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城镇规划中确定的农村地区属环境空气质量功能区的()。A．三类区B．二类区C．一类区D．四类区
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城镇规划中确定的农村地区属环境空气质量功能区的( )。A．三类区B．二类区C．一类区D．四类区请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！
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请先输入下方的验证码查看最佳答案农村投资办厂--――去污粉官方网站――中国最好的地摊产品，去污粉厂为您提供农村家庭投资合作办厂的小生意赚钱加盟小作坊式的加盟项目
　　做什么小生意好？做什么生意最赚钱？河北省玉田县的刘继祥先生靠自己敏锐的眼光，发现了去污粉这个投资办厂项目，最终为自己找到了一项小本创业好项目。
　　玉田县杨家板桥镇紧靠在冀运河边上，刘继祥就是这里土生土长的农民，他总想成就自己的一番事业，可是，小本生意做什么好，他一直想自己投资办厂，为自己寻找一个最赚钱的小生意，这天他去镇上赶集，看到很多人围观，出于凑热闹，他也挤进人群看个究竟，原来是销售地摊产品的，正在销售一种叫洁益净万洁粉的去污粉，只见销售人员拿起半湿的抹布蘸上洁益净万洁粉，在满是油污抽油烟机上一擦，被擦过的地方油污立刻消失，光亮如新，接着又蘸上洁益净万洁粉在满是油污的铝锅，铝盆，高压锅上一擦，结果还是光亮如新，他又把手上弄上黑色废机油，然后再用洁益净万洁粉来洗手，只洗一次便把双手洗的干干净净，这时到大家纷纷掏钱购买，5元一袋，十块钱3袋，刘继祥也买了3袋，回家后在自家的抽油烟机上做了实验，效果还真不错，真的很适合农村办厂，随后几天他联系上了河北省宽城县立洁日用品厂，做了这个小生意加盟，并引进该项目，自己在家办了个家庭小作坊，加工生产洁益净万洁粉，这种去污粉一斤装的成本才几毛钱，他把产品销往本县各大修理厂，汽车配件，并以每包2元的价格批发给乡镇集市摆地摊的，现在每天都出货几百袋，获利近千元，每当说起，做什么小生意好？做什么生意最赚钱？他总是笑着说，去污粉这个产品，很适合合作办厂，确实是一个很好的小本创业好项目。
　　市场前景：洁益净万洁粉适用范围非常广泛，且去污效果很好，特别适合投资办厂及农村办厂，是一个不错的办厂好项目，洁益净万洁粉广泛适用于汽车、农机、摩托车、机械厂、模具等各种修理行业，维修工手上的油污。印刷厂、家具厂、造船、治金，矿产，农田用药及各种野外工作人员，也用于饭店及居家的厨房灶台，抽油烟机及衣服上常年洗不掉的顽固污渍等等。以往修理工手上的油污都用洗衣粉，或洗洁精来洗手，通常是每次都洗手两三遍也只能洗掉90%左右的油污，可手纹还是黑的，且洗后手感觉发粘，很不舒服，并且买一袋500克的洗衣粉要6元钱以上，由于每次洗手要洗好几遍，所以几天一袋洗衣粉就用完了，而修理工用洁益净万洁粉来洗手呢，只需一次，便可把手上的各种油污洗的干干净净，不留任何痕迹，且洗后手感特别清爽，所以说这种一袋500克的去污粉能代替三袋500克的洗衣粉使用，且零售价格只有4元每袋10元3袋。您想想此产品会不会热销，我们给您寄样品，就是让产品用自己的效果说话，您可以对比试验，也可以让修理工试试咱产品的效果。
合作模式：
由于这种去污粉太重，运费太高，不适合发货，很适合自己投资办厂和家庭办厂，所以厂家暂时不大量发货，只提供样品和技术。
1、 厂家为合作办厂者免费提供全部生产技术，提供原材料购买地，确保全国各地原材料在本地均可买到，常年接受电话技术指导，销售指导，保证做此小生意加盟者百分之百办厂成功，所生产的产品效果与厂家样品效果完全一致。
2、 厂家为合作办厂者无偿提供营业执照复印件，供接产者免费使用，使您接产后无需在当地办理相关手续，可直接在你当地销售此产品，并由厂家为您颁发总经销总代理工作证。
3、 厂家为投资办厂者提供塑料外包装袋，使此产品在全国范围内同一个品牌，同样的质量及同样的效果。
4、 厂家在每个县或每个地区只设立一家合作商，由您独家经营，防止存在竞争。
合作方式：
1、 县市级合作：首次从厂家进产品外包装10000个，每个0.36元，共计3600元便可免费获得此技术，每个县市只设立一家，由您独家经营，以后补货5000个起发货，价格0.36元/个。
2、 地区级合作：首次从厂家进产品外包装20000个，每个0.33元共计6600元便可免费获得此技术，每个地区只设立一家，由您独家经营，以后补货为5000个起发货，价格0.33元/个。
以上发货费用全部由厂家承担，现在好多客户会问，你们厂家到底一个包装袋赚多少钱，实话告诉您，每个包装袋厂家只赚几分钱，我们厂家走的是数量，您想我们面对全国，数量上去了，利润在微薄也是一笔不小的收入。自己做包装那样投资会很大，且每个包装袋的价格肯定会高于我厂给你的价格，小本生意做什么好？做什么生意最赚钱？建议您试一试洁益净万洁粉，事实可以证明，这确实是一个小本创业好项目。
　　宽城县立洁日用品厂承诺
　　1、洁益净万洁粉是我厂自主研发的，采用几种常见原料科学配比而成，成本更低，效果更好，目前国内只有我厂拥有此技术配方。
　　2、如果有客户发现国内有任何一家同类产品能达到我厂产品效果，我厂将予以重奖。
　　3；为了降低您的创业风险，您可以先购样品亲自试用产品效果，然后在考虑合作。
　　注：样品10包+运费+资料共收120元(注：样品款在双方合作成功时可全额退还）
　　河北省宽城县立洁日用品厂
　　地址：河北省宽城县山后街
　　联系人：崔品丽
　　电话：0
　　0314----5727318
　　农行卡号：3432576 户名：崔品丽
　　邮政卡号：5168027 户名：崔品丽
　　汇款后请立即打电话联系，我厂查款并登记您的地址，姓名，及联系电话，当天给您发货。
也许您还在寻找一个好的产品，好的投资办厂项目，一个能赚钱的小本创业好项目，一个最赚钱的小生意，那么请你试试液体手套。
在工作之前手上涂液体手套少许，便可正常工作，工作完毕后，只需清水，只需几秒钟，便可将手上的油污、油漆等各种顽固污迹洗的干干净净，冬天使用，手不粗糙、不裂口、并防止油污中各种有害成分对手部的损害，每次洗手只需几分钱。此产品效果出色，是一个不错的小本创业好项目，也适合家庭办厂及农村办厂。
适用范围：该产品适应广泛，适用于汽车、农机、摩托车、自行车等机车机械修理行业，也适用于车床、模具制造、印刷厂、油漆工人，农田施肥、用药等，只要你手上有洗不掉的污渍，那您一定要试试液体手套。
做什么生意最赚钱？液体手套能赚钱。
此产品由河北省宽城县立洁日用品厂独家研发生产，现面向全国诚招代理商、经销商。
1、 普通经销商：100瓶起批、2元一瓶、500瓶起批、1.8元一瓶。
2、 县市级独家代理商：首次提货3000瓶可获得代理资格，1.6元一瓶，每个县市只设立一家，由您独家经营。
以上价格运费全部由厂家承担。
我厂为各级代理商发授权书，工作证，并将授权书、工作证及相关手续一起放到货物里，随货物一起发到你手里。
汽车玻璃宝―浓缩玻璃水
　　　许多司机朋友都知道，汽车前挡风玻璃上的污渍很难清除，用传统的玻璃水加雨刷器刮，可刮完后玻璃还是不干净，留下一些油痕，影响驾驶员视线，雨天行车，玻璃上挂满水珠，根本看不清道路，容易发生交通事故，而且雨刷极容易老化，一年需要一换。
　　现在您只需使用我厂最新研制的《洁益亮》汽车玻璃宝―浓缩玻璃水，所有的问题将迎刃而解，一小瓶可兑水5升，相当于3―4瓶普通玻璃水的用量，能迅速清除汽车前挡风玻璃上的油渍、油膜、粉尘、泥土、虫渍、鸟粪等各种污渍。去污力强，而且本品采用活性去污，不含酒精和溶剂，不伤害雨刷，极大地延长了雨刷的使用寿命，使用本品能使汽车前挡风玻璃雨刷刮过的地方产生亲水性，雨天行车视线比以前清晰许多倍。
　　该产品使用简单，只需将本品一瓶倒入汽车雨刷储水壶内，再加满清水即可，使用时只需一喷一刮，还您一个清晰明亮的视野。
　　在本新产品问世之际，我厂面向全国诚招代理商和经销商，决定低价出厂，让利于代理商和经销商，大家可以去了解一下，3―4瓶玻璃水的价格可能在15―40元左右，而我厂的《洁益亮》浓缩玻璃水的用量一瓶相当于3―4瓶普通玻璃水的用量，且效果要远远好于普通玻璃水，为了让所有的司机朋友都使用我厂产品，厂家建议各级经销商批发价格3―5元一瓶，零售价格在5―10元一瓶，也可以采用先低价销售，等大家都使用并认可此产品后，在提高销售价格。
　　可试销：100瓶一箱起批发，1.8元一瓶。500瓶1.6元一瓶，以上价格为到货价格，所有的运费均由我厂承担。
　　河北省宽城县立洁日用品厂
　　地址：河北省宽城县山后街
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――无划痕免擦洗车粉
　　做什么小生意好？试试洁车宝。做什么生意最赚钱？洁车宝让你梦能圆。小本生意做什么好？洁车宝效果就是好。
此产品适合家庭办厂，是一个不错的家庭办厂小项目。
　　 洁车宝无划痕免擦洗车粉由河北省宽城县立洁日用品厂自主研发，使用洁车宝洗车，能很好的保护汽车漆面，避免传统洗车由于海绵擦拭过程中对车身造成划伤，使用本产品洗车能省时、省水、省电、不对车产生划痕，节省洗车时间，每包洗车宝可兑水80到120斤，能洗几十辆车，所以说使用洁车宝洗车更加经济、省钱，。使用时只需将稀释过的洁车宝喷在车身上，然后用水枪冲洗，即可将车身洗的干干净净，我厂生产的洁车宝含有水蜡成分，用我厂生产的洁车宝洗车，洗过之后，就像打过蜡一样使您的爱车光亮如新。
代理加盟：
可代理经销：每个县城和地区级城市都有上千家或几千家洗车店，代理此产品，长期给本地洗车店供货，即使只有20%的洗车店使用此产品，那也有几百家使用，建议薄利多销，一袋只赚3―5元，拉住长期稳定的客户，这样你可以每天都有一千元以上的收入。
可技术合作：我厂可提供有计划的技术转让，可使用我厂包装，也可以自创品牌，保证每一个县或每一个地区只转让一家，并提供全套生产设备，带生产日期的全自动封口机，50公斤搅拌机，技术+设备全部费用1.2万元。对于不方便来我厂学习的，可采用邮寄，看配方保证100%可以学会，并提供授权书、工作证、营业执照复印件、生产配方。也可以使用我厂包装，价格0.4元一个。
我厂本着薄利多销，发展长期稳定的客户为原则，特制定以下最低价格。
在我厂没有代理商的区域内，洗车店可以从我厂直接发货，每袋9元，12袋起批， 一次进货100袋以上，按经销商价格供货，每袋7.8元，1000袋以上可做代理，6.5元一袋。运费全部由我厂家承担。
我厂郑重承诺：洁益亮洁车宝是我厂自主研发的，适合农村办厂，是一个不错的小本创业好项目，该产品采用十几种原料科学配比而成，浓度高，效果好，价格低，如果有客户发现国内有任何一家同类产品能超过我厂产品的效果，我厂将予以重奖。
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农村投资办厂
时间： 23:06:47 来源：
每个月有收入不说，还照顾了家里的孩子和老人。”6月3日，在位于三台县新鲁镇的绵阳市歌阳电子有限公司车间里，正在上班的“留守妈妈”杨秀告诉记者，能在家门口就业，还要感谢老乡唐德成回来办厂。
　　唐德成是三台县新鲁镇牛头河村人。1998年中专毕业后便到东莞、深圳等地的电子厂打工，不但学到了先进的管理知识，还掌握了电子产品的生产技术。2009年，有了一定积蓄的唐德成和哥哥在东莞合伙开了一家电子厂，为品牌手机研发、生产扬声器部件及成品，并于当年在绵阳开了一家分厂。
　　随着事业的发展，唐德成决定回家乡新鲁镇开办电子厂。回乡办厂一是可以解决劳动力成本过高的问题，二是可以为当地大批农村妇女的就业提供便利。2012年4月，唐德成在当地党委政府的扶持和帮助下，在新鲁镇办起了电子厂，为广东、深圳等地的电子厂家加工高端扬声器。仅一年的时间，该厂的销售额近2000万元。
　　在车间的一条条流水生产线上，女工们有条不紊地忙着手中的活儿。正在用点焊机焊接零件的郑小容告诉记者：“以前在外打工每个月1700元左右，如今在这里上班可以拿到2000多元，还可以在家照顾孩子。”郑小蓉是该镇二龙村人，以前一直在外省打工，有了孩子后就没再外出过。自从厂子办起后，她就进厂打工，每天下班后就正好去学校把读书的孩子带回家并辅导功课。
　　“目前全厂有130多个工人，80%都是留守妇女。”唐德成说，他准备扩建的电子厂项目已经报批当地党委政府，明年将开始投产。投产后，还可以接纳300多名留守妇女就地就业。办厂项目推荐：天气预报：
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宁德市蕉城区人民政府办公室转发宁德市城乡规划局蕉城分局、蕉城区住建局、宁德市国土资源局蕉城分局关于《宁德市中心城市主城区规划区外蕉城区城镇农村村民个人建房审批实施方案（试行）》和《规划区外蕉城区城镇规划区内个人建房审批实施方案（试行）》的通知
宁区政办〔号
[中国宁德]
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各乡镇人民政府、街道办事处，三都澳经济开发区管委会，区直各单位：　　宁德市城乡规划局蕉城分局、蕉城区住建局、宁德市国土资源局蕉城分局制订的《宁德市中心城市主城区规划区外蕉城区城镇农村村民个人建房审批实施方案（试行）》和《宁德市中心城市主城区规划区外蕉城区城镇规划区内个人建房审批实施方案（试行）》已经区政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。宁德市蕉城区人民政府办公室日　　（此件主动公开）　　附件：宁德市中心城市主城区规划区外蕉城区农村村民个人建房审批实施方案（试行）&　　宁德市蕉城区人民政府办公室　　日印发宁德市中心城市主城区规划区外蕉城区农村村民个人建房审批实施方案（试行）宁德市城乡规划局蕉城分局 蕉城区住建局宁德市国土资源局蕉城分局 　　为提高农村住宅建设水平，促进集约合理用地，解决当前农村村民建房中存在的突出矛盾和问题，建立健全堵疏结合的农村村民建房机制，满足村民合法合理的建房需求，改善农村人居环境，根据有关法律、法规，结合蕉城农村实际，制定本实施方案。　　一、法律依据　　1、《中华人民共和国城乡规划法》　　2、《福建省实施&中华人民共和国城乡规划法&办法》　　3、《中华人民共和国土地管理法》　　4、《福建省实施&中华人民共和国土地管理法&办法》　　5、《福建省农村村民住宅建设管理办法》（闽政办〔号）　　6、《福建省住房和城乡建设厅 福建省国土资源厅关于贯彻实施《福建省农村村民住宅建设管理办法》的通知》（闽建村[2011]11号）　　7、《福建省人民政府办公厅转发省住房和城乡建设厅省国土资源厅关于进一步贯彻落实&福建省农村村民住宅建设管理办法&意见的通知》（闽政办〔 号）　　二、适用范围　　蕉城区行政区域内的行政村和自然村（不含主城区规划区范围内的行政村、自然村和乡镇镇域规划范围内的行政村、自然村），农村集体土地上村民新建、扩建、改建个人住宅（以下统称村民建房）及其管理，适用本实施方案。　　三、审批流程　　1、根据《宁德市城乡规划局关于行政审批有关事项对接的函》（宁规函〔号），城市规划区以外的农村村民使用原有宅基地建设住宅的乡村建设规划许可证、竣工规划条件核实和建设项目开工前验线（含±0.00验线）。其他建设项目，由乡镇人民政府提出初审意见，报送规划、国土等部门审批。　　2、农村村民使用原有宅基地或不涉及农转用用地建设住宅的乡村建设规划许可证基本审批流程为：　　个人申请→村委受理→乡镇审批→规划分局备案　　3、名村、传统村落的核心保护范围和建设控制地带按照历史文化名城名镇名村保护条例执行；在名镇、名村、传统村落的核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动；建筑的修缮应事先征求同级文物主管部门的意见。　　四、各级职责　　（一）个人申请　　农村住宅建设应符合以下条件：　　1、因无住宅或现有住宅宅基地面积明显低于法定标准且人均住宅建筑面积不超过60平方米，需要新建或扩建住宅的；　　2、同户中兄弟姐妹或者子女已达到法定结婚年龄要求分户，且人均住宅建筑面积不超过60平方米的；　　3、因国家或者集体建设、实施镇乡、村庄规划以及进行公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的；　　4、因发生或防御自然灾害，需要安置的；　　5、原有住宅属D级危房需要拆除重建的；　　6、向中心村、集镇、小城镇或者农村住宅小区集聚的；　　符合以上条件之一的居民，填写《农村居民住宅用地和建设申请表》等相关材料，向村委会提出申请。　　（二）村委会审查　　村委会根据镇（乡）土地利用总体规划、村庄规划，合理安排宅基地，每个月依法召开一次村委会或者村民代表大会，对申请材料和农村住宅建设宅基地安排情况进行审议，在本村张榜公布征询本村村民的意见；在张榜公布之日起15日内本村村民未提出异议或者异议不成立，应当在《农村村民住宅用地和建设申请表》中签署意见，证明申请人的原住宅情况、家庭成员现居住情况和拟批准宅基地情况，并负责上报乡镇人民政府审批。　　（三）乡镇职责　　1、乡镇各部门联合审核　　在乡镇设立农村建房办理窗口，统一受理村民建房申请，减轻农民负担。乡镇人民政府应当自收到村委会上报的村民住宅建设申请材料之日起10个工作日内，组织乡镇村建规划部门、国土部门到实地踏勘，对是否符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划，是否符合房屋建设相关技术规定和标准，是否存在地质灾害隐患事项进行审核。经审核符合条件的，乡镇村建规划、绘制建设用地规划红线图。　　2、乡镇人民政府审批　　（1）利用原宅基地翻建的，且建房占地面积不超过规定的，不需办理用地批准手续，由受委托的乡镇人民政府在10个工作日内核发乡村建设规划许可证，并签署审批意见。　　（2）属新建或扩建不涉及农转用的，由乡镇人民政府在10个工作日内，对符合条件的核发乡村建设规划许可证。　　（3）涉及办理农转用的，由乡镇人民政府负责报批，规划部门依据需审批的村庄规划提出规划意见，供国土部门办理农转用手续待农转用手续审批后，按规定办理。　　（4）申报材料：村民个人申请住宅建设的，应当持下列材料向村委会提出申请：　　①《村民住宅建设和用地申请表》一式五份；　　②户口簿及家庭成年成员的身份证影印件；　　③申请人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委员会或村民小组重新安排使用的承诺书(没有旧住宅的除外)；　　④属危房改建的，应提供原住宅权属证明以及危房鉴定部门或村镇建设管理机构出具的危房鉴定书；　　⑤拟建房屋与相邻建筑毗连或者涉及到公用、共用、借墙等关系的，应当取得各所有权人一致同意，并签订书面协议或者在申报图纸（含四至范围）上签字确认，协议应当经过当地村委会见证或者依法公证；　　⑥具有相应资质的建筑设计单位、具备注册执业资格的设计人员绘制的设计图，或者选用标准通用图。　　3、放样验收　　农村住宅建设规划和用地审批完成后10个工作日内，乡镇人民政府组织乡镇村建规划、国土部门一起到实地放样定界，划定四至范围，即可开工建设。住宅建成后，由乡镇人民政府组织村建规划、国土等部门一起到实地检查是否按照批准的面积、界址点和其他规划条件要求使用土地和建设，验收合格证明作为下一步登记的要件之一。　　（四）蕉城规划分局职责　　1、《乡村建设规划许可证》证件领用：城市规划区以外的农村村民使用原有宅基地建设住宅的《乡村建设规划许可证》、申请表，由乡镇人民政府根据实际的受理情况，指定人员到蕉城规划分局办理登记手续领用。　　2、审批档案管理：有关乡镇应建立审批档案资料的收集、整理、装订和归档制度，按照档案管理的相关规定要求进行装订并按时归档。　　3、批后管理：负责对各乡镇农村个人建房《乡村规划许可证》发放情况进行登记、备案、汇总。　　4、对各乡镇农村个人建房审批情况进行指导、监督和检查，并将发现督查过程中发现的存在问题抄报区纪检委和市规划局。　　五、监督管理　　1、监督检查　　各相关部门、乡镇政府应按照土地管理共同责任机制要求，落实工作责任，形成执法监管合力，共同遏制违法占地、违法建设行为，乡镇人民政府要建立健全农村村民建房管理动态巡查责任制度，明确乡镇、村、包片工作队及相关部门职责分工，整合国土、村建等力量，建立联合巡查或交叉轮流巡查制度，切实做到对宅基地违法违规行为早发现、早制止、早报告。由区人民政府统筹协调，乡镇人民政府牵头组织相关部门，对未经许可或未按照许可面积要求进行建设的，责令停止、限期整改，逾期不改正的，予以拆除，并撤销有关证件。　　2、考核惩戒　　对乡镇政府及相关部门未能履行农村建房管理职责，超越职权或者对不符合法定条件的申请人给予审批、对符合法定条件的申请人未在法定时限内审批的，由监察机关按照有关规定，责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依纪给予处分。对松懈渎职、互相推诿、久拖不办的现象，由效能机关予以效能问责。　　六、其他事项　　（一）严格按规划指导村民建房　　1、进一步完善村镇规划。乡镇政府要按照村庄规划编制工作要求，抓紧对编制时间较长、内容明显滞后、不符合村情民意的村庄规划进行修编，并做好村庄规划和乡镇土地利用总体规划之间的衔接。严格遵循“先规划、后建设”原则，不符合规划要求的，一律不得审批村民建房和住宅用地。村镇规划修编时应进一步划定农村禁建区、限建区和适建区。禁建区内不得审批农村村民建房；限建区内属于危房的，允许利用原宅基地或闲置宅基地改建或新建；适建区内村民可改建或扩建、新建住宅。　　2、自然村村民建房规划引导。对无法编制村庄规划的自然村，乡镇政府要根据村民建房需求，依照村域规划和土地利用总体规划，组织编制自然村村民建房规划设计方案，划定村民建房点，报规划分局和国土资源管理部门审批后实施。要结合“三旧改造”和“两违”综合治理，推动村庄整治，引导零星分散的自然村向城镇、中心村集中，改善农村人居环境。　　（二）引导村民科学使用建设用地　　村民建房要坚持“一户一宅”和节约集约用地，充分利用旧宅基地，合理使用新增建设用地。　　1、优先使用旧宅基地建房。在保障农村住宅建设用地合理需求的基础上，乡镇政府应严格控制农村居民点用地总量，优先安排无房户和危房户，优先利用村内闲置宅基地、集体建设用地和未利用土地。对于因灾后重建等原因得到妥善安置的村民，其原有旧宅基地由农村集体经济组织统一收回。　　2、合理安排新增建设用地。根据《福建省人民政府办公厅转发省住房和城乡建设厅省国土资源厅关于进一步贯彻落实&福建省农村村民住宅建设管理办法&意见的通知》（闽政办〔 号）精神，由县级国土资源管理部门每年安排农村建设用地指标不低于年度新增建设用地计划指标的5%，由各乡镇政府按照各村庄宅基地需求统筹安排，集中规划建设新村。　　(三)严格执行宅基地使用标准　　1、农村村民新申请宅基地的，必须符合“一户一宅”的规定，且每户原则上不得超过宅基地面积最高限额，即3人以下每户80平方米，4-5人每户100平方米，6人以上每户120平方米，层数不超过三层，建筑面积不超过300平方米；利用空闲宅基地和未利用土地建设村民住宅的，每户可以增加不超过30平方米的用地面积。　　2、有下列情形之一的,应当统一规划集中建设住宅小区：　　（1）因国家、集体建设拆迁安置需要集中建设住宅的；　　（2）农村土地整理涉及村民新建住宅的；　　（3）灾后集中统一建设的；　　（4）实施造福工程、地质灾害搬迁统一建设的。　　3、民建房申请有下列情形之一的，不予批准：　　（1）现有宅基地面积虽明显低于法定标准，但现有人均住宅建筑面积超过60平方米的；　　（2）分户前人均住宅建筑面积已超过60平方米的；　　（3）年龄未满18周岁的；　　（4）不符合镇乡、村庄规划和镇乡土地利用总体规划的；　　（5）将原住宅出卖、出租、赠与或改作生产经营用途的；　　（6）不符合“一户一宅”政策规定的。　　七、本实施方案试行一年，一年后结合实际操作情况进行调整完善。宁德市中心城市主城区规划区外蕉城区城镇规划区内个人建房审批实施方案（试行）宁德市城乡规划局蕉城分局 蕉城区住建局宁德市国土资源局蕉城分局（2014年12月）　　为解决当前城镇个人建房中存在的突出矛盾和问题，建立健全堵疏结合的城镇个人建房机制，提高城镇住宅建设水平，促进集约节约用地，满足城镇个人合法合理的建房需求，改善乡镇人居环境，根据有关法律和法规，结合蕉城各乡镇的实际，制定本实施方案。　　一、法律依据　　1、《中华人民共和国城乡规划法》；　　2、《福建省实施&中华人民共和国城乡规划法&办法》；　　3、《中华人民共和国土地管理法》；　　4、《福建省实施&中华人民共和国土地管理法&办法》；　　5、《福建省农村村民住宅建设管理办法》（闽政办〔号）；　　6、《福建省住房和城乡建设厅 福建省国土资源厅关于贯彻实施《福建省农村村民住宅建设管理办法》的通知》（闽建村〔2011〕11号）；　　7、《福建省人民政府办公厅转发省住房和城乡建设厅省国土资源厅关于进一步贯彻落实&福建省农村村民住宅建设管理办法&意见的通知》（闽政办〔 号）。　　二、适用范围　　蕉城区行政区域内的各乡、镇规划区（不含宁德市中心城市主城区规划区范围内的乡镇、街道）内，国有土地和集体土地上居民、村民个人新建、扩建、改建住宅（以下统称城镇个人建房）及其管理，适用本实施方案。　　乡镇新建住宅小区应统一规划、统一建设；鼓励建设公寓式住宅小区；乡镇规划新建区域内原则上不再审批零星个人住房。　　各乡镇应严格按照乡镇总体规划及各专项规划、控制性详细规划、历史名镇名村保护规划和传统村落保护规划，按程序合理确定划定规划区内乡镇个人建房的适建区、控制区和限制区，报区政府审定，报规划分局和国土分局备案。　　国有土地上应严格按照经营性房地产开发用地要求进行开发建设；集体土地结合乡镇实际原则上按照省农村村民住宅建设管理办法进行开发建设；属历史名镇、名村、传统村落的核心保护范围和建设控制地带按照历史文化名城名镇名村保护条例执行；属省、市级试点小城镇已确定的重要节点、启动区及主要街道的严格按照审批的修建性详细规划、城市设计和主要街道综合整治审批的方案执行。　　三、城镇规划区内国有土地个人建房　　（一）国有土地上新建个人住宅　　1、新住宅小区开发　　（1）审批流程：乡镇依据控制性详细规划（城市总体规划）提出开发出让申请―规划、国土、林业等相关部门提出初步审查意见―区规委会审定―土地收储规划意见（编制地块控规报批）―农转用报批―规划设计条件―土地招拍挂（土地出让）―用地规划许可证―建筑总平面及建筑单体方案技术审查―办理工程规划许可证―批后跟踪管理―竣工规划设计条件核实。　　（2）相关的申报材料按照审批服务中心的办事流程执行。　　2、城镇个人建房持原有国有土地申请建设（含扩建、改建住宅）　　（1）审批流程：个人申请―乡镇提出初审意见―规划分局登记―实地踏勘―受理（或不受理）―建筑总平面及建筑单体方案技术审查（建筑面积超过300平方米的）―办理工程规划许可证（抄送行政执法部门和乡镇）―批后跟踪管理―竣工规划设计条件核实。　　（2）办理建设工程规划许可证，申报材料：　　①个人申请报告、建设工程规划许可证申请表；　　②个人身份证复印件或委托代理证明书（包括代理人身份证复印件）；　　③申请材料真实性保证书；　　④国有土地使用证复印件(须持原件核对)或土地使用证明文件，处于成片开发区边界用地还应提供与地产公司签订的土地出让合同；　　⑤有资质的建筑设计单位设计的建筑设计图（需第三方建筑面积核算、在重点区域应进行日照分析）；　　⑥标明项目位置的1：500地形图、红线图，并提供电子文档；　　⑦与周围建筑物、构筑物结构互相牵连，应当提交四邻房屋产权人同意建设的书面协议，协议应当经过当地村委会（居委会）见证或者依法公证；　　⑧公示意见；（有申请听证，按听证的有关规定受理）　　⑨乡镇的审核意见（就是否符合相关规划提出书面确认意见）；　　⑩其它相关材料（基础设施配套等相关费用的征收证明）。　　四、城镇规划区内集体土地个人建房　　（一）新住宅小区开发　　1、审批流程：乡镇依据控制性详细规划（城市总体规划）提出开发出让申请―规划国土林业等相关部门提出初步审查意见―区规委会审定―农转用报批（编制地块控规报批）―建筑总平面及建筑单体方案技术审查―村集体确定建房人名单―镇政府受理转报―规划分局审核办理乡村规划许可证―批后跟踪管理―竣工规划设计条件核实。　　2、个人申请条件、村委会审查和乡镇的职能参照《蕉城区规划区外农村村民个人建房审批实施方案》执行。　　（二）城镇个人建房在集体土地上申请建设（含扩建、改建住宅）　　（1）审批流程：个人申请―村集体初审―乡镇提出审查意见―规划分局登记―实地踏勘―受理（或不受理）―建筑总平面及建筑单体方案技术审查（建筑面积超过300平方米的）―办理乡村规划许可证（抄送行政执法部门和乡镇）―批后跟踪管理―竣工规划设计条件核实。　　（2）申报材料：村民个人申请住宅建设的，应当持下列材料向村委会提出申请：　　①《村民住宅建设和用地申请表》一式五份；　　②户口簿及家庭成年成员的身份证影印件；　　③申请人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委员会或村民小组重新安排使用的承诺书(没有旧住宅、利用原住宅的除外)；　　④属危房改建的，应提供原住宅权属证明以及危房鉴定部门或村镇建设管理机构出具的危房鉴定书；　　⑤拟建房屋与相邻建筑毗连或者涉及到公用、共用、借墙等关系的，应当取得各所有权人一致同意，并签订书面协议或者在申报图纸（含四至范围）上签字确认，协议应当经过当地村委会见证或者依法公证；　　⑥具有相应资质的建筑设计单位、具备注册执业资格的设计人员绘制的设计图，或者选用标准通用图；　　⑦村集体村委会议或者村民代表会议会议纪要，在本村张榜公布征询本村村民的意见及反馈材料；　　⑧乡镇政府意见；　　⑨地块农转用批复意见（或国土部门意见）；　　⑩其它相关材料（基础设施配套等相关费用的征收证明）。　　五、城镇规划区内个人建房审批补办工程规划许可　　1、城镇规划区内个人建房审批补办是指原未办理相关审批手续已动工建设，已取得乡村规划许可证要求更换为工程规划许可证。　　（1）审批流程：个人申请―乡镇提出初审意见（并报国土部门）―规划分局登记―实地踏勘―受理（提出规划意见或不受理），―国土部门办理土地证―属违建的乡镇依法进行处罚―建筑总平面及建筑单体方案技术审查（建筑面积超过300平方米的）―办理工程规划许可证（抄送行政执法部门和乡镇）―批后跟踪管理―竣工规划设计条件核实。　　（2）申报材料　　1、登记时应提交的材料　　①乡镇、街道办事处、村委会出具的建设年份证明；　　②土地来源属拆迁安置、造福工程、新村建设、政府出让的业主，应提交相应协议文件；　　③原房产证 (复印件)、原建设工程规划许可证(复印件)、属乡镇已办理乡村建设许可证的（应提交原乡村建设许可证原件）；　　④乡镇关于申请换证的初步审查意见。　　2、受理后补充材料。除了按照城镇个人建房办理建设工程规划许可证应提交的申报材料外，还需提交以下材料：　　①国有土地使用权证（未取得国有土地证的，应由国土部门按相关规定办理土地证）；　　②已建的提供房屋面积测绘报告、房屋质量安全鉴定证明；　　③处罚意见（处罚决定或区政府、乡镇的处罚意见）；　　④相关费用交纳票据复印件（包括处罚票据、配套费票据、土地出让金&或增容费&补交票据等）。　　六、属历史名镇、名村、传统村落的核心保护范围和建设控制地带按照历史文化名城名镇名村保护条例执行。　　（1）在名镇、名村、传统村落的核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。建筑的修缮应事先征求同级文物主管部门的意见。　　（2）建设控制地带按照保护规划执行。　　七、属省、市级试点小城镇已确定的重要节点、启动区及主要街道的严格按照审批的修建性详细规划、城市设计和主要街道综合整治审批的方案执行。　　八、监督管理　　1、监督检查　　各相关部门、乡镇政府应按照土地管理共同责任机制要求，落实工作责任，形成执法监管合力，共同遏制违法占地、违法建设行为，乡镇人民政府要建立健全城镇个人建房管理动态巡查责任制度，明确乡镇、村、包片工作队及相关部门职责分工，整合国土、村建等力量，建立联合巡查或交叉轮流巡查制度，切实做到对宅基地违法违规行为早发现、早制止、早报告。由区人民政府统筹协调，乡镇人民政府牵头组织相关部门，对未经许可或未按照许可面积要求进行建设的，责令停止、限期整改，逾期不改正的，予以拆除，并撤销相关证件。　　2、考核惩戒　　对乡镇政府及相关部门未能履行城镇个人建房管理职责，超越职权或者对不符合法定条件的申请人给予审批、对符合法定条件的申请人未在法定时限内审批的，由监察机关按照有关规定，责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依纪给予处分。对松懈渎职、互相推诿、久拖不办的现象，由效能机关予以效能问责。　　蕉城规划分局会同有关部门对各乡镇城镇个人建房审批执行情况进行监督和检查，并将发现督查过程中发现的存在问题抄报区纪检委和相关主管部门。　　九、其他事项　　1、严格遵循“先规划、后建设”原则，指导城镇个人建房。乡镇政府要严格遵循“先规划、后建设”原则，不符合规划要求的，一律不得审批城镇个人建房。乡镇规划修编时应进一步划定城镇禁建区、限建区和适建区。禁建区内不得审批城镇个人建房；限建区内属于危房的，允许利用原宅基地或闲置宅基地改建或新建；适建区内可改建或扩建、新建住宅。　　2、强化控规编制和实施。尽快全面推进单元控规编制，在完善地块控规编制的同时，建立动态维护机制，将城市设计和专项规划的规划成果纳入控规统一管理。认真履行控规报批、备案程序，确保规划部门在实施规划许可时依法依规。加强规划编制和项目技术审查的专家领衔指导的原则，提高规划实施和管理水平。　　3、抓好城镇“三边三节点”规划改造。推动小城镇规划实施，提升小城镇品位，凸显个性和地域特色；推进示范区建设，提升功能，打造精品，体现连片效应；完善市政基础设施建设，重点推动污水、垃圾处理设施建设，提升供排水、人行道、电力、通信等配套设施建设水平；推进公园、街头绿地和庭院绿化，积极开展慢行系统（绿道）建设；加快改造提升旧镇区，继续推进街道景观整治，打造宜居宜业环境。　　4、加强规划队伍建设。根据工作需要，进一步充实、加强规划管理力量，创造条件引进规划相关人才。组织学习城市规划管理技术规定、控规编制导则、城市设计导则等技术标准规范文件和各项管理规定的培训,各地积极参与省、市、区培组织的训和学习，增强规划专业水平。　　十、本实施方案试行一年，一年后结合实际操作情况进行调整完善。
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