具有里程碑意义的大事，也是必将载入史册的一次重要制度创新。
三、建立两项补贴制度是以全国残疾人基本服务状况与需求调查、残疾人状况监测为依据，针对广大残疾人迫切需要而推出的重大惠民举措
经国务院领导批准，国务院残工委今年组织开展了全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查。对近3000万持证残疾人基本服务状况与需求进行了入户调查。内容涉及残疾人的收入、住房、康复、教育、就业、社保、无障碍等。从本次专项调查和“十二五”以来的残疾人状况年度监测看，残疾人的整体状况虽得到较大的改善，但与社会整体水平之间的差距仍在持续拉大，从我们实际工作掌握的情况看，残疾人家庭人均可支配收入仅有占全国平均水平的一半多（2013年全国残疾人状况监测显示仅为平均收入的56.2%），而城乡残疾人家庭人均医疗支出却分别是全国城乡平均水平的1.6倍和1.7倍；农村残疾人贫困发生率近50%；全国有近千万残疾人依靠低保维持基本生活；城乡残疾人就业率尚不足50%。此外，残疾人在交通出行、辅助器具、护理照料等方面都需要付出较常人更高的生活成本。残疾人收入低、支出大的矛盾将持续影响残疾人的基本生活，统计显示，残疾人家庭恩格尔系数为48.5%，比全国平均水平高出12.3个百分点。这一组数据反映了建立两项补贴制度的客观现实和迫切需要。两项补贴这一重大制度的创建正是专门针对残疾人实现小康面临的现实困难而采取的一项重大惠民政策。
长期以来，新闻媒体给予了残疾人事业发展极大地支持和帮助，也成为推动残疾人事业发展的一支重要力量，在此，我代表8500万残疾人兄弟姐妹感谢大家！
中新社记者:
有个问题想问一下程凯理事长，看资料和刚才两位领导都介绍，这两项补贴惠及1000万困难的残疾人和1000万重度残疾人，目前全国困难残疾人和重度残疾人具体的数据是多少？这2000万是从持证的3000多万残疾人中选出的吗？还有一个问题，这两项的界定标准是什么？
刚才邹部长介绍材料里已经把重要的信息向各位媒体介绍了，中国残联平时的日常工作就是了解残疾人的状况和他们的需求。刚才这位记者朋友问重度残疾人和困难残疾人实际有多少，我们有一个全国残疾人人口基础数据库，这个人口库是把已经申请了“中华人民共和国残疾人证”的残疾人通过我们和国家人口库的比对建立起来的一个库，也是我们主要工作的一个基础。现在入库的残疾人已经有三千多万，就是申领了残疾证的。从已经申领了残疾证的残疾人里，按照国家颁布的残疾人分类分级标准，也是国家标准，总共四级，一级、二级视作重度残疾人，这三千万已经申领了中华人民共和国残疾证的残疾人里面，符合一级、二级残疾人等级的残疾人，大概有1100多万。
按照《中华人民共和国残疾人保障法》，有七类残疾人，视力、听力、肢体、言语、智力、精神、多重，七类残疾人里面都有一、二级，当然这七类残疾人的需求和他们的生活情况也不是完全一样的，特别是精神和智力残疾人，就是我们过去讲的心智障碍的残疾人，由于他们的心智障碍和目前我们的保障水平，也包括就业的环境，他们实现就业增加收入难度更大，所以有很多地方在重度护理补贴也扩展到了精神智力残疾人的三级甚至四级。
困难残疾人这个概念比较宽泛，按照国务院意见规定，为了便于评估，困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾人。明确为低保家庭中的残疾人，哪些人享受补贴就很容易界定了。每个地方的低保线是非常清楚的，通过公开、公平的一系列制度，把它明确下来，然后民政、残联共同向财政部门提出给他予以补贴的要求，所以，用低保的标准来衡量，预计有1000万左右。
刚才你又问到第三个问题，关于补贴的标准问题。这次国务院文件也明确，由于各地保障水平、经济发展水平和当地的支出情况各不相同，具体标准由地方根据经济社会发展水平和残疾人需求具体确定。参照已经实施了两项补贴制度的20多个省的具体办法，一般困难残疾人补贴大概在50元/月，重度护理补贴一般在100元，当然高的有每个月300的，低的还有几十块钱的，一般平均都在50元/月和100元/月的两项补贴标准。
中国国际广播电台记者:
请问这个文件发布之后，民政部将采取哪些具体的措施保障残疾人两项补贴制度在地方上得到很好的贯彻和落实？
谢谢你的提问，你提了一个很重要的问题。这个文件，国务院常务会议通过以后，很快要以国务院的名义制发。我们将跟财政部和中国残联共同研究具体贯彻措施，主要是四个方面。一是做好政策的宣传和解读，让社会各界广大的残疾人朋友清晰了解这个政策的一些依据和申领的办法、审核的规定，来看自己符不符合相关的条件。二是要会同财政部和中国残联，三家发一个实施办法，因为国务院的《意见》要到地方去落实，要兼顾地方在操作方面的一些程序和要求。包括民政、残联要进行一些信息共享、对象的评估比对，包括建立一些联审联核的机制等等，包括财政部门要调整预算，制定标准，下发一些管理制度。这些工作需要有一个实施办法来落实。三是要开一个全国的电视电话会，对全国的民政系统、财政系统和残联，把工作部署下去，对于已经实施制度的这些省份，要让它按照文件的要求进一步的规范和完善，还有没有实施制度的这些省份要尽快按照《意见》的要求建立制度。四是国务院对《意见》的实施高度重视，我们也会同有关部门在明年对各地的实施状况进行专项的督查。
我想这里特别要说明的一个问题，也是我们在起草这个《意见》的过程中重点关注的问题，就是如何保证制度能够落到实处，有限的财政资金能够落实到真正需要它的这些残疾人朋友的手里，就是如何做到公开、透明、公正的问题。从三个层面在这里做一个强调。
在制度设计层面，这一次的《意见》，对象非常的清晰，刚才程凯理事长介绍了，重度残疾人，所谓重度就是一、二级，生活困难残疾人指的是最低生活保障家庭的残疾人，这个对象是很清晰的。二是补贴的形式是很清晰的，就是现金补贴。三是跟有关的社会救助、社会福利、社会保险的衔接边界是非常清晰的。在制度设计层面上要把这些边界、这些范围、这些对象明确的提出来，来避免地方特别是基层一线工作人员掌握政策尺度不同带来的政策执行层面的不平衡，包括也要尽量、尽可能的减少一线工作人员的自由裁量空间，保证政策落实。
在制度运行层面，我们重点抓住了三个环节。一是对象要精准，如何做到对象精准？刚才程理事长介绍了，现在8500万残疾人，真正申领二代残疾证的3000万人左右，这个政策出台以后肯定有一些残疾朋友因为有这样的一个补贴政策要积极的申领残疾证，那就要求各地尤其是县一级的残疾评定机构严格把关、严格管理，这一点中国残联已经做了一些明确的要求和部署，保证对象要精准。同时，民政部门所建立的低保信息数据库要跟残联所拥有的残疾人信息数据库做到实时的共享、比对和动态管理，做到保证对象的精准，这是一个重要的环节。
二是资金要保证安全。《意见》明确的提出，对这两项补贴的资金发放是采取社会化发放的形式，由金融机构直接发给残疾人或者是残疾人指定的监护人的账户里，基本上不要求以专人来发现金的形式，都是通过金融机构来转账。如果遇有特殊的情况，比如因为山区、交通的问题、偏远的问题，金融机构转账没有办法覆盖到，也要建立严格的现金发放的管理制度，防止在现金发放过程中出现跑冒滴漏，这是从资金的安全环节，《意见》作了明确规定。
三是《意见》提出来之后要采取残疾人自愿申报和发放部门定期复核的方式，实现动态管理。做到应补尽补、应退则退，这是从制度运行层面上，这三个重要环节要抓住。
从制度监督层面上，《意见》明确提出，把所有资金的审核、审定、申领的程序公开，标准要公开，对象要公开，接受社会的监督。同时，民政将会同财政和残联，以及相关的其他部门对制度的绩效做定期的评估，同时地方民政部门会同残联，还将委托第三方对政策执行的效果进行绩效评估。另外是要接受财政、审计和监察部门以及社会各界，当然包括媒体朋友们大家共同监督，这样这个制度才能真正落到实处，真正的解决困难残疾人生活支出的困难和重度残疾人护理特支出的困难，把困难解决得很好，能解决他的燃眉之急，发挥政策综合的效果。
新华社记者:
问邹部长，目前27个省份有一个或两个制度，有没有一个全国的全面建设两个制度的时间点？第二个问题，这个钱是中央财政出吗？如果是的话地方财政还会有额外的补贴吗？这50块和100块在现今的这个制度上有没有更大提高的可能？因为这些感觉挺少的，不能买什么东西，最终会不会有很大提高？
这几个问题在《意见》当中有所体现，我们是这么考虑的，为什么刚才我谈到了，这个制度全面建制要放到日，主要是给地方各级政府一定的准备时间。现在27个省份已经建立了一项或者两项的补贴制度，还有4个省是空白，这些省份要按照《意见》的要求来重新进行调整和完善。现在已经建立制度的地方，标准的高低参差不齐，反差很大，程凯副理事长刚才说了，有的省份生活困难的残疾人补贴每个月达到700多元，但是有的省份仅为30元。护理补贴同样也存在这样的差异。所以，我们将推动地方做一些调整。
关于补贴的对象。有的地方补贴的对象比《意见》规定的还要窄，有一些地方补贴的对象更宽泛，《意见》要有一个基准，就是必须要把最低生活保障家庭的残疾人和一级、二级的重度残疾人纳入到两类补贴的对象。《意见》鼓励有条件的地区根据自己的财力适当扩大补贴范围。但是必须要保证《意见》规定的对象纳入补贴范围。
还有运行方式、管理方式，有些地方民政部门和残联在信息共享比对，审核审批程序等等方面，运行模式不一定很规范，所以为了预留一定的准备时间，全面实施确定为号。
对于你讲的标准问题，现在我们匡算，生活困难补贴，多数省份是每人每月50元，护理补贴多数在为50元或100元。我相信，随着经济的发展和财政支付能力的提高，这个标准会逐步提高的，《意见》对此也进行了明确。
即使按照上面两个标准匡算，中央财政和地方各级财政，每年也将支出181亿元，其中生活补贴大约有60亿，护理补贴大约121亿，当然我认为实际支出的额度要比这个大得多，因为有大概有一半的省份现在执行的标准是高于我们最低标准测算的标准，所以中央和地方财政的支出肯定比目前我们测算的数额要大的多，这是一个最低标准的测算。这笔资金由地方财政和中央财政来共同分担，中央财政通过增加一般性转移支付的方式对地方予以支持。谢谢。
今天吹风会到此结束，谢谢邹部长、谢谢程凯理事长，谢谢各位记者朋友。
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中国网现场报道中国网 李佳汉滨区2015年度困难残疾人生活补贴发放问答-安康市汉滨区人民政府
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汉滨区2015年度困难残疾人生活补贴发放问答
发布时间：日 &&&&
信息来源：
一、2015年困难残疾人生活补贴发放的政策依据是什么？
按照市财政局、市残联【安市财社（2015）9号】下达我区2015年度贫困残疾人生活补贴人数为16584人（其中残疾儿童698人），截止2014年9月30日全区已办理一、二、三级各类残疾人证35786人,占已办证人数的46%(100人办证只有46人享受困难生活补贴)。
二、实施困难残疾人生活补贴的原则是什么？
坚持照顾生活困难残疾人的原则;公开、公正、透明的原则;个人申报、评议、公示、审核原则。
三、哪些人可纳入困难残疾人生活补贴发放对象？
具有汉滨区户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代），残疾等级为一、二、三级家庭生活困难的残疾人和符合农村五保供养条件的残疾人，且符合以下条件之一的，可确定为补贴对象：
1、已享受城镇居民最低生活保障的残疾人；
2、已录入农村扶贫开发贫困户信息管理系统的残疾人；
3、已认定为农村五保供养对象的各级各类残疾人
四、发放残疾人生活补贴的时限是怎样规定的？
申请２015年困难残疾人生活补贴,应在2014年9月30日前办理残疾证,且符合补贴对象要求的条件，补贴时限为一年。
五、残疾人生活补贴执行的标准是多少？
年满18周岁（含18周岁）的残疾人生活补贴标准为每人每月50元；18周岁以下（1997年9月30日以后出生）的，每人每月为100元。
六、哪些人员不得列入生活补贴对象？
1.党政机关、企事业单位工作人员（含离退休干部职工）；
2.虽持有《残疾证》，现已康复的；
3.持证人死亡或迁出本辖区域的；
4.村（社区）评议小组审查认为不符合补贴政策规定的；
七、我区困难残疾人生活补贴以什么样的方式发放？
我区残疾人生活补贴一年发放一次，镇（办）残联、区残联、财政局审查无误后，由区惠农办交信用联社按惠农&一折通&的方式向申请人打折发放。
八、申请人发现补贴未到帐怎么办？
若申请人在12月30日前到当地信用社刷折发现补贴未到帐，应及时到镇（办）残联查询，修正相关信息，镇（办）残联应在3个工作日内将纠错信息报送区残联,区残联及时联系惠农办再次补发，直止补贴到位。
九、残疾人生活补贴办理程序有哪些？
1、符合条件的残疾人，应在2015年9月30日前（不申请视同放弃）,
持本人户口簿复印件两份，《残疾证》复印件两份，农村一折通(省内通兑的信合存折)复印件一份，近期二寸证件照片一张，在村（社区）填写《残疾人生活补贴申请登记表》。
2、村（社区）成立的评议小组，按镇（办）制定的工作方案登记后，根据有关政策规定和残疾人家庭生活状况，逐一评议，提出初步名单，在村（社区）公示7日，确认无异议后，由村（社区）向镇（办）残联申报；
3、镇（办）在接到申报材料后，由专人负责，收集整理材料，填报补贴信息，由领导审查签字后，按要求时限，向区残联上报信息资料；
4区残联将各镇（办）上报结果逐项审核无误后，交区财政局复审,由区惠农办按&一折通&方式发放。
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&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2015年9月7日
版权所有：汉滨区信息办
技术支持:汉滨区信息中心 ICP备案号：陕ICP备号
未经本站允许,请勿转载相关内容!关于开展困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作的通知-通知通告-营口市民政局
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关于开展困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作的通知
[发布时间： 13:40:28 ][阅读次数：575 次]
关于开展困难残疾人生活补贴和重度残疾人
护理补贴工作的通知
各区县（市）民政局、财政局、残联：
为了贯彻落实党中央、国务院关于“建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度”的决策部署，推进我市残疾人社会保障体系建设，进一步改善和提高困难残疾人和重度残疾人生活水平，根据《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》（辽民发[2014]92号），决定自日起建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，现就我市开展困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作有关事项通知如下：
一、补贴对象、补贴标准
（一）困难残疾人生活补贴对象及补贴标准。具有本市户籍的低保户和低保边缘户家庭中本人无经济收入的重度（一、二级）残疾人，每人每月70元。
（二）重度残疾人护理补贴对象及补贴标准。具有本市户籍的重度一级残疾人，每人每月55元。
对于同时符合生活补贴和护理补贴条件的一级重度残疾人，两项补贴可以兼得。
二、申请、审核、审批程序
（一）个人申请。符合条件的困难残疾人、重度残疾人本人或其法定监护人向户籍所在地的乡（镇）政府或街道办事处提出申请，填写《营口市困难残疾人生活补贴申请审批表》或《营口市重度残疾人护理补贴申请审批表》（以下简称《审批表》），并提供居民户口本、居民身份证、《中华人民共和国残疾人证》（第二代）、《城市（农村）居民最低生活保障证》或《城市（农村）低保边缘户证》（申请生活补贴的提供）等有关证明材料及复印件（一式三份）。
（二）初审和审核。乡（镇）政府或街道办事处在对申请人的实际情况进行核实确认后，将申请人的情况在居（村）民委员会公示栏公示5天，对经公示无异议的，在《审批表》上签署意见，连同有关材料一并报县（市、区）残联审核。县（市、区）残联经审核不符合规定条件的，书面通知申请人，并告知原因。
（三）审批。县（市、区）残联经审核符合规定条件的，在《审批表》上签署意见，将有关材料送县（市、区）民政部门审批。县（市、区）民政部门经审查，对符合规定条件的予以批准，并办理补贴发放手续。存档备案一份《审批表》和相关材料复印件，另两份《审批表》返还县（市、区）残联和街道（乡镇）存档备案。对不符合规定条件的，书面通知审核部门和申请人，并告知原因。
三、资金来源、管理及发放
（一）困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴所需资金，在扣除省财政补贴部分后，由市、县（市、区）两级财政按3:7比例承担。各级财政部门要将生活补贴和护理补贴列入本级财政预算，县级财政部门要对补贴资金转账核算，确保专款专用，资金支付按照国库集中支付制度的规定办理。
（二）困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴由县（市、区）民政部门负责发放，原则上实行社会化发放，按季度直接发放给残疾人。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴作为困难残疾人和重度残疾人专项补助，不计入家庭收入。
（三）新申请享受补贴待遇的残疾人员补贴金自下一季度起计算并开始发放。
（四）县（市）区财政、民政、残联部门要于每年9月底前，将本地区的当年发放人数，资金发放情况和下一年度拟发放人数及所需资金情况等，上报上一级财政、民政、残联部门。民政、残联部门每年依据实际情况，共同确定并向财政部门申报下一年度的项目资金预算。
四、补贴对象管理
（一）对补贴对象实行动态管理。生活补贴对象与享受低保或低保边缘待遇挂钩，并随着低保和低保边缘对象的调整而调整。
（二）因医学治疗或康复训练后残疾程度减轻，达不到残疾标准或死亡及户口迁出本市的，停发生活补贴或护理补贴。
（三）补贴对象档案实行县（市）区残联、民政和街道（乡镇）三级管理，做到一人一档；县（市）区残联须建立补贴对象基础信息数据库，由专人管理，并与当地民政部门动态比对困难残疾人低保或低保边缘信息。
五、工作要求
（一）提高思想认识。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度（以下简称“两项补贴制度”）是贯彻落实党的十八大精神，保障和改善民生的重要举措。各地要高度重视，充分认识做好这项工作的重大意义，明确和落实工作责任。要积极加强政策宣传，把党和政府的惠民举措传递到广大残疾人心里。
（二）抓好制度衔接。做好“两项补贴制度”与其相关制度的衔接，做到统筹协调。同时建立完善补贴标准与经济社会发展水平相协调的动态调整联动机制。
（三）加强工作协作。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作，实行政府领导下的部门负责制，要建立上下联动、部门互动的工作机制。民政部门要精心组织，确保“两项补贴制度”的落实；财政部门要及时安排所需补贴金和必要的工作经费；残联要加强残疾人残情鉴定和残疾等级评定工作的管理，维护残疾人保障政策的严肃性和公正性。
（四）加强动态管理。县（市、区）民政部门和残联要建立“两项补贴制度”管理信息数据库，及时录入和更新管理信息数据，加强对补贴、审核、发放等工作的动态管理，并按照规定和程序及时办理发放或停发手续。各级财政、民政、残联部门对虚报冒领等骗取补贴金的行为，一经发现按照有关规定严肃处理。市残联、市民政部门负责对县（市、区）残联、民政的审核、审批工作进行督导检查，每年全面检查一次。
附件：1.营口市困难残疾人生活补贴申请审批表
& & & & &2.营口市重度残疾人护理补贴申请审批表
营口市民政局 & & & & & & & & & & & & & & & & &&&营口市财政局
营口市残疾人联合会
营口市民政局办公室 & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &日印发
=====国家民政系统=====
中国人民共和国民政部
=====省民政系统=====
辽宁省民政厅
安徽省民政厅
江苏民政网
浙江省民政厅
广东省民政厅信息网
四川省民政厅
吉林省民政厅
河北民政网
河南省民政厅
黑龙江民政信息网
江西省民政网
=====县区直属单位=====
营口市养老院
营口慈善网
营口市光荣院
=====其它系统网站=====
营口市工商局
营口市安全生产监督管理局
营口市烟草专卖管理局
营口市文化局
营口市国土资源局
营口市气象局
营口市司法局
营口市卫生局}