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点击排行榜女干部退休审批：不具备延长退休条件的职工不能延迟退休（事业单位）
不具备延长退休条件的职工不能延迟退休
&&　【案情简介】
原告（上诉人）XX生于日，1975年7月至1978年10月为仙居电厂工人；1978年10月至1982年7月为仙居棉纺厂工人；1982年8月至1992年6月为仙居城峰供销社工人：1992年6月调入第三人（被上诉人）仙居县公路运输管理所（下称公管所），其身份也为工人，在公管所做会计工作，高中文化。日，被告（被上诉人）仙居县人事劳动社会保障局根据公管所的申报以及主管部门仙居县交通局的审查意见，作出了批准上诉人退休的决定，并制作了号职工退休证。
　　原告不服仙居县人事劳动社会保障局批准其退休的决定，向仙居县人民法院提起行政诉讼。仙居县人民法院经公开开庭审理后作出维持仙居县人事劳动社会保障局的行政行为的判决，原告不服判决，以仙居县人事劳动社会保障局和仙居县公路运输管理所为被上诉人向台州市中级人民法院提起上诉。
　　被上诉人公管所聘请浙江应东峰律师事务所应东峰律师为其二审特别授权诉讼代理人参加台州中院的诉讼。
　　应东峰律师的代理词摘要
　　一、原判认定的事实清楚。
　　上诉人生于日，1975年7月至1978年10月为仙居电厂工人；1978年10月至1982年7月为仙居棉纺厂工人；1982年8月至1992年6月为仙居城峰供销社工人：1992年6月调入公路运输管理所（下称公管所），其身份也为工人。在公管所做会计工作，高中文化。日，被上诉人仙居县人事劳动社会保障局根据公管所的申报以及主管部门仙居县交通局的审查意见，作出了批准上诉人退休的决定，并制作了号职工退休证。
　　二、原判适用的法律、法规正确。
　　原判决适用国发[号文件《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》“女工人年满五十周岁应该退休”的规定（该办法经第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准，具有法律效力）和《行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，认定被上诉人作出批准上诉人退休的决定并无不当，作出维持被上诉人于日所作的核准上诉人退休（退休时间为2008年11月）的行政行为的判决，是完全正确的。
　　三、上诉人的上诉理由不能成立，不应采信。
　　上诉人依据浙人社发[2009]94号文件《浙江省人力资源和社会保障厅关于事业单位女职工退休年龄有关问题的意见》，认为自已符合55周岁退休的条件。
　　本代理人认为，上诉人的这一理由不能成立：
　　1、浙人社发[2009]94号文件的发布时间是日，对被上诉人于日核准上诉人退休的行为没有溯及力。
　　2、“浙江省人事厅关于执行《浙江省事业单位人员聘用制度试行细则》若干问题的意见”第25条规定，“事业单位实行人员聘用制度后，原工人身份，年满50周岁的女职工受聘到专业技术岗位或管理岗位满5年，且继续受聘在专业技术岗位或管理岗位的，如工作需要，本人自愿，单位同意，经主管部门核准，其退休年龄可延长5年”。
　　上诉人根本不符合上述规定中退休年龄可延长5年的条件：
　　（1）公管所没有实行人员聘用制度（事业单位实行人员聘用制度在我省还是处于试点阶段，公管所不是事业单位人员聘用制度的试点单位），不适用这一规定。上诉人不顾事实，信口开河，一会儿称全国事业单位都实行了人员聘用制，一会儿又说仙居没有一个事业单位实行人员聘用制，一会儿又说公管所实行了人员聘用制。本代理人认为，实行人员聘用制的关键证据是聘用合同，上诉人称公管所实行了人员聘用制，缺乏证据。
　　（2）上诉人要求延长5年的申请，未经公管所的主管部门仙居县交通局的核准。仙居县交通局在上诉人的退休登记表中主管部门审查意见一栏中所签的意见也证明是同意按规定办理退休手续，这也证明仙居县交通局没有核准上诉人要求延长5年退休的申请。
　　主管部门核准应是明示的、书面的，而不应凭推想。上诉人提交的《晋升薪级工资核准一览表》和《人员花名册》不能证明主管部门仙居县交通局核准了上诉人要求延长五年退休的申请。
　　（3）上诉人没有《国务院关于发布&关于实行专业技术职务聘任制度的规定&的通知》第六条规定的公管所颁发的专业技术人员聘书。&&
　　（4）上诉人以公管所在其申请报告上签暑的意见来否定被上诉人行政审批合法性的理由不能成立。
　　日，上诉人告诉公管所称自已与上面说好了，叫公管所签字就行了。所以公管所在申请报告上签了“同意续聘，请上级审批”的意见，并明确告诉上诉人：如果上级不批准延期退休的话，将按规定办理退休手续。这份申请报告一直放在上诉人手上。后来公管所在上诉人的申请得不到主管部门仙居县交通局核准的情况下，根据国发[号文件《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》“女工人年满五十周岁应该退休”的规定于日将上诉人的退休手续上报主管部门仙居县交通局，仙居县交通局签暑意见后上报被上诉人仙居县人事劳动社会保障局办理退休手续。
　　综上所述，原判决认定事实清楚，适用的法律、法规正确，程序合法，上诉人的上诉理由不能成立，应驳回上诉，维持原判。
　　台州中院判决书摘要：
　　原判决认定事楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由不能成立，依照《中华人民共和国行政诉讼法第六十一条第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人负担。
浙江省人力资源和社会保障厅文件
浙人社发〔2009〕94号
浙江省人力资源和社会保障厅
关于事业单位女职工退休年龄有关问题的意见
各市、县（市、区）人事劳动社会保障局（人事局），省直各单位：
近来，市、县和省直事业单位来电来函询问事业单位女职工退休年龄问题的较多。为进一步推动事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，现就事业单位女职工有关退休年龄问题提出如下意见：
由工勤岗位受聘到专业技术或管理岗位的女职工，其50周岁时仍聘用在上述岗位且聘用已满5年的，用人单位应事先征求本人意见，按本人选择50周岁或55周岁办理退休手续，并享受相应的退休待遇。
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&二○○九年八月十七日&
国务院关于发布《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》的通知
　　【颁布单位】 国务院
　　【颁布日期】
　　【实施日期】
　　【章名】 通知
　　现将《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》发给你们，请遵照执行。
　　实行专业技术职务聘任制度，是对专业技术人员管理工作的一项重大改革，必须加强领导，认真掌握政策，慎重从事。全国实行专业技术职务聘任制度的工作由中央职称改革领导小组统一领导，具体工作由中央职称改革领导小组办公室负责，办公室设在国家科委。省、自治区、直辖市人民政府也应成立职称改革领导小组，对这项工作进行统一领导，具体工作由职称改革领导小组办公室负责，办公室设在科委或科技干部管理部门。
　　【名称】关于实行专业技术职务聘任制度的规定
　　【章名】 规定
　　一、专业技术职务聘任制度的基本内容
　　专业技术职务是根据实际工作需要设置的，有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门的业务知识和技术水平才能担负的工作岗位，不同于一次获得后而终身拥有的学位、学衔等各种学术、技术称号。
　　建立专业技术职务聘任制度，应当根据实际需要设置专业技术工作岗位，规定明确的职责和任职条件；在定编定员的基础上，确定高、中、初级专业技术职务的合理结构比例；由行政领导在经过评审委员会评定的、符合相应条件的专业技术人员中聘任；有一定的任期，在任职期间领取专业技术职务工资。
　　二、专业技术职务的设置
　　１．专业技术职务系列由国务院有关部门根据需要提出，经中央职称改革领导小组审核后报国务院批准。国务院委托专业技术职务系列的主管部门制订有关条例及实施意见，其内容应包括职务的名称、档次（或等级）、适用范围、高中初级专业技术职务的合理结构比例、岗位职责、任职条件、任期、评审和聘任办法、审批权限等，报送中央职称改革领导小组批准试行，经过一段实践，总结经验，进一步修改后，报国务院正式发布。
　　２．各单位根据专业技术工作的实际需要，提出本单位选用专业技术职务系列和职务设置的意见，属于国务院各部门直属事业单位的，由各部门核准；属于地方的，由地方职称改革领导小组核准。
　　３．直接从事专业技术管理工作的部门设置专业技术职务问题，由中央职称改革领导小组另行规定，报国务院批准。
　　三、任职基本条件
　　１．热爱祖国，遵守宪法和法律，积极为我国四化建设贡献自己的力量。
　　２．具备履行相应职责的实际工作能力和业务知识。
　　３．担任高级、中级、初级专业技术职务一般应相应具备大学本科、大专、中专毕业的学历。各专业技术职务系列可以根据各自的特点，提出各级职务的不同学历要求。
　　对虽然不具备上述规定学历，但确有真才实学、成绩显著、贡献突出、符合任职条件的专业技术人员，也可根据需要聘任相应的专业技术职务。
　　４．身体健康，能坚持正常工作。
　　四、各级专业技术职务结构比例及工资额的确定
　　１．专业技术职务设高、中、初三级，也可以只设中、初两级或只设初级。
　　专业技术职务的数量在国家规定的编制范围内有一定的限额，不同类别的单位和专业技术职务在不同档次之间应各有合理的结构比例。
　　２．国务院各部门和各省、自治区、直辖市应在国家批准的编制和各专业技术职务系列主管部委规定的限额比例内，确定本部门、本地区所属事业单位各类专业技术职务的结构比例。
　　国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府各工作部门，在劳动人事部会同国家科委提出并经国务院批准的国家机关专业技术职务的总结构比例内，提出本机关内各级专业技术职务的结构比例。属于国务院各部门的，报劳动人事部核定并报国家科委备案；属于省、自治区、直辖市人民政府工作部门的，报同级劳动人事部门核定并报同级科委备案。省、自治区、直辖市人民政府工作部门的高级职务的比例限额应低于国务院各部门高级职务的限额。
　　３．专业技术职务各档次（或等级）对应的职务工资标准，报劳动人事部核准。
　　国家机关和事业单位实行专业技术职务聘任制所需的增资额，均应在劳动人事部规定的增资指标内核定，未经批准不得突破。
　　五、专业技术职务评审委员会
　　评审委员会是负责评议、审定专业技术人员是否符合相应专业技术职务任职条件的组织。评审委员会应以民主程序进行工作。
　　各部门和地方可根据实际需要分别建立高级、中级、初级职务评审委员会。评审委员会应由具有较高的专业技术水平或担任较高专业技术职务、作风正派、办事公道的专业技术人员组成，其中中、青年应占一定比例。评审委员会可以是常设的，也可以在需要时临时组成。评审委员会的人选由本单位专业技术人员酝酿推荐，单位专业技术负责人报名，经单位领导批准。中级职务评审委员会人选，还须报上一级主管部门批准。高级职务评审委员会一般应由国务院各部门和各省、自治区、直辖市组建，国务院各部门和各省、自治区、直辖市也可授权确实具备评审条件的下属单位直接组建，报部门或省、自治区、直辖市批准。本单位专业技术力量薄弱，不能成立评审委员会的，可以由上一级组织的评审委员会或聘请外单位专家与本单位专家共同组成的评审委员会承担评审任务。
　　六、聘任和任命
　　１．事业单位的专业技术职务一般实行聘任制。事业单位的各级专业技术职务，由行政领导在经过评审委员会评定的符合相应任职条件的专业技术人员中聘任。行政领导应向被聘任的专业技术人员颁发聘书，双方签订聘约。
　　２．三线、边远地区和不具备聘任条件的事业单位可以实行任命制，但应创造条件逐步实行聘任制。各级国家机关的专业技术职务实行任命制。实行任命制的部门和单位应按干部管理权限，由行政领导向被任命的专业技术人员颁发任命书。实行任命制的部门和单位和各级专业技术人员也须经过评审委员会评审，符合相应任职条件。
　　３．专业技术职务的聘任或任命都不是终身的，应有一定的任期，每一任期一般不超过５年。如工作需要，可以连聘连任。
　　４．聘任或任命单位对受聘或被任命的专业技术人员的业务水平、工作态度和成绩，应进行定期或不定期的考核。考核成绩记入考绩档案，作为提职、调薪、奖惩和能否续聘或任命的依据。
　　七、行政人员与专业技术人员相互兼任职务的问题
　　１．行政领导一般不兼任专业技术职务。确需兼任的，必须经评审委员会确认符合相应职务任职条件，并按规定的手续聘任。兼职人员应履行相应的职责。
　　２．专业技术人员兼任行政领导职务的，任职期间的工资待遇，在专业技术职务工资和行政职务工资中，按较高的职务工资标准执行。
　　八、已获得职称人员的安排
　　对于过去已获得职称的人员，原则上应承认他们具备担任相应专业技术职务的条件。在专业技术岗位上的合格人员，要给予妥善安排，根据需要聘任他们担任相应的专业技术职务，其中水平偏低的，应帮助其尽快提高水平；完全不合格的，不能承认其具备担任相应专业技术职务的条件；对个别弄虚作假骗取职称的，应严肃处理。
　　一九八三年九月一日前，经过职称评定组织评定了相应职称，并已上报到有关部门“待批”或“待授”的人员，在这次专业技术职务聘任工作中，也按上述规定对待。
　　九、待聘人员的安排和待遇
　　１．实行聘任制后，对暂时未被聘任的专业技术人员，原单位要继续关心他们，并区别情况，妥善安排。要鼓励他们到更需要或更能发挥他们专长的单位去工作。待聘人员应积极应聘到其他单位工作，原单位科技干部管理部门要积极帮助联系，提供应聘方便。待聘人员在尚未应聘到其他单位工作以前，应做好原单位所安排的临时性工作。
　　２．长期未受聘用的专业技术人员的工资待遇，原则上应低于受聘专业技术人员的工资待遇，以促进人才流动，具体办法由劳动人事部门另行规定。
　　十、“待聘高级职务”的设置
　　在少数人才密集的部门或单位，为解决历史遗留问题，鼓励人才合理流动，凡确实符合相应高级职务任职条件的中年专业技术骨干，由于限额已满，未受聘任的，可有控制地确定“待聘高级职务”，领取相应的职务工资，同时鼓励他们到其他单位任职。设置“待聘高级职务”，一定要严格保证质量，绝不能降低标准，更不能滥竽充数。拟设“待聘高级职务”的单位和数额，经国务院有关部门或各省、自治区、直辖市核定后，报中央职称改革领导小组批准。宣布聘任结果时，应同时宣布确定的“待聘高级职务”人员名单。确定“待聘高级职务”的人员都应根据国家需要提出志愿去向，由单位帮助联系；到外地的，户口、家属可以不迁。
　　十一、离休、退休问题
　　１．在实行专业技术职务聘任制的同时，应坚决执行国务院有关离休、退休的规定；
　　２．在这次专业技术职务聘任工作中，达到规定离休、退休年龄的专业技术人员，凡符合专业技术职务聘任条件的，可在确定相应专业技术职务后，办理离休、退休手续。
　　十二、聘任专业技术职务，必须实事求是，严格按照政策办事。对于借聘任之机打击迫害专业技术人员的，应按情节轻重，严肃处理；对于伪造学历、资历，谎报成果，骗取专业技术职务的，应予解聘，免除其担任的专业技术职务，并视情节轻重，严肃处理。
　　十三、本规定适用于国家机关、事业单位。国务院各部门和各省、自治区、直辖市应根据有关专业技术职务条例和实施意见，结合本部门、本地区的工作需要，制订实施细则。
　　企业单位也应参照上述规定，结合企业特点逐步实行专业技术职务聘任制度。
　　十四、本规定自发布之日起实行。过去由国务院或国务院各部门颁发的有关职称评定的规定，即行废止。
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逢年过节发点东西，多少不重要，贵不贵也不重要，很多时候，员工看重的还是单位的那点人情味 CFP供图　　谈起自己30多年的工会工作经历，已经退休多年的老任还是忍不住长叹了一口气，他说：“说有意思，是真的有意思，说难做，也是真的难做。根据规定，工会经费开支有“八不准”:　　不准将经费用于服务职工和工会活动以外的开支。不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金。
逢年过节发点东西，多少不重要，贵不贵也不重要，很多时候，员工看重的还是单位的那点人情味CFP供图 谈起自己30多年的工会工作经历，已经退休多年的老任还是忍不住长叹了一口气，他说：&说有意思，是真的有意思，说难做，也是真的难做。&老任今年64岁，工作时从单位的工会干事一直干到工会主席，现在已经退休在家。昨天，面对快报记者的询问，他一连打了好几个电话给以前的老同事，&时间长了，有些细节记不清了，我要仔细核实一下。&老人说，这是他搞工会工作这么多年，养成的习惯。 80年代，食堂自制食品发福利 老任工作的单位，属于事业单位，刚进单位时，他被分配到了业务岗位，工作了几年后，领导觉得老任性格沉稳踏实，做事细致耐心，于是一纸通知，将他调到了工会，自那时起，老任成了一名工会干事。&谁能想到，我在工会一干就是30多年呢。&他说。 工会的工作很琐碎，职工的生老病死，婚丧嫁娶，什么都要管，这让老任一开始有些难以适应，不过，那一年的年底，发职工福利的事情，算是让老任真正见识到了工会工作的多面性。&中秋和端午，发的是月饼和粽子，这都是外面采购回来的，&老任说，&年底的时候，领导就想让食堂自己做一些东西发发，一来节省一些成本，二来也比较实惠。&最终，商量的结果是&&让食堂的大师傅做肉圆子发。 听说要发肉圆，干部和职工们倒是挺开心，过年正好可以吃，但是问题也随之而来，&做狮子头还是小肉圆？做红的还是白的？&老任说，&职工虽然都不正式提意见，但每个人见到我，尤其是比较熟悉的，都会凑上来说两句。&老任说到这，不禁笑了起来，他表示，后来领导才，肉圆怎么做根本就不是个问题，更关键的问题在于，单位里有不少回民，发肉圆那不是自讨没趣吗？ &后来，肉圆还是发了，给回民同事换了别的东西，这是我在工会里，第一件让我记忆犹新的事情，现在想来还是很好笑。&老任说。 90年代，最大的福利终于来了 到了90年代，经过近10年的锤炼，老任在工会的工作已经十分得心应手，面对各类疑难问题也是游刃有余。然而，自从单位要分房的消息不胫而走之后，老任和工会的其他同事们可就遭了罪，用他的话说叫&里外不是人&。&那是1993年，我记得很清楚，当时不知谁说了句，分房工会说了算，结果，不管认不认识，谁都来开后门。&老任说。 据老任说，这个小区虽然规模不小，但房子却是分给整个系统职工的，因此单位里并不是人人都有份，这也是为什么很多觉得自己在边缘线上的同事，来找人情的原因。&当时我们的工会主席，下班都不敢回家，因为肯定会有人提着礼品，在家门口等着，&老任说，&后来工会主席发火了，说谁再送礼，一概取消分房资格，直到那时才算消停一些。& 在平时相处不错的同事面前难做，在自己家人的面前日子也不那么好过，老任说：&我们自己如果分上了房，那肯定会给没分上的同事戳脊梁，我们要是分不上，家人肯定不高兴，真是难。&最终，单位一把手出面发了话，才让整个分房工作顺利完成，&领导定了三个规矩：一是单位主要领导不准插手；二是不准任何人送礼开后门；三是优先考虑一线和有突出贡献的同事。房子总算是分完了。& 老任和老伴因为是双职工，再加上工作表现优秀，最终两人分到了一套100多平方米的房子，&说是分，当然还是要交一部分钱，不过相比现在的房价来说，已经是非常便宜了，&老任说，&应该说，这是整个90年代，我在工会经历的最重要的时刻。& 21世纪，电子产品成了福利主力 随着时间的推移，单位的职工福利也从各种各样的实物，转变成了卡和券，这让老任感到了前所未有的轻松，他说：&以前发实物，头疼，比如发水果，有些女同事，就喜欢拆开来比较，有烂的不要，非要挑好的，不让挑的话，她一句&公家的东西&就带你堵死了。&自从发卡券之后，矛盾就没了，&逢年过节，按照不同级别，每人一张数额不等的，大家都开心，我们也省心。& 不过，2003年的时候，单位发的一样东西，还是让老任感到有些意外，&那时候出于工作需要，单位要给职工发电脑，&他说，&那时的笔记本电脑还不像现在这么普及，一台好一些的要大几千块钱，应该说，那时单位已经很久没有发过这么贵的东西了。& 所有人盼星星盼月亮一般，终于盼来了电脑，可是，就在那个节骨眼上，非典暴发了，&我记得当时非典是从广东蔓延开的，不巧的是这批电脑也是从广东运过来的，&老任说，&所以电脑发下来之后，没有一个人敢带回家，全都锁在柜子里。&提起当时的场景，老任仍感到十分可笑，&好不容易盼来的，结果不敢用又不舍得不要，那种矛盾的心情，真是有趣。& 几年前，老任从单位退休，从那以后，他就成了坐在家里等待福利的人，开始的几年，每逢过年过节，他都会回单位领取属于退休职工的卡券，再顺便和老同事们聊聊天，可是自从中央八项规定等实施以来，卡券没了，取而代之的则是少量的慰问品，&主要是一些食品，都是超市买的那种，看上去一大包，其实也就几十块钱。&老任说。 职工图的不是福利，是关怀 回顾自己30多年的工会工作，老任总结了一句话：&其实，职工图的不是福利，而是关怀。&老任表示，现在的一些私营企业，动不动就谈企业文化，说什么都能扯上员工忠诚，这在他看来，全都是&瞎扯&，他说：&一个单位值不值得呆下去，是由很多方面决定的，但我觉得职工能否感受到切实的关怀，才是最重要的，绝不会有人为了另一个单位，过端午节时多发一份咸鸭蛋而跳槽的。& 2015年 老板，这些福利 真的可以有 中央&打虎灭蝇&，腐败分子纷纷落网，效果显著。然而，欢欣鼓舞之时，人们却发现，老百姓的正常福利被牵连。 人民日报的一篇文章《反腐不应该反职工福利》回应了人们的抱怨，道出来人们的心声。文章说，反腐败，反的是三公消费，反的是个别官员的权钱色交易，反的是个别垄断性企业存在的高收入、高消费、高福利的灰色腐败，反的是个别单位假借&职工福利&之名侵吞国家资产，串通起来寻租、分肥的腐败行为。但中央的八项规定，反的绝不是职工的正常福利。然而现在的情形是，有的单位正常福利不敢发，有的单位借口八项规定削减福利，一些单位中秋节的二斤简装月饼没了，甚至妇女节女职工的体检也没了。 那么，哪些是员工该有的福利，哪些福利是被禁止的？这是不少人关心的问题，也是困扰单位基层工会的问题。 全总发话了，这些福利，可以有
日，全国总工会下发《关于〈关于加强基层工会经费收支管理的通知〉的补充通知》明确规定，逢年过节可发少量慰问品，利用会费组织看电影、春秋游、生活慰问、文体活动补助、职工教育活动奖励均属于合理范畴。 &逢年过节&指的是国家规定的7个法定节日，即元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节这7个法定假日。&慰问品&原则上为符合中国传统习惯的用品和职工群众必需的生活用品。比如，端午节发点咸鸭蛋和粽子，中秋节发点简装月饼。关于&少量&的标准，由省级工会根据当地的实际情况确定。 这些开支，不能有 全总发布的《关于加强基层经费收支管理》，明确了经费开支的红线。根据规定，工会经费开支有&八不准&: 不准将经费用于服务职工和工会活动以外的开支。 不准用经费购买卡、代金券等，搞请客送礼等活动。 不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金。 不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。 不准单位行政利用工会账户，使工会经费开支失去控制。 不准截留、挪用工会经费。 不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。 不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。 到底什么是福利？ 2009年，财政部下发的《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（以下简称《通知》）指出，企业职工福利费是指企业为职工提供的除工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出。但企业按月以货币形式发放的住房补贴、交通补贴或改补贴、通讯补贴，都算在职工工资总额中，不能再纳入职工福利费。节日补贴算不算福利？专家认为，对职工来说，无论节日补贴列入工资还是列入福利费，都是正当支出。 哪些不能算福利？ 哪些福利不能发？财政部2009年发布的《通知》提到，《企业财务通则》第46条规定，下列事项应由个人承担的支出，不得作为职工福利费开支： 1.娱乐、健身、、招待、购物、馈赠等； 2.购买商业保险、证券、股权、收藏品等； 3.个人行为导致的罚款、赔偿等； 4.购买住房、支付物业管理费等； 5.应由个人承担的其他支出。 什么算正当福利？ 企业还可以正常发放哪些福利？财政部《通知》规定，职工福利费包括发放给职工的以下各项现金补贴和非货币性集体福利： 1.为职工卫生保健、生活等发放的各项现金补贴和非货币性福利，包括职工因公外地就医费用、食补、供暖费补贴、防暑降温费等。 2.企业尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院、集体宿舍等集体福利部门设备、设施的折旧、维修保养费用及集体福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等人工费用。 3.职工困难补助或企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金支出。 4.离休人员的医疗费及其他统筹外费用。 5.按规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、职工异地安家费、独生子女费、探亲假路费等。 江苏正探讨相关细化标准 据悉，&积极推进普通职工特别是一线职工的正常福利，改善职工集体福利&等，已列入全总保障工作部2015年的工作要点。 现代快报记者了解到，上海市总工会目前针对职工福利已经作出明确规定：&节日慰问品&总金额须控制在基层工会当年留成的拨缴经费收入的20%以内，最高人均不超过400元；会员本人生日慰问人均不得超250元等。 江苏省总工会有关人士告诉现代快报记者，省总工会与全国总工会的态度一样，即职工正常的福利不应受影响。至于下一步江苏是否会出台相关的地方性标准，有关人士称，目前有关部门已经就这一问题进行探讨。职工福利涉及到各个，各个单位，福利制度需要进一步明晰和规范。
[责任编辑：lujh]
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