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日本内阁通过法案可随时向海外派兵
　　资料图：5月14日，在日本东京首相官邸前，日本民众手举标语抗议内阁执意通过与行使集体自卫权相关安保法案。
　　原标题：日本内阁通过“海外派兵永久法”
　　据新华社电日本政府在昨日举行的临时内阁会议上，通过了与行使集体自卫权相关的一系列安保相关法案。日本政府将于今日向国会提交系列安保法案。
　　日本可随时派兵海外
　　日本政府通过的一系列法案包括1个新立法和10个修正法。新立法是《国际和平支援法案》，其实质即“自卫队海外派遣永久法”。根据这一法律，日本可以随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供支援。10个修正法则统一打包为《和平安全法制整备法案》，其中《武力攻击事态法修正案》新增允许行使集体自卫权的“存立危机事态”。所谓“存立危机事态”，指“与日本关系密切国受到武力攻击，日本的生存处于明确危险境地，民众生存、幸福、自由权利受到威胁”时，日本也可出动自卫队行使武力。
　　被批为战争立法违宪
　　由于自民党和公民党执政联盟在国会参众两院均占据半数以上席位，安保法案预计将在今年夏季通过审议生效。一系列安保法案的确立和通过，意味着安倍政府解禁集体自卫权、修订日美防卫合作指针、扩大自卫队海外军事活动的军事安保政策在法律层面得到保障，也宣告日本战后长期坚持的专守防卫国策被彻底颠覆。
　　日本共产党书记局长山下芳生认为，这是允许日本在海外作战的安保政策大转变，堪称“战争立法”，是对日本宪法的破坏。社民党党首吉田忠智批评说，明明是战争法案，却冠名“和平”，这是在欺骗国民。
　　对此，中国外交部华春莹昨日表示，亚洲邻国和国际社会对于日本在安全领域的政策走向高度关注。希望日本能够切实吸取历史教训，坚持走和平发展道路，真正为亚洲地区的和平、稳定和发展多做一些积极有益的事。
　　韩国会议案批安倍
　　据新华社电韩国国会12日召开全体会议并通过一项决议案，谴责日本首相安倍歪曲历史。
　　韩国国会12日通过一项名为《安倍对殖民历史和“慰安妇”问题缺乏反省》的决议。决议警告，日本政府的这种反常做法可能对韩日关系带来“非常负面”的影响。
　　日本内阁官房长官菅义伟13日举行记者会说：“我们不得不说，（韩国国会）通过一项点名友好国家首相的决议案显得不礼貌，”菅义伟说，“我认为，这种做法完全不能接受。”
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对安倍晋三而言，岸信介输入的是政治思想内核，政界、国内局势、经济、国际是现实推力。 （郑培芬/图）
安倍曾在多个场合表示自己有着&岸信介的政治DNA&，不论是岸信介还是安倍，进行宪法改革，摆脱&战后体制&的政治逻辑一以贯之。
&如果说在推进日本实现&军事大国&梦的道路上，右翼政客是宣传鼓吹者，那么军工产业界则是幕后制定周密计划的策划者。&
安倍力图摆脱&战后体制&是内在动因，美国&再平衡&战略在亚太亟须一个&抓手&则是外在推力。两股力量&合谋&的&假想敌&便是崛起的中国。
1960年6月的一天，洋子带着5岁半的孩子来到日本首相官邸探望。彼时，官邸正被连日游行的队伍包围着，人群一边喊着口号，一边向官邸内扔石头、垃圾。被波及的周围邻居不得不挂出条幅，说明此处并非首相官邸。
洋子怀里的孩子从未见过这样的景象，也学着游行队伍跟着喊：&安保！反对！安保！反对！&
55年后，反对的呼声降临在这个孩子自己头上。他便是日本首相安倍晋三。
近日，日本众议院表决通过&新安保法案&。&新安保法案&下，日本将可能与美国一同应对所谓&威胁&，以更为主动的姿态介入国际纷争。因此，日本各界走上街头，举起由日本著名俳句诗人金子兜太题写的&零容忍安倍政治&标语，像55年前对待安倍外祖父岸信介那样，对安倍政权说&不&。
岸信介的&政治DNA&
7月20日，安倍出现在两家电视台的访谈节目中。他解释说：如果不通过&新安保法案&、解禁集体自卫权，&美国屋&一旦失火，日本只能旁观，无力施救。反之，日方则可以向美方伸出援手。
然而，这种辩解却引来民众&消防员用水，安保法案用杀人武器&的讽刺。众议院于7月16日通过&新安保法案&之后，安倍一度达到60%的支持率下降了二十多个百分点，上万日本民众聚集在各处举行抗议集会。
尽管如此，安倍此次受到的反对之声相比其外祖父、日本前首相岸信介来说，并算不上太大的麻烦。
日，岸内阁在众议院强行通过&日美新安保条约&（即&安保改定&），将美国从&可以&保卫日本，改成&必须&保卫日本。在野党和各界民众掀起了大规模的反对游行。
长时间的罢工与游行在6月15日达到高潮，那是美国参议院批准&安保改定&消息传入日本的第二天，日本全国110个工会、560万人组成战后规模最大的罢工。游行队伍与警察发生冲突，造成东京大学学生桦美智子死亡、182名学生被捕和千余人负伤的流血惨案。此后几天，日本&国铁&近1100次列车史无前例地停驶或晚开，造成东海岸干线全线瘫痪。6月23日，条约生效，岸信介也在当天正式宣布辞职。
复旦大学历史系教授冯玮告诉南方周末记者，不论是岸信介还是安倍，进行宪法改革，摆脱&战后体制&的政治逻辑一以贯之。
&&修宪&的核心就是修改现行日本宪法第九条，即明确日本放弃战争，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家交战权。&冯玮说，&要摆脱&战后体制&，在军事方面成为强大日本，修改宪法是岸信介和安倍的必经之路。但直到今天，日本民众中仍有65%认为宪法第九条是最重要的条款，需要全民投票的&修宪&缺乏民意基础。因此，岸信介和安倍都采用了围绕修宪的&迂回战略&。&
日，被定为&甲级战犯&的岸信介在东条英机等7名甲级战犯被处死的翌日获释，并于1957年2月接任首相。上任后，岸信介意图修宪却迟迟没有进展，便在宪法解释上下功夫，多次宣称&拥有自卫所需要的武力是理所当然的，并不违宪&，&如果在自卫权的范围内，拥有核武器也是允许的&。
日，安倍内阁中通过了解禁集体自卫权决议案。此次推出的系列安保法案都围绕允许行使集体自卫权和扩大自卫队海外行动自由度展开，共有11个具体法案。一旦国会正式通过，日本可随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供支援。
&目前自民党在国会内占据绝对优势，两个月后日本参议院通过&新安保法案&并无悬念。之后，安倍很可能采取一系列安抚民意的举措。&中国人民大学国际关系学院教授、东亚研究中心主任黄大慧分析，&等到2016年7月，&修宪&就会成为焦点。到2017年&和平宪法&实施70周年时，安倍内阁只要能够维持目前的支持率，就很有可能就&修宪&进行全民公决，达到其政治目标。&
2013年，&梅开二度&的安倍曾在《致新的日本》一书中写道：&和我五年前担任首相时相比，我的立场没有任何变化。我仍认为，日本面临的最大问题，就是要摆脱&战后体制&。&
帮手不仅是右翼那&一小撮人&
&日本国内的右翼保守势力肯定是支持安倍通过&新安保法案&的，但是安倍的&帮手&不止如此。&黄大慧告诉南方周末记者，日本国内大批认可&中国威胁论&的现实主义官员和民众，才是安倍内阁通过&新安保法案&的重要支撑。
上世纪90年代，日本便是&中国威胁论&的诞生地。近几年，安倍版的&中国威胁论&强调中国在东海和南海试图单方面改变现状，使日本周边安全环境恶化。
这样的论调不仅随其遍访欧亚四十多国的脚步散播国际，也通过加强对日本媒体的管控，在国内渲染至极。据日本LITERA网站报道，安倍和国内媒体界高层管理人士们间频频举行&高级寿司宴会&，次数超过往届首相。其中，与富士电视台会长日枝久间更是有过多达7次的聚餐，此外还曾2次共同进行过高尔夫旅行。东京上智大学政治学教授中野浩一认为：&安倍内阁成功地阉割了日本媒体。&
在中国外文局近期发布的《2014年中国国家形象全球调查》中，日本民众对中国形象的打分在海外8个国家中最低，仅为3.4分（总分10分）。
2013年，日本《产经新闻》以&将自卫队改为国防军&为题进行了一次民意调查，在1.2万余名接受调查的日本人中，有95%的调查对象认为&要按照国际标准发挥作用，自卫队应该被改为军队&，而92%的受访者认为&将自卫队改为国防军不是复辟军国主义&。
&必须明确，这一次日本民众聚起反对安倍政权，是担心其安保政策可能将普通百姓陷入战争而造成伤亡。&冯玮说，&但是，大多数民众并不反对复兴强大日本，其中包括军事上的强大。&
更为隐蔽的&推手&，则来自企业界。
2014年4月，安倍废弃了&禁止武器出口三原则&（即禁止向社会主义阵营国家、联合国决议规定实施武器禁运国家以及国际冲突的当事国或有冲突危险的国家出口武器），以&防卫装备转移三原则&取而代之。这种转变意味着日本大幅放宽了向外出口武器装备和军事技术的条件。
日本法政大学博士生程蕴认为：&如果说在推进日本实现&军事大国&梦的道路上，右翼政客是宣传鼓吹者，那么军工产业界则是幕后制定周密计划的策划者。&
冷战之后，美欧军工产业的扩张以及国际共同开发、生产武器的趋势使得日本军工产业界产生了前所未有的焦虑。三菱重工航空宇宙事业部顾问（原本部长）西山淳一曾说：&日本的军工产业实质上处于一种&技术锁国&的状态，极有可能导致日本未来在先进军事技术方面的落后。&
日本是除了美国之外唯一能够自主制造F15战斗机的国家，除雷达及航空电子的小部分外，国产化率几近100%。但是，由于日本国内市场有限，这种生产能力无法转化为实际收益。三菱重工一直希望采取&抵消贸易&的方式，使日本国内生产的美式武器可以返销美国，进而间接打开国际市场，但是由于&禁止武器出口三原则&的限制，这一构想始终无法实现。
&政治不可能脱离经济而存在。二战之后，日本的&非军事化&不仅限制了军队，也同样限制了军工企业。&黄大慧告诉南方周末记者，&安倍政权能够得到高支持率的关键，是&安倍经济学&为提升日本经济发挥了一定的作用。那么，如何继续振兴经济？发展军工企业、促进日美之间军工合作、打开国际市场就是不可放弃的增长点。&
&禁止武器出口三原则&修改两个月后，日本13家军工企业带着装甲车、地雷探测器、气象观测雷达、夜视镜等武器装备，出现在巴黎郊外举行的&国际武器装备展览会&上。
美国&重返亚太&成为外在推力
除了国内驱动之外，安倍的安保&基本盘&中还有一个重要外力&&美国。
2015年5月中旬，美国国务院发言人杰夫&拉特克在记者会上就日本政府在内阁会议上通过解禁集体自卫权的新安保相关法案表示，&对加强日美同盟的举措表示欢迎&。
上海国际问题研究院亚太研究中心研究员廉德瑰认为，结合&中美日因素&分析，安倍力图摆脱&战后体制&是内在动因，美国&再平衡&战略在亚太亟须一个&抓手&则是外在推力。两股力量&合谋&的&假想敌&便是崛起的中国。
冯玮告诉南方周末记者：&安倍的智囊&安保相关法律基础恳谈会&是安保政策的主要草拟者，其中不少都是&中国通&。&这群高参包括前日本驻美大使柳井俊二、东京大学副校长田中明彦、防卫大学校长国分良成等。
2015年6月，日本杂志《周刊现代》爆料称，日本首相安倍晋三和日本各媒体负责人在东京一家高级中餐馆&赤坂饭店&召开&恳亲会&。席间谈到集体自卫权时，安倍竟然放言称：&&新安保法案&就是冲着南海上的中国。所以说了要做（指通过安保法案），那就一定要做。&
&日本防卫政策的每一个重大变化，均迎合美国的全球战略。&冯玮说。
二战之后，美国对日政策出现第一次调整是朝鲜战争的爆发。日，驻日美军总司令李奇微在纪念《日本国宪法》颁布4周年时说：&日本政府赋有重新审理为了实施总司令部的指令而颁布的现行法令的权力。&基于这一讲话精神，日本内阁会议和国会先后通过了《防卫厅设置法》和《自卫队法》草案纲要，建立了&以防卫直接侵略和间接侵略为主要任务，必要时维持公共秩序&，由陆、海、空三支队伍构成的自卫队。&和平宪法&的变化由此肇始。
此后，在1991年的第一次海湾战争中，日本通过《协助联合国维持和平活动法案》（PKO法案）以向美国提供130亿美元&资助&的代价，使自卫队走出国门。第二次海湾战争爆发后，日本又相继通过了《有事相关三法案》、《紧急事态七法案》等战争应急法律规范。
&这次安倍政权强推的&新安保法案&正是美国&再平衡&战略下的产物。它不仅具有同样性质，而且具有和以往不同的含义，即在&强化日美同盟&的旗号下走&独立强军&的道路。&冯玮说。
上海日本学会会长吴寄南认为，日本政坛以安倍晋三、中谷元为代表兴起的&新国防族&正试图突破安全保障领域的&禁区&，不仅限于日美同盟的框架，而更主动地发挥军事作用。
&日本目前的政局不仅是一党独大，更是一人独大。&冯玮说，此次日本国内反对&新安保法案&的风波并不会对安倍政权造成实质上的影响。&与自民党前一次长期执政不同，现在的安倍在在野党及自民党党内都缺乏真正的对手，他比外祖父岸信介要幸运得多，对日本民众来说，不选安倍又能选谁呢？&
&不能忽视日本国内的另一种声音。&黄大慧说，&不论是左翼还是右翼之中，都有提醒政府不能过分交恶中国。2009年，鸠山由纪夫提出&东亚共同体&，被认为是过分理想主义。但我们还是可以期待，在10年、20年或者更长的时间之后，日本会越来越适应崛起的中国。那时，像钟摆般的日本，又会从美国的一端，摆回亚洲一端。&
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姚忆江 助理编辑 温翠玲 实习生 夏婧雯 王标
最近安倍很郁闷。德国总理默克尔访日并发表了“正视历史”的演说，这相当于给日本首相上了一堂历...
1933年出生的明仁天皇，经历了战争时代，对战争的认识与1954年出生的安倍晋三有着很大的...
目前对于安倍经济学的成败争论不一，但是据日本公布的数据，今年第二季度（4-6月）的GDP增...
安倍的拉美之行，从经贸和资源外交角度来看，他确实对中国在拉美地区的谋划构成了竞争态势；从成...日本政府２０日正式向执政的自民党和公明党提出扩大自卫队海外军事活动的安保法草案。草案将在自民党和公明党联合审议通过后提交国会进入立法程序。
这份草案的重点是新制定随时可向海外派遣自卫队的永久法，和修订规定自卫队海外活动范围和任务的《周边事态法》以及《协助联合国维持和平活动法》。其中，海外派兵永久法将允许日本即使没有联合国安理会决议也能派遣自卫队向其他国家军队提供“后方支援”，“后方支援”范围也从一般的后勤补给扩大到允许提供武器弹药等。
现阶段，日本每次向海外派遣自卫队时需要制定临时特别法律，获得国会通过后方可据此向海外派遣自卫队，特别法在其有效期过后即失效。
１９９９年通过的《周边事态法》主要依据日美安保条约，允许自卫队在日本“周边”出现武力纷争事态时向美军提供后方支援，实质上有地理和支援对象的严格限定。但安倍政府提出的相关修订草案中，将取消日本“周边”这一地理限制因素，并将支援对象扩大到美军以外的其他国家军队。此间媒体指出，这一修订草案一旦通过，“周边事态”的限定将名存实亡，从而扩大自卫队的海外军事活动范围和自由度。
《协助联合国维持和平活动法》修订草案则将放宽自卫队在海外维和活动中的任务范围和武器使用门槛。
日本媒体报道说，联合执政的公明党主张对自卫队活动范围和支援对象做出严格限定，但安倍政府和自民党能否接受令人怀疑。
２０１４年７月，安倍政府通过解禁集体自卫权的内阁决议，以“专守防卫”为主的日本安保政策发生重大转变。日美政府还计划今年完成修订日美防卫合作指针。日本政府此次提出安保法草案，旨在为行使集体自卫权和扩大日美军事活动提供具体法律依据。（记者 武勇 刘秀玲）日本新安保法案获通过民众反对 安倍妄图实现永久海外派兵|
7月15日，日本新安保法案获通过，该法案妄图修宪、解禁集体自卫权，遭过半日本民众反对。日本众院强行表决通过了新的安保法案，其意图遭到民众的质疑。
& & 新闻讯（）：新安保法案获通过，日本民众强烈反对。7月15日，日本新安保法案获通过，该法案妄图修宪、解禁集体自卫权，遭过半日本民众反对。日本众院强行表决通过了新的安保法案，其意图遭到民众的质疑。& & 由执政党控制的日本众院和全法制特别委员会，不顾在野党和众多日本国民团体的强烈反对，强行通过了安倍内阁制定的安保相关法案，目的是为了日本自卫队出兵海外、行使集体自卫权迈。新安保法案是一套战争法案，是日本由专属防卫向主动进攻的转折，这意味着日本没被攻击也可动武。安倍力推新安保法案的直接目的是为了修改日本的专守防卫政策，使自卫队实现永久海外派兵。& & 新安保法案获通过，日本国内反对浪潮高涨，日本民众聚集在国会门前抗议，要求撤回法案。日本大多数民众认为安倍的新安保法案存在违宪内容，反对安倍解禁集体自卫权、推进新安保法。
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安倍强推的安保法案到底是啥? 海外派兵永久法 新立法是《国际和平支援法案》，其实质是"海外派兵永久法"。其他修正法案也如此。自2012年12月上台以来，日本首相安倍晋三就一直致力于修改宪法、解禁集体自卫权。要贯彻指针内容，也需要日本修改诸多安保法律。众议院表决通过后，安保法案还将被提交参议院审议。
来自： 日 20:24
资料图:日本自卫队海外进行联合军演。据新华社"新华国际"客户端报道，在日本民众的强烈抗议声中，执政党控制的日本国会众议院16日下午强行表决通过日本政府提交的安保相关法案。根据立法程序 ，法案还需经国会参议院审议通过，但执政联盟在参议院同样占据半数以上议席，安保法案成立几成定局。这一饱受批评的安保法案是什么?安倍为何要推出安保法案?法案为什么会遭到强烈反对和抗议?新华国际今天为您一一解答。安保法案的具体内容安倍政府在国会强推的系列安保法案旨在扩大自卫队海内外军事活动，共有11个具体法案，其中包括1个新立法和10个修正法。新立法是《国际和平支援法案》，其实质是"海外派兵永久法"。根据这一法案，日本可随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供支援。在此之前，日本在诸如派兵支援美国在伊拉克、阿富汗的军事行动时，需事先在国会通过有一定时效的"特别法"。10个修正法则统一打包并冠名《和平安全法制整备法案》，包括《武力攻击事态法修正案》《重要影响事态法案》《自卫队法修正案》《pko协力法修正案》《船舶检查法修正案》《美军等行动通畅化法案》《海上运输规制法修正案》《俘虏对待法修正案》《特定公共设施利用法修正案》和《国家安全保障会议(nsc)设置法修正案》。一系列法案修正主要围绕允许行使集体自卫权和扩大自卫队海外行动自由度展开。之前，日本仅限于本国遭直接武力攻击，即发生所谓"武力攻击事态"时才能行使个别自卫权。去年7月，安倍政府通过了解禁集体自 卫权的内阁决议，即在日本未受攻击时也能行使武力。为了将这一内阁决议落实到法律层面，安保法案修正案中提出了"存立危机事态"和"重要影响事态"两个新概念。所谓"存立危机事态"出现在《武力攻击事态法修正案》，指"与日本关系密切国受到武力攻击，日本的生存处于明确危险境地"时，日本也可出动自卫队行使武力。所谓"重要影响事态"，即"海外发生威胁到日本和平与安全的事态，放任不管的话，或将发展到对日本的武力攻击"。《重要影响事态法案》突破了现行《周边事态法》中对自卫队后方支援行动的地理限制，将使自卫队向美军等外军提供军事支援的范围从日本周边扩大至全球。其他修正法案也如此。例如，《美军等行动通畅化法案》中，新增在"存立危机事态"下，对美军和其他外国军队提供各种方便措施的内容。在《船舶检查法修正案》中，新增在"重要影响事态"下，对日本周边以外的可疑外国船只进行临检的内容。《pko协力法修正案》则允许自卫队除参加联合国维和活动外，还能参与类似阿富汗国际安全援助部队等未经联合国授权的海外军事活动。安倍为何要推安保法案?自2012年12月上台以来，日本首相安倍晋三就一直致力于修改宪法、解禁集体自卫权。鉴于通过修宪解禁集体自卫权难度大，安倍政权便酝酿通过修改政府对宪法的解释来实现所谓集体自卫权的合法行使。所谓集体自卫权是指与日本关系密切的国家受到武力攻击时，尽管不是对日本的直接攻击，日本可以动用武力进行反击的权利。根据日本宪法第9条，日本放弃行使武力和交战权，不得拥有军队。后来，为了给自卫队的存在"合法性"提供依据，历届日本政府对宪法第9条的解释是，日本遭到直接武力攻击时允许行使最小限度的武力反击。根据这一解释，日本不得行使集体自卫权，否则涉嫌违宪。日，日本政府通过内阁决议，以修改宪法解释的手段解禁集体自卫权，为日本自卫队海外派兵解除宪法束缚。此后，安倍政权致力于修改相关安保法制，以确保集体自卫权合法行使。今年4月27日，日本首相安倍晋三访美期间，美国和日本在纽约联合发布新版日美防卫合作指针，允许日本武装力量在全球扮演更具进攻性的角色，将日美军事同盟的覆盖面从日本周边为主辐射到全球。要贯彻指针内容，也需要日本修改诸多安保法律。5月14日，安倍政府通过了与行使集体自卫权、强化日美军事一体化相关的一系列安保法案，并于5月15日提交国会众议院审议。法案允许日本随时根据需要向海外派遣自卫队，并向美军等其他国家军队提供军事支援。大国主义野心作祟从内容看，安保法案实为"战争立法"，其背后是安倍政权重塑军事大国的野心。这一系列安保法案一旦获得国会通过，意味着安倍政府解禁集体自卫权、修订日美防卫合作指针等重大安保政策调整得到法律层面的保障，也宣告日本战后长期坚持的专守防卫国策遭彻底颠覆。安倍政府也就完成了内阁决议解禁集体自卫权、立法修法允许行使集体自卫权、借新版日美防卫合作指针伺机出兵海外的安保政策转换三部曲。违背民意 一意孤行在日本国内，安倍政府在国会强推安保法案的举动受到广泛质疑，日本社会各界的抗议浪潮不断。日本绝大多数法律学者指出，在不修改现行宪法条文的情况下解禁集体自卫权、扩大自卫队海外军事行动涉嫌违宪，自卫队卷入或参与战争的风险大大增加。日本媒体多份民调显示，近6成日本民众反对安保法案，8成民众认为国会审议远未充分，对法案无法理解。日本地方反对安保法案的呼声也相当强烈。据共同社报道，自去年7月初至今年6月底，日本40个都道府县的339个地方议会向国会众参两院事务局提交了469份有关集体自卫权和安保法案的意见书。其中，要求撤回内阁决议、将安保法案变成废案等明确表示反对的意见书为296份，超过六成。安倍自己也承认，安保法案未能得到日本民众的"充分理解"，但强调将如期推动通过安保法案。为了使安保相关法案在本届国会内通过，原本截止6月24日的本届国会会期被大幅延长至今年9月27日。众议院表决通过后，安保法案还将被提交参议院审议。由于执政党在参议院同样占据半数以上议席，法案有望在本届国会9月闭幕前成立生效。
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