2014上海市精神文明建设简报第2期（总第727期）
2014上海市精神文明建设简报第2期（总第727期）
上 海& 精 神 文 明 建 设
&（总第727期）
上海市精神文明建设委员会办公室 &&&&&&&&&&&&2014年1月27日
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[工作交流]
创新小区治理& 构筑文明高地
——闸北区着力推进文明小区创建
静安区运用建筑工地围挡发布“讲文明树新风”公益广告
[文明在线]
徐汇区新年伊始即部署创建全国文明城区工作
奉贤区引领网络文明风尚
创新小区治理 &构筑文明高地
——闸北区着力推进文明小区创建
2013年以来，闸北区文明办坚持“加强分类指导，整合社区资源，放大小区功能”的总体思路，在小区文明创建推进过程中，着眼小区自治、治理、自创，着力夯实了文明城区创建的基础，不断显现出新亮点、新特色、新品牌。
志愿行动，展现民主自治。各街镇在推进居民自治的实践中，积极采取志愿行动的方式，推动“大家管事”，实行“各方理事”，实现“共同干事”。天目西路街道河滨花园小区探索出以党支部牵头，由居委会、业委会、物业公司三方携手的“1+3”协商共建模式，遵循“亲情服务在社区，大事小事都关心”的服务理念，在小区志愿者的共同努力下，先后建立了医疗咨询保健室、老年食堂和老年活动室等志愿服务设施。宝山路街道天吉小区建立“幸福家园”议事会，做到自我发现问题、自我解决问题，还设置QQ群，使居民成为网上邻居，居委会通过QQ群发布综合信息。群内成员日益扩大，邻里情感得到提升，纷纷融入到小区大家庭里，积极参与清洁家园、安全巡视、弄堂文化等活动，“小区是我家”的主人翁意识得到了充分体现。
制度规范，展现创新治理。各街镇在深化群众性精神文明创建活动中，进一步关注小区环境和文明程度的改善，以制度着手，积极推进“宜居家园”建设。共和新路街道嘉利小区在治理“乱停车”和“群租”顽症时，确立了“为民服务、公开公正、依法办事”的原则，通过“三位一体”联席会议制定了《嘉利小区机动车辆停放管理办法》和《嘉利小区群租房整治工作计划》，并由业委会交付业主大会表决，以94.6%的高票通过，在居民中统一了思想，成为了小区车辆停放治理和房屋租赁的有效执行依据，居委会还建立了治理工作指挥部和由志愿者参加的工作队伍，经过三个月的努力，小区道路环境和管理秩序显著改观，群租现象的大幅减少给小区带来了积极变化，高空抛物、乱丢垃圾等不文明现象几乎绝迹，居民拍手叫好。
舆论引导，展现勇跃自创。为了推动上海市文明城区创建，各街镇坚持立足实际，贴近群众，创新载体，积极利用各种宣传载体，广泛宣传创建文明小区惠及百姓的重要意义，进一步唤起居民的创建热情。北站街道华祺苑小区新创《永顺新风》小区月刊，开设小区创建、道德点评、图片曝光等专栏作为小区的创建宣传平台。临汾路街道在19个居民区建立“道德小讲堂”，在文化中心开辟“优秀志愿者风采墙”，以此来提升和激励居民的文明素质和创建热情。彭浦新村星纪花苑小区成立低碳生活自治小组，大力宣传节能减排、垃圾分类等环保理念。芷江西路街道依托终身教育节，在小区营造浓厚的学习氛围。大宁路街道首创“百姓TV”,交流小区文明创建经验。彭浦镇将丰富的文艺活动助力创建的宣传教育。各街镇围绕精神文明建设的核心内容，在更大、更广、更深的层面，激励着广大干部群众的自发热情。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （闸北区文明办）
静安区运用建筑工地围挡发布“讲文明树新风”公益广告
根据中央文明办下发的《关于广泛运用建筑工地封闭围挡刊载“讲文明树新风”公益广告的通知》要求，静安区结合实际，在全区建筑工地封闭围挡上发布“讲文明树新风”公益广告。至目前，全区建筑工地封闭围挡共发布“讲文明树新风”公益广告近70块，基本覆盖静安区所有的建筑工地围挡，取得了良好的社会反响。
一、完善机制，形成合力
静安区文明办以静安区市容环境综合建设管理工作联席会议各成员单位为依托，联合工商静安分局等单位，各司其职，形成合力。区文明办负责排定公益广告发布时间段；发布公益广告通稿作品供各单位下载使用，同时对各单位自行制作的相关公益广告内容进行审核，审核通过后各单位可自行制作使用；区绿化市容局对区文明办发布的通稿作品和审核通过的公益广告作品进行备案，协调投放地点和投放具体时段；区建交委协调全区各建筑工地，调用一定数量的围挡发布经过备案的公益广告画面；市容环境综合建设管理工作联席会议各成员单位充分调动自身资源，利用户外广告牌、大型LED显示屏、楼宇电子屏、宣传栏等平台刊载公益广告；工商静安分局对每个宣传阵地的公益广告投放量进行统计，督促相关单位或企业按照广告法要求发布户外广告。通过这些相关操作方法，静安区形成了区文明办抓源头内容——绿化市容局抓登记备案和投放——各单位利用各种载体统一发布投放——工商部门抓好登记反馈这样一套工作流程，既保证了“讲文明树新风”公益广告投放面广量大，又避免了与相关单位、企业已签约的商业广告争夺时段，受到了相关单位和企业的好评。
二、把握节点，稳步推进
2013年以来，静安区文明办结合“我们的节日·春节”、“学习雷锋好榜样”、“我们的节日·端午”、“同一个地球·同一个梦想”等活动，以布置户外公益广告的形式，大力倡导志愿奉献、勤俭节约理念。期间，除在南京西路、奉贤路设置楼顶广告200平方米，在茂名路、北京西路常德路设置大型户外喷绘、灯箱广告近800平方米，在南京西路、北京西路、常德路布置内容为“勤俭节约·文明过节”的道路招风旗200对外，还在嘉里中心二期、铜仁路玫瑰坊、地铁12号线、大中里项目、万航渡路梅村、新闸路大田路、申银万国等建筑工地围挡发布“讲文明树新风”公益广告，营造了良好的宣传氛围。
三、克服困难，抓好落实
在布置全区建筑工地封闭围挡公益广告的过程中，静安区文明办也碰到了诸如建筑工地封闭围挡广告档期冲突的困难。一些相关开发商或企业的商业广告，发布手续齐备，直接造成了与公益广告发布时间段上的冲突。出现这种情况，区文明办联合区绿化市容局等部门按照依法合规的原则，与开发商和相关企业进行沟通、协调，最终确定商业广告与公益广告“一隔一”的布置模式，这样既保证了开放商与相关企业的合同权益，也确保了“讲文明树新风”公益广告能够顺利地在工地围挡上发布。又如：公益广告的布置资金短缺问题。区文明办和区绿化市容局等单位采取从原有的宣传经费和业务经费中专门挤出一块作为专项经费的方法，确保“讲文明树新风”公益广告发布工作顺利进行。
（静安区文明办
徐汇区新年伊始即部署创建全国文明城区工作
&& &新年伊始，徐汇区召开区文明委全会暨创全指挥部第一次会议，对创建全国文明城区工作进一步统一思想，提出明确要求，部署推进落实。区委书记、区文明委主任莫负春，市委宣传部副部长、文明办主任燕爽应邀出席会议并讲话。区文明委委员、区创全各指挥部负责人和相关委办局负责同志出席会议。
针对新一年的创全形势和任务，莫负春在讲话中强调了八个“进一步”。一是思想上进一步重视、二是工作上进一步统筹、三是组织上进一步加强、四是重点上进一步突破、五是难点上进一步攻坚、六是动员上要进一步广泛、七是机制上进一步创新、八是监督保障上进一步明确。
燕爽在讲话中充分肯定了徐汇区近年来在文明创建上取得的成绩，指出，创建全国文明城区压力重，任务大，工作要长抓不懈。徐汇区要以创全为契机，不断提升城区精细化管理水平，加强对重点难点的治理力度，创新城区管理的方法和手段。他强调，要坚持条块结合，以块为主，街镇要担负起创全的主要责任，条线部门要守好阵地，积极配合，提升行业的社会满意度，共同提升城区文明程度。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （徐汇区文明办）
奉贤区引领网络文明风尚
奉贤区以创建全国文明城区为契机，按照中央文明办网络文明传播工作要求，发挥“贤文化”特色文化内涵，以网络文明传播新方式，做贤人、建贤城、扬贤风。
统一认识，组建队伍。起草并下发了《关于进一步做好网络文明传播志愿者工作的通知》，指导全区各党（工）委、各级文明单位开展网络文明传播，以全国文明单位为引领，全面组建网络文明传播志愿者小组。同时，区文明办将此项工作纳入新一轮市级文明单位申报前置条件。
分解职能，量化考核。明确以中国文明网的工作提示和《城市网络文明传播志愿者工作考评表》9个大项27个小项为具体的考核内容。按照《城市网络文明传播志愿者工作考评表》的要求，成立由区文明办统一部署，各党（工）委、各级文明单位、在奉高校网络文明传播志愿小组具体落实的职能格局，协调一致、各司其职，把各项指标落实到每个小组、每个志愿者。
广纳贤人，扩大影响。一是整合全区资源，建立“奉贤网络文明志愿者群”。二是依托高校青年志愿者，发挥青年学生积极向上的传播优势。三是广纳特约评论员，推动网络舆论的引导。四是吸纳“身边好人”加盟，增强网络文明志愿者的公信力和知名度。
优化路径，成效显著。该区在新浪开通并加V认证“文明奉贤”官方微博，策划、撰写、转发以社会主义核心价值观为主要内容以及中央文明办积极倡导的传播内容；通过具有网络影响力的身边好人、骨干志愿者以及各党（工）委、各级文明单位志愿者转发“文明奉贤”所发布的内容，形成了上下联动、同心传递、贤风四溢的良好社会氛围。
至2013年底，该区 330家单位成立了网络文明志愿者小组，登记志愿者达1200余名，骨干志愿者24名，道德模范和“身边好人”10名，撰写网络博客数量有998余篇，撰写、转发微博的数量达6861条。其中，中国文明网评论录用稿件4篇，上海文明网录用文章10余篇。此外，开展了“网络7条底线”、“第四届道德模范”、“四不”等线上传播活动6次。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （奉贤区文明办）
上海市精神文明建设委员会办公室
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直播四川：
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凝心聚力 扎实推进精神文明建设和文明城市创建工作
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资阳市委常委、宣传部部长&曹家贵
　　近年来，资阳市精神文明建设工作取得了一定的成绩，我做一个总结回顾。并就下一步全市精神文明建设及创建四川省级文明城市工作，主要提出三点意见。
　　一、围绕大局、建设精神，全市精神文明建设取得显著成效
　　近年来，资阳市精神文明建设紧扣市委市政府中心工作，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，弘扬优秀文化、引导市民行为、建设资阳精神、助推加快发展，各项工作在改进中突破、在创新中发展，为建设幸福资阳凝聚了发展共识，为促进加快发展汇集了强大正能量。工作呈现以下显著特点：
　　创新形式开展公民道德建设，系列活动影响广泛，筑牢了加快发展的共同思想道德基础。我们始终把推进社会主义核心价值体系建设、提升公民道德水平作为精神文明建设首要任务，坚持宣传教育、典型示范、实践养成相结合，大力提升公民道德素养。精心策划“感动资阳人物”“美德少年”“十佳军嫂”“最美家庭”等评选活动，推出黄德春、陈万清、叶富源等一大批我们身边的先进典型，特别是简阳市三岔中学省“美德少年”叶富源，在2013年被评为“CCTV年度三农人物”。在四川省“道德模范”和“美德少年”评选中，资阳市有11人获表彰，是四川全省入选人数最多的市州。深化公民道德实践，探索道德讲堂建设，在南车公司召开现场推进会，指导120余个文明单位建成道德讲堂，推动形成向善向上的精神力量。创新道德宣传，每年组织公民道德宣传日和宣传月活动，通过街头宣传、主题活动、经典诵读、演讲比赛等加强公民社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德建设，举办“感动资阳”人物颁奖、道德模范巡讲等活动，扩大榜样的社会正面效应，为加快发展提供了有力道德支撑。
　　狠抓群众性精神文明创建活动，创建内涵更加丰富，形成了群众积极参与的生动局面。我们始终把群众性精神文明创建作为发动群众参与精神文明建设的最有力抓手，坚持创建惠民、创建利民，更加注重创建内涵，不断深化文明城市、文明单位、文明村镇创建。坚定文明城市创建目标不动摇，尽管资阳城区没有申报第三届四川省文明城市检查验收，但我们坚持创建力度不减，城管、住建、交通、交警等部门通过“以创促建、以创促管”，有力推动了市民文明素质和城市文明程度的提升。在全省城市公共文明指数测评中，资阳市连续三年在同类城市中获得前九名的较好成绩，逐步改变了资阳城区农村城市的面貌。简阳市以文明城市创建为抓手，大手笔策划了系列有声势、有影响的活动，连续两届成功创建为省级文明城市，尤其是第三届文明城市评选，简阳市在46个命名的县级文明城市中，获得排名第四的优异成绩。安岳县创建工作启动晚，但力度大，城市变化明显，也成功进入省级文明城市行列。乐至县以创新城市管理为抓手，顺利创建为市级文明县城。我们注重加强基层精神文明建设指导，通过业务培训、成果展示、现场推进等方式提升文明单位创建质量，成功创建并保持了南车公司、市房管局等8个全国文明单位（村镇），资阳电力、移动等114个省级文明单位（村镇），在全市发挥了较强的示范带动作用。
　　整合力量开展市民行为引导，倡导新风成效明显，树立了资阳人文明有礼的良好形象。我们始终着眼资阳整体形象和群众幸福指数提升，以“讲文明树新风”活动为载体提升素质、引导习惯。整合部门资源，动员全民参与，在全省创新开展礼仪文明、环境文明、秩序文明、服务文明、观赏文明、网络文明等六大文明引导行动，精心策划“人人是形象”“文明进餐桌”等20项子活动，培育了资阳人崇尚文明、讲究礼仪、遵守秩序、爱护环境的形象。广泛开展学雷锋活动，积极推进志愿服务制度化，建立完善志愿服务体系，成立了36支志愿服务支队，注册志愿者6万余人，策划开展关爱空巢老人、关爱九曲河、百镇千村文化行等系列志愿服务活动，助人为乐、奉献社会的风尚日益浓厚。加强“讲文明树新风”公益广告宣传，充分发挥公益广告传播先进文化、引领文明风尚的重要作用。2013年以来，《资阳日报》刊载公益广告累计达80多个整版，资阳电视台各频道累计播出1万多分钟，公交站台、汽车站、交通路口LED长时间刊播公益广告，形成了广泛的社会影响，培育了知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。
　　不断加强青少年思想道德建设，净化社会文化环境，促进了广大未成年人健康快乐成长。我们始终坚持把未成年人作为精神文明建设的重点对象，以“立德树人”作为根本，建立完善学校、社会、家庭“三结合”教育网络，广泛开展青少年道德实践活动，举办优秀童谣传唱、中华经典诵读等活动，培养了广大未成年人爱学习、爱劳动、爱祖国的情感。特别是资阳市连续10多年每年开展青少年爱国主义读书教育活动，参与人数累计达400万人次，连续7年获全国组织特等奖，2014年7月底在北京召开的全国读书活动总结表彰大会，资阳市雁江区马鞍九义校的关舒心作为唯一学生代表在大会上发言，展示资阳市未成年人积极健康的精神面貌。针对资阳市学校活动阵地不足的现状，积极推进学校少年宫项目建设，截止目前，资阳市争取中央彩票公益金支持学校少年宫项目36个，获得建设和运转补助资金1200余万元，协调县（市、区）财政自建、文明单位共建学校少年宫111所，投入资金700余万元，一定程度上改善了中小学校活动阵地和设施不足的问题。强力净化社会文化环境，严厉查处“黑网吧”和网吧违规接纳未成年人，推进绿色上网场所建设，净化青少年网络空间，营造了积极健康的社会文化环境，促进了未成年人快乐成长。
　　总的看，过去几年资阳全市精神文明建设取得了丰硕成果，为促进经济社会发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，是省文明委精心指导和市委市政府坚强领导的结果，是各级各部门关心重视、社会各界大力支持、人民群众积极参与的结果，是精神文明建设战线全体同志共同努力的结果。
&&& 在充分肯定成绩同时，我们也清醒地看到，一些地方和部门对精神文明建设的地位和作用认识不够、研究不深、投入不足、效果不好；一些市民行为习惯还比较差，部分街区“脏乱差”现象还比较突出，依法严格管理城市的力度亟待加强；建设道德城市、引导市民行为的体制机制、方法手段与新形势新任务还不适应。这些问题，需要我们高度重视，采取有效措施加以解决，切实把精神文明建设提高到新的水平。
　　二、服务发展、开拓创新，推动全市精神文明建设再创佳绩
　　今后几年全市精神文明建设的总体思路是：坚持“两手抓、两手硬”，围绕市委、市政府工作大局，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以公民道德建设为核心，以群众性精神文明创建为抓手，以学雷锋志愿服务和“讲文明树新风”活动为载体，建设资阳精神、规范市民行为、提升城市形象，为实现“五年总量翻番、再造一个资阳”发展目标提供强大精神力量。
　　积极培育和弘扬社会主义核心价值观，进一步筑牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。培育和践行社会主义核心价值观是精神文明建设的基础工程。要深入系统地学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导干部群众把讲话精神作为强大思想武器和行动指南，切实增强道路自信、理论自信、制度自信。要突出宣传教育，把核心价值观纳入各级党委（党组）中心组学习，纳入中小学基础教育和市民学校教学重要内容，增强核心价值观的认知认同。各类新闻媒体和宣传文化阵地要一起发声，在全社会叫响“三个倡导”24个字核心价值观，使之像空气一样无所不在、无时不有。要强化融入结合，推动核心价值观融入国民教育、经济发展和社会治理全过程，融入政策制度、法律法规的制定实施全过程，融入精神文明建设和党的建设全过程，使之与各行各业相结合，与日常生活相结合，达到“百姓日用而不知”的效果。要坚持实践养成，不断丰富和拓展实践载体，切实增强人们的价值判断力和道德责任感，引导人们在实践中获取核心价值观的真谛和要义，形成崇德向善的强大力量。
　　深化拓展群众性精神文明创建活动，进一步提升公民文明素质和城乡文明程度。群众性精神文明创建是扩大群众参与精神文明建设的有效载体。要坚持创建为民、创建利民，丰富创建内涵，进一步深化拓展群众性精神文明创建。要突出文明城市创建这一龙头，资阳城区和简阳、安岳、乐至都要启动第四届四川省文明城市创建工作，认真抓好每年一次的城市公共文明指数测评，为文明城市创建奠定基础。要坚持文明单位创建这一重点，完善文明单位建设和管理办法，拓展延伸创建领域，抓好新经济组织、新社会组织文明单位创建，推动各级文明单位抓好核心价值观培育、道德讲堂建设、志愿服务开展、文明礼仪培育等创建内容，提升创建质量和水平。要注重文明村镇创建这一薄弱环节，加强农村精神文明创建，以村容村貌、乡风文明建设为着力点，深化文明户、文明村镇、文明集市创建，助推幸福美丽新村建设。
　　大力提升志愿服务制度化水平，进一步推动学雷锋活动常态化开展。志愿服务是现代社会文明程度的重要标志，是推动学雷锋常态化的重要途径。要贯彻落实中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》，健全志愿服务领导体制和工作机制，成立资阳市志愿者联合会，加强志愿者队伍建设，鼓励并支持成立民间志愿服务组织。要完善志愿者注册、培训、考核、评估等机制，推进志愿服务网、志愿服务站等平台建设。要坚持重心下移，以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”和“邻里守望”为主题，精心设计志愿服务项目，加大社区志愿服务力度，把学雷锋志愿服务做到基层、做到社区、做进家庭。大力弘扬志愿服务精神，开展雷锋式优秀志愿服务组织、优秀项目、优秀志愿者评选活动，在全社会唱响志愿服务精神。
　　继续深化“讲文明树新风”主题活动，进一步扩大主流价值的社会影响力。讲文明树新风，是精神文明建设常态开展的品牌活动，我们要以此为抓手，不断提高市民道德修养、规范市民行为习惯。要抓好“讲文明树新风”公益广告宣传，推动形成公益广告常态宣传机制，着力凝聚思想共识、汇聚精神力量。要抓好孝老爱亲教育，大力弘扬孝道，引导人们养成孝顺父母、尊敬师长、敬老助老的良好品质，把中华孝道之风一代代传承下去。要抓好勤俭节约教育，广泛宣传中华民族吃苦耐劳、戒奢克俭的优良传统，努力营造劳动光荣、懒惰可耻，节约光荣、浪费可耻的社会氛围。要抓好诚实守信教育，在全社会倡导讲诚实、重信用、守承诺，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全社会征信体系和诚信“红黑榜”发布制度，褒扬诚信、惩戒失信，营造诚实守信的社会环境。
　　切实加强未成年人思想道德建设工作，进一步营造有利于青少年健康成长的社会环境。未成年人是祖国的未来和希望，加强和改进未成年人思想道德建设始终是精神文明建设的重要使命。要以立德树人为根本，以构建学校、家庭、社会“三结合”教育网络为关键，以道德实践活动为载体，加强统筹协调，加强督促检查，抓好工作落实，切实承担起培养未成年人的重大担当。要发挥学校主渠道作用，加强社会主义核心价值体系教育，深化“中国梦”学习教育，开展学习“美德少年”活动。推进乡村学校少年宫建设，建好管好用好未成年人课外活动场所。要加强未成年人心理健康教育，加大网吧违规接纳未成年人和“黑网吧”专项治理，始终保持净化社会文化环境的高压态势，营造未成年人健康成长社会环境。
　　三、坚定信心、鼓足干劲，全力推进省级文明城市创建工作
　　文明城市是对一个城市政治、经济、社会、文化和生态文明建设的综合评价，是影响力强、含金量高的城市品牌。创建省级文明城市是市委、市政府作出的重大决策部署，全市上下要按照市委、市政府的安排部署，统一思想、坚定信心、鼓足干劲，努力把资阳打造成环境优美、秩序优良、服务优质、宜居宜业、和谐幸福的现代化新型工业文明城市。
　　（一）准确把握创建形势及创建要求。具体讲，要把握好四个方面的形势和要求：一是清醒认识创建面临的竞争形势。截止目前，全省21个市州，有17个是省级以上文明城市（县城），成都、绵阳是全国文明城市；广安、遂宁是全国文明城市提名城市；泸州、眉山、内江等10市是省级文明城市；三州所在县城参加县级城市创建，西昌是全国文明城市提名城市，马尔康、康定是省级文明县城，地级城市只有资阳、广元、乐山、雅安尚未创建为省级文明城市，其中，雅安第三届省级文明城市创建成绩突出，因出现一票否决情况未创建成功，广元、乐山已经申报第四届省级文明城市创建并启动了创建工作。目前，四川省21个市州都提出了不同层次的文明城市创建目标，资阳作为成渝经济区新兴工业城市，近年来全市经济社会发展取得了显着成绩，经济总量已迈入“千亿平台”，特别是随着九曲河综合整治主体工程的完工和旧城改造、城区水环境治理等一批大项目的深入推进，城市功能不断完善，资阳城区已经基本具备创建省级文明城市的条件。为此，全市上下要坚定信心，敢于亮剑、敢于竞争，确保2016年成功创建省级文明城市。二是要敏锐把握创建新趋势新动向。2014年6月，中央文明办举办全国文明城市创建专题培训班。根据培训精神，文明城市创建将面临重大调整和变革。从创建理念看，更加坚持以人为本、创建为民的工作理念，防止和克服创建中存在的“假繁急”等形式主义，要始终把老百姓满意作为创建第一标准。从创建内容看，更加注重思想道德内涵，突出创建道德城市、活力城市、优美城市、幸福城市。文明城市测评体系将全面调整和修改，在删减繁琐资料测评及经济指标的同时，将大量增加思想道德建设考核内容。从考核方式看，更加注重创建过程，暗中聘请本地志愿者对创建城市进行动态考核并将数据上传到测评考核系统，检查验收组不再明确考核时间、不再指定参观路线和考察点位，由检查组骑自行车深入街道、社区、居民进行调查考核，避免平时走过场、迎检搞突击，劳民伤财的形式主义。三是要准确掌握本届创建要求。中央文明委将于明年初发布新的文明城市测评细则，我省也将对测评体系进行修改完善，在新测评体系未发布以前，各市州仍按照2013版《四川省文明城市测评考核细则》推进工作。第四届四川省文明城市创建周期为年，今年是启动年、明年是实施年、后年是迎检年，按照省上安排，每年将对申报的市州和县级城市进行公共文明指数测评，测评结果将分别按20%、30%、50%的权重纳入文明城市考核，实现创建的动态管理。四是要明确我市创建目标任务。到2016年，资阳中心城市成功创建第四届四川省文明城市，简阳力争创建四川省文明城市示范城市，安岳巩固创建成果并创建第四届四川省文明城市，乐至力争创建第四届四川省文明城市，推动我市在全省率先实现省级文明城市全域创建。
　　（二）明确创建省级文明城市的主要任务。全市上下要围绕全域创建目标，对照2013年版四川省文明城市考核测评体系，开展扎实有效的创建活动，着力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境等八大环境。特别要重点抓好以下三个方面的工作：一是深化五大创建活动，进一步提升市民文明素质。市民是城市的主人，市民素质是城市的灵魂。要始终围绕创建道德之城、活力之城、优美之城、幸福之城的目标，更加注重创建思想道德内涵，把培育人、塑造人、提升人作为根本任务，努力创出特色、打造品牌。要开展“我们的城市·我们的家园”文明行为大讨论活动。组织群众开展文明行为大讨论，梳理身边存在的不文明行为，深刻剖析不文明现象存在的原因、造成的危害以及改进措施，引起市民对不文明行为的共同关注，引导市民树立城市意识、主人意识和责任意识，形成明礼知耻、崇德向善的社会风尚。要开展“和谐社区·幸福家园”文明社区共创共建活动。加强社区基础建设，治理社区生活环境，健全社区公共服务和便民利民服务体系，提升居民自我管理的意识和能力。加强社区精神文明建设，开展文明社区、文明小区、文明家庭评选，举办邻里相识相知活动，增进邻里友谊。开设社区道德讲堂，提高市民道德修养和文明素质。要开展“文明行为·和谐社会”六大文明引导行动。持续实施环境文明、秩序文明、餐桌文明、服务文明、观赏文明、网络文明等文明引导行动，策划开展多种形式的主题教育实践活动，引导市民践行文明礼仪，养成文明习惯。要开展“关爱母亲河·共享优美环境”爱护九曲河体验活动。号召市民群众爱护九曲河工程设施，曝光毁损设施、污染环境的不文明行为，开展排污整治、垃圾清理、美化绿化、道路通畅等活动，组织、规范、引导九曲河两岸群众性文体活动，引导市民自觉爱护水清、路畅、岸绿、景美的九曲河工程。要开展“邻里守望·幸福社区”社区志愿服务活动。完善社区志愿服务机制，动员志愿者就近为空巢老人、残疾人、留守儿童等开展“邻里守望”志愿服务，营造“人人为我，我为人人”的社会风尚。二是开展五大专项整治，进一步优化城市生活秩序。城市管理是创建文明城市的突破口和关键点，也是群众反映问题最多的领域。我们要把整治“脏乱差”作为经常性任务，对城市管理的突出问题进行集中摸排梳理，切实抓好五大专项整治行动。要开展小广告专项整治。小广告是影响城市形象、市民群众深恶痛绝的牛皮癣。要建立部门联动机制，对各类小广告进行集中清除，合理设置便民广告张贴栏，探索源头根治违法小广告措施，使非法张贴、喷涂小广告现象得到有效控制，市容市貌得到明显改善。要开展违章占道专项整治。大力整治占道搭建、占道经营、占道停车、占道加工、占道办学、占道打牌娱乐等各类违规占用公共道路和公共设施现象。规范临时占道经营行为，加强流动摊贩管理，确保道路畅通、卫生整洁。要开展交通秩序专项整治。规范标志标线设置，科学合理设置信号灯，严厉取缔无牌、无证等非法运营车辆。加强三轮车、电瓶车、摩托车和出租车管理，治理非机动车占用机动车道，合理规划道路临时停车，疏通城区道路堵塞点。深化文明交通行动，增强市民文明出行意识，使影响通行秩序及道路安全的违法违规行为明显减少，出行环境得到有效改善。要开展农贸市场专项整治。针对城区农贸市场卫生状况差、占道现象严重、环卫设备配置不全、商品摆放不整齐、经营分区不明显、周边“五乱”现象严重等问题开展市场环境专项整治行动，提高综合管理水平，改善市场及周边环境，打造设施完备、环境整洁、功能齐全、管理规范的市场环境。要开展扬尘污染和噪音扰民专项整治。建立完善工地扬尘污染、道路扬尘污染、企业排放扬尘污染等管理机制，集中治理夜间建设施工噪声、KTV娱乐音响噪声、商家叫卖噪声、夜间麻将经营噪声、街道广场娱乐噪声等突出问题，为市民提供宁静的生活环境。三是推进五大设施建设，进一步健全完善城市功能。加强基础设施建设、提升城市服务功能是创建文明城市的重要基础。要把加大投入、改善基础条件作为创建惠民、创建利民的重点切实加以解决。要加强市政公共设施建设。推进城市广场、无障碍设施、市政环卫、数字城管、安全设施、公共厕所等设施建设，提高城市绿化覆盖率，推进城市公园建设，完善道路标识标牌，修复破损道路，提高出租车、公交车拥有量，推进农贸市场升级改造和专业市场建设。要完善公共文化体育设施。积极推进文化信息资源共享工程建设，提升图书馆、文化馆、档案馆、电影院、体育馆等的服务功能，推进青少年宫、美术馆以及街道、社区文化活动阵地、体育活动场所建设。要加强社区基础设施建设。推进社区办公场所、服务大厅、老年活动中心和青少年活动中心建设，提升社区文化、体育、医疗、科普等服务功能，推进老旧小区更新改造，完善背街小巷照明、排水设施，转变社区职能，提升社区自治能力。要完善道路交通体系。科学规划建设城市道路交通网络，打通断头路，疏通小街小巷，继续推进城市道路“白加黑”工程改造，合理规划建设人行过街天桥和地下通道，解决交通拥堵，方便市民出行，提高城市运行效率。要加强城市风貌塑造。结合九曲河综合整治、水环境治理、城市新区建设、旧城棚户区改造等重大工程，对城市重要路段和节点进行立面清理和风貌塑造，提升城市美感，建设优美城市。
　　（三）切实推动省级文明城市创建落到实处。创建省级文明城市是一项系统工程，需要全市上下长期共同努力，需要广大市民积极参与。各级各部门要转变观念、创新思路，精心组织、周密部署，坚决打赢文明城市创建这一持久战。一是从健全机制入手提高共建共创水平。资阳市成立了由书记、市长任总指挥，市委副书记任指挥长的高规格创建指挥部，各地各部门要参照市上组建创建机构，实行“一把手”负总责，分管领导具体负责的工作机制。建立目标责任机制，各级各部门要按照市委、市政府《关于创建第四届四川省文明城市的决定》精神，明确本单位目标任务，及时制定创建方案，落实创建工作任务。对创建中存在的重点难点问题，指挥部要提出重点项目，经市政府研究同意后，由市级分管领导挂帅，市级相关部门会同雁江区倒排工期共同实施。建立联席会议制度，每季度召开一次例会，听取相关部门工作汇报，专题研究解决创建中存在的问题，对创建中的难点问题，要通过现场办公、专题调研、项目督办等多种方式切实解决。强化目标考核，把创建省级文明城市纳入市委、市政府保证目标，严格逗硬考核，确保工作任务落实。二是从宣传发动入手营造浓厚创建氛围。要通过全方位、多角度的宣传报道，提高市民对文明城市创建的知晓率和参与率，推动每个单位、家庭、市民都行动起来，成为文明城市创建的主力军，增强广大群众的参与意识、主人意识、市民意识和城市意识。各新闻媒体要开辟专题专栏，大力宣传创建文明城市的目的意义和方法举措，宣传文明城市创建基本常识，及时报道创建工作动态；要通过设置大型公益广告、宣传专栏、出黑板报、贴宣传画等形式，营造创建的社会氛围。加大文明城市创建对外宣传力度，总结推广我市文明城市创建经验；注重舆论监督，对不文明行为和不负责任的部门，要坚决予以曝光。三是从严格督查入手推进创建工作落实。市创文办要会同市纪委和市委、市政府督查室加强创建工作督查，用协调会、督办会、限期整改通知等形式推动工作落实。要坚持表扬先进和批评落后相结合，对工作扎实、成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表扬奖励；对措施不力、行动迟缓、消极应付、推诿扯皮的单位和个人，要进行通报批评；对工作不力的，要严格追究相关单位和人员的责任。
　　加强精神文明建设、努力创建省级文明城市任务艰巨，使命光荣，大有可为！我们一定会在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以开阔的思路、有力的举措，创造性地推进精神文明建设和文明城市创建工作，为实现“五年总量翻番、再造一个资阳”发展目标、加快建设幸福资阳作出积极贡献！
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