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监控实拍山东菏泽一村支书率数十名混混暴打村民
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村支书记欧打村民已耳光是什么处罚
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证人吗，或者证据，难说，空口无凭。（如果确认的打人了，没有造成伤势，就是赔礼道歉
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出门在外也不愁西安村支书追打民警被刑拘 村民称其“很霸道”
来源：荆楚网
作者：李媛 敬泽昊
葛七宝在医院平静地听完拘留决定，主动举起双手让民警为其戴上手铐。点击图片进入高清组图
犯罪嫌疑人葛七宝被转入专门的医院控制和治疗。
村委会墙上葛七宝的个人简介。
　　西部网讯 （记者 李媛 敬泽昊）“没意见，我肯定配合。”今天（11月6日）下午，葛七宝在民警宣读了拘留决定和相关文件后，主动举起双手让民警为自己戴上手铐。
　　11月5日凌晨，国内多家网站发布题为“西安最牛村委书记，自称政府要拷警察”、“西安最牛村委书记殴打警察”的视频，引起社会关注。今天（11月6日）下午，涉事的北辰村党支部书记葛七宝因涉嫌妨害公务罪被公安未央分局依法刑事拘留，民警在医院为其戴上手铐并被转入专门的医院控制和治疗。
　　未央区人大加开常委会 决定许可公安机关对葛七宝采取强制措施
　　事件发生后，西安市公安局刑侦局、未央分局立即成立专案组开展工作，11月5日，葛七宝等人已被警方控制。11月5日当天，西安市未央区立即成立工作组，全力配合公安机关开展调查处置工作，并向社会承诺：无论是谁，只要触犯法律，均将依法严肃处置，绝不姑息。
　　今天（11月6日）上午，西安市未央区徐家湾街道党工委已经决定，暂停当事人葛七宝北辰村党支部书记职务。下午，未央区人大在依法调查的基础上，加开第十六届第十九次常委会议，决定许可公安机关对葛七宝采取强制措施。未央区政府表示，事件的处理过程和结果将通过西安市未央区官方微博、网站及时向社会公开，接受群众和媒体监督。
　　当日下午，未央区政府向社会公布事件进展情况，徐家湾街道党工委召开专题会议，决定暂停葛七宝北辰村党支部书记职务，并向该村两委会宣布。未央区人大在依法调查的基础上，加开第十六届第十九次常委会议，决定许可公安机关对葛七宝采取强制措施。
　　此外，针对网上反映葛七宝本人其他问题，此前，未央区纪委在接到群众举报后，已开始调查，现将结合本次群众反映的新情况，加大调查力度，按程序推进相关工作。
　　未央区委、区政府要求各街道召集辖区各村党支部、村委会负责人召开专题会议，通报该事件情况，再次原文学习党的十八届四中全会公报、《人民日报》相关评论员文章，并就加强村干部管理，推进基层法治建设工作进行安排。
　　葛七宝医院内被戴上手铐 “没意见，我肯定配合”
　　今天下午6时许，西部网记者赶到长安医院，在葛七宝入住的12楼骨科一间病房外有4名民警，警惕地监视着病房里的情况。其中2名特警身穿制服，腰间带有枪支等装备。
　　“我们几个从昨天晚上守到现在了，一直都没有离开过。”值守民警告诉西部网记者，病房内除2名家属在照顾外，其他人都不能随便进入病房。有民警向记者透露，他们与葛七宝打过多年的交道，“葛七宝这个人比较强势，对待办案民警也如此，有时候会配合，有时候也不配合。”
　　晚6时45分，西安市公安局刑侦局的相关民警、西安市未央区人大常委会的有关工作人持相关文件来到21号病床前，对葛七宝当场宣读了西安市未央区人民代表大会常务委员会关于许可警方对其采取强制措施的通知，随后，警方对葛七宝以涉嫌妨害执行公务罪，依法刑事拘留。
　　葛七宝认真看了工作人员带来的拘留证和有关文件，并对民警说：“我没意见，肯定配合。”葛七宝在刑事拘留决定书上签名、摁下手印。站在一旁的民警随即给葛七宝戴上了手铐。
　　随后，葛七宝被民警用被子包裹着抬上担架，经电梯下到一楼后送上一辆120急救车，在一辆警车带领下，从长安医院离开被送往专门的医院控制和治疗。
　　村民：“葛七宝很霸道，村里人都得听他的”
　　今天下午，西部网记者来到徐家湾街道办北辰村村委会采访，村委会上依然留有葛七宝的个人简介和人大代表公示栏。而记者在北辰村村委会办公区的过道里，看见还张贴着的两则葛七宝的个人语录：“自己不会富，不能当干部；只顾自己富，不配当干部；带领大家富，才是好干部”、“和谐的社会、和谐的家、和谐的北辰靠大家；北辰就是咱们的家，发展经济没嘛哒”。
　　面对记者的采访，大多数村民表示不愿多说，北辰村村民李梅（化名）悄悄把记者拉到一边，“葛七宝大概是2000年上任的，很霸道，村里人都得听他的。谁敢不执行他的想法，给他找事，他就叫人先恐吓，再不听话就动手打人，之前有很多人举报他。”
　　村民王力（化名）说，北辰村之前有很多设施都以“禹辰”命名，比如物流中心，综合市场，幼儿园之类的。后来才知道，禹辰是他儿子的名字，“村里人肯定有微词嘛，都是公共的设施，干嘛要叫他儿子的名字。后来也不知道为什么，名字又悄悄改了。”
　　但也有村民反映，自从葛七宝上任后，搞好了村里的经济。
　　“这一次一定要严查，给我们北辰村一个交代。”一位村民表示。
(责任编辑：un657)
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甘肃农民报
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【记者调查】村支书殴打村民的背后——通渭县常家河镇小庄村“5·8”事件调查
　　本报记者王众鸿
　　通渭县常家河镇小庄村有住户近300户，1500人左右。提起村支书刘志雄，所问到的人几乎不敢正面回答。一位不愿透露姓名的老人说：&刘志雄打人是常有的事，自从那年当兵回来，就开始在农业社干起，一直在村里横行霸道，今年都61岁的人了，还不安分。&
　　破坏农作物引发的伤害
　　5月8日清晨，61岁的武淑琴老人和往常一样，去自家的玉米地里锄草，走近玉米地她惊奇地发现，正在成长的玉米被人铲掉了一片，她心怀疑虑地数了数躺在地上的玉米株数，有200多株被铲掉。看到此情景，她急忙往家赶准备将此事告诉儿子。路上，她在想，自己与别人无冤无仇，谁会干出这样的事？一幕幕的往事像放电影一样在她的脑海里过滤着。突然，刘志雄的名字被锁定在这位老人的脑海里。
　　之前，自家的房屋遇到雨天常常会被路上流下来的雨水所淹，多年的老房基本不能居住，属于危房改造范围，因此，她曾找镇政府及县相关部门说明此事，希望能得到危房补助款。可小庄村村支书刘志雄认为此事是在向领导告他的状，便心存不满，扬言要给不听话的村民一些颜色看看。想到此，武淑琴老人便径直来到了刘志雄的家门口。
　　这天，刘志雄和叫来的帮工正在自家后院修水窖，听说武淑琴老人来找他，便出了院门在门前的空地上与其争执起来。武淑琴老人说：&争执过程中，刘志雄拿起手中的铁锨将自己打昏在地，被村民叫来的救护车送往医院进行治疗。&
　　经过14天的住院治疗，她回家休养，但至今仍感觉四肢无力，肩痛胸胀，常常呕吐。
　　对武淑琴老人此次的伤情，经法医鉴定为轻微伤。7月13日，县公安局对刘志雄作出罚款500元，行政拘留10日的行政处罚决定。
　　受访村民对村干部不满
　　入秋的小庄村，路上行人稀少。在只能通过一辆架子车的狭窄土路上，记者偶遇一位慢步行走的老人，在礼貌地打完招呼之后，问及该村村支书刘志雄的所作所为时，这位刘姓老人指着刚才走过的那条路摇摇头说：&这条路不足100米，是连接小庄社和刘家河社的捷路。去年，两个社的村民因道路没法通行发生了纠纷，在镇政府的协调下，两社之间签订了道路修复方案，可刘志雄认为此事影响了他在刘家河社的威信，&撅&了他的面子，便从中作梗，欺上瞒下，敷衍了事，根本没有执行方案，导致这两个社的村民关系更加紧张，这条路成了两个社村民之间的堵心路。&&由于房子无法居住，去年，盖新房一共花了40000多元，镇上给了4000元的危房改造款，但在村上领款时，村支书刘志雄要走了600元，等于只补贴了3400元。&有村民说，如果不交这600元，其他的钱也领不到。
　　&对于村上的事情，说了实话活不成，不说实话不得活。&一位不愿透露姓名的老人拖着有病的身体斜坐在沙发上称：&国家对农村的各项政策非常好，但到了基层全都变样了。救济面粉的发放，真正困难户吃上的是少数。低保政策是给困难家庭的一种补助，在这个村庄，吃低保的有50%是有钱人，给刘志雄送了礼就能享受上国家低保政策。村上糊弄呢，党的好政策被这些人给糟蹋了。&
　　村干部无人干得过且过
　　对于这样一个人，怎么能当上村支书呢？常家河镇党委书记牛军胜说：&村支书由县委组织部任命并管理，我这里没有详细的规定。小庄村的刘志雄已经干了30多年了，村干部一年的收入只有6000元左右，现在这个社会，稍有文化的人都出去打工了不会干这个事，但工作还得进行，谁干？他打人的事由派出所管，你去问派出所去。至于其他腐败问题我想是不可能发生的。&
　　行政处罚决定书的作出，表示着对违法者的严惩。刘志雄的打人事件，通渭县公安局早在7月13日就作出了行政处罚决定书，对于执行情况，常家河镇派出所所长张国林称：&像这样的案件通渭县公安局有几十个都没有执行。刘志雄的行政处罚决定书我找不到，被执行人也不想执行。&
　　但记者在小庄村采访时，村民说：&村支书刘志雄一直在家，没见过他出去。&
本篇新闻热门关键词:&谁扇了中国农民一记响亮的耳光！村支书性侵村民留守妻子：村里一半都是我的娃！
谁扇了中国农民一记响亮的耳光！村支书性侵村民留守妻子：村里一半都是我的娃！
日13:23来源：
　　“这个村，有一半都是我的娃。”在三门峡市西南方，距离市区90公里左右的一个小村里，村支书张大万（化名）笑嘻嘻地对市里来的驻村工作队员说。本村的青壮劳力都外出打工去了，他们的留守妻子竟然成为张支书的猎艳对象。
　　但农民们对村干部普遍和最大的愤怒，并非来自男女作风甚至性侵方面。他们最在意的，是自己和集体的财产受到了村干部的不法侵占。
　　农民最在乎钱财被侵占
　　2011年初河南省纪委一项调研显示，2008年以来本省群众赴京或到省信访案例中，涉及农村问题的占73.2%；在涉及农村问题的信访举报问题中，因涉财问题引发的占88.7%。
　　当年4月1日起，河南省纪委在全省开展对农村涉财信访举报的专项治理活动，“惩治农民身边的腐败”。在这项为期半年的行动中，共有845名村干部和党员受到党政纪处分，103人被移送司法机关；涉案金额7017.2万元。
　　以845名受到党政纪处分的村干部和党员来计算，平均每人涉案金额只有8.3万元。这既说明了村干部腐败的普遍性，也说明了村官级的腐败一般涉案金额不多，这跟村官职务低微，以及河南贫困农村多、资源相对较少有关。
　　河南三门峡市检察院的一项调查显示：村支书、村主任占到农村基层组织人员职务犯罪总数的46%。其中92%的村官腐败案件发生在土地转让、资金管理环节。涉案村官们总有办法抓住来之不易的机会，虽然全村老少都想要点好运气，但似乎这些村官的运气比大部分人的都要好。
　　当高速铁路修到三门峡渑池县洪阳镇时，村支书王某便伙同他人虚报冒领高速铁路占地补偿款及其他款项10多万元。与洪阳遥遥相望的英豪镇村民组长董某，也利用职权挪用村组征地补偿款以及赔青款合计83万余元。看来不是职务，而是机会，才是决定村官们捞钱多少的重要因素。该县的一位村主任刘某，相继贪污、挪用和侵占村里的征地款、土地补偿款，共计上百万元，后被法院判处有期徒刑，并处没收个人财产30万元。而三门峡陕县张汴乡刘寺村会计赵开让，利用负责该村退耕还林专项补贴款的领取和兑付工作的职务便利，采取收入不记账的方法，连续5年贪污48.29亩土地的退耕还林粮食补贴款、劳务费补贴等共计47912.7元。
　　日，河南新野县上港乡政府被200多名农民包围了，他们高喊：“我们要土地！我们要吃饭！”他们所在村组的组长、会计将集体土地擅自转让给了别人做宅基地，收取的费用不知去向。因为这件事闹得很大，组长、会计在当天夜里将部分涉案钱款突击分给本组群众，有些人闭口了。但县纪委在调查中，不仅证实该村组干部侵吞转让款确有其事，而且发现了该村村支书、村主任、副支书、村委副主任、村文书5人也涉嫌非法将集体土地转让给私人作宅基地，获取转让款53.42万元的事实，其中3人被依法拘留。
　　腐败原因，另一种视角
　　义马是三门峡全市经济最发达的县级市，该市纪委在今年7月发布的一份报告中，剖析村官腐败行为产生的原因：一是“基层干部文化水平较低，法律意识淡薄”；二是村官搞家长制，独断专行，“只要他不想让人监督，是无人敢监督的。农村监委会、基层群众的监督形同虚设、苍白无力”；三是“财务管理制度极不规范，村会计科目随意设置，记账方法不统一，账账不符、账款不符、有账无证、有证无账现象较为普遍”。
　　这代表了相当一部分党政部门及专家学者对村官腐败成因的看法，但也有不同的声音。
　　“村干部侵犯群众利益的后果不严重，群众也不会上访，这个上面也知道。”三农问题研究专家李昌平说，“这个现象是普遍存在的，但责任不在基层。上级要求乡村干部不管用什么手段，必须解决问题，这是一种‘懒政’。结果就是：城里的所有坏事都是‘临时工’干的，乡下的所有坏事都是基层干部干的。”
　　村官的腐败往往从贿选开始。记者在豫西农村采访了解到，在基层民主选举中，贿选是一个普遍问题，区别只是贿赂的数额大小，东西多少。在小村、穷村，候选人给年满18岁的村民每人发几包方便面或两盒散花烟，或请选民去街上吃顿饭就行了；在大村、富村，有的给选民送元钱，还有送羊毛衫的。
　　农民对村干部的看法是：“什么干部不干部，谁干都一个球样。他干几年下台了，跟咱没关系。”农民看重的是即时性实惠，谁给实惠就投票给谁。他们并不认为自己手里的这一票有多神圣，也许就值两盒烟、两包方便面或几百元钱。此外，家族、血缘因素也影响选举。有的村里，一个大家族几十口人，把票集中到一起，投给一位愿意“出血”的候选人。有些在外打工的人不想回来投票，候选人就雇一辆面包车，把在市区打工的本村人都拉上，选举完后，再把他们送回来。
　　农村的优秀人才很少，年轻、有文化的人都外出打工了，还留在村子的也往往清高，不愿同流合污，有思想没钱，老百姓也不选他：“他没钱，不给我东西。”
　　“近两年，政府把富人弄回村当村干部的很多。乡政府动员我们回去竞选，富人的得票率也高。”陕县王家后乡刘家山村支书刘铁刚说。6年前，刘铁刚是这个村的副支书，同时在外面搞实业。当时的支书年纪大了，乡里动员刘铁刚回村当支书。“书记鼓动了我两个月，我一再说，我在外面做实业，没有精力顾这一块。书记说你再不接村里就乱套了。实际上，刚接支书时，我还把实业也放弃了。”
　　在李昌平看来，好人不会主动当村干部，因为当村干部动不动就得违法。上级要求他们什么事都要干，却又没有合法的收入来源。记者也了解到，在陕县，村支书的补助是一个月500来元，村主任只有三四百元。“坏人去选村干部，是因为他有了权，就可以干自己想干的事了。他要不干坏事，付出的成本怎样收回来？最关键的是，现在的所谓‘民主选举’，是出自西方话语体系，它用竞争的方式将中国乡村几千年来的熟人社会、人情社会给撕裂了。你要当村干部，一定与黑恶势力结合，因为黑恶势力才有执行力，你当村干部不与黑恶势力结合能搞得了吗？但老百姓就更苦了。”正因为如此，“扯什么‘行使权利监督村干部’都是没用的”。
　　曾经长期在河南开封市、兰考县挂职的中国农大副教授何慧丽也说：“人心是乡村社会结构的反映，乡村社会结构歪曲了，村干部不出这些事，也会出其他事。现在大家随便说说的农村基层民主，不是因地制宜、实事求是的民主，这个‘民主’是泊来的词，泊来的标准，泊来的目的，怪不得与农民无关了！”
　　工业化、城市化大潮的影响
　　2010年10月，全国人大常委会通过了修改后的《中华人民共和国村民委员会组织法》，该法首次提出“应当建立村务监督委员会或者其他形式的监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实”。
　　陕县王家后乡刘家山村党支部有3名成员，分别是支书、副支书和党支部委员。这位委员还兼任村监委会主任，这是乡里要求的，因为他可以参加支部会议，“容易统一意见”。
　　村干部实行坐班制，每天起码要有一人值班。在豫西地区，相当一部分村干部常年不住在本村，而是住在县城、市区，有的在外开办企业，或经商做生意，村里有事时才回去。村民见到村干部的主要机会有两个：“一是让你掏钱的时候，二是换届选举时上你家里拉选票。”陕县张茅乡一位村支书说，他们班子5个人，有3个人在外兼职打工，包括他和村长。问其原因，支书理直气壮地回答：“我一个月补助只有几百元，够干啥呀？”那村里的工作岂不受到影响？支书说：“反正都有手机，有事一通知，我们就回来了。”
　　近年来，国家搞新农村建设，投资修路、修水、修电、土地平整、村庄合并，城乡一体化建设，以及救济、扶贫、“万名干部进农家”、“农家书屋”等，投资项目越来越多，它们也成了少数不法村官上下其手的机会。
　　当了村干部，首先要考虑自己的待遇问题。在土地问题、林权、修建高速公路及建厂占地等方面，包括地面附着物的补偿、上级拔下来的补偿款等，村干部认为反正分给群众也不够分，就先把自己欠发的补助补齐了。陕县张茅乡清泉沟党支部副书记陈某、村主任赵某、会计张某3人，虚报冒领土地补偿款24773元，用于冲抵乡镇欠发自己工资，给自己发放交通、通信补助等，直到检察机关立案查处时，他们才知道这是犯罪行为，痛哭流涕。
　　“乡里不管你咋干工作，他只给你布置任务，只要结果。”陕县一位村支书说，“前阵子，上面要求村里宣传十八大精神，弄各种宣传牌子，每个村花了2万来块钱。今年要求搞‘道德讲堂进乡村活动’，每个村要花几千元，现在还没结束。最近县政法委又要求我们搞‘平安建设’，村村装摄像头，建网络。”
　　三门峡市研究“三农”问题的学者尚柏仁当过10几年乡镇和区级干部，现在还经常往乡下跑，很熟悉农村情况。他说：“农村低保的名额往往被村干部的亲属顶了，真正应该享受低保的反而享受不到。某乡镇搞过扶贫包干，每个干部包一个村里最穷的百姓，两年内让他脱贫。村干部不选最穷的百姓让干部包，而是选个条件不错的。他们说：‘如果两年后他脱不了贫，你们领导也下不了台呀！’”
　　村干部的腐败，给留守在农村的孤老妇孺本来就贫穷难熬的生活雪上加霜。何慧丽说：“当前的这个社会是以工业化、城市化为本位，以官员和商人为主位的社会，很大程度上断掉几千年乡土历史的根。这是因，种这些因下去，果便出来了。”
　　本文来自《南风窗》2013年第18期 作者：本刊记者石破发自河南
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