关于四风问题的个人对照检查逐条分析整改报告
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关于四风问题的个人对照检查逐条分析整改报告
　　这次党的群众路线教育活动的主要任务聚焦到作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这&四风&问题，并明确提出&照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病&的总要求。重点剖析存在的&四风&问题及根源，做到查摆问题准、原因分析透、危害后果明、整改措施实。，联系自己的思想和工作实际，重点查找自己存在的问题和不足，并对个人存在问题的原因进行了更深层次的剖析，达到了自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点、增强党性的目的。
　　习近平总书记在中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这&四风&问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这&四风&是违背党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。&四风&问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。
　　根据市局统一安排部署，我个人在近期重点学习了《中国共产党党章》、《中国共产党党风监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央关于加强和改进党和作风问题的决定》以及研读《论群众路线&&重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费&&重要论述摘编》等。
　　我个人通过学习、查摆、对照，并充分认识到，&四风&是党的群众路线的死敌大敌顽敌，其要害是一方面使党脱离群众、丧失密切联系群众的最大政治优势，另一方面使群众同党若即若离乃至离心离德，长此以往，必将从根本上破坏党同人民群众的血肉联系，从根本上摧毁党。&四风&问题严重损害了党在人民群众中的形象，严重损害了党群干群关系。&四风&问题是当前人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。尤其检查了自己工作、学习、生活的各个方面，有一些缺点和不足，主要有：
　　一、对照检查存在的主要问题
　　1、理论功底不高，运用理论指导实践不够
　　一是学习的自觉性不高。存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是&软指标&，可以往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强，学习效果不佳。
　　二是学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。
　　三是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和&融汇贯通&地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应，忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节，对待理论学习，只满足于片面地引用个别原理，而不能有效地与实际工作紧密结合起来。
　　2、工作作风不实，求真务实的精神不够
　　一是接到工作任务，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此，有时存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。
　　二是欠缺创新意识，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。
　　三是对有关的政策法规研究不够，工作方法较简单，同志间的思想交流不多，深入基层和村组调查研究不够，对全市的工作指导和督促还不够深入，致使工作效果不够理想。
　　3、群众意识不强，为民服务的宗旨不够
　　一是虽然也经常下基层调研，但主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，未能做到&从群众中来，到群众中去&，没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有真正和群众打成一片，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。如，我市农民增收渠道不多，企业没有形成规模，结构不合理现象突出。二是在工作上对基层情况的了解主要靠听汇报和抽查，不够全面系统，联系群众不广泛，与干部职工谈心交流少，直接听取基层群众意见不及时不全面，对干部思想状况和基层干部生活情况了解不全面，帮助干部职工解决实际困难不多。这些都是宗旨观念淡薄，群众意识差的表现。
　　4、勤政廉政不深，廉洁自律的力度不够
　　树立勤政优政的宗旨意识还不够牢固，党风廉政问题和各种不正之风时有发生。在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束自己还不够深入，时有存在把关不严的现象。
　　二、对照检查存在问题的主要原因
　　1、政治理论学习不够深入，政治理论修养不到家
　　一是没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，这是政治理论不成熟的具体表现。
　　二是理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习，不能用马列主义的立场和观点分析问题，不具备用邓小平理论认识问题、解决问题的能力。理论上的成熟是党员和党员领导干部政治上成熟的基础，只有在理论上分清是非，才能做到政治上的清醒和坚定。高通整改措施逐条分析
来源：赵虎律师的博客日 11:05
　　赵虎律师　　今日，高通反垄断案有了新的发展，我国发改委做出决定，对高通处以9.75亿美元（约合60亿人民币）罚款，并提出了具体的整改内容。高通的市场支配地位毋庸置疑，它的很多专利都属于行业标准专利。不过，拥有市场支配地位未必违反《反垄断法》，滥用市场支配地位的时候才会违反《反垄断法》。本文从发改委提出的整改措施入手，简单分析整改措施的法律依据和原因。整体措施主要有五条：　　1、对在我国境内销售的手机，由整机售价收取专利费改成收取整机售价65%的专利许可费。　　根据我国《反垄断法》第十七条的规定，“没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇”属于被禁止的具有市场支配地位的经营者从事滥用市场支配地位的行为之一。　　因为高通的技术垄断地位，高通向世界许多国家的企业收取专利费。但是，高通向中国企业收取的专利费明显高于其他国家水平，属于实行差别待遇。所以，发改委要求高通进行整改。　　2、将向购买高通专利产品的中国企业提供专利清单，不再对过期专利收取许可费。　　根据我国《反垄断法》第十七条的规定，“没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件”属于被禁止的具有市场支配地位的经营者从事滥用市场支配地位的行为之一。
相关新闻->逐条分析新国九条及对一个万点大牛市的展望
　　上证综指自2012年以来已累计四次跌穿2000点重要心里关口，就在上周伴随着房地产价格的下跌形成的共振，上证指数在本周五屡次试探第五次跌穿2000点未果，周五夜间一个惊天利好诞生了，这就是新国九条。很多人习惯性的认为国九条只是一纸文件，对市场走势起不到实质性的作用。其实这正是熊市结束的标志，当一个市场将利好当作利空来解读的时候，所谓物极则反，这就是市场反转的时刻。国九条的重要性，至少在未来三五年内会催生一个大牛市，中国资本市场将会有根本性的变化，无论从交易制度、交易方式、上市公司管理方式、资本资产市场定价等各个方面来讲都是根本性的颠覆。当人们还将目光聚集在新股IPO涌现而纷纷撤出股市之时，岂不知一个远远超越2007年牛市的更大级别的牛市即将到来。而且肯定断定的是，在经历前面残酷的四次跌穿2000点，第五次跌穿2000点未果的情况下，这个牛市已经启动。图形已经日趋完美，接下来就是一鼓作气，攻破3500点，形成牛市的第一阶段。下面本人对国九条逐条解读，希望能引起大家注意，在人生的关键时刻，做出重要抉择。《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》。《意见》全文如下：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：进一步促进资本市场健康发展，健全多层次资本市场体系，对于加快完善现代市场体系、拓宽企业和居民投融资渠道、优化资源配置、促进经济转型升级具有重要意义。20多年来，我国资本市场快速发展，初步形成了涵盖股票、债券、期货的市场体系，为促进改革开放和经济社会发展作出了重要贡献。但总体上看，我国资本市场仍不成熟，一些体制机制性问题依然存在，新情况新问题不断出现。为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央和国务院的决策部署，实现资本市场健康发展，现提出以下意见。请注意本次新国九条是国务院发文，《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》不同于2013年《国务院办公厅发布关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》，2013年所谓国九条只是国务院办公厅发文，效力显然不及本次新国九条。这进一步说明了，国家是在关注股市，是在关心资本市场的改革和成长的。文件开篇将健全资本市场上升到了经济转型的这个顶层设计之中，意义可谓重大。尤其提到了将资本市场作为企业和居民的主要投融资渠道。大家知道在股市低迷的时候，居民和企业的主要投融资渠道被房地产所取代，这也就造成了房地产连续10多年的大牛市，然而在房地产价格即将下跌的今天，资本市场作为主要投融资渠道的作用将会重新被激活。(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党中央和国务院的决策部署，解放思想，改革创新，开拓进取。坚持市场化和法治化取向，维护公开、公平、公正的市场秩序，维护投资者特别是中小投资者合法权益。紧紧围绕促进实体经济发展，激发市场创新活力，拓展市场广度深度，扩大市场双向开放，促进直接融资与间接融资协调发展，提高直接融资比重，防范和分散金融风险。推动混合所有制经济发展，完善现代企业制度和公司治理结构，提高企业竞争能力，促进资本形成和股权流转，更好发挥资本市场优化资源配置的作用，促进创新创业、结构调整和经济社会持续健康发展。本条的亮点在于不仅提到了提高直接融资比例（实际上就是扩大市场规模），还提到了要拓展市场的广度和深度，这是以前不曾提起的，也就是说不仅要融资，而且要创新交易体制和方式，增加市场活力和内涵。本条第二个亮点就是把资本市场作为推动混合所有制发展的一个动力和途径，将资本市场作为资本形成和产权流转的一个重要场所。混合所有制如今一个炙手可热的制度，其实说白了就是多种资本参与到原来的垄断行业种去，民间资本如何参与到垄断国企呢，这就需要国家减持国有股，而民间资本接盘。国家为什么要减持垄断国企的股份呢，原因显而易见，地方庞大的债务数量，在房地产市场日益不景气的情况下，只有通过各级国资委减持垄断国企的股份归还债务，这样原来的垄断国企就变成了各级资本参与的混合所有制了，各级政府在出售国有股权的情况下，减轻了债务，降低了金融风险，而民间资本获得了参与垄断市场经营的机会，这就是改革红利。而各级国资委要减持国有股份，当然希望是高价卖出，所以牛市的基础诞生了。就如当年地方政府炒房一样。(二)基本原则。资本市场改革发展要从我国国情出发，积极借鉴国际经验，遵循以下原则：一是处理好市场与政府的关系。尊重市场规律，依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，使市场在资源配置中起决定性作用。同时，更好发挥政府作用，履行好政府监管职能，实施科学监管、适度监管，创造公平竞争的市场环境，保护投资者合法权益，有效维护市场秩序。二是处理好创新发展与防范风险的关系。以市场为导向、以提高市场服务能力和效率为目的，积极鼓励和引导资本市场创新。同时，强化风险防范，始终把风险监测、预警和处置贯穿于市场创新发展全过程，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。三是处理好风险自担与强化投资者保护的关系。加强投资者教育，引导投资者培育理性投资理念，自担风险、自负盈亏，提高风险意识和自我保护能力。同时，健全投资者特别是中小投资者权益保护制度，保障投资者的知情权、参与权、求偿权和监督权，切实维护投资者合法权益。四是处理好积极推进与稳步实施的关系。立足全局、着眼长远，坚定不移地积极推进改革。同时，加强市场顶层设计，增强改革措施的系统性、针对性、协同性，把握好改革的力度、节奏和市场承受程度，稳步实施各项政策措施，着力维护资本市场平稳发展。本条新意在于把投资者保护放在了更加重要的位置，而且明确了18大以来确立的使市场在资源配置中起决定性作用的主要思想，更加注重提到了既要创新同时更要防范风险。(三)主要任务。加快建设多渠道、广覆盖、严监管、高效率的股权市场，规范发展债券市场，拓展期货市场，着力优化市场体系结构、运行机制、基础设施和外部环境，实现发行交易方式多样、投融资工具丰富、风险管理功能完备、场内场外和公募私募协调发展。到2020年，基本形成结构合理、功能完善、规范透明、稳健高效、开放包容的多层次资本市场体系。本条给人们勾画了一个宏伟的蓝图，股权、债券、期货、多种交易方式、场内场外、公募私募、听起来足够打动人心。二、发展多层次股票市场(四)积极稳妥推进股票发行注册制改革。建立和完善以信息披露为中心的股票发行制度。发行人是信息披露第一责任人，必须做到言行与信息披露的内容一致。发行人、中介机构对信息披露的真实性、准确性、完整性、充分性和及时性承担法律责任。投资者自行判断发行人的盈利能力和投资价值，自担投资风险。逐步探索符合我国实际的股票发行条件、上市标准和审核方式。证券监管部门依法监管发行和上市活动，严厉查处违法违规行为。本条从顶层设计了未来股票市场的基本方向，这就是注册制。注册制的核心就是以信息披露为核心，而不是以前的以审核为核心。只要发行方信息批准准确，符合上市条件，均可挂牌交易，证监会只进行形式审核，不做价值判断。也就是说未来企业只要符合证券法规定要求，均可上市。这就意味着以前在二级市场新股难求的局面将彻底的改变，新股发行价格将大大降低，甚至成本价发行。为什么新股上市后会连绵不绝的下跌，实质上就是因为发行价太高，价格离价值太远，为什么发行价会虚高呢，那就是因为股票上市额度有限，是个稀缺货，新股难求嘛，所以就是导致新股发行价偏高，新股上市只有相当长的时间就是从高价格向价值的回归，而高价发行，还会导致企业大股东，不顾一切的高价减持。注册制的实行后，新股再不是稀缺货，新股的价格将基本回归到其价值附近，这样以来，大股东的心思就不是尽快减持，而是想法设法拉升股价，以便减持个好价格。大中小股东的目标才趋于一致。而且在价值附近发行的新股，未来股价会伴随着企业的成长不断上涨，这就是牛市的基础，当市场上所有的股票，都是从3元涨到30元时，这就是牛市的诞生。而以前则是相反，中石油发行价48元回归到成本价8元，大盘岂能上涨？(五)加快多层次股权市场建设。强化证券交易所市场的主导地位，充分发挥证券交易所的自律监管职能。壮大主板、中小企业板市场，创新交易机制，丰富交易品种。加快创业板市场改革，健全适合创新型、成长型企业发展的制度安排。增加证券交易所市场内部层次。加快完善全国中小企业股份转让系统，建立小额、便捷、灵活、多元的投融资机制。在清理整顿的基础上，将区域性股权市场纳入多层次资本市场体系。完善集中统一的登记结算制度。本条的亮点就在于要创新交易机制、丰富交易品种。同时要把区域性股权市场纳入到多层次资本市场建设之中。所谓创新交易体制，就是T+0交易制度，注册制必须与T+0交易制度想配合才能完美，否则还是会漏洞百出。这一点，在本次IPO发行正常化之后，就会在上证50指数成份股中进行试点。这将大大活跃市场，促进交投。区域性股权交易市场融入多层次市场建设之中，就意味着未来的资本市场将是多样的，多元的，竞争的。这将促使深沪市场进行彻底的市场化改革，不进则退。(六)提高上市公司质量。引导上市公司通过资本市场完善现代企业制度，建立健全市场化经营机制，规范经营决策。督促上市公司以投资者需求为导向，履行好信息披露义务，严格执行企业会计准则和财务报告制度，提高财务信息的可比性，增强信息披露的有效性。促进上市公司提高效益，增强持续回报投资者能力，为股东创造更多价值。规范上市公司控股股东、实际控制人行为，保障公司独立主体地位，维护各类股东的平等权利。鼓励上市公司建立市值管理制度。完善上市公司股权激励制度，允许上市公司按规定通过多种形式开展员工持股计划。本条的亮点就是要建立上市公司市值管理制度，这是首次提到，市值管理，重视市值，也就是重视股价，当股价连续下跌时，大股东、上市公司就会拿出切实行动，来稳定股价。这对股市的稳定是长期利好。(七)鼓励市场化并购重组。充分发挥资本市场在企业并购重组过程中的主渠道作用，强化资本市场的产权定价和交易功能，拓宽并购融资渠道，丰富并购支付方式。尊重企业自主决策，鼓励各类资本公平参与并购，破除市场壁垒和行业分割，实现公司产权和控制权跨地区、跨所有制顺畅转让。本条亮点就是要减少重组审批，破处市场壁垒和行业分割，实现产权、控制权跨所有制、跨地区转让。只要符合证券法均可以重组借壳。而不是以前证监会随意一个文件就可以不允许、允许那类企业借壳，那类企业不能借壳。这里最极端的例子就属于S前锋等几个证券股的借壳上市，平均审核时间超过了五年，而S前锋已经历经八年尚未成功，至今都被证监会借壳新规卡住，不能放行。这种对金融行业借壳的极端歧视和恐惧，无非就是怕金融企业借壳遭到爆仓，影响市场稳定，这明显不是市场化的。(八)完善退市制度。构建符合我国实际并有利于投资者保护的退市制度，建立健全市场化、多元化退市指标体系并严格执行。支持上市公司根据自身发展战略，在确保公众投资者权益的前提下以吸收合并、股东收购、转板等形式实施主动退市。对欺诈发行的上市公司实行强制退市。明确退市公司重新上市的标准和程序。逐步形成公司进退有序、市场转板顺畅的良性循环机制。本条亮点在于，强调建立有利于保护投资者的退市制度，退市之前尽量安排吸收合并、股东收购、转板的方式来保护投资者不遭受损失。这点意义十分重大。以前只强调退市，好像投资者买了退市股是活该倒霉。这点极不人性和负责。在注册制实施以前所谓的退市股都是经过证监会审核的，造成的退市损失，证监会应负一定的责任。只有允许退市股重组兼并变成优质股，这样不仅能减少场内投资者的损失，而且也能减少新股上市的压力，；两全其美何乐而不为。当然对于欺诈上市，必须强制退市。三、规范发展债券市场(九)积极发展债券市场。完善公司债券公开发行制度。发展适合不同投资者群体的多样化债券品种。建立健全地方政府债券制度。丰富适合中小微企业的债券品种。统筹推进符合条件的资产证券化发展。支持和规范商业银行、证券经营机构、保险资产管理机构等合格机构依法开展债券承销业务。本条的意义十分重大，虽然简短的几句话，信息含量十分丰富。第一、要建立健全地方政府债券制度。说白了就是要允许地方政府发债。这是实质性的突破。长期以来为什么我国房价居高不下，就是以为土地财政的存在，地方长期以来依靠土地融资，来获得市政建设、地方发展所需资金。这种模式导致了政府实际上变成了开发商，通过各种手段哄抬土地价格，要使土地价格上涨，就必须伴随高房价，这样地方政府跟开发商的利益绑在了一起。严重损害了政府的形象和公信力。要改变这种情况，就得允许地方在债券市场融资，而不是建立几千家上万家的所谓平台，偷偷的依靠土地融资。要公开、透明的融资、这就需要债券市场。而地方发债必须有担保和抵押，目前来看地方能够提供的稳定抵押品就是房产税，因为只有房产税在未来算是地方一个稳定的财政收入来源。在房地产价格日益下跌的情况下，地方政府要获得发债，就得提供抵押、而要提供抵押就得支持开征房产税，同时上缴你的土地出让金。这就是中央和地方的博弈，结果就是，中央收回土地出让金，斩断了土地财政的根源，而同时为了弥补地方的损失，允许他们开征房产税，而且也允许以房产税做抵押，在全国性的债券市场进行融资。这样以来，中央和地方的目标趋于一致，地方摆脱土地财政的依赖，重回服务型的基本职能。而不是靠卖地盈利。土地出让收入上缴中央，地方炒地的积极性就不会太高。加之房产税，有利于降低房价，增加居民的消费。第二、就是资产证券化，这是未来几年的一大任务，事关能否化解本次债务危机的关键。通过资产证券化将银行等金融机构的地产项目坏账化解到社会上去，有利于大大缓解债务危机的冲击。(十)强化债券市场信用约束。规范发展债券市场信用评级服务。完善发行人信息披露制度，提高投资者风险识别能力，减少对外部评级的依赖。建立债券发行人信息共享机制。探索发展债券信用保险。完善债券增信机制，规范发展债券增信业务。强化发行人和投资者的责任约束，健全债券违约监测和处置机制，支持债券持有人会议维护债权人整体利益，切实防范道德风险。本条的重点就是要防止美国三大评级机构故意使坏。建立自己的评级体系。(十一)深化债券市场互联互通。在符合投资者适当性管理要求的前提下，完善债券品种在不同市场的交叉挂牌及自主转托管机制，促进债券跨市场顺畅流转。鼓励债券交易场所合理分工、发挥各自优势。促进债券登记结算机构信息共享、顺畅连接，加强互联互通。提高债券市场信息系统、市场监察系统的运行效率，逐步强化对债券登记结算体系的统一管理，防范系统性风险。本条的核心就是要壮大债券市场，地方性全国性的要联通，因为以后地方政府主要通过债券市场融资，这需要很大的市场容量，起码大部分老百姓的储蓄资金都得进来，才能支撑如此大的融资需求。(十二)加强债券市场监管协调。充分发挥公司信用类债券部际协调机制作用，各相关部门按照法律法规赋予的职责，各司其职，加强对债券市场准入、信息披露和资信评级的监管，建立投资者保护制度，加大查处债券市场虚假陈述、内幕交易、价格操纵等各类违法违规行为的力度。这条是例行公事，没啥好解读的。四、培育私募市场(十三)建立健全私募发行制度。建立合格投资者标准体系，明确各类产品私募发行的投资者适当性要求和面向同一类投资者的私募发行信息披露要求，规范募集行为。对私募发行不设行政审批，允许各类发行主体在依法合规的基础上，向累计不超过法律规定特定数量的投资者发行股票、债券、基金等产品。积极发挥证券中介机构、资产管理机构和有关市场组织的作用，建立健全私募产品发行监管制度，切实强化事中事后监管。建立促进经营机构规范开展私募业务的风险控制和自律管理制度安排，以及各类私募产品的统一监测系统。(十四)发展私募投资基金。按照功能监管、适度监管的原则，完善股权投资基金、私募资产管理计划、私募集合理财产品、集合资金信托计划等各类私募投资产品的监管标准。依法严厉打击以私募为名的各类非法集资活动。完善扶持创业投资发展的政策体系，鼓励和引导创业投资基金支持中小微企业。研究制定保险资金投资创业投资基金的相关政策。完善围绕创新链需要的科技金融服务体系，创新科技金融产品和服务，促进战略性新兴产业发展。本条是本次的一大亮点，就是要培育私募市场，私募基金才是市场化的主导，所谓公墓基金这几年在市场上的胡乱定价、利益输送太多、太多，只有允许私募自由竞争，才会有助于市场定价、市场化运作。以后会形成一个职业炒股的群体，这就是私募的基础。五、推进期货市场建设(十五)发展商品期货市场。以提升产业服务能力和配合资源性产品价格形成机制改革为重点，继续推出大宗资源性产品期货品种，发展商品期权、商品指数、碳排放权等交易工具，充分发挥期货市场价格发现和风险管理功能，增强期货市场服务实体经济的能力。允许符合条件的机构投资者以对冲风险为目的使用期货衍生品工具，清理取消对企业运用风险管理工具的不必要限制。(十六)建设金融期货市场。配合利率市场化和人民币汇率形成机制改革，适应资本市场风险管理需要，平稳有序发展金融衍生产品。逐步丰富股指期货、股指期权和股票期权品种。逐步发展国债期货，进一步健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。本条的亮点就是要丰富期货交易品种，利用期货的价格发现功能掌控大宗资源、关键商品的定价权。在近几年股市低迷，造就了我国期货市场交易规模世界第一，但是市场仍然不够活跃，我们房地产黄金10年，铁矿石定价权竟然不在我国手中，长期以来受制他人，如果有了自己的铁矿石期货，定价权显然更有利于我们。原油也是同样。为什么期货市场仍然不够活跃呢，主要是因为合约标的太大，一般一个合约标的1吨，而我国一个标的就是10吨、15吨。这样能够打击市场投机，但是同时也降低了市场的活跃度，提高了散户参与的门槛，偏离了市场定价的原则。允许机构和企业运用期货工具，也是本次一个亮点，企业根据自己的风险敞口利用衍生金融工具锁定风险，本身就是一个天然的正当权利，无可厚非。以后要放开人民汇率、地方政府发债就必须解决期货市场活跃度的问题，防止少数人利用资金优势控制期货价格、对国家金融形成致命影响。要实行人民币汇率放开，就得推出人民币期货，通过期货来给人民币定价。而地方政府发债就得依赖国债期货的利率定价。目前来看，国债期货门槛过高（须50万资金才能开户）、标的过大（交易一手合约需要保证金10多万），不利于散户参与，成交低迷，不利于市场价格的形成。六、提高证券期货服务业竞争力(十七)放宽业务准入。实施公开透明、进退有序的证券期货业务牌照管理制度，研究证券公司、基金管理公司、期货公司、证券投资咨询公司等交叉持牌，支持符合条件的其他金融机构在风险隔离基础上申请证券期货业务牌照。积极支持民营资本进入证券期货服务业。支持证券期货经营机构与其他金融机构在风险可控前提下以相互控股、参股的方式探索综合经营。(十八)促进中介机构创新发展。推动证券经营机构实施差异化、专业化、特色化发展，促进形成若干具有国际竞争力、品牌影响力和系统重要性的现代投资银行。促进证券投资基金管理公司向现代资产管理机构转型，提高财富管理水平。推动期货经营机构并购重组，提高行业集中度。支持证券期货经营机构拓宽融资渠道，扩大业务范围。在风险可控前提下，优化客户交易结算资金存管模式。支持证券期货经营机构、各类资产管理机构围绕风险管理、资本中介、投资融资等业务自主创设产品。规范发展证券期货经营机构柜台业务。对会计师事务所、资产评估机构、评级增信机构、法律服务机构开展证券期货相关服务强化监督，提升证券期货服务机构执业质量和公信力，打造功能齐备、分工专业、服务优质的金融服务产业。(十九)壮大专业机构投资者。支持全国社会保障基金积极参与资本市场投资，支持社会保险基金、企业年金、职业年金、商业保险资金、境外长期资金等机构投资者资金逐步扩大资本市场投资范围和规模。推动商业银行、保险公司等设立基金管理公司，大力发展证券投资基金。(二十)引导证券期货互联网业务有序发展。建立健全证券期货互联网业务监管规则。支持证券期货服务业、各类资产管理机构利用网络信息技术创新产品、业务和交易方式。支持有条件的互联网企业参与资本市场，促进互联网金融健康发展，扩大资本市场服务的覆盖面。这一条呢，篇幅很长，但实际意思就是放开市场准入，允许各路资本成立证券公司。参与竞争、打破垄断。而且允许证券、基金、期货混业经营。这个很厉害。混业经营，交叉持股这不就是美国金融危机爆发前大牛市的基础吗?本条还提到了支持互联网在资本市场的运用。场外开户、网上理财等将会促进证券、期货业务的爆发增长。七、扩大资本市场开放(二十一)便利境内外主体跨境投融资。扩大合格境外机构投资者、合格境内机构投资者的范围，提高投资额度与上限。稳步开放境外个人直接投资境内资本市场，有序推进境内个人直接投资境外资本市场。建立健全个人跨境投融资权益保护制度。在符合外商投资产业政策的范围内，逐步放宽外资持有上市公司股份的限制，完善对收购兼并行为的国家安全审查和反垄断审查制度。(二十二)逐步提高证券期货行业对外开放水平。适时扩大外资参股或控股的境内证券期货经营机构的经营范围。鼓励境内证券期货经营机构实施“走出去”战略，增强国际竞争力。推动境内外交易所市场的连接，研究推进境内外基金互认和证券交易所产品互认。稳步探索B股市场改革。(二十三)加强跨境监管合作。完善跨境监管合作机制，加大跨境执法协查力度，形成适应开放型资本市场体系的跨境监管制度。深化与香港、澳门特别行政区和台湾地区的监管合作。加强与国际证券期货监管组织的合作，积极参与国际证券期货监管规则制定。这条就是要引入全世界的资本进入中国资本市场，给市场提供源源不断的活水。资本市场不仅来引进来，更要走出去。推动境外交易所产品互认，就意味这老百姓可以合法的投资境外股市，这也是对深沪市场的一种无形压力，中国股市不行。我就去美国炒。看你深沪交易所还敢闭门造车不？这个在美元开始外流的情况下，十分重要，必须大力拉升国内资本市场，使得比美国、欧洲更有吸引力，才会吸引外资继续进入，减少外汇的流出。目前也是没有办法的办法了。国内经济一片看衰，房地产价格已经松动的情况下，外资没有继续留在中国的理由，只有大力拉升资本市场，才会吸引国外投资资金的继续关注。实属无奈之举。这也许就是周小川说的水池原理吧。拉升房价吸引外资的同时，打压股价。一个池子放水、另一个池子吸水。现在到了允许房价缓慢下跌，拉升股市吸引场内外资金的时候了。另一个池子启动了。八、防范和化解金融风险(二十四)完善系统性风险监测预警和评估处置机制。建立健全宏观审慎管理制度。逐步建立覆盖各类金融市场、机构、产品、工具和交易结算行为的风险监测监控平台。完善风险管理措施，及时化解重大风险隐患。加强涵盖资本市场、货币市场、信托理财等领域的跨行业、跨市场、跨境风险监管。(二十五)健全市场稳定机制。资本市场稳定关系经济发展和社会稳定大局。各地区、各部门在出台政策时要充分考虑资本市场的敏感性，做好新闻宣传和舆论引导工作。完善市场交易机制，丰富市场风险管理工具。建立健全金融市场突发事件快速反应和处置机制。健全稳定市场预期机制。(二十六)从严查处证券期货违法违规行为。加强违法违规线索监测，提升执法反应能力。严厉打击证券期货违法犯罪行为。完善证券期货行政执法与刑事司法的衔接机制，深化证券期货监管部门与公安司法机关的合作。进一步加强执法能力，丰富行政调查手段，大幅改进执法效率，提高违法违规成本，切实提升执法效果。（二十七)推进证券期货监管转型。加强全国集中统一的证券期货监管体系建设，依法规范监管权力运行，减少审批、核准、备案事项，强化事中事后监管，提高监管能力和透明度。支持市场自律组织履行职能。加强社会信用体系建设，完善资本市场诚信监管制度，强化守信激励、失信惩戒机制本条老生常谈了，好在没有放在第一条说。放在最后说就是允许冒险嘛，放在第一条就是不准许冒险。要创新、要发展、要获利，就必须冒险，只是的适当的控制风险。九、营造资本市场良好发展环境(二十八)健全法规制度。推进证券法修订和期货法制定工作。出台上市公司监管、私募基金监管等行政法规。建立健全结构合理、内容科学、层级适当的法律实施规范体系，整合清理现行规章、规范性文件，完善监管执法实体和程序规则。重点围绕调查与审理分离、日常监管与稽查处罚协同等关键环节，积极探索完善监管执法体制和机制。配合完善民事赔偿法律制度，健全操纵市场等犯罪认定标准。(二十九)坚决保护投资者特别是中小投资者合法权益。健全投资者适当性制度，严格投资者适当性管理。完善公众公司中小投资者投票和表决机制，优化投资者回报机制，健全多元化纠纷解决和投资者损害赔偿救济机制。督促证券投资基金等机构投资者参加上市公司业绩发布会，代表公众投资者行使权利。(三十)完善资本市场税收政策。按照宏观调控政策和税制改革的总体方向，统筹研究有利于进一步促进资本市场健康发展的税收政策。(三十一)完善市场基础设施。加强登记、结算、托管等公共基础设施建设。实现资本市场监管数据信息共享。推进资本市场信息系统建设，提高防范网络攻击、应对重大灾难与技术故障的能力。(三十二)加强协调配合。健全跨部门监管协作机制。加强中小投资者保护工作的协调合作。各地区、各部门要加强与证券期货监管部门的信息共享与协同配合。出台支持资本市场扩大对外开放的外汇、海关监管政策。地方人民政府要规范各类区域性交易场所，打击各种非法证券期货活动，做好区域内金融风险防范和处置工作。(三十三)规范资本市场信息传播秩序。各地区、各部门要严格管理涉及资本市场的内幕信息，确保信息发布公开公正、准确透明。健全资本市场政策发布和解读机制，创新舆论回应与引导方式。综合运用法律、行政、行业自律等方式，完善资本市场信息传播管理制度。依法严肃查处造谣、传谣以及炒作不实信息误导投资者和影响社会稳定的机构、个人。这条虽然篇幅很长，但是句句切中要害，并不多余。二十八条强调要加强监管，配合建立资本市场的民事赔偿制度。以往上市公司造假、欺诈给股民造成损失，法院对于股民起诉上市公司的民事赔偿行为一般不予受理，造成了上市公司违法成本极低，而股民维权之路艰难。只有建立了股民赔偿制度，上市公司才不会公然践踏股民的合法权益。二十九条更加强调了投资者保护，而且是要建立投资者表决制度，从制度上来保护投资者利益。跟以前的空吹是两码事。结合这次非公众上市公司投资者保护制度的落实来看，不是没有办法，而是很有办法。非上市公众公司中小投资者持股低于10%的，在股东大会的投票是单独计票。这就能够反应出中小股东的要求很呼声。三十条就是减税。当然就是印花税和红利税了，这个不言而喻。就看如何落实，毕竟涉及真金白银。解读完毕！一个万点级别的大牛市，扑面而来，各位抓住机会了！投资有风险，入市须谨慎。以上仅是本人的一家之言。如有根据以上判断入市的，盈亏自负，跟本人无关！
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