许疃镇村（社区）开展党的群众路线教育
实践活动实施方案
根据中共亳州市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(亳发〔2014〕3号),许疃镇各村（社区）开展教育实践活动制定如下实施方案。
一、把握解决的主要问题
村（社区）开展教育实践活动,要把“四解决四推动”作为重要抓手贯穿全过程,紧密结合实际,着重解决以下问题:
(一)在“四风”问题方面,重点解决理论学习不够,政策水平不高,宗旨意识不强，法制观念单薄;政令不通搞变通，情况不明信口蒙：责任心不强,工作不专心,自由散漫,办事拖沓,在位不在岗,有事找不着人;安于现状,不思进取,守摊守业,仅满足于应付完成上级布置任务,工作主动性、创造性不够;当“老好人”,回避矛盾,怕丢选票,工作打不开局面;作风粗暴，方法简单，依靠行政手段甚至家族势力强行推进工作；自我要求不严格,大操大办红白喜事,吃吃喝喝,赌博玩乐等问题。
(二)在联系服务群众方面,重点解决群众观念淡薄,服务群众意识不强,坐等上门多、主动问需少;带头致富、带领群众共同致富能力不强,村级集体经济薄弱;不主动深入群众，排查解决矛盾纠纷,把群众反映问题看成找麻烦,一推了之或应付差事;为民服务全程代理、“双培双带”先锋工程、流动党员“双向带动”、无职党员设岗定责、承诺制、党员议事会等农村党建“六大载体”以及开展农村清洁工程等落实不力,党员作用发挥不好等问题。
(三)在关系群众切身利益方面,重点解决办事不公、假公济私,在征地拆迁、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人，搞暗箱操作;要好处，不给好处不办事，给了好处乱办事，违法乱纪拆乎事;虚报冒领、截留、侵吞惠民物资资金和征地补偿款等;与民争利,在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊、获取私利；以及农村治安措施不力、群众财产安全等问题。
(四)在党组织建设方面,重点解决班子软弱无力、不团结、关系不协调,凝聚力、战斗力不强;组织生活不规范,“三会一课”、“党员活动日”等落实不到位;“四议两公开”工作法、党务、村务公开等民主管理制度,只“写在纸上,挂到墙上”;拉票贿选,宗族势力干扰换届;党员组织纪律性不强,不履行党员义务,拜菩萨,搞迷信;发展党员、培养村级后备干部搞“近亲繁殖”,标准降低,把关不严,程序走样;党员教育形式单一、吸引力不强、效果不好等问题。
二、明确各个环节的重点工作
全市教育实践活动大体安排8个月时间，2014年9月基本完成，每个单位集中开展教育实践活动时间一般不少于3个月。各村（社区）要认真落实中央和省委要求,简化程序,注重效果,扎实抓好3个环节工作。
(一)学习教育、听取意见
村（社区）党组织要抓住农闲时节,有计划、分步骤开展“学习教育、听取意见”环节各项工作。
1.做好动员部署。及时召开党员大会,由村（社区）党组织书记作动员、提要求,充分调动党员干部参与活动、服务群众的主动性和积极性。
2.搞好学习教育。借鉴农村党员干部主题教育活动经验做法,利用群众返乡、农闲时节,组织开展“六个一”活动，基层党组织书记作一次动员讲话、上级党组织负责人作一次群众路线教育辅导报告、至少通读一遍学习读本、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论”,抓好党员干部学习教育。认真学习中央和省、市、县委有关文件,重点学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神。开展党风廉政教育,进一步强化廉洁自律意识。对老弱病残和文化程度不高的党员,要采取上门送学、结对帮学等方式组织学习。对外出流动党员要利用网络和手机平台、邮寄学习资料等方式组织学习,并注意加强与流入地党组织联系沟通,力争流动党员学习教育全覆盖。
广大农村党员、干部在学习教育活动中要做到“十清楚、十明白”,即搞清楚群众路线是什么,弄明白怎样践行群众路线;搞清楚为什么要开展教育实践活动,弄明白活动能给我们带来什么变化;搞清楚教育实践活动主题是什么,弄明白怎样做到为民务实清廉;搞清楚教育实践活动总要求是什么,弄明白怎样“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”;搞清楚聚焦的“四风”问题是什么,弄明白它们有哪些危害;搞清楚教育实践活动的方法步骤是什么,弄明白怎样积极参加活动;搞清楚整风精神的要求是什么,弄明白怎样开展批评和自我批评;搞清楚群众对党员、干部作风方面反映最强烈的问题是什么,弄明白自身存在哪些“四风”问题;搞清楚当前群众最期盼解决的问题是什么,弄明白怎么为群众办实事;搞清楚党纪国法是什么,弄明白啥能做啥不能做。
3.走进群众听意见。坚持学习教育与听取意见同步进行,围绕群众所思所盼、所忧所恨,组织广大农村党员、干部进村入户,听取意见建议,掀起“访民情、解民忧、惠民生”的新热潮。要开展“五必访五必问”活动,即困难户必访,必问衣食冷暖;发展户必访,必问致富经验;返乡农民必访,必问就业现状;老党员老干部必访,必问发展良策;上访户必访,必问事情原委,广泛征求和听取对作风建设、为民服务、经济社会发展、乡村建设、农村清洁工程等方面意见建议,做到学讲话、听意见、正风气。要认真梳理意见建议,对属于上级党组织和相关党员、干部的,要通过适当方式如实进行反馈。要把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，对征求的意见建议及时处理，及时反馈，及时整改，及时落实。
4.开展后进村集中整顿建设。镇党委要根据基层党组织建设标准和要求,有计划组织好村一级党组织建设状况的摸排和研判,对被上级党组织确定为整顿对象的后进村,从现在起到4月底前集中进行组织整顿,然后再开展教育实践活动。推行乡镇党委书记兼任后进村书记、第一书记治理模式，对村级组织软弱涣散,凝聚力、战斗力不强的后进村,要通过加强学习教育、谈心谈话等方式,强化班子成员宗旨观念和协作共事意识;对党务、村务公开不及时,管理比较混乱的后进村,要认真落实有关制度,健全议事决策规则等村级组织运行机制;对矛盾问题比较突出,不稳定、不和谐因素较多的后进村,要主动深入群众发现问题,并依靠党组织和党员的力量,及时化解矛盾、解决问题。
(二)查摆问题、开展批评
1.查摆突出问题。针对征求到的意见建议,对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,村（社区）党组织和班子成员要注重从关系群众切身利益的问题中,认真查找突出问题。村（社区）党组织班子要撰写对照检查材料,并通过党务村务公开栏公示、当面征询等方式,进一步征求党员群众意见,经乡镇指导组审核后报乡镇党委。
2.召开组织生活会。会前,村（社区）党组织书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员之间、党员之间要广泛开展谈心活动;会上,村（社区）党组织书记要代表班子进行对照检查,参会党员要开展批评和自我批评,乡镇指导组和包村干部要到会指导,对组织生活会情况进行点评。要根据村党组织设置、党员数量等情况,合理确定组织生活会召开方式。召开村（社区）党组织组织生活会工作原则上8月底前完成。
3.开展民主评议党员。要结合星级创评工作,按党员互评、群众评议、支委评议的方式,由村（社区）党组织对党员进行民主评议。对二星级以下特别是被取消评星资格的党员,党组织要进行批评教育,督促和帮助其改进提高;对长期不起作用甚至起负面作用的党员,依据有关规定进行严肃教育或组织处理。
(三)整改落实、建章立制
1.抓好整改落实。围绕群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。村（社区）党组织及班子成员要列出问题清单,一项一项明确整改措施,经乡镇指导组审核后报乡镇党委。实行开门整改,向党员群众作出整改承诺,并及时公布整改过程和结果,接受党员群众评价和监督。
2.完善服务群众载体。扎实推进农村党建“六大载体”建设和深化“为民服务全程代理”活动,认真落实有关民生工程,深化拓展城乡基层党组织结对共建,不断壮大村级集体经济,切实加强农村基层服务型党组织建设,全面提升村（社区）党组织和党员干部联系服务群众的能力和水平,实现好、维护好、发展好群众的切身利益,积极推进美好乡村建设和农村清洁工程,全面组织“向垃圾开战”，推进保洁体系建设，让群众真切感受到教育实践活动带来的新气象新变化。
3.开展惠民政策大排查。由党委政府牵头相关单位对涉及各类惠民补贴的安全发放进行大排查；对各类救灾物资、惠民生产生活物资的安全发放进行大排查；对享受低保、社会优抚和扶贫慰问的对象资格进行大排查。采取自查自纠和专项排查的方式进行，坚决解决在各类惠民政策的落实上暗箱操作、优亲厚友、吃拿卡要、侵吞截留等现象。
4.健全和落实制度规定。对已有制度进行梳理,按照精而管用的要求,做好废、改、立工作,增强制度操作性和刚性约束。强化制度执行,认真落实“四议两公开”工作法、“三会一课”、党务村务公开、村（社区）干部值班坐班和集中办公等制度。
三、落实活动的相关要求
(一)加强领导，落实责任。乡镇党委要抓好村（社区）教育实践活动,并派出指导组进行具体指导。乡镇党委要结合自身整改落实工作,统筹研究解决联系服务群众不到位等问题,建立健全村级组织运转经费保障机制,全面落实村（社区）干部“一定三有”要求和离任村（社区）干部生活补助政策。村（社区）党组织要结合实际,制定具体工作方案,扎实开展教育实践活动。村（社区）党组织书记、选派干部要认真履行第一责任人职责,组织实施好教育实践活动,并在活动中充分发挥示范带动作用。大学生村官要按照开展“五比五争先”活动的要求,积极践行党的群众路线,发挥骨干作用。
(二)统筹安排，搞好换届。5—9月份,全市将开展村（社区）党组织集中换届工作。要通过教育实践活动增强党员党性观念、责任意识和遵守换届纪律的自觉性,培养物色换届人选特别是村（社区）党组织书记人选,为村（社区）党组织换届奠定坚实的思想和组织基础。同时,通过村（社区）党组织换届的组织实施来促进教育实践活动健康发展,做到“两手抓、两不误、双丰收”。
（三）多措并举，强化宣传。要充分利用广播、宣传栏、橱窗、黑板报、明白纸等载体,用通俗易懂、喜闻乐见的方式,加强活动宣传。注意发现和宣传身边先进典型,请身边人讲身边事、用身边事教育身边人,发挥先进典型示范引导作用。
（四）认真总结、及时上报。各个环节重点工作基本完成后，要进行一次“回头看”活动，对活动开展情况进行全面总结。教育实践活动基本结束后，要及时召开总结会，形成总结报告，经督导组审阅后报上一级教育实践活动领导小组。
许疃镇村（社区）开展党的群众路线教育实践活动实施方案
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许疃镇村（社区）开展党的群众路线教育
实践活动实施方案
根据中共亳州市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(亳发〔2014〕3号),许疃镇各村（社区）开展教育实践活动制定如下实施方案。
一、把握解决的主要问题
村（社区）开展教育实践活动,要把“四解决四推动”作为重要抓手贯穿全过程,紧密结合实际,着重解决以下问题:
(一)在“四风”问题方面,重点解决理论学习不够,政策水平不高,宗旨意识不强，法制观念单薄;政令不通搞变通，情况不明信口蒙：责任心不强,工作不专心,自由散漫,办事拖沓,在位不在岗,有事找不着人;安于现状,不思进取,守摊守业,仅满足于应付完成上级布置任务,工作主动性、创造性不够;当“老好人”,回避矛盾,怕丢选票,工作打不开局面;作风粗暴，方法简单，依靠行政手段甚至家族势力强行推进工作；自我要求不严格,大操大办红白喜事,吃吃喝喝,赌博玩乐等问题。
(二)在联系服务群众方面,重点解决群众观念淡薄,服务群众意识不强,坐等上门多、主动问需少;带头致富、带领群众共同致富能力不强,村级集体经济薄弱;不主动深入群众，排查解决矛盾纠纷,把群众反映问题看成找麻烦,一推了之或应付差事;为民服务全程代理、“双培双带”先锋工程、流动党员“双向带动”、无职党员设岗定责、承诺制、党员议事会等农村党建“六大载体”以及开展农村清洁工程等落实不力,党员作用发挥不好等问题。
(三)在关系群众切身利益方面,重点解决办事不公、假公济私,在征地拆迁、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人，搞暗箱操作;要好处，不给好处不办事，给了好处乱办事，违法乱纪拆乎事;虚报冒领、截留、侵吞惠民物资资金和征地补偿款等;与民争利,在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊、获取私利；以及农村治安措施不力、群众财产安全等问题。
(四)在党组织建设方面,重点解决班子软弱无力、不团结、关系不协调,凝聚力、战斗力不强;组织生活不规范,“三会一课”、“党员活动日”等落实不到位;“四议两公开”工作法、党务、村务公开等民主管理制度,只“写在纸上,挂到墙上”;拉票贿选,宗族势力干扰换届;党员组织纪律性不强,不履行党员义务,拜菩萨,搞迷信;发展党员、培养村级后备干部搞“近亲繁殖”,标准降低,把关不严,程序走样;党员教育形式单一、吸引力不强、效果不好等问题。
二、明确各个环节的重点工作
全市教育实践活动大体安排8个月时间，2014年9月基本完成，每个单位集中开展教育实践活动时间一般不少于3个月。各村（社区）要认真落实中央和省委要求,简化程序,注重效果,扎实抓好3个环节工作。
(一)学习教育、听取意见
村（社区）党组织要抓住农闲时节,有计划、分步骤开展“学习教育、听取意见”环节各项工作。
1.做好动员部署。及时召开党员大会,由村（社区）党组织书记作动员、提要求,充分调动党员干部参与活动、服务群众的主动性和积极性。
2.搞好学习教育。借鉴农村党员干部主题教育活动经验做法,利用群众返乡、农闲时节,组织开展“六个一”活动，基层党组织书记作一次动员讲话、上级党组织负责人作一次群众路线教育辅导报告、至少通读一遍学习读本、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论”,抓好党员干部学习教育。认真学习中央和省、市、县委有关文件,重点学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神。开展党风廉政教育,进一步强化廉洁自律意识。对老弱病残和文化程度不高的党员,要采取上门送学、结对帮学等方式组织学习。对外出流动党员要利用网络和手机平台、邮寄学习资料等方式组织学习,并注意加强与流入地党组织联系沟通,力争流动党员学习教育全覆盖。
广大农村党员、干部在学习教育活动中要做到“十清楚、十明白”,即搞清楚群众路线是什么,弄明白怎样践行群众路线;搞清楚为什么要开展教育实践活动,弄明白活动能给我们带来什么变化;搞清楚教育实践活动主题是什么,弄明白怎样做到为民务实清廉;搞清楚教育实践活动总要求是什么,弄明白怎样“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”;搞清楚聚焦的“四风”问题是什么,弄明白它们有哪些危害;搞清楚教育实践活动的方法步骤是什么,弄明白怎样积极参加活动;搞清楚整风精神的要求是什么,弄明白怎样开展批评和自我批评;搞清楚群众对党员、干部作风方面反映最强烈的问题是什么,弄明白自身存在哪些“四风”问题;搞清楚当前群众最期盼解决的问题是什么,弄明白怎么为群众办实事;搞清楚党纪国法是什么,弄明白啥能做啥不能做。
3.走进群众听意见。坚持学习教育与听取意见同步进行,围绕群众所思所盼、所忧所恨,组织广大农村党员、干部进村入户,听取意见建议,掀起“访民情、解民忧、惠民生”的新热潮。要开展“五必访五必问”活动,即困难户必访,必问衣食冷暖;发展户必访,必问致富经验;返乡农民必访,必问就业现状;老党员老干部必访,必问发展良策;上访户必访,必问事情原委,广泛征求和听取对作风建设、为民服务、经济社会发展、乡村建设、农村清洁工程等方面意见建议,做到学讲话、听意见、正风气。要认真梳理意见建议,对属于上级党组织和相关党员、干部的,要通过适当方式如实进行反馈。要把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，对征求的意见建议及时处理，及时反馈，及时整改，及时落实。
4.开展后进村集中整顿建设。镇党委要根据基层党组织建设标准和要求,有计划组织好村一级党组织建设状况的摸排和研判,对被上级党组织确定为整顿对象的后进村,从现在起到4月底前集中进行组织整顿,然后再开展教育实践活动。推行乡镇党委书记兼任后进村书记、第一书记治理模式，对村级组织软弱涣散,凝聚力、战斗力不强的后进村,要通过加强学习教育、谈心谈话等方式,强化班子成员宗旨观念和协作共事意识;对党务、村务公开不及时,管理比较混乱的后进村,要认真落实有关制度,健全议事决策规则等村级组织运行机制;对矛盾问题比较突出,不稳定、不和谐因素较多的后进村,要主动深入群众发现问题,并依靠党组织和党员的力量,及时化解矛盾、解决问题。
(二)查摆问题、开展批评
1.查摆突出问题。针对征求到的意见建议,对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,村（社区）党组织和班子成员要注重从关系群众切身利益的问题中,认真查找突出问题。村（社区）党组织班子要撰写对照检查材料,并通过党务村务公开栏公示、当面征询等方式,进一步征求党员群众意见,经乡镇指导组审核后报乡镇党委。
2.召开组织生活会。会前,村（社区）党组织书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员之间、党员之间要广泛开展谈心活动;会上,村（社区）党组织书记要代表班子进行对照检查,参会党员要开展批评和自我批评,乡镇指导组和包村干部要到会指导,对组织生活会情况进行点评。要根据村党组织设置、党员数量等情况,合理确定组织生活会召开方式。召开村（社区）党组织组织生活会工作原则上8月底前完成。
3.开展民主评议党员。要结合星级创评工作,按党员互评、群众评议、支委评议的方式,由村（社区）党组织对党员进行民主评议。对二星级以下特别是被取消评星资格的党员,党组织要进行批评教育,督促和帮助其改进提高;对长期不起作用甚至起负面作用的党员,依据有关规定进行严肃教育或组织处理。
(三)整改落实、建章立制
1.抓好整改落实。围绕群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。村（社区）党组织及班子成员要列出问题清单,一项一项明确整改措施,经乡镇指导组审核后报乡镇党委。实行开门整改,向党员群众作出整改承诺,并及时公布整改过程和结果,接受党员群众评价和监督。
2.完善服务群众载体。扎实推进农村党建“六大载体”建设和深化“为民服务全程代理”活动,认真落实有关民生工程,深化拓展城乡基层党组织结对共建,不断壮大村级集体经济,切实加强农村基层服务型党组织建设,全面提升村（社区）党组织和党员干部联系服务群众的能力和水平,实现好、维护好、发展好群众的切身利益,积极推进美好乡村建设和农村清洁工程,全面组织“向垃圾开战”，推进保洁体系建设，让群众真切感受到教育实践活动带来的新气象新变化。
3.开展惠民政策大排查。由党委政府牵头相关单位对涉及各类惠民补贴的安全发放进行大排查；对各类救灾物资、惠民生产生活物资的安全发放进行大排查；对享受低保、社会优抚和扶贫慰问的对象资格进行大排查。采取自查自纠和专项排查的方式进行，坚决解决在各类惠民政策的落实上暗箱操作、优亲厚友、吃拿卡要、侵吞截留等现象。
4.健全和落实制度规定。对已有制度进行梳理,按照精而管用的要求,做好废、改、立工作,增强制度操作性和刚性约束。强化制度执行,认真落实“四议两公开”工作法、“三会一课”、党务村务公开、村（社区）干部值班坐班和集中办公等制度。
三、落实活动的相关要求
(一)加强领导，落实责任。乡镇党委要抓好村（社区）教育实践活动,并派出指导组进行具体指导。乡镇党委要结合自身整改落实工作,统筹研究解决联系服务群众不到位等问题,建立健全村级组织运转经费保障机制,全面落实村（社区）干部“一定三有”要求和离任村（社区）干部生活补助政策。村（社区）党组织要结合实际,制定具体工作方案,扎实开展教育实践活动。村（社区）党组织书记、选派干部要认真履行第一责任人职责,组织实施好教育实践活动,并在活动中充分发挥示范带动作用。大学生村官要按照开展“五比五争先”活动的要求,积极践行党的群众路线,发挥骨干作用。
(二)统筹安排，搞好换届。5—9月份,全市将开展村（社区）党组织集中换届工作。要通过教育实践活动增强党员党性观念、责任意识和遵守换届纪律的自觉性,培养物色换届人选特别是村（社区）党组织书记人选,为村（社区）党组织换届奠定坚实的思想和组织基础。同时,通过村（社区）党组织换届的组织实施来促进教育实践活动健康发展,做到“两手抓、两不误、双丰收”。
（三）多措并举，强化宣传。要充分利用广播、宣传栏、橱窗、黑板报、明白纸等载体,用通俗易懂、喜闻乐见的方式,加强活动宣传。注意发现和宣传身边先进典型,请身边人讲身边事、用身边事教育身边人,发挥先进典型示范引导作用。
（四）认真总结、及时上报。各个环节重点工作基本完成后，要进行一次“回头看”活动，对活动开展情况进行全面总结。教育实践活动基本结束后，要及时召开总结会，形成总结报告，经督导组审阅后报上一级教育实践活动领导小组。
许疃镇村（社区）开展党的群众路线教育实践活动实施方案
许疃镇村（社区）开展党的群众路线教育
实践活动实施方案
&&&&根据中共亳州市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(亳发〔2014〕3号),许疃镇各村（社区）开展教育实践活动制定如下实施方案。
&&&&一、把握解决的主要问题
&&&&村（社区）开展教育实践活动,要把&四解决四推动&作为重要抓手贯穿全过程,紧密结合实际,着重解决以下问题:
&&&&(一)在&四风&问题方面,重点解决理论学习不够,政策水平不高,宗旨意识不强，法制观念单薄;政令不通搞变通，情况不明信口蒙：责任心不强,工作不专心,自由散漫,办事拖沓,在位不在岗,有事找不着人;安于现状,不思进取,守摊守业,仅满足于应付完成上级布置任务,工作主动性、创造性不够;当&老好人&,回避矛盾,怕丢选票,工作打不开局面;作风粗暴，方法简单，依靠行政手段甚至家族势力强行推进工作；自我要求不严格,大操大办红白喜事,吃吃喝喝,赌博玩乐等问题。
&&&&(二)在联系服务群众方面,重点解决群众观念淡薄,服务群众意识不强,坐等上门多、主动问需少;带头致富、带领群众共同致富能力不强,村级集体经济薄弱;不主动深入群众，排查解决矛盾纠纷,把群众反映问题看成找麻烦,一推了之或应付差事;为民服务全程代理、&双培双带&先锋工程、流动党员&双向带动&、无职党员设岗定责、承诺制、党员议事会等农村党建&六大载体&以及开展农村清洁工程等落实不力,党员作用发挥不好等问题。
&&&&(三)在关系群众切身利益方面,重点解决办事不公、假公济私,在征地拆迁、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人，搞暗箱操作;要好处，不给好处不办事，给了好处乱办事，违法乱纪拆乎事;虚报冒领、截留、侵吞惠民物资资金和征地补偿款等;与民争利,在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊、获取私利；以及农村治安措施不力、群众财产安全等问题。
&&&&(四)在党组织建设方面,重点解决班子软弱无力、不团结、关系不协调,凝聚力、战斗力不强;组织生活不规范,&三会一课&、&党员活动日&等落实不到位;&四议两公开&工作法、党务、村务公开等民主管理制度,只&写在纸上,挂到墙上&;拉票贿选,宗族势力干扰换届;党员组织纪律性不强,不履行党员义务,拜菩萨,搞迷信;发展党员、培养村级后备干部搞&近亲繁殖&,标准降低,把关不严,程序走样;党员教育形式单一、吸引力不强、效果不好等问题。
二、明确各个环节的重点工作
全市教育实践活动大体安排8个月时间，2014年9月基本完成，每个单位集中开展教育实践活动时间一般不少于3个月。各村（社区）要认真落实中央和省委要求,简化程序,注重效果,扎实抓好3个环节工作。
(一)学习教育、听取意见
村（社区）党组织要抓住农闲时节,有计划、分步骤开展&学习教育、听取意见&环节各项工作。
&&&&1.做好动员部署。及时召开党员大会,由村（社区）党组织书记作动员、提要求,充分调动党员干部参与活动、服务群众的主动性和积极性。
2.搞好学习教育。借鉴农村党员干部主题教育活动经验做法,利用群众返乡、农闲时节,组织开展&六个一&活动，基层党组织书记作一次动员讲话、上级党组织负责人作一次群众路线教育辅导报告、至少通读一遍学习读本、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论&,抓好党员干部学习教育。认真学习中央和省、市、县委有关文件,重点学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神。开展党风廉政教育,进一步强化廉洁自律意识。对老弱病残和文化程度不高的党员,要采取上门送学、结对帮学等方式组织学习。对外出流动党员要利用网络和手机平台、邮寄学习资料等方式组织学习,并注意加强与流入地党组织联系沟通,力争流动党员学习教育全覆盖。
广大农村党员、干部在学习教育活动中要做到&十清楚、十明白&,即搞清楚群众路线是什么,弄明白怎样践行群众路线;搞清楚为什么要开展教育实践活动,弄明白活动能给我们带来什么变化;搞清楚教育实践活动主题是什么,弄明白怎样做到为民务实清廉;搞清楚教育实践活动总要求是什么,弄明白怎样&照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病&;搞清楚聚焦的&四风&问题是什么,弄明白它们有哪些危害;搞清楚教育实践活动的方法步骤是什么,弄明白怎样积极参加活动;搞清楚整风精神的要求是什么,弄明白怎样开展批评和自我批评;搞清楚群众对党员、干部作风方面反映最强烈的问题是什么,弄明白自身存在哪些&四风&问题;搞清楚当前群众最期盼解决的问题是什么,弄明白怎么为群众办实事;搞清楚党纪国法是什么,弄明白啥能做啥不能做。
&&&&3.走进群众听意见。坚持学习教育与听取意见同步进行,围绕群众所思所盼、所忧所恨,组织广大农村党员、干部进村入户,听取意见建议,掀起&访民情、解民忧、惠民生&的新热潮。要开展&五必访五必问&活动,即困难户必访,必问衣食冷暖;发展户必访,必问致富经验;返乡农民必访,必问就业现状;老党员老干部必访,必问发展良策;上访户必访,必问事情原委,广泛征求和听取对作风建设、为民服务、经济社会发展、乡村建设、农村清洁工程等方面意见建议,做到学讲话、听意见、正风气。要认真梳理意见建议,对属于上级党组织和相关党员、干部的,要通过适当方式如实进行反馈。要把&走进群众听&与&组织群众评&结合起来，对征求的意见建议及时处理，及时反馈，及时整改，及时落实。
&&&&4.开展后进村集中整顿建设。镇党委要根据基层党组织建设标准和要求,有计划组织好村一级党组织建设状况的摸排和研判,对被上级党组织确定为整顿对象的后进村,从现在起到4月底前集中进行组织整顿,然后再开展教育实践活动。推行乡镇党委书记兼任后进村书记、第一书记治理模式，对村级组织软弱涣散,凝聚力、战斗力不强的后进村,要通过加强学习教育、谈心谈话等方式,强化班子成员宗旨观念和协作共事意识;对党务、村务公开不及时,管理比较混乱的后进村,要认真落实有关制度,健全议事决策规则等村级组织运行机制;对矛盾问题比较突出,不稳定、不和谐因素较多的后进村,要主动深入群众发现问题,并依靠党组织和党员的力量,及时化解矛盾、解决问题。
&&&&(二)查摆问题、开展批评
&&&&1.查摆突出问题。针对征求到的意见建议,对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,村（社区）党组织和班子成员要注重从关系群众切身利益的问题中,认真查找突出问题。村（社区）党组织班子要撰写对照检查材料,并通过党务村务公开栏公示、当面征询等方式,进一步征求党员群众意见,经乡镇指导组审核后报乡镇党委。
&&&&2.召开组织生活会。会前,村（社区）党组织书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员之间、党员之间要广泛开展谈心活动;会上,村（社区）党组织书记要代表班子进行对照检查,参会党员要开展批评和自我批评,乡镇指导组和包村干部要到会指导,对组织生活会情况进行点评。要根据村党组织设置、党员数量等情况,合理确定组织生活会召开方式。召开村（社区）党组织组织生活会工作原则上8月底前完成。
&&&&3.开展民主评议党员。要结合星级创评工作,按党员互评、群众评议、支委评议的方式,由村（社区）党组织对党员进行民主评议。对二星级以下特别是被取消评星资格的党员,党组织要进行批评教育,督促和帮助其改进提高;对长期不起作用甚至起负面作用的党员,依据有关规定进行严肃教育或组织处理。
&&&&(三)整改落实、建章立制
&&&&1.抓好整改落实。围绕群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。村（社区）党组织及班子成员要列出问题清单,一项一项明确整改措施,经乡镇指导组审核后报乡镇党委。实行开门整改,向党员群众作出整改承诺,并及时公布整改过程和结果,接受党员群众评价和监督。
2.完善服务群众载体。扎实推进农村党建&六大载体&建设和深化&为民服务全程代理&活动,认真落实有关民生工程,深化拓展城乡基层党组织结对共建,不断壮大村级集体经济,切实加强农村基层服务型党组织建设,全面提升村（社区）党组织和党员干部联系服务群众的能力和水平,实现好、维护好、发展好群众的切身利益,积极推进美好乡村建设和农村清洁工程,全面组织&向垃圾开战&，推进保洁体系建设，让群众真切感受到教育实践活动带来的新气象新变化。
3.开展惠民政策大排查。由党委政府牵头相关单位对涉及各类惠民补贴的安全发放进行大排查；对各类救灾物资、惠民生产生活物资的安全发放进行大排查；对享受低保、社会优抚和扶贫慰问的对象资格进行大排查。采取自查自纠和专项排查的方式进行，坚决解决在各类惠民政策的落实上暗箱操作、优亲厚友、吃拿卡要、侵吞截留等现象。
&&&&4.健全和落实制度规定。对已有制度进行梳理,按照精而管用的要求,做好废、改、立工作,增强制度操作性和刚性约束。强化制度执行,认真落实&四议两公开&工作法、&三会一课&、党务村务公开、村（社区）干部值班坐班和集中办公等制度。
&&&&三、落实活动的相关要求
&&&&(一)加强领导，落实责任。乡镇党委要抓好村（社区）教育实践活动,并派出指导组进行具体指导。乡镇党委要结合自身整改落实工作,统筹研究解决联系服务群众不到位等问题,建立健全村级组织运转经费保障机制,全面落实村（社区）干部&一定三有&要求和离任村（社区）干部生活补助政策。村（社区）党组织要结合实际,制定具体工作方案,扎实开展教育实践活动。村（社区）党组织书记、选派干部要认真履行第一责任人职责,组织实施好教育实践活动,并在活动中充分发挥示范带动作用。大学生村官要按照开展&五比五争先&活动的要求,积极践行党的群众路线,发挥骨干作用。
(二)统筹安排，搞好换届。5&9月份,全市将开展村（社区）党组织集中换届工作。要通过教育实践活动增强党员党性观念、责任意识和遵守换届纪律的自觉性,培养物色换届人选特别是村（社区）党组织书记人选,为村（社区）党组织换届奠定坚实的思想和组织基础。同时,通过村（社区）党组织换届的组织实施来促进教育实践活动健康发展,做到&两手抓、两不误、双丰收&。
&&&&（三）多措并举，强化宣传。要充分利用广播、宣传栏、橱窗、黑板报、明白纸等载体,用通俗易懂、喜闻乐见的方式,加强活动宣传。注意发现和宣传身边先进典型,请身边人讲身边事、用身边事教育身边人,发挥先进典型示范引导作用。
（四）认真总结、及时上报。各个环节重点工作基本完成后，要进行一次&回头看&活动，对活动开展情况进行全面总结。教育实践活动基本结束后，要及时召开总结会，形成总结报告，经督导组审阅后报上一级教育实践活动领导小组。
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