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国土资源部：全力推进土地利用总体规划调整完善工作
　　中国发展网 11月24日 实习记者刘丹阳从国土资源部网站获悉 近日，国土资源部在京召开土地利用总体规划调整完善工作视频会议。部党组成员、副部长王世元作动员部署时强调，要切实把规划调整完善作为当前土地规划管理的中心任务全力推进，确保尽快保质保量完成土地利用总体规划调整完善工作。　　王世元指出，做好规划调整完善工作十分重要和紧迫。调整完善土地利用总体规划，是贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作一系列新要求的迫切需要，是落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度的根本要求，是推进新型城镇化和城乡一体化发展的重要保障，也是提高土地利用统筹管控能力和加快建设法治国土的客观要求。　　王世元提出，这次土地利用总体规划调整完善的总体思路是：认真落实党中央、国务院新要求，适应经济和社会发展的需要，依据土地调查和规划评估结果，重点调整完善耕地和基本农田保护目标，进一步强化耕地和基本农田保护，优化土地利用结构和布局，保障稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施的落实。规划调整完善要坚持保护优先、节约集约，统筹兼顾、突出重点、上下协调、有序推进的基本原则。他强调，首先要做好土地利用总体规划中期评估，为规划调整完善打下坚实基础，同时要开展国土资源环境承载力潜力评价研究。其次要实事求是，合理调整完善规划目标和控制指标。重点是调整规划和基本农田保护任务，确保实有耕地面积基本稳定、质量不下降，各省区新增建设用地规模原则上保持不变。还有要突出重点，优化土地利用空间格局，基本农田布局确需调整的，必须要依据二次调查和耕地质量等级评定结果，按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求，对现有基本农田保护任务和空间布局只能作适当调整，建设用地布局调整要以资源环境承载力评价为基础，严控特大城市、大城市和城市新区无序扩张。四要加强协调，推进&三线&划定和&多规合一&。　　王世元要求，各地要按照部制定的《土地利用总体规划调整完善工作方案》所明确的总体安排和主要任务，统一部署，结合实际，抓住重点，确保规划调整完善工作尽快保质保量完成。部已成立土地规划调整完善工作领导小组及专门工作组，各地也要成立专门的工作班子，确保人员和经费到位，抓紧落实规划调整，完善各项任务。　　据悉，土地利用总体规划调整完善工作要完成三项任务：首先是科学论证耕地保有量，要依据二调成果，调整增加耕地保有量和基本农田保护面积，合理安排生态退耕;其次是有序推进&三线&划定，优先划定永久基本农田保护红线和生态保护红线，合理确定城市开发边界;三是及时更新规划数据库，做到图、数和实地相一致。会议强调，规划调整完善工作要依据有关法律法规、现行土地利用总体规划和二调最新成果，遵循统一的标准、时点、底图、用地分类和成果，规范有序推进。要防止地方借机大规模调规，防止规划调整完善演变成规划修编或重编。
【责编：刘丹阳】
锐评·观察编者按 万象更新始于春。今年春节后上班第一天，国家发展改革委党组部署开展了为期两个月的“推进机关定位转型”学习讨论活动。这是国家发展改革委党组为更好地适应新形势新任务新要求，落实好党中央国务院决策部署和中央领导同志对国家发展改革委的重要批示精神，做出的一项重要决定。从今天起，本报特开辟专栏就此次活动展开深入报道，敬请关注。
[责任编辑:张海莺]
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新闻排行榜中国18亿亩耕地红线面临严峻挑战 - 刘小迅的个人空间 - 大学生村官博客
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中国18亿亩耕地红线面临严峻挑战
& 22:03:45
&&&&&&&& 全国人大农业与农村委员会透露，目前，中国耕地面积约为１８．２６亿亩，比１９９７年的１９．４９亿亩减少１．２３亿亩，保护耕地的压力不断增大。
&&&&&& 全国人大农业与农村委员会近日审议《发展改革委关于落实全国人大常委会对国家粮食安全工作情况报告审议意见的报告》时指出，近一时期，随着经济社会的发展，土地资源的稀缺性逐步显现。
&&&&&& 全国人大农业与农村委员会在审议中指出，“目前，中国人均耕地面积由１０多年前的１．５８亩减少到１．３８亩，仅为世界平均水平的４０％”，道出了中国严格保护耕地的极端重要性。
&&&&&& “当前，值得注意的是，一些地方在房地产开发、城区改造和各类园区建设中，仍然存在着占用耕地、城郊菜地甚至基本农田的现象。”全国人大农业与农村委员会在审议中这样分析当前耕地保护的严峻形势。
&&&&&& 中国社科院农村发展研究所研究员王小映指出，中国人口高峰还未到来，粮食总量的需求将继续扩大。为保障国家粮食安全，必须保有一定数量的耕地。
&&&&&& 保护耕地的主要挑战来源于城市和小城镇的快速膨胀和农村建设用地的扩张。此外，土地利用粗放浪费、违法违规用地十分普遍。
&&&&&& 鉴于耕地保护的严峻形势，２００８年１０月，中共十七届三中全会明确提出：“坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住１８亿亩耕地红线。划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。”
&&&&&& “各级政府对当前耕地保护问题必须引起高度重视。”全国人大农业与农村委员会在近日的审议中发出呼吁，并提出了进一步严格保护耕地的意见：落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，完善农村土地管理制度，守住１８亿亩耕地红线；加强对土地“占补平衡”的管理，耕地实行先补后占，不得跨省区市进行占补平衡，保证新补充耕地的质量；有序开展农村土地整治，城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内，农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有、用于农业生产。
&&&&&& 发展改革委在有关落实全国人大常委会对国家粮食安全工作情况报告审议意见的报告中提出了严格保护耕地的具体措施：完善最严格的耕地保护制度、落实耕地保护责任，坚持最严格的节约集约用地制度、提高土地利用效益；探索建立长效机制、提高粮食产区耕地保护的积极性。本报讯 ２０１４年，新常态“元年”的中国经济增速以７．４％的近年“低点”收官。２０１５年１月份进出口总额同比负增长１０．８。中国经济未来发展空间在哪里？一系列问题引发代表委员的关注。
全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，经济增长速度不是最关键的，但速度下调一定要伴随着经济增长质量的提高、结构的优化，并且要使人民群众真正享受到结构转型带来的实惠。
“我们要集中抓住以人为核心的新型城镇化、长江经济带、京津冀经济带、丝绸之路经济带等重大区域发展相结合，将顶层设计和相应的实施方案真正落实，并将它们具体化，相互衔接地出台。”全国政协委员、中国社科院经济研究所研究员刘树成说。
全国人大代表吴恒说，我国正处于全面深化改革的关键阶段，涉及体制机制的一些深层次问题和矛盾还没有解决，比如产业结构不合理、环境污染、高端装备制造业还不够发达等，这些现实的差距都是未来增长的潜力。
“一方面要更好地发挥市场的作用，另一方面政府要创造更为宽松的环境，比如减少行政审批、降低企业税费、畅通交通等都是切实有效的举措，将潜力化为动力。”他说。
全国人大代表、广西社会科学院壮学研究所副所长莫小莎表示，经济新常态下不仅要保持一定的发展速度，还要保持民生持续改善。莫小莎说，为改变经济发展方式而损失一定的ＧＤＰ，是必须付出的代价。但在增速放缓的同时，更要促进经济发展的内生动力。
全国政协委员、广东省政府参事刘昕说，中国经济是以制造业为支柱站立起来的，近期有一批国际制造企业撤离中国，这些因素给今年我国经济发展增加了诸多不确定性。这也说明我国经济结构调整与转型迫切需要改善投资环境，重视实体经济尤其是先进制造业发展。
“要促进新兴产业链形成和产业结构优化升级，形成新的产业竞争优势，带动产业发展由劳动密集型经济转化为资本和技术密集型经济。”刘昕建议。
刘树成说，要以全面深化改革来破解发展中的困难。由此来应对当前和今后我国经济运行的下行压力，就会开创我国经济改革与发展的新局面。（宗 辛）[责任编辑:张海莺]
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