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第三方登录：一名大学生没暂住证命丧收容所新闻的思考(图)
一名大学生没暂住证命丧收容所新闻的思考(图)
.cn 日09:55 千龙新闻网
孙志刚生前的自画像
　　当无暂住证被打成脑震荡、命丧收容车下等报道还历历在目、记忆犹深时，媒体又爆出了大学生无暂住证被打死的消息，真是骇人听闻、令人痛心。
　　暂住证一直是在外发展和谋生的人心里的一个痛，许多“外地人”感受着暂住证带给他们的歧视、恐惧、无奈。一张张被“赋予”了这样涵义的暂住证带出许多的恶梦，如幽灵一般挥之不去，小则夜不安宁、惶惶不可终日，大则遭受非人磨难甚至死于非命、客死他乡
　　一个活生生的年轻人就这样死了
　　为保留证据，死于广州收容人员救治站的孙志刚的尸体，躺在殡仪馆里已经一个多月了。
　　孙志刚，男，今年27岁，大学毕业刚两年。2001年，他毕业于武汉科技学院，之后在深圳一家公司工作，20多天前，他应聘来到广州一家服装公司。日晚10点，他像往常一样出门去上网，在东圃黄村街上逛街时，被治安人员盘问发现没有办理暂住证后带到黄村街派出所。
　　当晚11点左右，与他同住的成万(化名)接到了一个手机打来的电话，孙志刚在电话中说，他因为没有暂住证而被带到了黄村街派出所，要万成“带着身份证和钱”去保释他，于是，成万和另一个同事立刻赶往黄村街派出所。
　　成万一行到达派出所时已接近晚12点，不知何故，警方告知“孙志刚有身份证也不能保释”。他先后找了两名警察希望保人，但那两名警察在看到正在被讯问的孙志刚后，都说“这个人不行”，没解释原因。成先生说，其中一个警察还让他去看有关条例，说他们有权力收容谁。
　　成先生回忆说，他后来在派出所的一个办公窗口看到了孙志刚，于是偷偷跟过去问他“怎么被抓的，有没有不合作”，孙回答说“没干什么，才出来就被抓了。跟警察顶过嘴，但我的话不严重”。在其后的3天中，孙志刚又经历了两个地方：广州市收容遣送中转站和广州收容人员救治站。3月20日，孙志刚在救治站死亡。
　　中山大学中山医学院法医鉴定中心4月18日出具的检验鉴定书明确指出：“综合分析，孙志刚符合大面积软组织损伤致创伤性休克死亡”。法医发现，孙志刚的皮下组织出现了厚达3?５厘米的出血，其范围更是大到60×50厘米。孙志刚生前是一个身高一米七四、肩宽背阔的小伙子，这么大的出血范围，意味着他整个背部差不多全都是出血区了。
　　按法医的说法，孙志刚体内的大出血，是被钝物打击的结果，而且不止一次。“一次打击解释不了这么大面积的出血”，一名不愿意透露姓名的法医在看完尸检结果以后说，从尸检结果看，孙志刚死前几天内被人殴打并最终导致死亡已是不争的事实。
　　时间一天天过去，而人们对此事的议论并没有随着时间的流逝而变淡，而一些内幕也随之浮出水面。4月28日，北京一家报纸对孙志刚命丧收容所，家属追问死因连遭碰壁做了报道。
　　“我们想了解到底是怎么死的，公安局、检察院一些人士说不知道，有的让我们去找这里找那里。有的叫我们找法院，找检察院。而检察院说他们管不了，只对公不对私的。后来去了法院，法院说材料不收，要诉状才行。”和父亲一同从家乡星夜兼程赶来的孙志刚的弟弟说，他们后来又到了民政局，民政局一个人下来接待，收了份材料，说人死在医院里，让他们去找卫生局，他们又到了卫生局，卫生局没要材料，又把他们支到了什么医学会，让他们上那里去调查医院的情况。医学会的两个同志就告诉他们说要先做法医鉴定。就这样每天在外面跑，到处碰壁。
　　而广东省检察院一位不愿透露姓名检察官认为，此事已涉嫌刑事犯罪，应由出事地方的检察院的法纪部门管，因为很可能涉及公安人员违法犯罪。法纪部门是专门侦查国家机关工作人员违法乱纪犯罪行为的。假如这个案件由公安机关直接侦查的话，一来可能“老子管儿子”力度不够，二来受害人家属可能不服。所以建议孙志刚的家属加紧到检察机关报案，并一定要保留尸体作证据。
　　此事引起了全国各界人士的广泛关注和愤慨。“我很伤心，一个刚刚走向社会的大学生就这么无缘无故被打死了，打死他的不是匪徒而是国家的公务人员、国家执法人员，而且被打死的理由仅仅是因为没有办理暂住证。”一位广州的网友说。
　　多少人一提暂住证心里就哆嗦
　　暂住证制度在执行中的种种怪现状，在全国普遍存在。今年3月15日一大早，从贵州大学毕业后一直在北京某公司做技术助理的小吴，到某派出所续办暂住证，来到该派出所一个外有铁栏杆的小玻璃窗前，小心翼翼地敲了几下之后，比医院取药窗口还小一倍的窗户打开了，里边的人不说话。小吴连忙轻言轻语地说：“同志，我已经是第五趟了，麻烦您给办一下。”里边的工作人员态度极为生硬地说：“上午刚取来暂住证本，你再过三天吧。”“可我报考二学位成人高考报名明天下午就截止了，您帮帮忙吧。”小吴乞求道。“我帮你，谁帮我？”这位工作人员甩过来一句话后，“噌”一下拉上了小玻璃门。
　　小吴百般无奈之下，十分委屈地给本网记者打了求助电话。于是，记者中午给该派出所领导打电话询问情况，一位民警说他马上了解情况并让负责办理暂住证的同志回电话。下午2点，该所民警给记者回电话说，小吴的暂住证已经办好了，“对不起，谢谢监督。”
　　而最令人感到不安和难以接受的是那些被查而无证的人们的遭遇。去年4月29日晚上9时许，广州厚街东莞胜得电器配件有限公司的主办会计王静与旧同事在出租屋里聊天，5名着制服的厚街镇治安员闯进来查暂住证。王静的暂住证因厂里统一办理，未发下来，便给他们看厂牌与身份证。可治安队员看也不看，破口大骂，威胁要抓她回治安队。王静当晚要值班，要求打电话回厂里请假，治安员不许，骂声愈来愈烈。王静刚说了句“你们为什么骂人？”就被一名叫阿海的治安员一拳打倒在地，未等她爬起来，另两名治安员也上来毒打她，王静被治安员抓住头发从二楼拖到一楼，又被抓着头发往水泥地上撞而致昏迷。
　　当王静醒来，发现自己已经被拘禁在治安室里，醒后，治安队员又抓住她的头发往禁闭室拖，再施拳脚，直至王静再次陷入昏迷。第二天，厂里的同事和经理将昏迷的王静送到方树泉医院急诊部抢救，医生诊断结果是脑震荡。后医治长达半年之久，还留有后遗症。
　　今年1月24日晚，5个被(广州)白云区庆丰居委会治保队搜查没有暂住证的外来工，在被关上收容车后没多久，便从高速行驶的收容车上一个接一个地掉下来。这5名外来工除1人受轻伤当场“逃跑”外，已经有2人被医院证实因脑颅积血死亡(皆为女性，20余岁和30余岁)，1人还在紧急抢救当中，还有1人在转院过程之中“失踪”，至今下落不明。
　　“我两次被抓进派出所，关了一夜后交100元再放出来，目睹了手抱头面对墙蹲在角落的情景，感受了多少歧视、侮辱甚至殴打，我不知道除了流泪我还可以做些什么。”在外打工多年的黎先生说，“现在一提起暂住证心里就哆嗦。”
　　应赋予暂住证“服务”和“人性”新涵义
　　暂住证实际上还是当地政府控制外来人口进城数量和服务工种，从而保护当地人就业的一种手段。但各地近十年来的用工管理实践表明，劳动力作为市场经济要素资源，受市场价值规律的影响远远大于政府职能部门的调控努力。一些专家认为，暂住证不见得是现阶段对外来人口进行管理的最好模式，因为它已经显露出不科学、非人性化的很多缺点。
　　今年以来，天津市收容遣送站率先在全国范围内开始试行了“全开放”服务模式。这个“全开放”服务模式的基本特点是“人性化，重服务，突出救助救济职能”，使社会弱势群体“不能因为政府行为而受到伤害”。
　　为了使“全开放”工作模式顺利开展，站方改善了收容站的食宿条件，还可提供热线电话、心理咨询、协助投诉、法律援助等配套服务。并与外省市建立了远程办理“三证”的合作关系，免除了“外地人”为“三证”不全而奔波于天津市和原籍的辛苦。实现了“从怕进收容站，到敢于依靠收容站”的转变。这无疑给暂住证制度的改革些许启示。
　　“目前暂住证出现问题的，主要是管理权限和范围的问题，投诉也主要集中在具体的管理行为上。”中山大学岭南学院王B教授认为，暂住证的问题，实际上反映了一个深层次的社会问题，也就是在城市化速度加快、大量外来人口和农民工涌入城市的大趋势下，职能部门怎么应对并实施“科学的、有效的、合乎人性化的管理手段”的问题。
　　一位不愿意透露姓名的专家说，目前的情况是，一方面大量的外来人口(大多数是农民工)进入各地城市寻找工作，另一方面是已经进入城市务工并接受了现代城市文明熏陶的一部分年轻农民实际上已不可能再回农村。因此，政府在实施管理时可以考虑由流动就业管理向户籍居民就业管理转变，把专门针对外来人口的流动就业管理政策向居民就业服务并轨，允许外来人口按职业或者居住地入户――这种转变可以使城市发展规划和社会各种公共服务规划有效服务于全社会。
　　“暂住证制度在目前的形势下是必需的，但解决外来人口管理问题的根本出路是户籍制度改革。”中山大学社会学系李若建教授表示。
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关于暂住证那不得不说的事
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&&&&&&&&&&& 近日吐蕃骑警队在大规模排查暂住证，无独有偶，听京都捕房的哥们说在屎扒大（谐音，望看官自行纠错）之前，他们也奉命发起空前规模的排查暂住证运动。暂住证制度与行政许可法相抵触&&&&&&& 日由全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国户口登记条例》第十五条规定：公民在常住地市、县范围以外的城市暂住三日以上的，以暂住地的户主或者本人在三日以内向户口登记机关申报暂住登记，离开前申报注销；暂住在旅店的，由旅店设置旅客登记簿随时登记。 根据1982年版本收容遣送办法(日废止)，城市行政当局可以要求检查该证件，发现没有身份证、务工证及暂住证的外地人口得以收容及遣返回原居住地。收容遣送制度取消后，暂住制度仍在各大城市继续实施，实现对外地人口特别是农民工的准入限制。公安部于日发布了《暂住证申领办法》，规定“暂住证是公民离开常住户口所在地，在其他地区暂住的证明。”并指出凡离开常住户口所在地、拟在暂住地居住一个月以上年满十六周岁的下列人员，在申报暂住户口登记的同时，应申领暂住证：机关、团体、企业、事业单位雇用的人员；从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员；从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员；从事种植业、养殖业的人员。 依据公安部《暂住证申领办法》，拒不办理暂住证者，面临两类处罚：50元以下罚款或是警告。 &&&&&& 不过，在暂住证实行过程中，各种名目的搭车收费屡见不鲜，还有根据刑部的规定，不办理暂住证予以50元以下罚款或者警告，但实际情况往往是强行服劳役，筛沙子砸石头等。&&&&&& 值得我们探究的是，暂住证只是针对外地人群办理，并且不办暂住证就不允许在本地居住，这样的规定是典型的行政许可行为，但日起实施的《行政许可法》没有赋予国务院各部委（如公安部、财政部等）和省级政府设立行政许可的权力，所以原来主要由省级政府发布的暂住证规定不应该继续执行。此外，《行政许可法》规定了可以设定行政许可的六大事项，但这些事项显然没有为实行暂住证提供依据。（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（2）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； （4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项； （5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项； （6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。&&&&& 在《行政许可法》正式实施后，按照该法衡量，省部级国家机关不具有设立“暂住证”这一行政许可的权限；而且，暂住证也不属于设立行政许可的六项事由。因此，暂住证制度在法律上已经失去了存在的理由，这在很多人那里已经成为一种常识。比如，2004年，武汉市有关负责人就明确表示，实施暂住证制度的依据与《行政许可法》相抵触，取消这一制度，在全国各大城市已是大势所趋。 消逝的南极熊与暂住证&&&&& 在2005年的公务员考试中的行政能力测试有这样一道题：为什么南极没有熊？老夫回答如下：&&&&& 要知道南极曾经有过熊的，而且熊丁旺盛，但后来就逐渐消失了，它们种族灭绝的原因就是由于暂住证！ 　　& 想当年，南极因为是政治中心、经济中心、文化中心，有着得天独厚的优势。因此许多熊怀着美好的憧憬来到南极。但由于南极为保证其土著的利益以及社会的安定，实施极其严苛的户籍管理制度。当熊们刚刚踏上南极大陆，立即遭当头棒喝，要拿相当于老家半年的生活费来办理暂住证－健康证－务工许可证，还要做一系列体检，抽血化验等等，具体过程和结果如何不得而知，但是必须交钱。 　　 这几个证件是至关重要的，以至于熊们每天上工前都要仔细检查并互相提醒“暂住证带了吗？健康证呢？进南极务工许可证呢？”确认带齐了才敢走出狭窄的出租屋。 　　 曾经有一妙龄母熊下班走在大街上就快到自己出租屋时，突然被“抢包族”把包抢走，她竟给那劫匪跪下，“求求您，钱包手机以及其他所有东西我都不要了，只求您把暂住证还我吧”。因为她知道虽然距她的出租屋不足200米，但如果没有暂住证，这200米可能她终其一生也不能走完了！！！！ 　　 也曾经有一头熊从学校毕业后刚来到南极，还未来得及办理各种证件，一天晚上被巡捕抓获，那熊血气方刚，竟然说“宪法规定迁徙自由，为什么办理暂住证？”巡捕一直作威作福惯了，这句话在他们听来无异于忤逆！！于是那熊被带进密室，诸位巡捕“认真地关照了熊”。可恨那熊居然受用不起，撒手熊寰。此事被一南极小报披露，舆论哗然。但巡捕总署临危不乱，派出得力干将积极斡旋。数日后，最权威的《南极日报》刊登长篇社论，指出从外地来南极务工的青年熊，因为未找到工作，且身患心脏病，正在穷途末路之际，人民巡捕将其接至收容所，给他提供饭食衣物并送其住院接受治疗，总之人民巡捕给予那熊以“最人道主义的待遇”，而且有熊的亲笔所书“对人民巡捕的关照非常满意”，但不幸在其住院时与同室病友“互殴”，严重受伤，终告不治，为此捕房也深为自责，同时也提醒广大的熊不要盲目来南极。 　　人民巡捕也经常把熊们带到收容所，并热心为他们提供食宿，当然也给他们劳动的权利，公熊负责砸石头筛沙子，母熊做胶鞋及玩具，这个权利行使地非常充分，每天17个小时。同时在饮食上帮助熊减肥，每天一个有100克的窝头，两小碗稀粥（运气好的话能找到米粒呢）！三个月或更长时间后，原先健壮丰满的熊男熊女们成了芦柴棒，于是巡捕把他们送上全封闭车厢的火车发送回家。 　　于是，南极的熊就逐渐消失了！！！！！ 民国八年时期的暂住证&&&&&&& 民国8年的春天来得特别晚。已经是3月了，依然寒意袭人，北海的湖面刚刚破冰，筒子河两旁的垂柳初发嫩芽。 　　 　　　　黄昏，北大红楼大钟“当当”地响了几声，已经是下午6点了。这时，从红楼里面走出了一个身材高大的年轻人，他英俊而消瘦，双目有神，长长的头发似乎几个月没理了，穿著一件已经褪色的蓝色旧棉袍。他，是北大图书馆雇来的临时工润之，从湖南来到北京已有6个月了。润之把围巾甩到背后，长长地呵了口气。这天真冷，想到马上就要去见的人，他心里才有一些暖意。润之想到了杨先生，杨先生刚刚把自己介绍到图书馆做工，自己就撒手西去了，留下了开智、开慧和师母。在替杨家操持丧事时，常和开慧接近。刚刚丧父的女孩多需要安慰呀。在长沙第一师范时，开慧还是一个十四五岁的小姑娘，几年不见，已经是个美丽的大姑娘了。在景山上、北海旁，已经两心相许，师母已经有所觉察。上午开慧让自己晚上去她家吃饭，把两人的事和师母说说。想到立马就要见到开慧，要和师母说这大事，年轻的润之心中荡漾著幸福。　　　　往常润之应该往西走，他和几位穷老乡一起在三眼井胡同租了个地下室，结束了寄居杨家的日子。现在他得往北走，杨家在鼓楼旁边的豆腐池胡同，离北大约4里地。 　　　　润之在路边买了几个热乎乎的烤白薯，用手帕包著。开慧爱吃烤白薯，再说买别的，自己也没钱，每月就18块大洋的薪水，而校长蔡先生每月800大洋，这世道就是不公平。 　　&&& 急急地走著，润之出了身汗，已经看到了高高的鼓楼，还有5分钟，就能见到开慧了！ 　　　　“站住”，一声断喝。 　　　　润之抬头一看，旁边站著四个“黑狗子”（段祺瑞政府的巡警）恶狠狠地瞅 著自己。 　　　　“你们讲的是我波？”润之用一口浓浓的湖南乡音问到。 　　　　“说的就是你。”一口纯粹的京片子。一位瘦猴似的巡警对为首的大胖子说： “这小子也不知说的是哪个地方的鸟语，肯定是从乡下来的。” 　　　　 四条汉子围上来了，“有暂住证吗？” 　　　　“还要么子暂住证？我没有。” 　　　　“没有，跟我们走一趟。” 　　　　“我是北大图书馆的管理员。” 　　　　润之递上一张纸片，大胖子巡警斜著眼睛瞅了一眼：“润之。年龄25岁，湖南湘潭人，北京大学图书馆职员。” 　　　　“这东西不管用，得要北京市警局发的暂住证。没暂住证就得跟我们走。甭废话。” 　　　　“你们这是侵犯人权，我是民国的公民，在民国的首都需要什么暂住证？我要去 《京报》、《大公报》告你们。” 　　　　“你小子以后爱去哪告就去哪告？今天可得乖乖地跟大爷走。” 　　　　被四条汉子抓住的润之，挣扎不脱，被扔进一辆大车里面，车门“砰”地一声 关了。 　　　　挣扎中，手里的烤白薯摔在地上，巡警的大皮靴重重地踏在上面。车开走后， 地下只剩下一团白薯泥，还有一块脏兮兮的手帕。&　　　　借著微弱的光，润之看到车里已经关了五六个人。旁边是一个憨实的脸，两眼迷离，还有一位50来岁的老头在闭目养神，看到润之进来后，老头问“小伙子，干什么的呀。” 　　　　“北大图书馆的” 　　　　“哟，大学堂的先生，怎的也给抓起来了。” 　　　　“他们说我没暂住证。” 　　　　“什么xxxx暂住证，不就是要捞钱吗？” 　　　　交谈中得知，老头是保定府的，在“全聚德”作大厨，小伙子是香河县的，来北京拉黄包车。 　　　　 　　　　车到了炮局胡同的羁押所。这群人被赶到一个黑屋子里面。润之破口大骂： “你们这般混蛋，我出去饶不了你们！”老头劝道：“小伙子，好汉不吃眼前亏，跟这帮人没得理讲。” 　　　　 第二天黎明，炮局胡同的羁押所里。 　　　　老头和拉黄包车的都被保出来了。轮到润之，一位警察说，你在北京有亲戚吗？ 让他花20个大洋赎你出去得了。 　　　　 “为什么要花钱赎，我犯了民国哪条法律？你们就是为了捞钱，出去后我得把 昨天的经历在《京报》上写出来。” &&&&&&& 瘦猴似的警察和胖子说：“那小子还大骂我们，要不给点颜色他看看？” 　　　　 “行，老子当了20年巡警，还没见过这般不识时务的主，给我狠狠的揍，看他服不服？” 　　　　 　　　　黑屋子里，只剩下润之一人。门突然开了。进来五个如狼似虎的大汉。一语不 发，皮鞭、警棍、铁链，将润之一顿暴揍。 　　　　蓝棉袍破了，背上的皮绽开了，头也流出了血。十五分钟后，润之终于昏迷 过去了。 　　　　 “老大，不好了，不好了，这小子快不行了”。胖子得到打手们的禀报，有点 著急：“要是死在巡捕房里就不好看了，那些小报记者知道后，不知该如何造谣呢。” 　　 　　　　“送医院，这小子怎的这样不经打。” 　　　　送医院前，润之又醒过来了。一名警察拿出笔和纸，对他说：“小子，你真行。 要想活命，好好给我写，在这巡捕房里，我们对你很好，你很满意。” 　　　　润之想我就这样死去得了。可想到远在湖南的妈妈，想到开慧。他流著泪，用那只已不停使唤的手，颤颤巍巍地写道：“我对这里很满意。” 　　　　 　　　　车到了协和医院，抢救了一个小时，主治医师，美国籍的黑格先生耸了耸肩， 很遗憾地说：“他们送来太晚了。” 　　　　死亡原因写著：因钝器打击，颅内大出血，脾破裂。黑格先生签下自己的名字。 　　 　　　　第二天北京街头，报童拿著《京报》，大喊：“看报呢看报呢，北大一个职员 被打死呢。”一位西装革履的先生买了张报，头版大幅标题是：北大职员因收容， 死在医院，捕房称是同室病友群殴而致。　　　　湖南一山村，一对老夫妻相对无言，老泪纵横。文氏说：“不该听他表哥的话， 让他出去读书。不读书呆在家里种田，就不会出这种事情。我苦命的儿呀！” 　　　　 　　　　一个月后出版的《新青年》上，有李大钊先生和鲁迅先生的文章。李先生在文章里写著：“润之君的遭遇已经是我们看到，俄国革命的道路是正确的。” 　　　　鲁迅先生的文章是《纪念一位年轻人的死》文章写道：“一位年轻人就这样死了，我和他不是很熟悉，只在他那里借过几回书。然而他死了，因为没有暂证证那张纸片。警方说他在巡捕房里受到了很好的对待，有这位青年的亲笔签字为证：满意很满意。果然很满意，满意得死了。据警方说，他因受到同屋的病友群殴而死。我疑惑这医院恐怕不是医院吧，该是练武场。这些病号们尚有如此的火气和如此的好力气，动不动就能把人打死。而且据说打死人后，他们一夜之间就跑到外省去了。 警官老爷公务繁忙，自然难以去抓这帮人。我只是奇怪，这般行凶的人难道都是 《封神演义》里出来的？学会土行孙的遁土法，一夜间就遁走了？可那是在楼上呀， 土行孙也是没法子的。这位死去的青年最终没有办暂住证，不知道阴曹地府需不需 要这玩艺。如果需要的话，恐怕阎王爷都不收留他。那么，他的魂灵去哪儿呢？只好在阳世间飘荡。” 　　　　 　　　　值得庆幸的是，这一悲剧没有发生，因为民国八年根本没有暂住证。 　　　　 30多年后，那位活得好好的毛润之先生带领著滚滚铁骑，进了北京城。他已不是北大图书馆的临时工，而是开国武帝。他满怀豪情地写下： “三十二年还旧国，落花时节读华章。”为了杜绝第二个润之的出现，后来就有了暂住证。
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