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版权所有：广东省佛山市公安局备案序号：粤ICP备号&&&&辅警，从事的不仅仅是非执法类警务工作，还从事协助执法类警务工作，辅警应该是从事辅助执法类警务工作和非执法类警务工作无执法权的警察，而不是警务辅助人员，所以，辅警
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勤劳勇敢的劳动人民，他们吃的是草，挤出来的是奶，他们甘愿奉献，但他们不是傻子。改革与保障的不同步，演变成仇富、仇官等种种现象，不利于团结和进步。
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强国社区-人民网政府雇员制10年改革路在何方？|退休|平均工资_凤凰资讯
政府雇员制10年改革路在何方？
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其实，雇员制执行过程中出现的问题已引起佛山政府部门重视，佛山人社局也表示，“已会同市有关部门开展调研并制订方案，相关工作正在进行中”。但佛山何时能启动雇员制改革，一直未公布具体方案，更引发佛山数千雇员的关注。佛山雇员制10年，改革路在何方？
原标题：政府雇员制10年改革路在何方？在佛山人力资源保障局网站公布的招政府聘员的考试中，由于报考人数不达标考试不能进行。南都记者 陈志刚 摄10年，佛山政府雇员从无到有，从少到多，现已成为政府机关单位的重要组成部分。在经济发达的佛山，仅依靠公务员队伍已经难以应付行政工作，佛山镇(街)一级，雇员已成为不可或缺的骨干力量。近两年来，雇员通过信访、找人大代表、政协委员、行政投诉等方式向有关部门反映情况，要求雇员制进行改革、完善。其实，雇员制执行过程中出现的问题已引起佛山政府部门重视，佛山人社局也表示，“已会同市有关部门开展调研并制订方案，相关工作正在进行中”。但佛山何时能启动雇员制改革，一直未公布具体方案，更引发佛山数千雇员的关注。佛山雇员制10年，改革路在何方？佛山政府雇员改革起步较早佛山在政府雇员方面起步较早，2004年就制订了《佛山市政府聘用人员试行办法》，雇员年薪最高可达15万元。“一方面通过吸收专业技术人才满足政府管理过程中的专业化和精细化的需求，另一方面通过吸收辅助服务雇员，满足政府部门中大量简单而烦琐的操作性工作中人手不足的需求，从而提高政府管理水平、工作效率和行政服务质量。”熟悉佛山雇员出台背景的人士说，佛山雇员制改革还有一个重要原因，因为佛山经济发达，繁杂的经济社会事务仅靠公务员队伍已经难以应付。“受公务员编制、薪酬刚性管理和经济社会管理事务日益繁重等因素影响，用人方式灵活的雇员制，对缓解政府人手不足具有必要性和合理性。”该人士表示。目前，佛山从市区镇三级来看，越往基层对雇员的需求越强烈，人数也越多，特别是镇(街道)一级，雇员已成为不可或缺的骨干力量。如顺德区容桂街道，政府实际雇用人数达到2343人，是公务员的20多倍。南海交警桂城中队有关负责人也表示，雇员(交警协管员)是民警人数的几倍，“每天都接80宗左右的事故报警，而桂城面积又有那么大，靠我们几十个民警，根本开展不了工作”。“在公务员编制没有增加的情况下，引进政府雇员无疑是缓解人少事多状况的最好办法。”南海区政府部门一肖姓公务员说，南海去年的G D P已达到2000多亿，这样的经济总量超过许多地级市水平，但在编制上南海却还是县级建制，按户籍人口数量核准的公务员编制数，远不能满足当今南海各项工作的需求。缺乏统一薪酬标准工资差距大其实，佛山雇员制也不在停地改革完善。日起，佛山出台《佛山市直机关单位雇用人员管理暂行办法》取代旧办法，规范市直机关单位雇员的配置和招考、合同与管理、工资福利与社会保障等事项。雇员按《劳动合同法》规定，双方订立劳动合同，明确双方的权利与义务，第一次签定期上限为3年，第二次签定期上限为5年，符合条件的还可订立无固定期限的劳动合同。此外，佛山大部制实施以来，南海及顺德区先后进行雇员改革，雇员最多可任中层副职(身份不变，待遇按照职务计算)。2012年，作为顺德改革的重要一部分，顺德将聘员全部转化为雇员，全面实施政府雇员制，顺德的雇员岗位分为主任、助理，主任岗位薪资等级分12档，月薪从6200元至9500元；助理岗位薪资等级分12档，月薪从2350元至6090元，还有与等级相应的补贴及年终考核奖。与过去聘员相比，雇员年收入有了一定幅度的提升，普通政府雇员年薪最高可达到148700元。不过，佛山缺乏统一的政府雇员薪酬制定标准，佛山雇员的工资，每个区都是不同的，薪水差距大。“顺德>南海>禅城>市直>高明>三水。”市直雇员肖建强说，按行政级别算，经济发达镇街>经济发达区>市直>欠发达区>欠发达镇街。理论上，技术雇员工资确实不低，但佛山市区两级5000多政府雇员绝大多数都是辅助雇员。市直雇员张若浩说，雇员的工资每个区都是不同的，上个月他到手工资到手的也就2000左右。而在三水西南街道工作两年的雇员宾先生说，“三水的政府雇员是全佛山市政府雇员中工资待遇最低的，连治安员的工资都不如。雇员们想“有希望、有盼头”“雇员制度是对机关用人制度的一种创新，但这种创新有先天不足，没有国家政策的支持，现在能适用的只有劳动合同法。”在禅城区某部门工作的雇员黄小山(化名)说，雇员实际上就是“临时工”，能“临时”到多久就难说，哪天国家一个政策下来，就合法下岗。黄小山认为，政府要给予政府雇员出路和晋升空间，“天下没有哪个行业像雇员这样，永无晋升之日(特别是市直雇员)，哪能有‘既想马儿跑，又想马儿不吃草？’要给予晋升和发展空间，让雇员工作“有希望、有盼头”。肖建强说，雇员在领导眼里只是“人力”，而非“人才”。他认为，作为最早实行雇员制的城市之一，佛山在制度完善、修正上明显滞后，签订无固定合同也是空话，随着佛山市经济发展水平和社会平均工资不断提升，居民生活物价指数也随之上涨，给市直机关雇用人员造成了一定的生活压力，旧办法已明显不足。南都记者发现，2013年2月，佛山两会政协委员也关心政府雇员的问题，提出提升政府雇员待遇。佛山政协委员谢伟雄提出公务员制度要改革，他认为，“很多政府雇员的工作量，比公务员还大，但待遇差别却很大，能否考虑提升政府雇员的待遇？”他表示，雇员无论是政治待遇还是晋升待遇都与公务员有很大的差距，“能否尽量拉低两者的收入差距，调动起雇员群体的积极性，更好地为政府为人民服务呢？”调研打通雇员职务和工资级别“天花板”市委联合调研组建议：实行雇员工资递增制，探索体制内晋升机制知情人向南都透露，早在2012年底佛山就决定启动雇员制改革，2013年初，市委联合调研组在征求各区区委书记和区长的意见建议后，提出了《关于我市机关事业单位雇员队伍及管理体制的建议》(以下简称《建议》)，但一直未有公布具体方案。该知情人透露，《建议》要严格控制雇员规模数量，明确雇员工作职责，避免雇员数量无序增长，同时也要合理明确公务员与雇员各自的职责分工，杜绝公务员将自身工作任务转嫁给雇员的现象。不过，这个新方案目前没得到佛山市人社局的确认。据透露，《建议》方案表示，佛山要探索建立与适合辅助类雇员发展的薪酬福利体系，建议实行雇员年薪制，年薪标准由市相关部门参照社会、企业同学历、同资历、同工种人员的薪酬待遇标准确定，并建立相应的浮动调整机制。“同时，根据个人学历、工龄、职称、职业资格等的变动情况进行相应调整，从而形成层级更加多样、调整更加快捷、空间更加宽广的工资递增制度。”该知情人士透露，比如最高档次的薪酬标准需工作到接近退休才能达到，让普通辅助类雇员有个良好的前景，更利于安心工作。同时，要探索推进专业技术雇员市场协议价。针对目前专业技术类雇员招留难的问题，建议在保留专业技术雇员正常薪金级别档次体系的基础上，对部分特殊专业技术岗位实行市场协议工资制，具体根据不同岗位的市场价来雇用，增加专业技术雇员对高级专业人才的吸引力。同时，完善专业技术雇员序列及其相应待遇。同时，《建议》称佛山还要探索基于辅助类雇员体制内的晋升机制，建议在辅助雇员系列内设立不同职级雇员岗位，并赋予一定级别雇员相应的管理权限、职责或工资级别、档次，打通雇员职务和工资级别晋升的“天花板”，高级别的雇员通过竞争上岗产生，且不是终身制，激发雇员的工作积极性。提高雇员薪酬待遇已开展调研市直机关雇员管理工作座谈会提出完善雇员管理办法今年来，佛山的政府雇员多次向有关部门提出意见和诉求，要求提高待遇和解决晋升等问题。佛山人社部门回应，“居民生活物价指数也随之上涨，给市直机关雇用人员造成了一定的生活压力。针对上述情况，已会同市有关部门开展调研并制订方案，相关工作正在进行中。”佛山政府雇员如何改革，新方案何时出台？辅助雇员的待遇会提高吗？晋升机制有无改变？佛山市人社局告诉南都，对提高雇员薪酬待遇问题，相关部门在前期进行了调研，目前暂不能确定时间表。不过佛山人社局表示，机关单位使用雇员，对缓解机关单位人手不足起到了一定作用，但雇员人数不能无序增长，随着政府职能转变，政府购买服务的开展，机关单位使用雇员人数的控制要受到严格限制和必要的调整，“今后雇员的招聘主要向引进从事专业技术人员的方向发展。”南都记者昨日从权威渠道获悉，为进一步了解市直机关单位雇员管理工作的基本情况，11月18日，由王玲副市长主持，佛山人社局召开了部分市直机关单位雇员管理工作座谈会，据透露，此次会议认为对市直机关单位雇员队伍，为佛山当前社会经济发展所作出的贡献给予充分地肯定，雇员队伍在现阶段的实际工作背景下应予以保留，但应进一步完善和规范其管理工作，以便更好地发挥雇员队伍的作用。会议透露，随着佛山经济不断发展，雇员队伍也出现了不少新的问题和诉求，亟需对《佛山市直机关单位雇用人员管理暂行办法》(佛府办[2011]33号)相关内容进行修订和完善。会议上提出，要从严控雇员规模；明晰雇员岗位清单、列明雇员应当从事哪些岗位；细化雇员类别，在现行雇员两大类别的基础上进一步细化分类；科学调整薪酬体系等方面着手推进工作。人物篇雇员这份工 去留两徘徊越做越没意思走只是时间问题“想改善一下待遇，希望落空；想改变一下身份，遥望无期。雇员这份工作越做越没意思，不想再留下，走只是时间问题。”29岁的佛山市直某单位政府雇员肖建强(化名)说。做了4年多雇员的他说，在机关里他没有学到专业技能，竞争力不断在下降，越迟走越难走，但又“心有不甘”。父母不想我走他们的老路坐在记者面前的肖建强一脸忧愁。他说，他是禅城人，法学本科毕业，今年29岁。“当工人的父母不希望我走他们的老路，希望我到政府部门工作。”肖建强说，大学毕业后，考公务员、事业单位和政府雇员成他的求职的方向。”“那时政府雇员竞争也比较激烈，数十人争1个岗位是常事。”在考了10多次后，他终于成为市直某单位的政府雇员，算是走进“官府衙门”。“现在想来，我真后悔，当年怎么就选择政府雇员了呢？”他说，工作4年多后，当年一心向上的他，现在心态完全变了。“记得做雇员那一年，我和一名公务员同时来到现在的单位，因俩人都是新人，两人都非常努力共走。”他说，但因身份的不同，现在的已截然不同，“我仍然是雇员，没有任何改变，但那公务员，早已是副主任科员了。”他说，最让他郁闷的是，市直雇员只有“走”和“留”这两条路，无法晋升。按照政府的说法，辅助雇员从事的辅助性工作。但肖建强说，政府名义招聘辅助雇员，但实际上做了很多公务员的事，“我刚做雇员时，不仅要跑腿，还要搬运、值班、排版打字等，无所不包。我有一定的工作经历后，领导也将重要公文的起草、具体审批事项等工作交给他做。”看考事业编有无机会“ 刚 进 单位，每个月到手就1000多元的。现在，收入正常月份，我到手就180 0元-2300元，另加上交通补贴，到手就元左右，”肖建强说。他说，一年三四万多元，市直雇员待遇，仅是公务员30%左右。他说，现在到了该成家的年龄，“这些年，我也相亲过多次。记得今年有一次，女方先是问我做哪个行业，我说，‘雇员，合同工’。女方的表情顿时变了，很牵强地说，‘哦，都好，都好’，不过，以后就再也没有消息了。”11月18日禅城区政府公告称招27名事业单位编，肖建强说，这次还是要去看一下有无机会，“我有市直的雇员朋友，为改变现状，甚至一年考公务员和事业单位招考10多次。”他说。到手的工资基本花光张若浩(化名)是佛山某政府部门前年聘用的雇员。在广州某大学念完金融专业后，毕业那年面临好几个选择：去广州一私企做业务员、追随好哥们赴北京北漂打拼、来佛山做政府雇员。因家人都希望他能够留在政府机构，最后选择来佛山。“当年公务员没考上，后来一看雇员招聘，心想反正都是给政府做事，应该不会差。”他说，但现实却并非他想像的。除了每日枯燥机械的坐班制，更令他闹心的，便是人前不忍启齿的薪酬，“月薪不到3000元，到手的工资基本全部花光，你让我怎么过。”去年，他和相恋了3年的女友结婚，在四川老家风光地办了酒。“都是父母给的钱，靠这工作我哪有钱办喜酒啊。”张若浩说。张若浩说，大学毕业后很多同学进入金融机构工作，不说证券所、投行之类的，再不济的也在企事业单位掌管财务大权。“牛逼点的同学，现在年薪都四五十万了。我呢，年薪、补贴加一起五万左右吧。当真呵呵了。”张若浩如今打定主意打算辞职。“不能继续这种徘徊在生存线上的生活了，要换种方法活了。”工作稳定但没想过做一辈子28岁的何涛(化名)是南海区某机关的雇员，日常工作是负责宣传、联系媒体、管理单位的官方微信和微博等，和普通公务员的工作内容并没有多大区别，现在年收入近6万，但他说，反正做雇员的人都不会打算做一辈子，会继续找出路。阿涛说，做雇员纯属无奈的选择。他所读的大学是广州一所知名的院校，但专业是行政管理，最对口的去处就是政府单位。虽然收入不算高，但胜在稳定，不过阿涛从来没想过要久做下去。“这个岗位毕竟不是公务员，人总是要往高处走的，特别是男人。”为此，阿涛毕业后一共8次参加了国考、省考、以及广深佛的市考，有两次进入广州、深圳的市考面试，但最后还是落榜。现在，阿涛决定转换思路，做两手准备，一方面考公务员，另一方面看看企业有没有合适的岗位。不看重薪水足够养活自己不过，并不是每一个雇员都嫌工资低，也有雇员家庭条件好根本不介意这份微薄的待遇。小陈在佛山市直某部门工作了三年，今年是第四个年头。他说，因家庭条件较好，对于政府雇员的薪水，他看得并不重。“这年头工作难找，别说大学生，研究生出来就业都难度很大。所以啊，还得珍惜。”小陈告诉记者，他每月工资不到4000元，虽说薪水并不高，但也足够养活自己。“每月剩一点零钱，还可以应付女友。”相比起工资待遇，他更看重的是在机关工作的机会。对于目前不少政府雇员对于工资、待遇以及发展前景的抱怨和担忧，小陈表示，其实雇员和公务员不同。“公务员是铁饭碗，但你真要下决心扔掉，难度还是很大的。政府雇员就不同，干满期限，其实还是比较自由的。”小陈直言他很满意如今的生活，对于政府雇员的身份和处境，他希望社会各界多多关注并予以包容。在可能的前提下试行对高级雇员实行一人一薪酬的办法，综合情况和政府职位实际需要等多种因素进行评估，然后以一人一论的协商方式或者面谈形式，商讨其入职期间的薪酬和待遇标准。——— 佛科院教授张建国如果能建立和完善一套成熟的职业晋升机制，有的雇员为政府服务多年，积累很多经验，很多人在工作中也证明素质不错，应该给他们提供一条出路。——— 中国人民大学社会学博士米华01-05版统筹：南都记者张在欢张在欢 赵騄汀 曾春花
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[原题]呼杨合兵！翘首跂踵公安交通协管员（公安交通辅警）和城管合并，邳州政府组建地方公务员正规化的“市政警察”。
时间：日& & 来源：邳州论坛（江苏）& & 作者：邳州公安“编外交警”国民义勇
& && &《呼杨合兵！翘首跂踵公安交通协管员和城管合并，邳州政府组建正规化的“市政警察”。 》：呼杨合兵的天方夜谭！我是长期在一线参与治安交通管理工作的一名邳州市公安交巡警系统的治安交通协管员（公安交通辅警）。城市管理有两个大方面一是城市治安秩序，二是城市交通秩序，只要把以上工作做好了，其他的工作都可以顺利进行。在工作中我发现国家体制及公安队伍和城管队伍管理使用上存在太多的纰漏，用人机制上有太多戏剧性的色彩，在此不多说了，只要是干过公安的同志都知道，我们内务管理的实际情况是一级哄一级。我现在就简简单单的说实际工作，人行道路牙石上边的人行道属于邳州市城管局巡查大队管理，人行道路牙石下边的机动车道属于邳州市公安局下属的交警大队城区中队管理，因为这一件事两家单位互相扯皮推诿，城管觉得有利就收完管理费不管也不问，邳州老百姓不好走路就打110弄得交警队得派人去清理，邳州市地方上警力严重不足（警察与辅警的比例是2：20），邳州市老城区真正值勤的只有两名正式干警其余全都是公安交通协管员（辅警），我们公安交通协管员（辅警）一声令下就得去清理，触及到地方上一部分占道经营摊主的利益又难免的产生矛盾和不愉快的事情发生，如果我们这支公安交通队伍分工明确就不会出现类似的问题。为此我呼吁邳州政府能够成立组建邳州市市政警察队或邳州市辅助警察交通队，让我们公安交通协管员（辅警）和城管队员一样有基本行政执法权，这样就可以名正言顺的参与邳州城市交通管理。我的呼吁不是凭空，2004年公安部要求2008年底之前辞退所有的治安联防队，那时明确指出不含由人民政府组建并纳入地方财政预算经费保障的的公安交通协管员队伍，事实上邳州市地方政府根本没有执行，因为邳州地方政府组建的公安交通协管员队伍将会与城管稽查队平级，也就是说要设立出一个城市管理的特殊部门。由于邳州地方政府不重视，邳州市公安局只好换枪不换药的搞个形式，把邳州公安交通协管员队伍纳入邳州市公安局下属单位保安公司代管，实际上只是在保安公司挂了个名，邳州公安交通协管员福利待遇等劳动保障问题依然由邳州市公安局交警大队出资供给，当然，邳州公安交通协管员（辅警）不是吃闲饭的，邳州市公安局交警大队的收益有百分之八十是一线公安交通协管员（辅警）白天黑夜协助干警执法一点一点罚上来的交给邳州财政。不要以为一些报纸报道的某某警察在执勤中抓到某某犯罪你就真以为是警察抓的，其实有一大部分的街面犯罪分子是我们公安辅警抓的，只是由于身份问题无法正面报道。大城市我就不好说了，我们中小城市，随着城市发展迅速，机动车拥有量成倍的日益增长，到处是电动自行车，人多车多的现象越来越严重，但是警力配置上少得可怜，国家的经济条件也不可能一下分配大规模的警力交由公安局交警队使用，为了解决这个矛盾，各地政府只好招募协警来维持交通秩序，可以恰当的说，我们交通协管员（辅警）是物超所值，是物美价廉的廉价劳动力，是关键时刻可以但当责任的挡箭牌、替罪羊、枪头子。公安交通协管员（辅警）的使用上极不规范，问题的背后是民生问题和社会性问题，公安交通协管员（辅警）的体制问题得不到解决，名不正言不顺的干着美名曰“协勤民警”的职务，实际上待遇还不如私人聘用保安，讲到这里或许有有人要问，待遇低为什么你还在干呢，对于这话我还是四个大字：善始善终。希望国家能够给我们长期从事辅警工作的公安交通协管员降低一些门槛，岁月不饶人，不求公务员身份了，虽然咱也有个大专文凭但是考农村交巡警的成绩不太理想，我认为高学历不等于高素质，吃苦耐劳才是基层一线公安人员必须的准绳和警务辅助人员准则。哪天要是能体制改革，通过合情合法合理的程序考录“市政警察”，把我们公安交通辅警与城管合并成为地方上的执法力量，更好的管理交通及市容市貌，更好的造福社会为人民服务，我们也就谢天谢地了。只因梦想，不同凡响。一句话：正式干警是国家编制的“公务员警察”，我的梦想是地方政府招录聘用的“雇员制警察”。（供稿：国民义勇）
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国民义勇：捍卫国权，保障民权——地方公务员性质的政府雇员制“市政警察”不妨直接取代越管越乱的城管！
& && &我国政府应当循规渐进逐步改革中国大陆地区的现代警务机制以适应经济社会发展与国际接轨！加强社会管理，创新公共服务。市政警察的前身是交通警察：“交通警察改编为市政警察，主要负责交通管理、防治犯罪、整顿市容等多方面工作”。我国城市化水平明显滞后。这种“滞后”已成为经济发展的“瓶颈”。因此，按照城市群、城市圈、城市带三个级次，加快城市化是我国现代化的必由之路。而这种快速城市化的进程又亟待城市管理水平的提高，呼唤城市管理体系的完善。我国由于长期受计划经济体制影响，城市管理及其体制暴露出很多弊端。为了适应现代化的要求，城市管理需要实现管理职能、管理重点、管理行为、管理体制及管理方法的现代化转换。所有这些转换中，城市管理体制的改革是关键。我国城市管理体制的改革，应当构建科学、高效的城市管理体制框架。改革的原则是坚持社会主义市场经济原则、因地制宜原则、依法行政原则、立足基层原则、群众参与原则和效率精简原则。社会管理改革创新！改革目标和对策是：（1）建立党政分开、政企分开、政事分开、建管分开，行业管理与市场运作相分离的城市管理体制；（2）建立统一领导，分级负责，“以块为主，条条保证”的管理体制；（3）建立公众参与，社会监督、依法治市的管理体制。 由于城市政府是城市管理主体的重要组成部分，在城市管理中具有重要作用和地位，所以城市政府的建设和改革是城市管理体制改革的重要组成部分。我国现阶段城市政府建立的目标主要是服务型政府、高效廉洁政府和学习型政府。城市政府体制改革的内容和方向是分工管理体制、上下层级体制与城市区域协调管理体制。城市政府建设和改革的关键是提高政府管理效益。
（国民义勇引文表述：捍卫国权，保障民权——地方公务员性质的政府雇员制“市政警察”不妨直接取代越管越乱的城管！）
邳州决策信息:邳州市要争取成立“公安交通管理局”将交通警察升格市政警察取代城管！
& && &邳州加强依法治市要社会管理改革创新：强烈呼吁邳州市政府办公室副主任兼任交警大队长！邳州市率先在全国成立第一家县级“公安交通管理局”，邳州市交通警察大队兼并邳州市交通稽查大队合并邳州市城管巡查大队升格邳州市市政警察综合行政执法大队。
& &《社会管理创新:建议公安交警和交通城管部门合并组建邳州市市政警察综合行政执法大队！》:邳州交通管理体制及交通设施安装维护使用的体系很混乱造成很多市民不知道道路上的红绿灯坏了该谁管！邳州市交通运输局相关部门负责交通设施红绿灯安装维护，邳州市公安局交警大队相关部门负责交通设施红绿灯监管使用。
& && &强烈呼吁邳州市政府办公室副主任兼任交警大队长！邳州市率先在全国成立第一家县级“公安交通管理局”，邳州市交通警察大队兼并邳州市交通稽查大队和邳州市城管巡查大队升格邳州市市政警察综合行政执法大队，交通警察执法队升格市政警察执法队取代城管行政执法队，构建现代城市警察管理体制，将城管行政执法主体纳入警察体系。
& && &有网友又反映邳州拉客三轮车横行霸道需要相关城市交通管理部门加强执法管理力度。我认为打铁还需自身硬！社会治安综合治理管理扰乱社会秩序的拉客三轮车建议邳州市公安局交警大队长兼任邳州市城管局行政执法稽查大队长和邳州市交通局城市客运交通稽查大队长统一指挥长效管理。
& && &“银狐车”即邳州拉客三轮车因邳州交通管理行政体制比较混乱所以造成无法长效管理。邳州参与城市交通客运管理的相关部门各自为政不如统一指挥对邳州拉客三轮车的治理和管辖权及行政执法，很多邳州市民搞不懂经营性占道造成交通拥堵的拉客三轮车到底归哪个部门主管，乱是制度之乱，邳州市的社会管理出问题了。
& && &邳州社会管理和综合治理工作有问题！强烈呼吁建设好邳州城市的同时管理好邳州城市，依法执政理念在邳州演变为以罚代管，邳州社会管理方方面面需要理顺纠正。以邳州网友反映的违章乱建管理为例，邳州老百姓大都不知道违章乱建在邳州该死谁管，邳州市住建局或邳州市规划局的规划监察大队？邳州市城管局行政执法大队？邳州市街道居委会？邳州市控建办？其实我们国家的行政管理体制混乱，就好比街道路段管理中常见的小摊小贩占道经营等问题，很多人分不清到底是不是城管的事还是街道的事，有利都想管，无利都不管。
& && &邳州人每天都要走道路，以邳州市青年路人民商场南门小商小贩占道经营造成交通拥堵问题为例，从交通管理方面说句严重的基层管理陷入无政府，邳州城市管理工作如果说是为了繁荣市场经济，邳州马路市场繁荣了城管罚款收入也就会高了。邳州社会管理综合治理还停留在一级哄一级的水平上，交通管理工作中很多相关部门推卸责任，反正邳州老百姓也不知道该谁管是交警管还是要城管管甚至街道管，总之，和谐邳州和文明邳州是表面的，一有上级领导检查就好会。（完）
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邳州决策信息:邳州城市社会管理体制改革创新意见建议！邳州市交警大队兼并交通稽查大队合并城管巡查大队组建邳州市市政警察综合行政执法大队。
& && &《邳州城市社会管理体制改革创新意见建议:合并组建邳州市政警察综合行政执法大队！》:强烈呼吁邳州市交警大队兼并交通稽查大队合并城管巡查大队组建邳州市市政警察综合行政执法大队！经营性占道属城管局管理，路牙石以下道路属交警队管理，问题是谁收钱了谁管理这是原则，问问哪个城市管理部门收钱了就知道该谁管理。邳州社会管理综合治理体系混乱不堪，说句严重的基层社会管理陷入无政府状态，这类的问题是社会管理体制造成的，邳州马路市场泛滥影响交通秩序百姓习以为常领导视而不见，邳州城市秩序乱的像鹅窝被誉为大集市。
& && &邳州市公路管理站门口路段摆摊占道经营造成交通堵塞无人管是城管局的事还是交警队的事？邳州市实验小学门口道路已经形成马路市场，占道经营属于城管局的管理范围但是城管局行政不作为，城管局以罚代管开据占道经营费后不管不问了只会收费，检察院民事科难道不能介入追究城管局渎职吗！人民城市人民管，管好城市为人民。
& && &邳州市全城区的社会管理情况是街道乱套了是城管队造的“孽”，公安局交警队给城管局城管队“擦腚”。邳州市街道秩序乱套了的原因很多，主要是城管队行政不作为和行政乱作为“以罚代管”放水养鱼，城管队这个隶属于邳州市城管局的下属部门“以罚代管”造成邳州市全城区的街道乱套了越管越乱。城管队管理方式就是抓到占道经营就罚款基本上是200多元，事实面前众人皆知，城管队罚完占道经营费后不管了，社会管理多部门互相“踢皮球”，街道乱套了是城管队造的“孽”，公安局交警队给城管局城管队“擦腚”。（完）
北京青年报：人民警察将实行分类管理 公安辅警分为文职和勤务
来源：北青网-北京青年报（北京）
编辑：苏公安
北京青年报记者从公安部正在大连召开的全国公安厅局长座谈会获悉，根据中&
邳州日报：打造文明畅通的城市交通环境
来源：邳州新闻网-邳州日报（江苏）
编辑：东海
邳州新闻网讯（邳州日报记者高矗、夏俊杰）近年来，邳州市机动车数量增长迅猛，邳州市城区&
邳州城市人文：“魅力新邳州”义务宣传邳州好声音！“潮涌运河”等网友三番五次恶意的攻击良心何在？
原题：“魅力新邳州”坦荡率直话里有话回复邳州论坛注册网名“潮涌运河”等网友的冷言冷语！
《“魅力新邳州”坦荡率直话里有话回复邳州论坛注册网名“潮涌运河”等网友的冷言冷语！》：我身为邳州人当然义不容辞宣传邳州发展好！谁说我的家乡邳州不好要敢方面说我就不跟他废话直接显示邳州大汉的精气神，有句话叫“儿不嫌母丑，狗不嫌家贫”，我是邳州人我就大力宣传我们邳州好，你们可以糟蹋邳州政府不是熊但是糟蹋邳州不好就等于和我过不去，我发帖长篇大论夸邳州好不犯法你们无权干涉，这是宪法赋予我的言论自由权利。你们经常糟蹋邳州抬高新沂居心叵测，这不是明摆着挑拨新沂和邳州的关系吗！我宣传邳州历史就是要告诉大家邳州和新沂的历史渊源和地缘关系。邳州和新沂自古一家历史不容篡改新沂市治所新安镇古为邳州宿迁县刘家庄巡检司衙门驻地。我经常为邳州发展鼓与呼为邳州发展好感到自豪的同时还经常受到你们一些不敢公开身份说是非反映问题小人的冷言冷语，拜托说你们我是非有话当面公开身份说，我发言最起码明人不做暗事体现了邳州人的坦荡直率。（完）
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邳州过客点评：清者自清，浊者自浊一一邳州仁人很关心邳州民生民意，以下犯上，已经得罪了一些公职人员和部门领导！
& && &《邳州过客点评：一二三四五六七——邳州论坛城市人文版主“邳州仁人”在邳州论坛里被攻击的原因很多》过客点评:“流宾”网友作为一名“教室里的教育工作者”在邳州论坛写给“马路上的教育工作者”先生，请反思一下自己的言论，给老师们道个歉好吗？“流宾”网友楼主出言不逊发的这个帖子，显带有攻击性，在此希望摆正好心态，正反面看待“邳州仁人”网友。邳州仁人在邳州论坛里被攻击的原因很多：一是邳州仁人出于热心义务免费宣传邳州历史文化和邳州城市人文得罪了邳州文化界和教育界的知识分子，邳州市文化界的一些文化人无利不起早，写打油诗说邳州坏声音多于邳州好声音，原来邳州文联主席和邳州摄协主席为了争利竟然动武练拳把邳州文化界差点搞成“邳州武术联盟”，相比之下邳州仁人作为“小交警”义务免费宣传邳州被污蔑为宣传邳州政府。二是邳州仁人很关心邳州民生民意，以下犯上，已经得罪了一些公职人员和部门领导，这一点邳州的广大网友可以说是人人皆知。三是邳州仁人以一己之力给邳州市史上最牛书记之称的李书记鸣不平，因此难免倒人胃口，这不是多管闲事吗，公职人员恨死老李，老李在邳州干了一些不该干的事，把邳州城扩大了大家烦他，邳州唯独有个不知天高地厚的邳州仁人总是替老李摆理架势。四是邳州仁人通过互联网执着的呼吁邳州市、新沂市、睢宁县等地合并组建邳州地级市，把邳州夸得像一朵花，言语之中难免得罪了一些维护徐州市、新沂市等周边市利益的一些人，反过来讲作为邳州人的人维护邳州利益也无错。五是……总而言之；网络应有不同的声音，如果都做“顺民”社会怎么进步，邳州的发展靠我们每一位邳州人，邳州是我家，发展靠大家。邳州论坛网友“正邪委员”这句话说的好：各抒己见，百家争鸣。（供稿:东海）
江苏省公安厅认真贯彻落实公安部即将下发的《公安机关警务辅助人员管理办法》（范文）
江苏省公安厅组织开展警务辅助人员清理整顿工作，对警务辅助人员全面进行调查摸底，准确掌握警务辅助人员的基本信息、从事岗位、工作表现、招聘渠道、经费保障情况。
江苏省公安厅认真贯彻落实公安部即将下发的《公安机关警务辅助人员管理办法》，结合江苏全省公安机关实际，研究制定警务辅助人员管理制度规范，指导市、县公安机关做好警务辅助人员的管理监督工作。
目前，江苏省公安厅交警总队正在调研制定《江苏省公安交警系统交通协管员、文职人员管理规定（试行）》，按照“定岗位、定职责、定人员”的“三定”要求，进一步明确各类交通协管员的岗位职责任务，健全交通协管员日常管理、考勤考核、奖励惩处、岗位规范、教育培训、解聘续聘等制度。对现有交通协管员建档造册，指导各地轮训交通协管员，不断提高警务辅助人员的政治、业务素质，强化正能量，避免副作用。
邳州仁人感言：“精神力量，战无不胜！百折不挠，勇往直前！”
原题:振兴邳州！大力发扬薛仁贵百折不挠的贤良精神建功立业创辉煌。
时间：日& & 来源：邳州论坛& & 作者:邳州仁人
邳州仁人感言：“精神力量，战无不胜！百折不挠，勇往直前！”
邳州仁人序曲：薛仁贵是吾辈心中的大人物！井枯方知水宝贵，无猫才知老鼠多，国乱思贤良。薛仁贵他所塑造的人物形象在中国民间广为流传，其坚韧不拔的品质和忍辱负重的东方精神享誉世界。薛仁贵和“火头军”保家卫国十三年未归家，其妻苦守寒窑衣食无着落，幸得友邻王茂生接济，后来他得胜还朝唐太宗册封他为“一字并肩王”荣归故里，亲友好礼相送被其拒之不收，王茂生以汾河之水为礼，其饮之说这事人间最好的酒，这件历史故事所表达的是“君子之交淡如水”的君子风范和仁义之节，有情有义。海外也都对薛仁贵有着较高的历史评价和精神崇拜，韩国人称他为“中国三杰”中的顶梁柱。薛仁贵征东，在邳州留下了不少文化遗迹，也播下了其保家卫国的英雄印记，邳州较著名的传说是，薛仁贵用方天画戟挑出了邳州艾山洞石沟（一说黑风口）和邳州市四户镇白马寺因薛仁贵在此处栓过马得名。邳州市陈楼镇的左东村和左西村便是当时的中军右营帐和左营帐，陈楼镇的新营村留有七十二眼军井遗迹（未被保护好），邳州市邹庄镇曾发掘出唐军当时制造武器的基地遗迹。薛仁贵身上的正义精神，体现出了中华仁义文化，他以民族的大义为重，展示出高尚的爱国情怀，这种精神写照正是我们邳州人学习的榜样，这给邳州城市人文增添了光辉一笔。邳州市陈楼镇与炮车镇交界地有个华沂闸玉林度假村，通过良人的意见指导，这里建有薛仁贵纪念亭。我要讲的是，希望邳州市城区游园或是陈楼镇选个合适的位置，树立薛仁贵雕塑，以供大家瞻仰，纪念怀念这位英雄。邳州市陈楼镇小薛村多是薛氏，也希望他们倾囊相助，政府出一大半，他们出一小半，邳州树立薛仁贵城市纪念雕塑的事情也就是事半功倍。原来大象雕塑的环岛，我建议大象可以飞走，环岛一带换上薛仁贵雕塑，由于种种原因未如愿。大象雕塑昭示着邳州城邑的千古沧海，它的创意应取自于邳州出土的古象牙化石，这个大象到底叫什么称呼更为符合城市文化？通过研究思索，我给起个名字叫：“吉祥邳州”，这个城市雕塑和九龙山（艾山）风景区的“如意大道”相互映衬，喻意着邳州城市正沐浴着中华传统文化中的吉祥如意，称心如意。（供稿：东海）
南方都市报：政府雇员制10年改革路在何方？
时间：日& & 来源：南方网-南方都市报（广东）& & 编辑：龚安仁
& & 在佛山人力资源保障局网站公布的招政府聘员的考试中，由于报考人数不达标考试不能进行。南都记者 陈志刚 摄
& & 南方都市报讯 10年，佛山政府雇员从无到有，从少到多，现已成为政府机关单位的重要组成部分。在经济发达的佛山，仅依靠公务员队伍已经难以应付行政工作，佛山镇(街)一级，政府雇员已成为不可或缺的骨干力量。近两年来，政府雇员通过信访、找人大代表、政协委员、行政投诉等方式向有关部门反映情况，要求政府雇员制进行改革、完善。
& & 其实，政府雇员制执行过程中出现的问题已引起佛山市政府部门重视，佛山市人社局也表示，“已会同佛山市有关部门开展调研并制订方案，相关工作正在进行中”。但佛山何时能启动雇员制改革，一直未公布具体方案，更引发佛山数千政府雇员的关注。佛山政府雇员制10年，改革路在何方？
& & 佛山政府雇员改革起步较早
& & 佛山在政府雇员方面起步较早，2004年就制订了《佛山市政府聘用人员试行办法》，雇员年薪最高可达15万元。“一方面通过吸收专业技术人才满足政府管理过程中的专业化和精细化的需求，另一方面通过吸收辅助服务雇员，满足政府部门中大量简单而烦琐的操作性工作中人手不足的需求，从而提高政府管理水平、工作效率和行政服务质量。”熟悉佛山雇员出台背景的人士说，佛山雇员制改革还有一个重要原因，因为佛山经济发达，繁杂的经济社会事务仅靠公务员队伍已经难以应付。“受公务员编制、薪酬刚性管理和经济社会管理事务日益繁重等因素影响，用人方式灵活的政府雇员制，对缓解政府人手不足具有必要性和合理性。”该人士表示。
& & 目前，佛山从市区镇三级来看，越往基层对雇员的需求越强烈，人数也越多，特别是镇(街道)一级，政府雇员已成为不可或缺的骨干力量。如顺德区容桂街道，政府实际雇用人数达到2343人，是公务员的20多倍。南海区交警桂城中队有关负责人也表示，政府雇员(交警部门交通协管员即“交通警务辅助人员”)是民警人数的几倍，“每天都接80宗左右的事故报警，而桂城面积又有那么大，靠我们几十个民警，根本开展不了工作”。
& & “在公务员编制没有增加的情况下，引进政府雇员无疑是缓解人少事多状况的最好办法。”南海区政府部门一肖姓公务员说，南海去年的GDP已达到2000多亿，这样的经济总量超过许多地级市水平，但在编制上南海区却还是县级建制，按户籍人口数量核准的公务员编制数，远不能满足当今南海区各项工作的需求。
& & 缺乏统一薪酬标准工资差距大
& & 其实，佛山市政府雇员制也不在停地改革完善。日起，佛山市政府出台《佛山市直机关单位雇用人员管理暂行办法》取代旧办法，规范市直机关单位雇员的配置和招考、合同与管理、工资福利与社会保障等事项。政府雇员按《劳动合同法》规定，双方订立劳动合同，明确双方的权利与义务，第一次签定期上限为3年，第二次签定期上限为5年，符合条件的还可订立无固定期限的劳动合同。
& & 此外，佛山市大部制实施以来，南海区及顺德区先后进行政府雇员改革，政府雇员最多可任中层副职(身份不变，待遇按照职务计算)。2012年，作为顺德区改革的重要一部分，顺德区政府将聘员全部转化为雇员，全面实施政府雇员制，顺德区政府的雇员岗位分为主任、助理，主任岗位薪资等级分12档，月薪从6200元至9500元；助理岗位薪资等级分12档，月薪从2350元至6090元，还有与等级相应的补贴及年终考核奖。与过去政府聘员相比，政府雇员年收入有了一定幅度的提升，普通政府雇员年薪最高可达到148700元。
& & 不过，佛山市缺乏统一的政府雇员薪酬制定标准，佛山政府雇员的工资，每个区都是不同的，薪水差距大。“顺德&南海&禅城&市直&高明&三水。”市直政府雇员肖建强说，按行政级别算，经济发达镇街&经济发达区&市直&欠发达区&欠发达镇街。
& & 理论上，技术雇员工资确实不低，但佛山市区两级5000多政府雇员绝大多数都是辅助雇员。市直雇员张若浩说，政府雇员的工资每个区都是不同的，上个月他到手工资到手的也就2000左右。而在三水西南街道工作两年的政府雇员宾先生说，“三水的政府雇员是全佛山市政府雇员中工资待遇最低的，连治安员的工资都不如。
& & 政府雇员们想“有希望、有盼头”
& & “政府雇员制度是对机关用人制度的一种创新，但这种创新有先天不足，没有国家政策的支持，现在能适用的只有劳动合同法。”在禅城区某部门工作的政府雇员黄小山(化名)说，政府雇员实际上就是“临时工”，能“临时”到多久就难说，哪天国家一个政策下来，就合法下岗。
& & 黄小山认为，政府要给予政府雇员出路和晋升空间，“天下没有哪个行业像政府雇员这样，永无晋升之日(特别是市直雇员)，哪能有‘既想马儿跑，又想马儿不吃草？’要给予晋升和发展空间，让政府雇员工作“有希望、有盼头”。
& & 肖建强说，政府雇员在领导眼里只是“人力”，而非“人才”。他认为，作为最早实行政府雇员制的城市之一，佛山在制度完善、修正上明显滞后，签订无固定合同也是空话，随着佛山市经济发展水平和社会平均工资不断提升，居民生活物价指数也随之上涨，给市直机关政府雇用人员造成了一定的生活压力，旧办法已明显不足。
& & 南都记者发现，2013年2月，佛山两会政协委员也关心政府雇员的问题，提出提升政府雇员待遇。佛山政协委员谢伟雄提出公务员制度要改革，他认为，“很多政府雇员的工作量，比公务员还大，但待遇差别却很大，能否考虑提升政府雇员的待遇？”他表示，雇员无论是政治待遇还是晋升待遇都与公务员有很大的差距，“能否尽量拉低两者的收入差距，调动起雇员群体的积极性，更好地为政府为人民服务呢？”
& & 打通政府雇员职务和工资级别“天花板”
& & 佛山市委联合调研组建议：实行政府雇员工资递增制，探索体制内晋升机制
& & 知情人向南都透露，早在2012年底佛山就决定启动政府雇员制改革，2013年初，佛山市委联合调研组在征求各区区委书记和区长的意见建议后，提出了《关于佛山市机关事业单位雇员队伍及管理体制的建议》(以下简称《建议》)，但一直未有公布具体方案。该知情人透露，《建议》要严格控制政府雇员规模数量，明确政府雇员工作职责，避免政府雇员数量无序增长，同时也要合理明确公务员与政府雇员各自的职责分工，杜绝公务员将自身工作任务转嫁给政府雇员的现象。不过，这个新方案目前没得到佛山市人社局的确认。
& & 据透露，《建议》方案表示，佛山要探索建立与适合辅助类政府雇员发展的薪酬福利体系，建议实行政府雇员年薪制，年薪标准由市相关部门参照社会、企业同学历、同资历、同工种人员的薪酬待遇标准确定，并建立相应的浮动调整机制。“同时，根据个人学历、工龄、职称、职业资格等的变动情况进行相应调整，从而形成层级更加多样、调整更加快捷、空间更加宽广的工资递增制度。”该知情人士透露，比如最高档次的薪酬标准需工作到接近退休才能达到，让普通辅助类政府雇员有个良好的前景，更利于安心工作。
& & 同时，要探索推进专业技术政府雇员市场协议价。针对目前专业技术类政府雇员招留难的问题，建议在保留专业技术政府雇员正常薪金级别档次体系的基础上，对部分特殊专业技术岗位实行市场协议工资制，具体根据不同岗位的市场价来雇用，增加专业技术政府雇员对高级专业人才的吸引力。同时，完善专业技术类政府雇员序列及其相应待遇。
& & 同时，《建议》称佛山市还要探索基于辅助类雇员体制内的晋升机制，建议在辅助类政府雇员系列内设立不同职级政府雇员岗位，并赋予一定级别政府雇员相应的管理权限、职责或工资级别、档次，打通政府雇员职务和工资级别晋升的“天花板”，高级别的政府雇员通过竞争上岗产生，且不是终身制，激发政府雇员的工作积极性。
& & 提高政府雇员薪酬待遇已开展调研
& & 市直机关政府雇员管理工作座谈会提出完善政府雇员管理办法
& & 今年来，佛山的政府雇员多次向有关部门提出意见和诉求，要求提高待遇和解决晋升等问题。佛山市人社部门回应，“居民生活物价指数也随之上涨，给市直机关政府雇用人员造成了一定的生活压力。针对上述情况，已会同市有关部门开展调研并制订方案，相关工作正在进行中。”
& & 佛山市政府雇员如何改革，新方案何时出台？辅助类政府雇员的待遇会提高吗？晋升机制有无改变？佛山市人社局告诉南都，对提高政府雇员薪酬待遇问题，相关部门在前期进行了调研，目前暂不能确定时间表。不过佛山市人社局表示，机关单位使用的政府雇员，对缓解机关单位人手不足起到了一定作用，但政府雇员人数不能无序增长，随着政府职能转变，政府购买服务的开展，机关单位使用政府雇员人数的控制要受到严格限制和必要的调整，“今后政府雇员的招聘主要向引进从事专业技术人员的方向发展。”
& & 南都记者昨日从权威渠道获悉，为进一步了解市直机关单位政府雇员管理工作的基本情况，11月18日，由王玲副市长主持，佛山市人社局召开了部分市直机关单位雇员管理工作座谈会，据透露，此次会议认为对市直机关单位政府雇员队伍，为佛山当前社会经济发展所作出的贡献给予充分地肯定，政府雇员队伍在现阶段的实际工作背景下应予以保留，但应进一步完善和规范其管理工作，以便更好地发挥雇员队伍的作用。会议透露，随着佛山经济不断发展，政府雇员队伍也出现了不少新的问题和诉求，亟需对《佛山市直机关单位雇用人员管理暂行办法》(佛府办[2011]33号)相关内容进行修订和完善。会议上提出，要从严控政府雇员规模；明晰雇员岗位清单、列明政府雇员应当从事哪些岗位；细化政府雇员类别，在现行政府雇员两大类别的基础上进一步细化分类；科学调整薪酬体系等方面着手推进工作。
& & 人物篇
& & 政府雇员这份工 去留两徘徊
& & 越做越没意思
& & 走只是时间问题
& & “想改善一下待遇，希望落空；想改变一下身份，遥望无期。政府雇员这份工作越做越没意思，不想再留下，走只是时间问题。”29岁的佛山市直某单位政府雇员肖建强(化名)说。做了4年多政府雇员的他说，在机关里他没有学到专业技能，竞争力不断在下降，越迟走越难走，但又“心有不甘”。
& & 父母不想我走他们的老路
& & 坐在记者面前的肖建强一脸忧愁。他说，他是禅城人，法学本科毕业，今年29岁。
& & “当工人的父母不希望我走他们的老路，希望我到政府部门工作。”肖建强说，大学毕业后，考公务员、事业单位和政府雇员成他的求职的方向。”“那时政府雇员竞争也比较激烈，数十人争1个岗位是常事。”在考了10多次后，他终于成为市直某单位的政府雇员，算是走进“官府衙门”。
& & “现在想来，我真后悔，当年怎么就选择政府雇员了呢？”他说，工作4年多后，当年一心向上的他，现在心态完全变了。“记得做政府雇员那一年，我和一名公务员同时来到现在的单位，因俩人都是新人，两人都非常努力共走。”他说，但因身份的不同，现在的已截然不同，“我仍然是政府雇员，没有任何改变，但那公务员，早已是副主任科员了。”他说，最让他郁闷的是，市直政府雇员只有“走”和“留”这两条路，无法晋升。
& & 按照佛山市政府的说法，辅助类政府雇员从事的辅助性工作。但肖建强说，政府名义招聘辅助雇员，但实际上做了很多公务员的事，“我刚做政府雇员时，不仅要跑腿，还要搬运、值班、排版打字等，无所不包。我有一定的工作经历后，领导也将重要公文的起草、具体审批事项等工作交给他做。”
& & 看考事业编有无机会
& & “刚进单位，每个月到手就1000多元的。现在，收入正常月份，我到手就180 0元-2300元，另加上交通补贴，到手就元左右，”政府雇员肖建强说。他说，一年三四万多元，市直雇员待遇，仅是公务员30%左右。他说，现在到了该成家的年龄，“这些年，我也相亲过多次。记得今年有一次，女方先是问我做哪个行业，我说，‘雇员，合同工’。女方的表情顿时变了，很牵强地说，‘哦，都好，都好’，不过，以后就再也没有消息了。”
& & 11月18日禅城区政府公告称招27名事业单位编，肖建强说，这次还是要去看一下有无机会，“我有市直的政府雇员朋友，为改变现状，甚至一年考公务员和事业单位招考10多次。”他说。
& & 到手的工资
& & 基本花光
& & 张若浩(化名)是佛山市某政府部门前年聘用的政府雇员。在广州某大学念完金融专业后，毕业那年面临好几个选择：去广州一私企做业务员、追随好哥们赴北京北漂打拼、来佛山做政府雇员。因家人都希望他能够留在政府机构，最后选择来佛山。“当年公务员没考上，后来一看雇员招聘，心想反正都是给政府做事，应该不会差。”他说，但现实却并非他想像的。除了每日枯燥机械的坐班制，更令他闹心的，便是人前不忍启齿的薪酬，“月薪不到3000元，到手的工资基本全部花光，你让我怎么过。”
& & 去年，他和相恋了3年的女友结婚，在四川老家风光地办了酒。“都是父母给的钱，靠这工作我哪有钱办喜酒啊。”张若浩说。
& & 张若浩说，大学毕业后很多同学进入金融机构工作，不说证券所、投行之类的，再不济的也在企事业单位掌管财务大权。“牛逼点的同学，现在年薪都四五十万了。我呢，年薪、补贴加一起五万左右吧。当真呵呵了。”
& & 张若浩如今打定主意打算辞职。“不能继续这种徘徊在生存线上的生活了，要换种方法活了。”
& & 工作稳定
& & 但没想过做一辈子
& & 28岁的何涛(化名)是南海区某机关的政府雇员，日常工作是负责宣传、联系媒体、管理单位的官方微信和微博等，和普通公务员的工作内容并没有多大区别，现在年收入近6万，但他说，反正做政府雇员的人都不会打算做一辈子，会继续找出路。
& & 阿涛说，做政府雇员纯属无奈的选择。他所读的大学是广州一所知名的院校，但专业是行政管理，最对口的去处就是政府单位。
& & 虽然收入不算高，但胜在稳定，不过阿涛从来没想过要久做下去。“政府雇员这个岗位毕竟不是公务员，人总是要往高处走的，特别是男人。”为此，阿涛毕业后一共8次参加了国考、省考、以及广深佛的市考，有两次进入广州、深圳的市考面试，但最后还是落榜。现在，阿涛决定转换思路，做两手准备，一方面考公务员，另一方面看看企业有没有合适的岗位。
& & 不看重薪水
& & 足够养活自己
& & 不过，并不是每一个雇员都嫌工资低，也有政府雇员家庭条件好根本不介意这份微薄的待遇。
& & 小陈在佛山市直某部门工作了三年，今年是第四个年头。他说，因家庭条件较好，对于政府雇员的薪水，他看得并不重。“这年头工作难找，别说大学生，研究生出来就业都难度很大。所以啊，还得珍惜。”小陈告诉记者，他每月工资不到4000元，虽说薪水并不高，但也足够养活自己。
& & “每月剩一点零钱，还可以应付女友。”相比起工资待遇，他更看重的是在机关工作的机会。
& & 对于目前不少政府雇员对于工资、待遇以及发展前景的抱怨和担忧，小陈表示，其实政府雇员和公务员不同。“公务员是铁饭碗，但你真要下决心扔掉，难度还是很大的。政府雇员就不同，干满期限，其实还是比较自由的。”小陈直言他很满意如今的生活，对于政府雇员的身份和处境，他希望社会各界多多关注并予以包容。
& & 专家建议
& & 在可能的前提下试行对高级政府雇员实行一人一薪酬的办法，综合情况和政府职位实际需要等多种因素进行评估，然后以一人一论的协商方式或者面谈形式，商讨其入职期间的薪酬和待遇标准。———佛科院教授张建国
& & 如果能建立和完善一套成熟的职业晋升机制，有的政府雇员为政府部门服务多年，积累很多经验，很多人在工作中也证明素质不错，应该给他们提供一条出路。——— 中国人民大学社会学博士米华
& & 01-05版
& & 统筹：南都记者
& & 张在欢
& & 采写：南都记者
& & 张在欢 赵騄汀 曾春花
& & 南都制图：李勇
（本文来源：南方网-南方都市报）
国民义勇：强烈呼吁邳州市特警大队兼并交巡警机动中队合并巡防大队组建邳州市公安局特巡警大队打造为邳州版PTU！
& && &邳州市警务机制改革的建议意在加强社会治安防控体系！强烈呼吁邳州市特警大队兼并交巡警机动中队合并巡防大队组建邳州市公安局特巡警大队装备上高度机动化强调快速反应打造为邳州版PTU。邳州市交警大队原来全名叫邳州市公安交通巡逻警察大队下设交巡警机动中队和治安卡口中队及巡防中队等相应部门机构，卡口中队和巡防中队后来与交巡警大队关系上若即若离再后来成立了巡逻防暴警察大队简称巡防大队。巡防大队主要任务是治安巡逻防控、110处警、处置突发事件等警务基础工作但巡防大队及其领导下的治安卡口盘查在盘查车辆这方面曾一度比交警大队还积极，搞的邳州老百姓也分不清巡防大队的警种分类上到底是治安警察还是交通警察。
& && &邳州经济发展迅猛，社会矛盾问题凸显，大前年邳州市巡防大队又分出一部分警力成立了处置突发事件和巡逻打击犯罪为主的专业化的特警大队，现在看邳州市特警大队果然很特别像皇家禁卫军一样保卫着“邳州中南海”驻扎在邳州市长江路与南京路交汇处，特警大队因接触位高权重的大领导机会多类似于“嫡系”又是指哪打哪的冲锋队深受领导喜爱，特警大队也不知是否像巡防大队一样有建制，如果没有更要改革体制合并组建为特巡警大队。
& && &言归正传；中央政府深化公安改革的意见和加强社会治安防控体系建设的文件下发到地方需要邳州政府执行，邳州要用实际行动推进社会管理法治化，东陇海第三大城市邳州地处江苏省和山东省的交界处，邳州市人口数是186万人，邳州市城区人口有45万人，邳州是苏北地区新兴的现代化大城市和东陇海铁路与京杭大运河交汇处的水陆交通枢纽城市，邳州公安城市警务机制需要改革创新组建邳州市特巡警大队打造邳州版“PTU”即特种应急机动防暴警察队。
& && &工欲善其事必先利其器！早在2011年笔者“国民义勇”就曾谏言邳州网络问政热心呼吁邳州市人口突破180多万人接近200万人是“州级城市”和“准地级市”在城市规模上应组建类似于地级市的公安特警队为江苏全省“平安江苏”建设做出应有的贡献和行动。期待邳州市公安特巡警即邳州版PTU闪亮登场，邳州市特警大队兼并交巡警机动中队合并巡防大队打造一支升级版的高度现代化、专业化、机动化的特巡警队伍。邳州市特巡警大队是一支具有高度机动化和高度战斗力的队伍，成员主要由原来的机动交巡警、巡逻防暴警察等组成类似于香港警察机动部队即PTU，邳州市公安局特巡警大队应下设110快速处警中队打造邳州版PTU的先锋队。（供稿:东海）
社会管理创新:强烈呼吁交通警察大队升格市政警察综治大队加挂邳州市交通监督管理局！
（文一）街头卫士:邳州城市道路交通安全管理存在主要问题是交通管理职责不明未能形成合力综治！
& && &2010年“街头卫士”谏言邳州网络问政提出邳州市城市道路交通安全管理存在的主要问题：“邳州市城市道路交通管理职责不明，邳州市行政部门未能形成合力综治”。《中华人民共和国道路交通安全法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于２００３年１０月２８日通过，自２００４年５月１日起施行。《江苏省道路交通安全条例》已由江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议于日通过，自日起施行。江苏省道路交通安全条例第五条已经明确了县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。安监、交通、建设、农机、工商、质监、卫生、规划、教育、水利、监察等部门应当在道路交通安全工作中履行相应的职责和义务。但是，邳州市的交通管理各职能部门没有履行相关的职责，邳州城市交通管理工作成了公安交警部门一家的事，什么事都是公安交警和交通辅警的职责，交通管理工作唱成了公安局交警队的“独角戏”，公安交警部门管理使用的交通辅警成了“枪头子”，邳州市交通管理未能形成合力综治齐抓共管态势，邳州城市交通管理不尽人意已成定局，唯有改革求突破，创新社会化管理。
& && &依法治市！邳州城市管理之乱乱在没有规矩不成方圆，乱在邳州市政府职能部门即邳州市行政执法部门不作为乱搞。忠言逆耳！邳州市政府对不起风雨一线执勤的公安交警和交通辅警，邳州市政府有愧于热心谏言邳州的“街头卫士”，“街头卫士”作为公安交通管理一线的“老兵”，“街头卫士”站在人民的立场上有足够话语权和充分理由依据《宪法》监督和批评邳州政府职能部门并提出合情合理合法意见与建议。用兵当用心爱兵！由于邳州政府不重视公安交通辅警队伍保障问题导致人才流失严重造成邳州城市道路交通管理很不理想，邳州公安交通辅警体制亟待创新改革法治化规范化造福一方百姓，公安部2004年下发文件要求在2008年之前清退派出所的治安员、联防队员等协警不含由地方人民政府组建并纳入地方财政予以保障的交通协管员即交通辅警队伍。我作为“编外交警”在邳州最繁华的城区道路站了十多年岗未享受一次邳州政府本应关怀的免费体检，仅这件事我们就可以清楚地反映出邳州市政府不够重视公安交通管理工作。十年磨一剑！怀着正义感和社会责任感“街头卫士”关于创新社会化管理的建议构思中，邳州政府不要把对“街头卫士”的磨练当成磨难，人怕伤心树怕剥皮。（供稿:东海）
（文二）邳州决策信息:邳州是东陇海第一大集市！邳州市社会管理越管越乱，邳州市无交通监督管理局。
& && &《邳州市交通监督管理局:由邳州市占道经营行为马路市场导致交通管理越管越乱说起中国行政执法体系“五虎霸路”交通管理格局亟待改革！》:宪法保护公民监督和批评政府部门的不足并提出意见的权利以及言论自由！中国特色“九龙治水、五虎霸路”行政模式，“九龙治水”的局面现已改为统一的中国海洋执法管理机构，“五虎霸路”的局面现依然存在现未改为统一的中国交通监督管理执法机构。中国老百姓大都委屈了在马路一线执法执勤为人民服务的公安机关交警部门交通安全管理工作者，以邳州市为例，在邳州城市道路和马路上参与查车处罚的交通管理部门有公安局的交警队，有交通运输局的交通稽查队和公路管理站的路政执法队，有城管局管理渣土车的巡查队，有农机局的农机监理所执法队等等执法部门。邳州乃至全中国老百姓大都分不清是哪个执法部门在查车处罚，罚款额度上比交通执法、路政执法、城管执法、农机执法“善良”的交警长期为其他部门“背黑锅”。
& && &中国行政管体制混乱多部门管理互相“踢皮球”导致邳州市社会管理越管越乱！邳州市是拥有190万人口的大城市，邳州市城市规模强于一般县级市类于地级市是“准地级市”，邳州市号称是东陇海第三大城市实际是东陇海第一大集市，邳州市作为“州级城市”不同于“县级城市”但是社会管理水平却是“镇级市”水平，这与邳州由中等城市建设成大城市的地位极为不相符，反而暴露出邳州市政府执政能力。
& && &邳州交通监督管理没有形成长效的社会化管理！邳州社会管理和邳州城市管理及邳州交通管理还停留在一级哄一级的水平上，一有大领导或上级检查城市管理工作和交通管理工作时邳州市多个部门联动在作秀给大领导看，邳州老百姓也习以为常了，邳州城市天天像逢集一样满大街交通秩序混乱不堪。邳州市马路市场在上世纪90年代原由工商行政管理局管理后又给新设置的城管局管理，2014年现工商行政管理局合并食品药品监督管理局、质监局等部门组建市场监督管理局，邳州市城管局机构设置混乱。没有规矩不成方圆！介于邳州社会管理和邳州城市管理及邳州交通管理的全线溃败严重影响邳州市广大人民群众利益，邳州市政府应向上级部门申报切实构建“大城管”行政体制组建全国县级第一家“交通监督管理局”撤销城管行政执法队将公安局与交通警察大队分置出去合并交通局的交通执法队和路政执法队和城管局的执法队改建为邳州市市政警察综合执法队。中国行政体制混乱是邳州市占道经营马路市场屡禁不止的原因之一，邳州市没有建立“首长问责制度”导致相关部门无能之辈当高层领导带坏了整个执法队伍，“上梁不正下梁歪”严重影响了公务员在人民群众中作为人民公仆的光辉影响。（供稿:东海）
邳州城市人文：人怕伤心树怕剥皮！邳州仁人报国无门在邳州公安辅警要加薪时邳州仁人再次恳请补齐社会保险卸甲归田。
邳州市公安局无情无义十余年不给元老级和功勋级的“编外交警”邳州仁人免费体检一次！邳州&
邳州决策信息:邳州市要争取成立“公安交通管理局”将交通警察升格市政警察取代城管！
（文一）邳州加强依法治市要社会管理改革创新：强烈呼吁邳州市政府办公室副主任兼任交警大队长！邳州市率先在全国成立第一家县级“公安交通管理局”，邳州市交通警察大队兼并邳州市交通稽查大队合并邳州市城管巡查大队升格邳州市市政警察综合行政执法大队。
& &《社会管理创新:建议公安交警和交通城管部门合并组建邳州市市政警察综合行政执法大队！》:邳州交通管理体制及交通设施安装维护使用的体系很混乱造成很多市民不知道道路上的红绿灯坏了该谁管！邳州市交通运输局相关部门负责交通设施红绿灯安装维护，邳州市公安局交警大队相关部门负责交通设施红绿灯监管使用。
& && &强烈呼吁邳州市政府办公室副主任兼任交警大队长！邳州市率先在全国成立第一家县级“公安交通管理局”，邳州市交通警察大队兼并邳州市交通稽查大队和邳州市城管巡查大队升格邳州市市政警察综合行政执法大队，交通警察执法队升格市政警察执法队取代城管行政执法队，构建现代城市警察管理体制，将城管行政执法主体纳入警察体系。
& && &有网友又反映邳州拉客三轮车横行霸道需要相关城市交通管理部门加强执法管理力度。我认为打铁还需自身硬！社会治安综合治理管理扰乱社会秩序的拉客三轮车建议邳州市公安局交警大队长兼任邳州市城管局行政执法稽查大队长和邳州市交通局城市客运交通稽查大队长统一指挥长效管理。
& && &“银狐车”即邳州拉客三轮车因邳州交通管理行政体制比较混乱所以造成无法长效管理。邳州参与城市交通客运管理的相关部门各自为政不如统一指挥对邳州拉客三轮车的治理和管辖权及行政执法，很多邳州市民搞不懂经营性占道造成交通拥堵的拉客三轮车到底归哪个部门主管，乱是制度之乱，邳州市的社会管理出问题了。
& && &邳州社会管理和综合治理工作有问题！强烈呼吁建设好邳州城市的同时管理好邳州城市，依法执政理念在邳州演变为以罚代管，邳州社会管理方方面面需要理顺纠正。以邳州网友反映的违章乱建管理为例，邳州老百姓大都不知道违章乱建在邳州该死谁管，邳州市住建局或邳州市规划局的规划监察大队？邳州市城管局行政执法大队？邳州市街道居委会？邳州市控建办？其实我们国家的行政管理体制混乱，就好比街道路段管理中常见的小摊小贩占道经营等问题，很多人分不清到底是不是城管的事还是街道的事，有利都想管，无利都不管。
& && &邳州人每天都要走道路，以邳州市青年路人民商场南门小商小贩占道经营造成交通拥堵问题为例，从交通管理方面说句严重的基层管理陷入无政府，邳州城市管理工作如果说是为了繁荣市场经济，邳州马路市场繁荣了城管罚款收入也就会高了。邳州社会管理综合治理还停留在一级哄一级的水平上，交通管理工作中很多相关部门推卸责任，反正邳州老百姓也不知道该谁管是交警管还是要城管管甚至街道管，总之，和谐邳州和文明邳州是表面的，一有上级领导检查就好会。（完）
（文二）社会管理创新：邳州城市社会管理体制改革创新意见建议！邳州市交警大队兼并交通稽查大队合并城管巡查大队组建邳州市市政警察综合行政执法大队。
& && &《邳州城市社会管理体制改革创新意见建议:合并组建邳州市政警察综合行政执法大队！》:强烈呼吁邳州市交警大队兼并交通稽查大队合并城管巡查大队组建邳州市市政警察综合行政执法大队！经营性占道属城管局管理，路牙石以下道路属交警队管理，问题是谁收钱了谁管理这是原则，问问哪个城市管理部门收钱了就知道该谁管理。邳州社会管理综合治理体系混乱不堪，说句严重的基层社会管理陷入无政府状态，这类的问题是社会管理体制造成的，邳州马路市场泛滥影响交通秩序百姓习以为常领导视而不见，邳州城市秩序乱的像鹅窝被誉为大集市。
& && &邳州市公路管理站门口路段摆摊占道经营造成交通堵塞无人管是城管局的事还是交警队的事？邳州市实验小学门口道路已经形成马路市场，占道经营属于城管局的管理范围但是城管局行政不作为，城管局以罚代管开据占道经营费后不管不问了只会收费，检察院民事科难道不能介入追究城管局渎职吗！人民城市人民管，管好城市为人民。
& && &邳州市全城区的社会管理情况是街道乱套了是城管队造的“孽”，公安局交警队给城管局城管队“擦腚”。邳州市街道秩序乱套了的原因很多，主要是城管队行政不作为和行政乱作为“以罚代管”放水养鱼，城管队这个隶属于邳州市城管局的下属部门“以罚代管”造成邳州市全城区的街道乱套了越管越乱。城管队管理方式就是抓到占道经营就罚款基本上是200多元，事实面前众人皆知，城管队罚完占道经营费后不管了，社会管理多部门互相“踢皮球”，街道乱套了是城管队造的“孽”，公安局交警队给城管局城管队“擦腚”。（完）
邳州决策信息:邳州城区道路不堪重负！邳州交通拥堵的原因是经济建设部门和计划生育部门工作没做好。
& && &《邳州城区交通拥堵的主要原因是经济建设部门和计划生育部门工作没做好！》:治理邳州城区交通拥堵建议之一是邳州新沂构建“双子星”城市框架格局！邳州新沂合并建制置地级市才能改善邳州交通环境！通俗易懂的说就是邳州城区和新沂城区共同构筑“邳州都市圈”大生活区和大商业区，邳州（含新沂）城市的道路规划、文化教育、社会治理等方面向大城市看齐，只有发展成现代化大城市才能解决邳州目前“地级市的车流小城市的道路”道路交通规划的根本状况。
& && &2015年农历羊年春节期间，有人不用脑子思考分析问题和客观公正看待问题片面地说邳州交通拥堵怨交警没管好，非但不能解决邳州交通拥堵问题反而让那些节日期间放弃休息时间带病辛苦加班忙碌在一线的交警和交通协警寒心。邳州城区的交通管理不是“唱独角戏”的交警部门一个单位管的事，邳州市交通管理需要社会化管理，邳州城区道路交通管理工作需要“大合唱”，邳州交警部门像是“多管局”经常出力不讨好。
& && &在全民素质不高的中国，你怨我他怨他是一种病态社会，其实要怨也只能怨我们自己，我们生在一个特色社会主义环境，我们的社会环境（含教育环境）已经溃败。生活在这片神奇土地的人们从小到大的时候连学校的老师都教育不好好孩子，我们能让交警和交通协警用什么方式教育好几个好孩子和好司机。
& && &邳州市好交警辛苦了委屈了！要我说邳州城区交通拥堵的主要原因是经济建设部门和计划生育部门工作没做好，短短十年间邳州人丁兴旺、邳州经济社会发展迅猛带来邳州翻天覆地的变化，邳州全市人口数量由十年前的163万人迅速增长到183万人，邳州城区人口接近50万人。邳州机动车保有量由十年前的15万辆迅速增长到至少25万辆，邳州城区道路不堪重负，苏北地区新兴的现代化大城市邳州名义上是个县级市而实际上比一般的地级市还要人多车多热闹，只有邳州市合并新沂市升格为邳州地级市才能改善邳州交通环境，大城市框架，大交通管理，一天不改革，一天管不好。（供稿:东海）
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