一起围观超美超任性的御桥垃圾焚烧厂厂

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网络名人围观垃圾电厂,以真相化解疑云
来源: 南方网作者: 雨睿倾尘
“粤来粤好——2014年网络名人看广东”活动走进垃圾焚烧发电厂,正是为了让媒体与名人大V们近距离围观垃圾焚烧厂,通过亲身了解真相,从而通过自己的镜头与笔向全国人民还原事实真相,消除人民对垃圾焚烧厂的各种技术、环保质疑。
  7月22日,“粤来粤好——2014年网络名人看广东”联合采访团考察采访了广州市第一资源热力电厂二分厂,并与广州市市长陈建华互动交流。在交流会上,网络大V们就广州的民生、反腐、环保问题犀利发问。(7月23日 南方网)
  “粤来粤好——2014年网络名人看广东”活动,自然离不开广东省省会广州,羊城广州2013年常住人口已达1292.68万人,2008年GDP即突破8000亿元,经济总量、地方财政收入、商品出口总值均位居国内城市前列。但管理如此特大城市,自然需面对无数难题,比如经济发展与环境保护的矛盾,人口增长与交通出行难的矛盾,“城市让生活更美好”与垃圾围城的矛盾。
  去年7月,《人民日报》等媒体报道,北京市日产垃圾1.84万吨,如果用装载量为2.5吨的卡车来运输,长度接近50公里,能够排满三环路一圈。并且北京每年垃圾量以8%的速度增长;上海市每天生活垃圾清运量高达2万吨,每16天的生活垃圾就可以堆出一幢金茂大厦;广州市每天产生的生活垃圾也多达1.8万吨,数据统计,中国688个城市超过三分之一正深陷垃圾围城的困局。
  越加严重的城市垃圾现象,一方面源于国人不注重垃圾分类,一方面源于国人缺乏个人责任意识,更多人只想着把垃圾随手一丢。处理城市垃圾,传统的办法是垃圾填埋,但这往往会占用大量土地,全国城市垃圾填埋累计已侵占土地75万亩,而且,这些垃圾填埋场极易造成大气与地下水污染。借鉴国外经验,进行垃圾焚烧发电就成为了一举两得的最好办法,不过,这往往会受到垃圾焚烧厂附近居民的强烈反对,近年来因为垃圾焚烧厂立项建设问题曾发生过许多群体事件,而摆脱这种质疑的困局,最好的办法就是让人民了解真相,不被那些别有居心者所散布的谣言利用,城市人民也更应该对自己所居住的城市负责,对自己每天所扔的垃圾负责,一方面尽可能保持绿色低碳生活方式,一方面身体力行做好垃圾分类,并理解、支持城市垃圾处理工作。
  作为广州重要的垃圾无害化处理项目,占地面积7万平方米的热力电厂二分厂日均处理生活垃圾2250吨,是国内规模最大的垃圾焚烧发电厂之一。按二分厂年处理73万吨垃圾能力算,通过将焚烧垃圾产生的热能转化为电能,上网电量可达2.08亿千瓦时,相当于逾7万个家庭一年的用电量。对于人民最关注的三废排放问题,其中部分关键技术指标已达到欧盟2002标准。此外,二分厂建立了多方监管平台,全面接受村民驻厂监管、城管委废管中心政府主管部门驻厂监管,烟气在线监测装置与市环保局监控中心联网,实时在线接受环保局监管;DCS关键数据、地磅计量数据、烟囱实时影像等联网传至城管委废管中心“广州生活垃圾处理远程监控系统”,随时接受主管部门的核查。针对网络名人大V对垃圾焚烧发电厂环保排放的质疑,广州市长陈建华说:我们可以保证安全性、环保性绝对要达到国际最高的标准、中国最高的标准。而人民网报网互动部副主任白真智对此深有感触,她感觉这个垃圾处理厂和原来印象中的垃圾处理厂完全不一样,非常干净。
  “粤来粤好——2014年网络名人看广东”活动走进垃圾焚烧发电厂,正是为了让媒体与名人大V们近距离围观垃圾焚烧厂,通过亲身了解真相,从而通过自己的镜头与笔向全国人民还原事实真相,消除人民对垃圾焚烧厂的各种技术、环保质疑,从而让人民了解垃圾处理问题不光是政府部门的责任,也应该是全社会和每个人共同的责任,将心比心之下,通过沟通与交流,想到了解与理解,让民心与政府的心走得更近,从而真正破解垃圾围城困局,让共同的责任携手创建同一个美丽、健康、文明、卫生的城市,推动“城市让生活更美好”这一共同使命。
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评选推介一批代表岭南特色、受广东百姓信赖赞誉的省名特优新农产品。超美大图,垃圾焚烧发电厂该不该建_百度知道
超美大图,垃圾焚烧发电厂该不该建
提问者采纳
而个别不良企业的管理不善。哈哈哈。而露天焚烧的500°C是二恶英产生最高峰区间,本来是看美图的,,却被要做作业。、违规操作的负面影响放大了这个效应。。,、普及的不足,有的陷入舆论片面。垃圾焚烧发电厂不是讨论该不该建的问题、烧秸秆,呵呵呵,即使是身边的隐患危害,大家想一下,没有垃圾焚烧厂的地方天天在露天烧垃圾,保证排放洁净达标、化妖魔化的误区罢了,,也已经习惯成自然;垃圾焚烧厂就控制了垃圾焚烧的工艺、流程及烟气净化工艺,保证焚烧远离这个有害温度区间,而当认真管理后的垃圾处理。这有什么不好呢?只是生活中的乱拉、乱倒、乱烧,由于环保知识宣传。
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出门在外也不愁谢勇与垃圾焚烧厂的五年拉锯战_检察日报社多媒体数字报刊平台
第05版:法治评论
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谢勇与垃圾焚烧厂的五年拉锯战
受害者难以证实自身受害与环境污染的因果关系,是环境诉讼的“经典”难题,也是环境问题频发,却很少有受害者从法律上获得赔偿的原因所在
&&&&垃圾焚烧厂(上图)焚烧冒出浓浓的烟雾(下图)。&图片来源:商报网&&&&3月19日上午,江苏省高级人民法院组织合议庭,对谢勇诉垃圾焚烧厂一案是否再审进行审查。&&&&&谢勇是江苏省南通市海安县谢河村村民。虽然目前案件是否再审并不确定,但对他来说,走到这一步已经殊为不易。&&&&&他面对的是中国环境案件诉讼的一个经典难题:受害者难以证实自身受害与环境损害之间的因果关系——这正是当下环境问题频发,却很少有受害者从法律上获得赔偿的原因所在。&&&&&谢永康的悲剧&&&&&5年前一个偶然机会,做爸爸一年多的谢勇意识到,导致儿子患脑瘫、癫痫的罪魁祸首,有可能是离家190米远的垃圾焚烧厂。自从这个想法在脑子出现后,他用尽所有的精力想为儿子讨回公道。如今,是他替儿子维权的第5个年头。31岁的他,脸上留下了太多不属于这个年龄的沧桑。他说,这几年,只要睁开眼,满脑子就只有与垃圾焚烧厂官司这一件事情。&&&&&儿子谢永康出生在日。谢勇是在儿子4个月大时察觉到异常的。随着孩子一天天长大,谢勇发现儿子的眼睛不能随物体转动。谢勇带着儿子走遍所在县城的眼科医院,检查结果显示儿子眼球没有任何问题。谢勇心里开始萌生了一种不祥的预感。日,谢勇清楚地记得这一天。他带孩子到南通瑞慈儿童医院检查,检查结果是精神发育迟滞,核磁共振显示脑发育不良。&&&&&“当时我们全家都震惊了,我爱人后来整天以泪洗面。”谢勇告诉记者。悲痛过后,他跟家人便开始寻求各种治疗孩子病情的方法。中医、推拿、高压氧、脑营养素注射等等,几个月下来,治疗并没有任何结果,而且孩子开始出现抽筋的现象。&&&&&日,谢勇又带着儿子去了上海新华医院检查,诊断结果更加残酷:脑发育不良(脑瘫)和小儿癫痫。&&&&&“串联质谱分析报告显示孩子的遗传基因表达正常,也就是说排除基因异常导致的因素。”谢勇说,他曾问过医生,是什么原因导致孩子这种疾病,医生说,“导致这种疾病的原因很多,排除了基因原因,我不清楚你老婆怀孕期间的生活环境,不好说。”&&&&&罪魁祸首是垃圾焚烧厂?&&&&&陪儿子与病魔抗争的日子,漫长而又煎熬。有时候,谢勇一个人看着窗外,多年前干净的院子,如今常常是黑色飞灰随风飘扬。垃圾焚烧厂运营的时候,白天也会黑烟缭绕,整个厂房被淹没,厂子周围数千米范围内,塑料等燃烧产生的刺鼻气体总是扑面而来,喉咙有干燥刺激的感觉,两眼被刺激得流泪。&&&&&谢勇告诉记者,他跟家人在这种环境里生活了几年,从未想过这样的环境究竟会给自己的身体带来什么。只是知道,在晚上的时候,垃圾处理厂排放污染更重,必须时刻关门关窗,睡觉要用毛巾捂住口鼻,才能入睡。“连看门的狗都不肯呆在外边,赶也赶不出去。衣服晒在外面,一天下来,有一层黑黑的薄薄的油膜。窗台、院子地面,蔬菜的叶子上有烟囱飘落的一层厚厚的落灰……”&&&&&这样的生活持续到2009年10月,海安垃圾焚烧厂突然停产。一个月后,当地镇政府下发了一份拆迁公开信,大意是停产的海安垃圾焚烧厂将改扩建垃圾焚烧发电厂,按照省环保厅的规定,垃圾发电厂要设定厂界外300米的卫生防护距离,所以,在此范围内的村民都应该依法搬迁。&&&&&谢勇在看到这份通知时,注意到一句话:“对老人安度晚年、自己安居乐业、孩子健康成长都是十分有利的。”谢勇猛地想起,在为儿子做检查时,医生曾提到,造成疾病的原因可能是妻子怀孕时的生活环境导致。&&&&&“孩子的病情也许就是源于垃圾焚烧厂。”产生上述想法后,谢勇开始上网查找相关资料,发现“焚烧厂排出的二恶英对人体健康有损害,发育中的胎儿对二恶英最为敏感。新生儿的器官系统迅速发育,也可能更易受到一定影响。”而且他了解到,科学研究表示只要有“超微量”的二恶英类物质,就会对人体和环境造成影响,是国际上公认的一级致癌物。“网上专家描述垃圾焚烧厂周围癌症率比较高,有动物集体死亡事件,能导致群众得皮肤病等。”&&&&&这时,谢勇回忆起,2008年他家养的猪莫名其妙地病了。当时谢勇请了兽医给猪看病,结果没有看好,猪死了。“当时我还埋怨兽医没本事,后来老母猪到了配种期很难受孕,后来想想,或许这跟垃圾焚烧厂的污染有关。”谢勇开始在垃圾焚烧厂周围调查,询问村民相关情况。&&&&&“结果触目惊心。”谢勇调查发现,原来村民家养的动物都出现过大量死亡和出生畸形、死胎,包括猪、羊、蚕、鱼、猫狗等,癌症现象很多,有的村民家有两个人得了癌症,村民皮肤病普遍。&&&&&谢勇进行的其中一项调查便是谢河村四组2008年前后孕妇情况,调查内容包括孕妇生活距离垃圾焚烧厂的距离,孕妇在村里停留时间等等。在调查的几十家村民中,其中生活在村里时间较长的4个孕妇,一例胎儿宫内死亡,两例胎儿窘迫早产,再加上谢永康生下来后神经发育受阻,异常。&&&&&在一番调查后,谢勇确认儿子的神经发育性疾病脑瘫与垃圾焚烧厂污染有关。&&&&&中国环境案件诉讼的经典难题&&&&&谢勇采取的第一个举措就是与当地政府“周旋”。因为谢勇的家在搬迁范围内,但因为孩子的问题没有讨回说法,他坚持不搬迁。&&&&&在很长一段时间里,政府工作人员每天到谢勇家谈拆迁,而谢勇每天跟他们谈孩子的事情。最后,镇政府表示垃圾焚烧没有污染,排放达标,让谢勇走法律渠道解决。&&&&&打官司,这是谢勇唯一能想到的办法。为此,当时28岁的谢勇辞去了工作。后来,他从网上了解到中国政法大学环境法资源研究所有个污染受害者法律援助中心,便联系了中心的专家,“中心了解情况后愿意无偿帮助我,并指派刘金梅律师和戴仁辉律师指导我们取证。”谢勇后来知道他告垃圾焚烧厂的行动,成为中国第一起垃圾焚烧致病案。&&&&&据了解,近年来关于垃圾焚烧致病的新闻时有发生,如广州李坑曝出的因垃圾焚烧致病事件,但尚未有一起事件正式进入法律程序。因其标杆性的意义,谢勇得到了多家环保组织的支持。这些组织曾多次前往实地调研,帮助谢勇搜集证据,还有数位环保公益律师参与其中。&&&&&2010年9月,谢勇向海安县法院递交了民事诉状。2011年4月,一审法院审结,驳回了谢勇的诉讼请求。“理由有两点,一是我方没有对孩子损害做中毒检测,强调我方的过失责任,二是被告曾主张脐带绕颈两周导致孩子脑瘫的可能性大,海安法院要求我们予以排除这种可能性,如果我们不能举证排除,就认定小孩的脑瘫原因是由脐带绕颈两周导致的。”&&&&&此时,谢勇也明白,自己面对的是中国环境案件诉讼的一个经典难题:受害者难以证实自身受害与环境损害之间的因果关系——这正是当下环境问题频发,却很少有受害者从法律上获得赔偿的原因所在。&&&&&明知面对的可能是条死胡同,谢勇还是想走下去。一审败诉后,谢勇向南通市中级法院上诉。2011年底,中院终审判决谢勇败诉。&&&&&“驳回的理由是我们的举证责任前提没有到位,即二恶英与脑瘫之间存在医学上的因果关系,而且这一结论必须是普遍的公认的结论。”谢勇说。&&&&&在代理律师刘金梅看来,此案审判应该十分清晰明了。她表示,根据侵权责任法中的特殊侵权举证原则,应由对方举证污染与病患无因果关系,原告方只要提供污染与损害的事实证明即可。&&&&&即便如此,谢勇在庭审中提供了47份证据,包括照片、视频、病历以及关于二恶英污染的科学文献及学术论文等,以证明“谢永康的患病事实及状况”,“垃圾焚烧厂存在污染行为”,“两者可能存在的因果关系”。但两审法院均认为,原告未能举证证明所受损害与被告排污行为具有因果关系。&&&&&监测报告属商业机密?&&&&&谢勇意识到,败诉的一个重要原因是,他没能在法庭上完成被告有排污行为的举证。&&&&&为了查清垃圾焚烧厂排放污染物的成分,早在2010年6月,谢勇就向海安县环保局申请公开“垃圾焚烧厂2006年6月至10月运行过程中气体排放、飞灰、炉渣、垃圾渗沥液的监测报告”等环境信息。未果后,他向一家环保组织求助。该环保组织随后向江苏省环保厅及南通市环保局申请信息公开,江苏省环保厅、南通市环保局答复称,可向负责日常监督管理的海安县环保局或企业索取。&&&&&海安县环保局称,监测数据和处理办法涉及企业商业秘密,不予公开。该环保组织提出行政复议,再次提出申请,2011年7月,海安县环保局答复称,是否公开监测报告需向上级环保部门请示。之后,环保部门依据环境监测管理办法相关规定对垃圾焚烧厂的监测数据不予公开。&&&&&谢勇告诉记者,为了能够搜集垃圾焚烧厂,他花费了大量的时间查资料,终于在国家环保部的官网上公示的文件中,发现国家环保部曾先后两次给被告企业颁发了生活垃圾甲级临时资质证书和生活垃圾甲级资质证书。根据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》等相关法律法规,申请这两个资质证书时,企业需要向江苏省环保厅和国家环保部上报监测报告等相关资料。&&&&&“有了监测报告,就可以完成举证。”为了获取这份信息,谢勇制作了两份一样的政府环境信息公开申请书,于2012年2月分别邮寄给了江苏省环保厅和国家环保部。同年3月,江苏省环保厅以申请的信息属于内部管理信息为由拒绝公开,环保部以申请的信息属于个人隐私和商业机密为由表示需征求企业意见后予以答复。&&&&&刘金梅认为,他们所申请的监测报告属于环保部门的审批依据,应该属于主动公开的范围。谢勇很无奈:“我真的不理解为什么这算是商业机密。”随后,谢勇将江苏省环保厅告上法庭。几经周折立案开庭,案子胜诉,南京市中级法院撤销了江苏省环保厅违法的答复,要求重新公开。&&&&&谢勇说,判决生效后,江苏省环保厅以谢勇等申请的材料已经上报给国家环保部为由,“把皮球踢给了国家环保部”。无奈之下,谢勇又将环保部告上法庭。最终,环保部将垃圾焚烧厂的排污监测报告给了谢勇。&&&&&把“死胡同”当救命稻草&&&&&2012年8月,谢勇向江苏省高级人民法院送达了民事再审申请书。2013年2月,江苏省高级人民法院决定对谢永康案启动“再审”。得到案子“再审”的消息后,谢勇整个人精神了很多。&&&&&但他以为的“再审”,并非法律意义上的再审。日上午,由江苏省高级人民法院组织合议庭,审查是否要启动再审。当天,原被告双方围绕原告再审申请书中反映的问题进行各自陈述,审查从上午9点开始持续了两个半小时。&&&&&谢勇的代理律师刘金梅表示,法院未告知何时发布审查结果。根据以往代理经验,这类环境诉讼案件启动再审比较难,能够进入审查环节并不多,最终能否通过审查并不太乐观。&&&&&谢永康今年6岁了,正是儿童成长中最爱闹腾的年龄,但他却一天也没有过这种欢乐。因大脑发育受阻,不能站立、不能坐、不会说话、无听力、无视力,智力发育几乎为零,还要每日承受癫痫发作的痛苦。&&&&&“近似于一个植物人,放到哪儿,就在哪儿,无任何能力,每日靠流食维持生命。”谢勇有些木然地说着,长期的精神压抑,让他看上去还是很疲惫。这两年,为了能够更专心维权,他将儿子托付给父母,一有空闲就回去看看儿子。&&&&&“庆幸的是,我不是一个人战斗。”作为国内首例走入司法程序的垃圾焚烧致病案,谢勇得到了周围很多专家、律师的支持。&&&&&谢勇告诉记者,其实,想要向垃圾焚烧厂“讨回公道”的还有很多村民。“自己艰难维权的过程,村民都看在眼里。有些邻居曾告诉我,说让我先试试看,如果可以胜诉,他们也会去维权。”&&&&&谢勇也明白,之所以环境污染诉讼案件举步维艰,很大程度是涉事企业担心连锁反应。如果他的案子能够真正树立起一面标杆,未来,环境污染诉讼案件将剧增。&&&&&“目前来说我们还有希望,只要有希望我就决不放弃。”谢勇说,打官司赔偿不是最终的目的,一个公道的说法对于他等同于孩子的生命,而孩子活着的意义可能也只存在于一个公道的判决了。&&&&&编后:&&&&&环境污染问题一次次刺激国人神经,谢勇的诉讼因此备受关注。&&&&&儿子病情和垃圾焚烧厂的污染在事实上是否有关系,我们无从判断。我们关心的是,该如何在法律上推定是否有关系。公民个人力量有限,将污染事实、损害后果以及二者因果关系的举证责任推给他,或将意味着,即使污染损害事实上存在,他也将因为举证不能而不能得到法律上的支持。如何破解中国环境诉讼的“经典难题”,等待司法机关结论的同时,也期待您来稿发表看法。来源:广州日报  韩国首都首尔是韩国最大的城市,多年前,也曾面临垃圾围城的困局。随着严格实行垃圾分类和大力推行减少垃圾排放的措施,首尔已经走出一条破解“垃圾围城”困局的道路,并在特大城市如何解决垃圾问题方面,一举成为世界公认的样板。  作为一个有着千万人口的大都市,首尔是如何解决自己的垃圾排放问题的?4座大型的垃圾焚烧厂又是如何与周边居民实现和谐共处的?记者考察首尔垃圾焚烧厂,深入居民住宅区,与首尔市政府官员对话。数据  密集的人口带来的垃圾处理问题,多年前就已成为了首尔市政府最棘手的考题之一。  去年,首尔市每天产生垃圾约4.2万吨,在所有必须经过处理的垃圾中,焚烧约占40%,填埋约占44%  1月11日,在位于首尔市中心南山山坡上的一处政府办公楼里,首尔市政府资源循环局局长金暻中接受了本报记者的专访。金暻中说,截至2009年6月底统计的数据,首尔有常住人口1049万人。 去年,首尔市平均每天的垃圾产生量约为4.2万吨,其中建筑垃圾占69%,约有3万吨;生活垃圾占26%,约为11500吨,平均每人每天约产生1.1
公斤生活垃圾。在所有的垃圾当中,再回收利用的垃圾占73%。而在不可回收利用、必须经过处理的垃圾中,焚烧约占40%,填埋比例稍高一点,约44%。  金暻中说,居民的生活垃圾分类回收再利用后剩下的全部用来焚烧,焚烧量超过了全部生活垃圾的40%。目前首尔市共有4座大型的垃圾焚烧厂,再加上其他的小型垃圾焚烧厂,每天焚烧的垃圾超过4000吨。焚烧成为了首尔市处理居民生活垃圾的最主要方式。感受  垃圾焚烧厂好像星级酒店,4座垃圾焚烧厂每天共焚烧2850吨生活垃圾  麻浦垃圾焚烧厂是首尔4座大型垃圾焚烧厂之一,位于首尔市的汉江以北的麻浦区,在较为中心的地段,离首尔市政厅的直线距离仅相距6个地铁站。  麻浦垃圾焚烧厂所在的兰芝岛曾是首尔市最大的也是唯一的垃圾填埋场。首尔市政府绿色首尔管理办公室主任裴浩英说,1993年后,兰芝岛垃圾填埋场停止使用,韩国政府出资3000亿韩元(约合18亿元人民币)在垃圾山上建起了世界杯公园。  麻浦垃圾焚烧厂就建在首尔的2002年世界杯体育场不远,位于世界杯公园内。走进麻浦垃圾焚烧厂感觉就好像到了星级酒店,进入垃圾焚烧厂后闻不到一点臭味。大厅和办公室里也是一尘不染,十分干净。  汉拏产业开发株式会社麻浦垃圾焚烧厂管理方的经理韩东鲜说,麻浦垃圾焚烧厂一共有3座焚烧炉,每个炉子每天焚烧250吨垃圾,一天总共可烧750吨垃圾。首尔总共有25个行政区,麻浦垃圾焚烧厂负责焚烧其中的5个区的居民生活垃圾。  首尔市政府资源循环局局长金暻中表示,目前首尔的4座垃圾焚烧厂,每天共焚烧2850吨生活垃圾。四家厂分别处于城市的不同区域,每个垃圾焚烧厂都负责多个行政区的垃圾焚烧。  在4个垃圾焚烧厂当中,只有一个同时对外发电和供热,其余3个垃圾焚烧厂只是供热。麻浦垃圾焚烧厂仅对外供热,每天对外销售的热量为23.8万大卡。选址  要在城市规划时就确定好,建设时需一家一家去谈,建设麻浦垃圾焚烧厂时花了大半年做居民思想工作  金暻中说,首尔市民不喜欢垃圾焚烧厂建在自己的家旁边,“所以垃圾焚烧厂的选址一定要在城市规划时就确定好,而且越早建越好。在城市新区建垃圾焚烧厂的阻力会远远低于在老城区建。往往是在新区先建好垃圾焚烧厂以后,再让老百姓前来居住。”金暻中说。  尽管做到了事先规划,但真正建垃圾焚烧厂时还是有居民会反对。在建麻浦垃圾焚烧厂时,首尔市政府足足花了大半年时间做周边居民的思想工作。  麻浦垃圾焚烧厂于2002年动工,尽管是建在原有的垃圾填埋场上,但还是遭到了一些居民的反对。“因为国家法律规定,属于公共设施是一定要建的。政府尽量给老百姓做工作,给予附近居民使用煤气、电一定的优惠。”  在首尔的垃圾焚烧厂建好以后,又经历了一场风波。  由于周边居民的反对,4座垃圾焚烧厂中有3座停止运营了多年。居民主要是反对别的行政区的垃圾运到焚烧厂所在的行政区来烧,并没有就地自己解决。  金暻中说,直到2007年,做通了周边居民的思想工作后,4个垃圾焚烧厂才又开始运营。停运期间,首尔市政府投入了大量经费来进行设备的维护。做通老百姓的思想工作非常辛苦,政府是一家一家地去谈。“这个说服过程很辛苦!”运营  政府委托专业公司管理,大的垃圾焚烧厂不能交给企业投资建设,更不能企业化运营  麻浦垃圾焚烧厂属于首尔市最先进的焚烧设施之一,于2005年开始运营,政府总共投资了1700亿韩元建设。金暻中表示,如果按垃圾焚烧量来计算的话,建设一座垃圾焚烧厂每焚烧一吨垃圾的投资就高达4.5亿韩元(约合270万元人民币)。  麻浦垃圾焚烧厂在投资运营上,采取了政府投资,企业承建,政府委托企业管理的模式。首尔市其他3个垃圾焚烧厂也是采取了这种管理模式。  垃圾焚烧厂由政府投资建设,然后经过招投标后,交由生产垃圾焚烧设施的专业公司来管理。麻浦垃圾焚烧厂建成后,首尔市政府将其委托给韩国汉拏产业开发株式会社进行管理。  韩东鲜是韩国汉拏产业开发株式会社的员工,也是麻浦垃圾焚烧厂的管理经理。韩东鲜说,“我们并不属于公务员,而是公司的职员。每年政府出资提供我们的工资和垃圾焚烧厂的管理费。”  为了保证首尔4座垃圾焚烧厂的运营,首尔市政府每年还要投入600亿韩元(约合3.6亿元人民币)的运营费用,平均焚烧一吨垃圾约要7万~8万韩元的管理费用。  但政府投入的管理费用通过对垃圾回收利用和供热、发电的收入可以回收相当一部分。  今年首尔市政府给4个垃圾焚烧厂投入了640亿韩元,预计可回收570亿韩元,政府真正投入的不到70亿韩元。首尔市政府预计明后年,政府在垃圾焚烧方面的投入与收益将可持平。  为什么不让企业投资来建垃圾焚烧厂或者是进行企业化的运营模式呢?金暻中说,如果完全用企业化的模式来运作垃圾焚烧厂会给居民带来很大的不便,韩国也没有这样的先例。  韩国有法律规定,大垃圾焚烧厂不能交给个人或企业来投资建设,但日焚烧量在50吨以下的小型垃圾焚烧厂可以交给个人来投资建设。“大的垃圾厂交给个人来投资运营,万一亏本,个人或企业可能就不干了,那么一天产生的那么多垃圾就没有办法处理了。这样对老百姓不利。”金暻中说。监督  显示屏随时公布污染物数据,政府和居民时时监督对垃圾焚烧厂的管理方公司形成了强有力制约  对于人们最担心的污染如何控制的问题,金暻中表示,焚烧厂用的是最尖端的设施,可以最大限度减少有害物质排放。  韩东鲜说,对于垃圾焚烧厂废气排放目前并没有一个世界通用的标准,韩国建立了一套自己的排放标准,欧洲也借鉴了韩国的这套标准。麻浦垃圾焚烧厂二恶英的排放量比韩国标准低10倍。  实现这么高的排放标准,首先在于设备非常重要。金暻中说,目前,韩国全国总共有48座垃圾焚烧厂。首尔的垃圾焚烧厂最早是20年前建设的,当初采用日本、德国的技术。后来,韩国对垃圾焚烧厂都进行了后期控制污染设施的加建和改建。  金暻中表示,今后新建的小型垃圾焚烧厂将采用韩国人自己的技术。  另一方面,还有一套公开透明的监督机制保证废气排放达标。  在麻浦垃圾焚烧厂门口的马路边竖立着一块硕大的液晶显示屏,每天麻浦垃圾焚烧厂废气排放的数据都会时时显示在上面。“周围的居民可以随时看到焚烧厂各种污染物排放量的监测数据,同时首尔市政府和韩国国家环境部也都会时时监控这些数据,保证每一天都是达标排放。如果出现不达标排放的情况,垃圾焚烧厂的管理方会面临罚款。”  政府和居民的时时监督对垃圾焚烧厂的管理方公司形成了一个强有力的制约。“如果被罚款,最重要的不是钱的问题,而是会影响到公司的声誉。”韩东鲜说,由于管理方公司与政府的合同是3年一签,“如果管理得不好的话,政府可能会换掉这家公司,而选择另一家管理垃圾焚烧厂。”  垃圾焚烧厂交由企业来管理,而管理费并不与垃圾焚烧量挂钩,那怎样保证垃圾焚烧的数量?  韩东鲜说,在委托企业进行管理前,政府会与管理方的公司签署协议,内容包括有多少管理人员、多少管理费,一年至少要烧多少垃圾等。  公司每天都要把焚烧厂的情况向政府汇报,包括今天收了多少垃圾、烧了多少垃圾等。  “如果垃圾增加了,需要增加焚烧量的话,焚烧厂需要用更多的燃油。这时管理方公司会向政府汇报,让政府增加燃油费用。”未来  将建一批小型垃圾焚烧厂,若垃圾不分类一烧了之是资源浪费  金暻中说,为了实现这个目标,首尔还打算再建一些日焚烧量在50吨以下的小型垃圾焚烧厂,并且鼓励区政府来建小型垃圾焚烧厂。  “不可能建大的焚烧厂了,因为没有地。这些小的还是要建在郊区,因为市民不喜欢自己的家旁边有垃圾焚烧厂。”  但金暻中表示,未来垃圾焚烧的总量还是不可能超过埋填垃圾的总量,因为大量的建筑垃圾还是要通过填埋方式处理。  “在韩国不会有垃圾焚烧厂被关闭。垃圾焚烧在韩国还是垃圾处理的主要手段。”  中国许多城市并没有实现居民生活垃圾分类。对于这个问题,韩东鲜说:“如果垃圾不分类的话,一样可以焚烧,只要管理控制到位,一样可以实现达标排放。但不分类一烧了之是一种资源的浪费,而且要使用更多的燃油。”  垃圾分类 韩国最严格  油衣饭样样要回收垃圾排放量日益减少  如今,通过垃圾分类回收再利用,从而减少垃圾的排放已经成为世界范围内解决城市垃圾问题的大势所趋。韩国的垃圾分类是世界上最严格的。当地政府采取了哪些措施来保证垃圾分类执行到位呢?  垃圾分类已成为韩国民众习惯  章蓉是韩国忠南大学的中文教师。10年前,她从南京来到韩国大田市定居,如今已在韩国结婚生子。章蓉说,垃圾分类已经成为韩国国民的习惯。  在家门口,章蓉放了3个纸箱,一个装废纸、废报,一个装塑料袋,一个装玻璃瓶、塑料瓶和易拉罐。三个纸箱里的垃圾有专人每周清收一次。每天的剩饭剩菜,章蓉都会再单独地放进一个买来的垃圾袋里,丢到楼下的绿色垃圾桶里。每天早上也有垃圾车来运走。公寓还给每户专门发了一个桶放剩饭和剩菜的汁,这样装在袋子里的剩饭、剩菜都是干的。  此外,每个小区里还有一个大箱子,用来装居民丢弃的旧衣服和旧鞋子。这些旧衣和旧鞋由专人收走后,经过清洗、熨平,会被送给非洲的穷人。  比较特别的垃圾还有色拉油。有些韩国人用油炸过一次后,就把油全倒掉了。小区里设有一个桶专门来放这些色拉油的。有些小区的物业公司收集这些油后,年终时会给住户免费送一块肥皂等小物品作为礼物。  通过垃圾分类处理和再利用后,真正用来焚烧的垃圾已经不多,只有一些厕所里用过的废弃物和小孩子的尿布。垃圾焚烧产生的热量用来给居民供热,饮食垃圾可以用来做饲料。最后实在不能回收利用的垃圾再拿来焚烧,所以其占的量会较少。除了垃圾焚烧以外,首尔还保留有一个垃圾填埋场。由于实行了垃圾分类,减少了垃圾排放量,原本只能用到2022年的这座填埋场已经可以使用到2044年。  居民接受垃圾分类也经历阵痛期  但如何保证垃圾分类的执行到位,韩国也经历了一个阵痛期。首尔市政府城市营销担当官金兰姬说,韩国从10多年前就开始实行垃圾分类,但刚开始实施时难度很大,老百姓都觉得麻烦、不习惯,而且不愿意用专门的垃圾袋。  刚开始对于不分类的垃圾,清洁工并不收走,仍然放在居民家门口。此外,政府还采取了罚款的措施,如果不对垃圾进行分类就丢掉的话,要处以3万韩元的罚款。“但真正被罚款的居民并不多。处罚并不是目的,主要还是靠教育。”  首尔政府做了许多垃圾分类方面的广告,不到一年,老百姓分类丢垃圾的习惯就逐渐形成了。政府还有规定,老百姓只需要为垃圾袋埋单,并不需要交垃圾处理费。每月每个家庭用于购置垃圾袋的上限为2300韩元,超过的部分由政府来埋单。  垃圾排放量逐渐减少  首尔的垃圾不会是一烧了之。焚烧只是整个垃圾处理链条中最后一环,是把实在没办法再回收利用的垃圾进行焚烧。最终解决垃圾问题的不是靠焚烧,而是靠减少垃圾的排放。  从2000年到2006年,首尔市每天的生活垃圾产生量一直都很平稳,维持在1万吨到1.5万吨之间,最近几年反而还出现了逐渐减少的趋势。  金暻中说,政府的目的就是要尽量减少每个人的垃圾排放量。为此,他们想了很多办法。其中之一就是对垃圾袋实行收费。  1995年开始,首尔居民不能再随便丢弃剩饭剩菜。饮食垃圾必须要用专门的垃圾袋装好,再由专门的饮食垃圾车运走。超市里出售的垃圾袋有两大类,一类是装一般垃圾的袋子,其中20升的垃圾袋每个售价为353韩元(约2.1元人民币)。另一类是装饮食垃圾的袋子,其中3升容量的垃圾袋售价为66韩元(0.4元人民币)。据首尔市政府部门的统计,一个家庭平均每个月购买垃圾袋的费用约为2500韩元(约150元人民币)。“要想节约垃圾袋的钱,那就必须减少生活垃圾的排放量。这成为了许多韩国家庭主妇考虑的问题。”  自从首尔的垃圾袋收费制度实行以来效果明显,首尔市每天的生活垃圾排放量从1995年的1.5万吨,降到了2006年的1.1万吨,而每天再利用的垃圾量从1995年的3159吨,增加到7346吨,增加了一倍。与此同时,首尔市政府还大力提倡尽量减少一次性物品的使用,尽量采用可再回收利用的生活物品。首尔大大小小所有的餐馆都看不到一次性筷子和一次性纸杯的身影。  垃圾焚烧厂建成周边房价涨了30倍  首尔世界杯体育场所在的兰芝岛曾经是首尔最大的也是唯一的垃圾填埋场,首尔市政府绿色首尔管理办公室主任裴浩英说,兰芝垃圾填埋场从1978年开始使用到1993年,整整用了15年,堆积了1亿立方米的垃圾。  1993年,为了兴建世界杯体育场,这里不再填埋垃圾,在垃圾堆的上面建起了首尔市最大的公园——世界杯公园。  冬日里,世界杯公园覆盖着一层厚厚的积雪。行走在巨大的垃圾堆之上建起的公园闻不到一点臭味。世界杯公园管理办公室官员任炳玉说,世界杯公园每年都会接待来自全世界的700万人次的游客来参观。  这里已经成为韩国生态环境改造的一个象征。由于环境变好了,前几天世界杯公园里还出现了野猪。  而世界杯公园周边的房价比起以前垃圾填埋场时期涨了近30倍。在办完奥运会后,首尔市的房价经过了一段快速上涨期,不过最近几年,首尔的房价已经较为平稳,均价维持在200万韩元(约3.6万元人民币)/平方米左右。 
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