秘而不宣的调解_新闻中心_新浪网
秘而不宣的调解
　　秘而不宣的调解
　　彭宇案的前两次庭审并没有引发关注，直到第三次开庭前几天，彭宇根据“西祠胡同?南京零距离版”上留下的电话号码找到版主周桂华，讲述了自己好心没好报的故事。曾在媒体工作过的新闻科班毕业生周桂华，凭直觉认为这是一个好选题，“在很多人身上都发生过类似的事，能引起共鸣”。于是在彭宇案第三次庭审前，周桂华用短信形式给南京10多家平面媒体和几家电视台的相关记者、编导群发了简单信息，短信内容大致是:去年一个小伙子把一个老太扶起，送到医院，后被老太起诉，已经经历两次开庭，7月6日在鼓楼法院将第三次开庭。南京本地几家介入此事的媒体证实了这一说法。
　　对于舆论介入，鼓楼区法院最初并没在意，这家市区法院每年审理的案件中，有20%的案件媒体都会介入，记者的采访已经是一种常态。而且放到法律层面，这只是一起非常普通的民事诉讼。主审法官王浩是中文系毕业的在职法律硕士，从开庭次数以及判决书的长度来看，这名法官已经在这个案件中竭尽所能，试图让法律真实更接近事件真相。他的一审判决书长达9页，进行了事无巨细的冗长说理。法院系统内部的人评价这份判决因此情绪复杂，一方面是说理长度显现出来的细致与认真，另一方面，麻烦的是牵强说理并不能使人信服。
　　王浩做出的一审判决，认为“从常理上分析，其(彭宇)与原告相撞的可能性较大，如被告是见义勇为做好事，更符合实际的做法应是抓住撞到原告的人，而不是仅仅好心相扶。如被告是做好事，根据社会情理，在原告家人到达后，其完全可以在言明事实经过并让原告家人将原告送往医院，然后自行离开，但被告未做此等选择，其行为显然与情理相悖”。由此认定彭宇与徐寿兰相撞，虽然双方均无过错，但应按照公平责任合理分担损失，彭宇补偿徐寿兰损失的40%，共计4.5万多元。“法律是经验，而不是逻辑。”美国最高法院大法官霍姆斯的这句话一直为许多法官所推崇，可在彭宇案的一审判决书中，我们既看不到经验，也没看出逻辑。判决书被公布在网上，王浩连同他的判决书一起成为被攻击的靶子。他的个人品质与职业素养都遭到质疑与攻击，甚至包括他的中文系出身。
　　一审判决引发了沸沸扬扬的讨论，彭宇上诉，案件进入二审，成为更受关注的焦点。当舆论漩涡波及面越来越大的时候，反差的是漩涡中心的当事各方却越来越平静，或者说封闭。彭宇与他的律师，徐寿兰与她的家人都不再发表观点。整个事件里，当事双方的个人信息，我们至今仍知之甚少。原告和被告做了同样的屏蔽选择，仅有的信息是碎片:彭宇是南京的外来从业者，从事通讯技术工作，至于徐寿兰那边，只有她儿子是警察而已。
　　鼓楼区法院这边同样如此，没人愿意解答关于判决本身的疑惑――现代民事诉讼制度在分配证明责任方面的基本标准是“谁主张，谁举证”，由负责举证的那一方来承担无法查清真相的不利后果。在本案里，作为原告的徐寿兰有义务证明彭宇存在侵权的客观过失。可从当庭质证的证据看，除了那份有疑点的笔录，没有任何直接证据能证明彭宇与徐寿兰的相撞。抛开一审判决是否会彻底打击人们见义勇为的热情，使得世风日下的讨论不说，单单回到一个普通的民事案件本身，类似彭宇案这样真假难辨的民事纠纷其实不胜枚举，如果审理侵权诉讼时过于拘泥举证责任和过失责任，就会在不同程度上面临原告证明成本过高，败者赔偿能力欠缺的困境。诚如日本神户大学教授季卫东所说，“无论彭宇案的事实真相究竟如何，判决书显示了审判人员在运用推理技术时不仅犯有低级错误，还碰到了一个公平责任并不公平的道德悖论”。
　　舆论影响力最终还是成为法院系统的某种压力，公众翘首期待着二审判决，而调解成为司法机关的选择。2007年10月，“十七大”后的各省分组讨论中，时任江苏省委书记李源潮就以彭宇案为例，介绍了江苏的“大调解”机制。他还指出，很多不安因素都是从小问题引起，很多案件只是因为利益冲突引起，而通过“大调解”机制把这些矛盾在最初阶段就解决，则有利于促进社会和谐。2008年3月“两会”期间，江苏高院院长公丕祥同样被记者追问关于彭宇案的进展，公丕祥的答复是已经通过调解，双方和解撤诉。至于调解内容，他拒绝透露。
　　这也意味着，从法律角度，彭宇案已告终结。当然影响还在持续，江苏法院内部相关庭室正在开展如何加强案件政治敏感度的大讨论，至于彭宇案本身，没有任何人愿意再出来发表观点，彭宇的律师连拒绝都措辞严谨。至于彭宇，据说更换了工作，离开了南京。完全冷处理的方式，似乎使得江苏法院内部对于这个案子风波的逐渐平息同样有把握，“不可能再采访到任何人”，心照不宣的是，这显然“不是仅凭法院一家之力所能做到的”。再回过头去看彭宇案，相助还是相撞，意见分歧的最初，就是那份高达数万元的医疗账单。-
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ISIS1119樊京辉被绑架后，中国政府和人民十分牵挂他的安危。中国政府有关部门第一时间启动应急机制，想方设法开展营救工作。”
由于中国的新闻机构和政府是一体的，它们对此不可能不知情，而且在樊京辉9月上旬被绑架时，新闻媒体曾在第一时间予以报道。但直到樊京辉死亡信息被公布的这段时间，再无相关信息披露。
这就产生了一个问题，中国政府在此期间采取了什么措施进行营救，取得了什么进展，又为何失败，导致樊京辉被残杀？对此，外界一无所知。
由此只能说明，中国有关部门是做好事不留名的活雷锋，或者并未采取什么得力举措去挽救樊京辉的生命，因为在中国的话语体系里，公民个体及其权利并不重要，相比较而言，国家、组织、集体等居于优先地位。在这个主流意识形态下，一个公民的生死无足挂齿。如若尽一切可能采取了营救行动，照过去的情形，有关部门没有理由不大张旗鼓地进行宣扬。但在樊京辉死亡后才由外交部发言人而不是在营救过程中由新闻媒体展现有关部门的营救努力，无疑难以让人信服。智慧的中国人专为此创造了一个词语叫“马后炮”。
在巴黎恐袭举世震惊的时刻，显然，樊京辉的死亡更令人印象深刻，从而使中国政府陷入被动，尽管上至国家领导人下到外交部发言人都尽力弥补，但仍无法消除后果。其实，完全可以避免这一结果，只要新闻媒体能够独立进行报道，那么由此形成的公共舆论将对有关部门起到有力的监督作用，并避免事态恶化，或者至少使政府有关部门的努力为公众所知，避免樊京辉突然被宣布死亡这样一种尴尬局面。
樊京辉的死亡再次说明，反恐是没有国界的，是各国的共同义务，没有哪个国家可以置身事外。中国也须从侧重国内打击三股势力为中心的反恐战略向国际协作反恐战略转变。IS虽然距离中国较远，但死亡也威胁到中国公民。法国总统奥朗德在巴黎恐袭后将美俄作为急欲出访的国家，表明了其对这两国反恐作用的重视，由此反观中国，就有些无足轻重了。这也是中国国际反恐能力的一个重要表征。在这方面，中国还可以做得更多。
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政策秘而不宣是种软抵抗
日07:49　 来源：　 (责编：陈易、张t)
银行账户免管理费的政策实施已逾半年，客户依然“蒙在鼓里”。是客户们后知后觉，还是银行有意制造信息烟幕秘而不宣？“如果每通知一个客户，他就前来取消，也就是让银行少挣钱，这不是自断财路吗？”某大型国有银行客户经理的“坦诚”，赤裸地道出了客户之所以被“蒙在鼓里”的真相。
　　近日，一篇题为《赶紧去取消银行卡年费、管理费，别再交冤枉钱了》的文章在微信朋友圈热传。媒体调查发现，其实早在去年2月，监管部门就明文要求，银行客户账户中，可享受一个免年费和管理费的账户。且要求日起执行。（据《北京青年报》）
　　银行账户免管理费的政策实施已逾半年，客户依然“蒙在鼓里”。是客户们后知后觉，还是银行有意制造信息烟幕秘而不宣？“如果每通知一个客户，他就前来取消，也就是让银行少挣钱，这不是自断财路吗？”某大型国有银行客户经理的“坦诚”，赤裸地道出了客户之所以被“蒙在鼓里”的真相。
　　也许，逐利是银行业的天性，但这并不是银行违规乱收费的理由。监管部门已经作出免收账户管理费和年费的规定，银行如果继续收取下去，则涉嫌违规收费。当然，银行也许可以辩解，规定中只是要求客户申请后，银行为其提供一个免费账户。但账户免管理费，关联客户切身利益，银行岂能不公开信息？秘而不宣不仅是对客户利益的损害，更是对知情权的践踏。
　　银行对账户免管理费的信息秘而不宣，除了表现出对不合理收费的难以割舍，更像是对政策的软抵抗。而这样的软抵抗，不仅将透支银行业的公信，更是容易消解政策的善意。
　　并且，透过银行账户免管理费政策遭软抵抗的现象，实际上也给其他领域的改革也提出了警示：难以割舍既得利益的群体，势必会想方设法阻止政策的落地。改革雷厉风行，当面讨价还价的余地越来越小，但像银行对免账户管理费政策秘而不宣的软抵抗，却在所难免。而要消解软抵抗，不仅需要信息透明，更要有强硬的制度来保障改革的推进和政策的落地。
　　（作者系本报评论员）
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