刘成鸣：要着力深化对全面从严治党的认识
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原标题：刘成鸣:党建工作要为促进甘孜和谐稳定和长治久安提供坚实的思想政治保障和组织作风保障
图为刘成鸣在泸定县泸桥镇调研基层党建工作。
10月9日至10日，州委书记刘成鸣深入康定、泸定两地部分乡镇、村、社区以及机关、学校、企业，调研指导党的建设工作，并召开专题会议就全州党建工作进行安排部署。他要求全州各级党组织要充分认识党建工作的重要性，让党的建设工作为协调推进“四个全面”战略布局，促进甘孜和谐稳定和长治久安提供坚实的思想政治保障和组织作风保障。
州委副书记、州纪委书记汪洋，州委常委、州委宣传部部长相洛陪同调研并汇报相关工作。州委常委、州委组织部部长赵波参加会议并汇报相关工作。
刘成鸣指出，历届州委、州政府把党的建设与“发展、民生、稳定”放在同等重要的位置一起抓，不断强化思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，涌现了一批像毕世祥、菊美多吉、袁雅逊等对党忠诚、政治坚定、勇于奉献、清正廉洁的干部，为全州经济社会发展、维护社会和谐稳定奠定了坚实的组织基础和工作基础。但也还存在一些问题，与中央、省委关于从严治党的要求还有一定差距，一些干部对全面从严治党的认识不够深刻，对党忠诚的正气、乐于奉献的锐气和敢于担当的勇气还需提高，人才缺乏问题还未得到根本改变，党建工作的制度建设有待完善，基层基础工作仍还存在薄弱环节。
刘成鸣要求，一要着力深化对全面从严治党的认识。从严治党是全面建成小康社会、全面依法治国、全面深化改革的重要保障，要从我州实际出发，切实做到明辨大是大非的认识要特别清醒，维护民族团结的行动要特别坚定，热爱各族人民的感情要特别真挚，反对民族分裂要旗帜鲜明、表里如一，做到对党绝对忠诚；二要着力履行从严治党的政治责任。各级党组织要强化从严治党的“主业”意识，各级党组织书记要负第一责任，班子成员要按“一岗双责”的要求，切实履行好党风廉政建设的责任，防止党建工作和业务工作“一手软一手硬”。要强化党建工作责任，建立定期通报、直接约谈、明查暗访、述职年评等机制；三要着力抓好思想政治建设，解决“总开关”问题。加强党员干部的理想信念教育，坚定共产党员的高尚追求，增强理论自信、道路自信、制度自信，自觉践行“三严三实”要求，在思想、政治、行动上与中央和省委保持高度一致；四要着力从严治吏，锻造一支对党忠诚、政治坚定、敢于担当、勇于奉献、清正廉洁的干部队伍。鲜明用人导向，坚持重品行、重实干、重公认，落实好省委“六个坚决不能用”。大力实施干部递进培养计划，注重在“反分维稳一线、扶贫攻坚一线、重大项目一线、艰苦环境一线”选拔干部，严格选拔程序和考察考核，防止“带病提拔”。要从严约束管理干部，教育党员干部讲政治、懂规矩，严格遵守政治、组织、财经、工作纪律和个人事项报告制度，建立领导干部谈心谈话等监督制度；五要着力提高基层组织的战斗力和凝聚力。农村基层组织要结合软乡弱村治理，重点抓好乡镇班子和村支部建设，充分发挥乡镇领导班子的核心领导作用，基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。城镇基层组织要重点围绕社区管理、社会治安、便民服务等方面开展工作。机关党组织要充分发挥党员先锋模范作用，激发干部工作激情，扩大基层组织覆盖面，加强党员管理，注重典型引导；六要着力持续推进作风建设常态化。以“三严三实”为实践取向和行为准则，大力弘扬一心为民、干在实处的优良作风，在全州党员干部中形成“说实话、干实事、求实效”的良好风气。要结合扶贫攻坚，持续推进群众工作，发现问题、解决问题，密切党群干群关系；七要着力保持惩治腐败的强劲态势，营造风清气正的政治生态。要教育干部自觉运用法治思维和法治方式推动工作，教育干部守住底线，不越“红线”，不碰“高压线”。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，保持反腐的高压态势，持续开展执行“八项规定” 和反对“四风”的监督检查，查办关键环节、关键部位和群众反映强烈的腐败案件。对履行党风廉政建设主体责任不到位的单位和个人，实行责任倒查，努力形成风清气正的社会氛围，不断提升州县两级党风廉政建设的社会满意度。
州委联系副秘书长，州党建领导小组成员单位主要负责人参加会议。
(责编：罗昱、高红霞)
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扬州市检察院：试论检察机关全面从严治党的内涵和路径
&&& 2014年12月，习近平总书记在江苏调研时指出，要&协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶&，将全面从严治党提到了与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国同等重要的位置，不仅是基于党是领导中国特色社会主义各项事业的领导核心，更是体现了全面从严治党是其他三个全面的根本保证，体现了伟大事业与伟大工程的统一，体现了党的建设与治国理政的统一。全面从严治党思想是党的建设新常态，是党的建设伟大工程的新战略。
&&& 我国检察机关是人民民主专政的国家机器之一，从诞生之日起，就是党员占绝大多数。全面依法治国也离不开党的领导和党员的广泛参与。从这个意义上讲，全面从严治党要求体现在检察机关就是全面从严治检。检察机关要紧跟时代的步伐，自觉承担起落实全面从严治党的责任。检察机关全面从严治党包含全面和从严两个方面的内涵。
&&& 一、检察机关全面从严治党中的&全面&内涵
&&& 所谓全面，即全盘考虑，实行管治主体、对象和领域全覆盖，不能有例外。
&&& 1．管治主体上全覆盖。严管就是厚爱。要尊重检察机关党员的主体地位，发挥党员的主体作用，明确管党治党的主体责任是检察机关各级党组织和广大党员检察干部，尤其是各级检察院党组织的主要负责人，既是本单位的管理者，也是受上级党组织管理的被管理者，不能因为自己是领导就游离于被管理监督之外，只管治他人，不约束自己。另外，管治的对象既有在职在岗的各级检察干部和党员，也有已经退居二线和离退休的检察老党员老干部，乃至部分非党员人士。对于从重要岗位退下来的老党员干部，不是不信任他们，而是其中有些同志利用过去的职位影响从事腐败行径，作为党组织要及时发现苗头，团结教育好他们保持晚节，要经常开展一些活动，组织他们温习党章，拷问党性还强不强，信念还坚定不坚定。有一段时间，一些检察系统的老党员老干部提出退党甚至参加法轮功等非法组织，对党造成了不好的影响，就是源于思想信念动摇，忠旨意识淡泊。对于极少数非党员干部，也是检察工作的重要力量，他们往往也掌握着检察执法权力，也要加强对他们的管治，因为，他们虽是少数，出了问题影响却很大，最终还是要归咎于党组织平时管理监督不严。要加强本单位党建方面的创新和实践考核，要树立搞好党建也是检察机关党组织负责人的政绩的思想认识。
&&& 2．管治领域上全覆盖。检察机关全面从严治党，就要从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等各个方面全面推进和深化，而不是只偏重于某一个或几个方面。在思想理论建设方面，突出强调坚持中国特色检察制度、法律监督职能的基本属性、党对检察体制改革的领导等基本原理和基础理论；在组织建设方面，突出强调按照专业化、正规化的要求，培养和选拔坚持社会主义法治理念、能够公正司法的检察干部；在作风建设方面，持续抓住&八项规定&、坚决反对&四风&、实施群众路线教育实践活动和&三严三实&、规范司法活动等一系列主题教育活动；在反腐倡廉方面，充分运用检察机关的惩治职务犯罪职能，做到&打虎拍蝇&、&有腐必反&；在制度落实方面，完善检察机关执法过错问责等机制。
&&& 二、检察机关全面从严治党中的&从严&内涵
&&& 所谓从严，指措施、责任比过去严。检察机关作为国家专门的法律监督机关，检察人员作为诉讼监督的专业人员，更要自觉将党务和业务有机融合起来，做到从严教育和从严办案，防止监督不严和自身不严。
&&& 1．自我约束严格。要以严的标准、严的措施、严的纪律，使各级检察党员干部始终不忘廉洁奉公。只有自身硬才能让人信服。要始终将党组的主体责任和纪检监察的监督责任贯彻落实检察工作之中。对于出问题的单位，在追究违法违纪检察人员责任的同时，也要追究主管领导和党组织主要负责人的责任。要规范检察活动，将检察执法权力置于严格的规范之中。检察机关要进一步完善、细化检察纪律规定，特别要规范检察人员与律师、关系人和中介组织的行为，规范检察人员八小时外的活动；将检察纪律教育经常化、制度化，使检察纪律深入每一个干警的思想，始终保持对检察纪律的敬畏之心；加大违纪追责力度，坚持在纪律面前一律平等，让检察纪律成为不可触碰的高压线。我市检察机关认真落实&一岗双职&，严格党内责任追究和纪检检查监督制度，建立健全党务公开机制，推行思想建设、工作目标、督查结果、干部任命、评议情况、制度建设和考评结果等七方面工作情况的公开。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察、监督检察工作，自觉接受社会监督。
&&& 2．法律监督严格。作为法律监督机关，检察机关要有敢于监督的勇气，要有依法监督的底气，要有守护公平正义的正气，要忠实履行法律监督职能，全面强化对刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼活动的法律监督，促进形成规范的法治监督体系，不断促进司法公正。检察机关在履行批捕、起诉各类刑事犯罪职能时，都要带头守法，在每一个司法活动、每一个办案环节中诠释和彰显公平正义，在履行职务犯罪侦查时，要对腐败行为&零容忍&，以实际行动维护法律尊严和权威，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。
&&& 三、检察机关全面从严治党的路径
&&& 伴随着党的历次思想教育和整风肃纪的纵深推进，检察机关不仅履行检察职能为促进党风廉政建设发挥着与党中央保持一致的作用，而且自身从严治党治检的力度也在不断加码，逐步探索和形成了全面从严治检的一些好方法好经验。与全面从严治党的历史进程相适应，检察机关新形势下全面从严治党的路径，主要有以下几个方面。
&&& 1．全面建立健全检察机关党组织机构。今年4月23日，最高人民检察院下发了《关于进一步加强地方各级人民检察院党组建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），从提高党性修养水平、提升忠实履职能力、增强凝聚力战斗力、形成改进作风常态化、加强党风廉政建设等五个方面对地方各级人民检察院党组建设提出了明确的指导意见。省院也出台了相关规定。目前，检察机关的党组织有党组、机关党委、党（总）支部三级构成。党级系党委授权在检察机关行使党的领导权的机构，有党组书记、副书记、党组成员组成；机关党委在地市级以上检察院设立，专事党务工作，下设若干党支部，受各院党组和同级机关工委领导；县级基层院不设机关党委，设党总支。对于直接与党员联系的党支部，应该是加强检察党建的重要环节，检察院大都存在支部构成不合理、人员结构老化、与业务脱钩的现象，致使战斗堡垒作用不强。因此，检察机关应该以全面加强党的建设为契机，选好配强党支部成员，让业务水平高、政治素质强的部门领导担任支部书记或主要成员。只有这样，才能形成以上率下、上下联动、全面推进、齐头共进的良好局面。
&&& 2．全面从严加强检察纪律作风建设。检察机关的纪律是党的纪律在法律监督领域的重要体现，检察机关的形象直接关系着党的形象。严明的检察纪律是全面从严治检的基础，只有检察机关制定并遵守了严格的纪律，才有资格和底气去行使监督权，从而树立法律监督的权威。因此，检察机关要进一步完善、细化检察纪律规定，特别要规范检察人员与律师、关系人和中介组织的行为，规范检察人员八小时外的活动；将检察纪律教育经常化、制度化，使检察纪律深入每一个干警的思想，始终保持对检察纪律的敬畏之心；加大违纪追责力度，坚持在纪律面前一律平等，让检察纪律成为不可触碰的高压线。扬州市检察机关认真落实&一岗双职&，严格党内责任追究和纪检检查监督制度，建立健全党务公开机制，推行思想建设、工作目标、督查结果、干部任命、评议情况、制度建设和考评结果等七方面工作情况的公开。明确提出党建工作&三一三&的工作思路和定位，即：追求三个目标：引领思想、助力业务、服务干警；坚持一个标准：就是务实求效。开展党建工作要结合本单位工作，要吸引人、受干警欢迎，不能走过场、做样子；依靠三个力量：发挥各支部力量、动员年轻党员力量、结合好单位文化建设的力量。不断提高机关党建科学化水平，为服务跨江融合发展和名城建设提供坚强的思想保证。组织开展形式多样的活动，轻松活泼的氛围中提升党员同志的思想，激发党建工作活力，增强检察队伍凝聚力。创建党建园地，打造检察党员干部温馨之家；开展献爱心、结对帮扶活动，结合&三解三促&活动，深入基层，走近群众，认真进行调研，组织好党员职工到社区开展&三走进三服务&活动；组织&我为城市做什么、我为他人做什么、我为社会做什么&演讲比赛、&颂扬州、建名城&知识竞赛和才艺展演活动，增强检察干警对城市文化、检察文化价值认同感；坚持抓好正面学习与正反典型教育相结合，组织干警认真学习了高检和省院编写的《有理想有能力有担当有操守&新时期检察英模风采录》、《全省检察机关执法办案中违纪违法突出案例》等材料，在抓好正面学习的同时，加强对正反典型的教育。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察、监督检察工作，自觉接受社会监督。
&&& 3．全面从严开展规范司法专项活动。全面从严治检的一项核心内容就是从严办案，着重强调办案的规范性。检察机关是国家法律监督机关和司法机关，是法治实施和法治监督的重要主体。司法公正是实现依法治国关键环节，也是深化司法改革的关键所在。公正是法治的的生命线，检察权是否依法规范行使，直接影响司法公正和司法公信力。作为法律监督机关，检察机关要有敢于监督的勇气，有守护公平正义的正气，有依法监督的底气，忠实履行法律监督职能，全面强化对刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼活动的法律监督，促进形成严密的法治监督体系，以规范有效的监督促进司法公正；同时检察机关在履行批捕、起诉各类刑事犯罪职能时，都要带头守法，在每一个司法活动、每一个办案环节中诠释和彰显公平正义，以实际行动维护法律尊严和权威，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。扬州市检察机关坚持以问题为导向，努力抓住问题要害，集中发力整改。近期结合&三严三实&专题教育，将不公正、不文明、不规范、不廉洁的司法行为集中整治，坚决杜绝作表面文章；以案件质量评查为抓手，通过对各基层院、业务部门工作调研和各单位、各部门的自纠自查，发现问题、纠正问题；将规范司法活动常态化、制度化。印发《扬州市人民检察院规范司法行为专项整治活动考评办法》，鼓励争先创优，每月在市院主网页上对各单位本月考评情况进行通报，并将评比结果作为院党组在年底评定院先进集体的重要参考，为开展司法规范专项整治工作提供制度保障。
&&& （供稿人：扬州市检察院钱俊海& 曹军& 巫星星）
来源：扬州市工委&&
作者：扬州市工委&&
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地址：南京市北京西路70号江苏省委省级机关工作委员会 E-mail:gw@关于全面从严治党内涵及对策的思考_思想理论_人民论坛网
关于全面从严治党内涵及对策的思考
【摘要】全面从严治党就是要在党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个方面，从严管理干部、从严管理党员，全面推进党的建设的新的伟大工程。要做到全面从严治党，就必须深入把握全面从严治党的自身规律，从规律出发，把从严治党的制度设计落到实处，唯此，才能扎扎实实地把党的建设推向前进。
【关键词】从严治党　规矩　内涵　规律
【中图分类号】D26&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 【文献标识码】A
2014年12月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江苏调研时强调，要主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。这里习近平把&全面从严治党&也作为治国理政的三大战略举措之一。
准确把握全面从严治党的深刻内涵
历史上，以毛泽东为代表的中国共产党人，在党的建设过程中，密切联系党的政治路线，联系党的武装斗争和统一战线的实践，成功地实施了党的建设的伟大工程，形成了党的思想建设、组织建设和作风建设的基本格局，而我们今天强调全面从严治党，就是要在党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个方面，从严管理干部、从严管理党员，全面推进党的建设的新的伟大工程。
&全面从严治党&之&全面&强调的是党的建设总体布局的各个方面。早在日，习近平在中央党校2009年秋季开学典礼上的讲话中指出，&长期以来，我们说到党的建设，一般都是讲思想建设、组织建设、作风建设这三大建设。改革开放以来，我们党总结历史经验，根据新的实践要求，提出要注重制度建设，丰富了党的建设总体布局的内涵。党的十七大明确提出反腐倡廉建设这个科学概念，把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，进一步丰富了党的建设总体布局的内涵。按照十七大的要求加强党的建设，就要着眼全局，统筹部署党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，使这五个方面的建设相互配套、相互促进，既突出重点、又整体推进，不断提高党的建设工作水平。&①
&全面从严治党&之&全面&当然强调的是党的建设的覆盖面，但更强调的是全面推进党的建设新的伟大工程总体布局的各个方面。在这个总体布局中，党的思想建设是党的根本建设，为党的组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设提供思想基础；党的组织建设为党的思想建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设提供组织保证；党的作风建设、反腐倡廉建设关系党的形象和肌体健康，既为党的建设提供纪律和作风保障，又反映党的思想建设、组织建设、制度建设的成效；党的制度建设为党内生活提供运行机制，为党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设提供制度保证。
&全面从严治党&之&从严&强调的是党的建设制度的严密性和科学性。应该明确的是，今天提出全面从严治党并不是说以往我们党的建设没有&从严&，实际上，从中国共产党独立自主探索党的建设历程时起，就强调了从严的要求。那么这里我们提出全面从严治党的&从严&是指出什么呢？这就是习近平同志强调的，&最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设，不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，既要有实体性制度，又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办，又要明确规定违反规定怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间，推进党的建设的科学化、制度化、规范化。&②也就是说，这里的&严&，不光是手段和措施的严，更主要是强调制度的严。党的制度是党在长期革命、建设和改革实践中，以文件形态或习惯传统形态传承下来的，各级党组织和全体党员共同遵守的办事规程和行为准则。我们通常把党的制度分为五大类型，即党的组织制度、领导制度、工作制度、生活制度和监督制度等。党的制度建设，是指通过完善党章和建立健全党内法规、准则、条例、规则、规定、办法、细则等，使党的工作和活动逐步实现规范化、科学化、制度化。建党90多年来，我们党始终重视党内制度建设，为我们党不断取得革命、建设和改革的一个又一个胜利提供了有力的保障。今天依旧要通过制度建设，尤其是制度的&严&，管好党员、管好干部，营造良好的政治生态和政治局面。
&全面从严治党&之&治党&在于把党锻造成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的建设历来是同党的历史任务、同党为实现这些任务而确立的纲领、路线联系在一起的。2013年党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。国家治理体系和治理能力现代化实际表现为执政党对国家的治理体系和治理能力的现代化。这里的&治理&，一方面要求执政党在自身建设上，要构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设的制度体系，另一方面要深化党的建设的制度改革，优化党的领导体制和执政方式，更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导作用。
习近平指出，&新形势下加强党的建设，必须把党的十八大提出的关于党的建设的目标任务落到实处，把党要管党、从严治党落到实处。如果管党不力、治党不严，纪律松弛、组织涣散，正气上不来、邪气压不住，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到及时有效解决，那么我们党迟早会出大问题。&③他强调，&凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除，通过持之以恒的努力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。&④
深入把握全面从严治党的自身规律
习近平指出：&从严治党有其自身规律，对我们这样一个老党大党来说，从严治党更有其自身规律。我们党在长期实践中，不断总结自己正反两方面经验，也积极借鉴国外执政党建设的经验教训，深刻认识到了一些从严治党规律，这些都要继续运用好。&⑤
历史的经验值得继承。毛泽东从党的历史经验的科学总结中，提出了党的建设是同党的政治路线密切联系着的论断，强调&思想建党、政治建军、支部建在连上&，从而揭示了党的建设的基本规律，为加强党的建设指明了正确的方向。外国党的教训更要注意。分析苏联党的建设的失误，一个突出的问题就是放弃了党创建以来自身的优势，而对于执政党的特点又考虑不够，从思想混乱演变到组织混乱，无疑是他们失败的重要原因之一。
规律是反复起作用的。今天探讨全面从严治党的规律，一是要看到中国共产党是工人阶级的政党，工人阶级的先进性和更广泛的代表性，是它执政的前提，这也决定了它不同于资本主义国家议会型的党，不能照搬资本主义国家政党政治那一套进行党的建设。二是要看到中国共产党又是执政党，在执政的功能上和一般的执政党没有什么不同，这就要考虑如何借鉴其他执政党成功经验和失败的教训，进行党的建设。执政党如何使自己的决策和运行机制适应执政的特点，如何按照执政的要求建立领导体制和执政方式，恰恰是执政党建设的重要内容。概括地讲，就是执政党既要搞好自身的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，又要正确处理好政党、社会与国家之间的关系，注重把继承传统和改革创新结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。
坚持思想建党与制度治党紧密结合。关于思想建设和组织建设的关系，列宁有一个名言：&无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。&&他所以能够成为而且必然会成为不可战胜的力量，就是因为它根据马克思主义原则形成的思想统一是用组织统一来巩固的&。⑥历史上毛泽东从中国共产党所处的特殊社会实际出发，看到了在农民占人口大多数的国家中党的建设的极其重要性和艰巨性。提出了首先着重在思想政治上建设党，同时也重视从组织上建设党，把加强思想教育和思想领导放在党的建设的突出地位的建党路线，成功地解决了中国共产党建设中所遇到的特殊困难和问题。今天 &从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。&⑦教育首先是解决思想问题。党是靠共同的理想和追求结合的政治组织，共产党人的理想信念，就是把实现共产主义作为毕生的追求。多少年来，正是这样一个理想信念，鼓舞了一代又一代的共产党人，为民族的解放，为人民的幸福，殚精竭虑，勇往直前，谱写着壮丽篇章。现在我们搞改革开放和社会主义现代化建设，仍然要坚持社会主义道路，坚持共产主义的远大理想。这既是关系到我们共产党员的先进性、纯洁性和政治前途的大问题，更是关系我们党的纯洁性和国家的事业兴衰成败的大问题。可以说，无论是过去、现在和将来，共产主义的理想信念，永远是中国共产党人的立身之本和力量之源。&党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就是要靠严明纪律。&⑧具有严密的组织性和铁的纪律，是中国共产党的一个重要优势，是实现全党的统一意志、统一行动，充分发挥党的其他各方面优势的重要保证。党的纪律的作用，就是维护党的集中统一，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，保证党的纲领、路线和任务的实现。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。
从严治党，关键是从严治吏。列宁有句名言：&徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增加，而注重党员质量的提高和清洗&混进党里来的人&&⑨一个政党要有成就和发展，所需要的是它的成员的无私奉献，而不是投机钻营。但党一执政特别是执政时间一长，就会有一些不想贡献，只想捞取好处的人混入其中。更危险者在于，如果制度不健全，那种不学无术、投机钻营者却更为得势。而改革者，特别是忧国忧民忧党者要想有所作为，不一定能打破这种局面。苏共的教训说明，如果执政党没有一个自我纯洁和淘汰机制，听任姑息党内腐败分子、投机分子、昏昏噩噩自甘庸俗者、离心离德冷漠旁观的&不作为&者等不合格甚至违法乱纪党员长期混迹党内，党确实有自毁长城的危险！习近平2013年在全国组织工作会议上的讲话中指出：&党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。&⑩他在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话指出：从严治党，重在从严管理干部。习近平在这里言简意赅、一语中的地道出了从严治党的重点和关键。因此，不论从干部地位和作用的特殊性来看，还是从干部队伍建设的基本现状来看，都必须把从严管理干部作为从严治党首先的任务、重点的任务、关键的任务，抓紧抓好。我们党是一个政治坚定、组织严密、有铁的纪律的政党。从诞生之日起，党就把严明纪律写在自己的旗帜上。但是在现实中，虽然从总体来看，党的纪律的执行情况是好的，多数党员干部是能够自觉遵守党的纪律的，但是决不能否认在党的纪律执行过程中还存在许多问题，并且有些问题已经很严重了。中纪委书记王岐山在第十八届中央纪委第四次全会上的讲话中指出：&四风&病源还在、病根未除，仍停留在&不敢&层面，&不能&、&不想&的问题还远没有解决，防止反弹任务艰巨。在如此高压态势下，仍有一些党员干部不收手、甚至变本加厉，有些地方甚至出现&塌方式腐败&，令人触目惊心！因此，从严治吏，要加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。
从严治党必须依靠人民，发挥好人民群众的建言献策渠道和批评监督渠道。2014年，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话中指出：人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。让人民支持和帮助我们从严治党，要注意畅通两个渠道，一个是建言献策渠道，一个是批评监督渠道。群众的眼睛是雪亮的，群众的意见是我们最好的镜子。只有织密群众监督之网，开启全天候探照灯，才能让&隐身人&无处藏身。习近平在这里既指出了人民群众的历史作用，也强调了党对人民群众的无限依赖性，还指明了从严治党为什么以及怎么样依靠人民的基本路径，为从严治党开辟了更加广阔的道路。畅通群众特别是党外群众建言献策渠道，有助于从严治党有的放矢、对症下药；也有助于调动群众参与从严治党的积极性。人民的批评监督是从严治党的关键。畅通群众批评监督渠道，有助于从严治党保持常态长效。靠群众的监督来警示，靠群众的批评来鞭策，使从严治党步入良性循环轨道。各级党组织要坚持真开门、开大门，热切欢迎人民群众的批评监督。如果各级党组织对建言献策置若罔闻、对批评监督无动于衷，那么管党治党就会变成党&自说自话、自弹自唱&&闭门修炼、体内循环&，最终就有可能导致脱离群众、违背民意，瓦解党的执政基础。因此，我们必须畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，从人民群众中汲取从严治党的智慧和营养。
从规律出发，把全面从严治党的制度设计落到实处
党的建设理论来源于实践，本身并不是十分高深的东西。理论问题说清楚，人们是很容易掌握和弄明白的。如果老是在理论研究上打圈圈，故弄玄虚，不去实践，这种理论是苍白的，也失去了理论对实践的指导意义。毛泽东当年曾经很形象地把理论比作一把好箭，批评有些同志仅仅把箭拿在手里搓来搓去，连声赞曰：&好箭！好箭！&却老是不愿意放出去，这样的箭再好也没有用，这种情况今天同样存在。探讨全面从严治党的规律，就是在党的建设中倡导求真务实的精神，就是要把党的建设理论落在实处，把党的建设的制度设计落在实处，以此一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地把党的建设推向前进。
第一，强化党委主体责任和纪委监督责任，保证党风廉政建设责任制落到实处。中国共产党的历史经验表明，全面从严治党，必须在党中央坚强领导下，全党全社会一起抓。2013年党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，明确提出了&落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度&。《决定》第一次明确提出在贯彻落实党风廉政建设责任中必须发挥党委的主体责任和纪委的监督责任（简称&两个责任&）。&两个责任&的提出，既强调了党的集中统一领导，又强化了纪委监督作用，进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，发展了落实党风廉政建设责任制的基本格局。
习近平日在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话中说：&为什么要强调党委负主体责任？是因为党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。现在，有的党委对主体责任认识不清、落实不力，有的没有把党风廉政建设当作分内之事，每年开个会、讲个话，或签个责任书就万事大吉了；有的对错误思想和作风放弃了批评和斗争，搞无原则的一团和气，疏于教育，疏于管理和监督，放任一些党员、干部滑向腐败深渊；还有的领导干部只表态、不行动，说一套、做一套，甚至带头搞腐败，带坏了队伍，带坏了风气。&
第二，各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩，领导干部要落实好&一岗双责&。习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话指出：从严治党，重在从严管理干部。要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。一方面，要根据形势变化，完善干部管理规定，既重激励又重约束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。另一方面，要严格执行干部管理各项规定，讲原则不讲关系，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。特别是要把对一把手的监督、管理作为重中之重。习近平提出要求，各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止&一手硬、一手软&。
习近平之所以在这里特别强调&坚持防止&一手硬、一手软&，是具有很强的现实针对性的，是因为在现实工作中，的确有些领导干部认为业务工作更重要，党建工作是专门党务工作者的，与自己关系不大，所以抓业务工作这一手表现得&硬&，而抓党建这一手表现得&软&。这是造成在党的队伍中不正之风和腐败现象屡禁不绝的一个重要原因，也是一些领导干部自身违纪违法、走向犯罪的主要原因。因此，我们党要求党员干部特别是领导干部要落实好&一岗双责&，这里的&双责&，就是承担着抓好业务工作和党建工作两种责任，其中哪一&责&落实不好，都是一种失职。因此，要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。实行党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。
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