透视美国债务上限_财经频道_新浪网
缘起：奥巴马敦促国会尽快提高债务上限/制作时间：1月9日/制作人：支全明
&&& 美国政府债务去年12月31日已快触及法定上限，财政部被迫实施暂停地方债发行等措施暂缓债务触顶，预计2月中旬又要触及债务上限，到时财政部将无钱可用。奥巴马要求必须尽快提高债务上限，国会则力争消减赤字，全球金融市场一片恐慌，世界经济复苏阴霾笼罩。
美国债务危机起因
根据美国财政部公布数据显示，美国2012财年赤字1.089万亿美元，已连续第四年赤字超出1万亿美元，截至12年年底政府净负债总额已达16.1万亿美元。财政部在债务总额上限以内（目前是16.4万亿)可以自由发债。<a
2012年12月底，美国已经触及16.4万亿美元的举债上限，财政部采取的应急措施可以维持政府运行至2013年2月底，如果到时不能及时提高债务上限，财政部则无法继续发行债券筹资，将无钱可用。<a
政府提高债务上限必须要经过国会批准，奥巴马警告说，如果国会不能及时提高政府举债上限，将给美国经济带来“自我伤害”。另外，即时政府采取更多措施减少支出，美国国债违约风险依然很大。<a
美债欧债比较
美国债务危机回顾
债务上限最大危害
全球投资者一旦对美国的信誉和信用产生怀疑，认为美国可能会债务违约，引发多米诺骨牌效应，全球金融体系和货币体系有可能迅速崩溃，全球经济贸易发生严重衰退；美元和美国国债国际地位丧失；美国主权信用评级A级不保，2011美国主权信用评级就因债务上限遭到下调。
美国和全球经济暂时躲过一劫，但是美国政府债务会进入新一轮膨胀期，美元长期贬值趋势更加明显，全球对美国的信誉和信用的怀疑将持续增加。近期美元式微已显踪迹参见---<a
美债知识小补充
美国可以发行美元用来清偿债务，因而不存在主权债务违约风险，但却会使政府负债越来越多。为了对限制政府融资额度，1917年由美国国会立法通过政府债务限额发行制度。如果联邦政府债务总额接近法定上限，财政部必须采取特别措施限制支出。
美国财政部资料显示，自1960年以来，美国国会已经79次提高债务上限，平均每八个月提高一次，其中49次是在共和党总统任期内，30次是在民主党总统任期内。上次提高债务上限是在2011年8月，上调2.1万亿美元，美国政府债务总额上限升至16.4万亿美元。
严格来说，美国曾有过两次"疑似"违约。1933年罗斯福总统任期内，当时美国债券和黄金挂钩，由于经济危机政府无力继续用黄金支付一战债券，国会被迫立法规定以纸币偿付债务。另一次在1979年，由于政府工作疏漏，导致债券利息支付延误，造成“技术性”违约。
图解财政悬崖与债务上限
奥巴马在讲话中发出警告，称不会就上调债务上限与国会共和党议员讨价还价。“我会就许多事情(与国会)协商。但我不会再与国会辩论，以决定是否应该支付他们通过立法累计的账单。”“让我重复一遍。我们已经不能支付现有账单，”他说，“如果国会拒绝(以提高债务上限方式)给予政府支付账单的能力，全球经济将承担灾难性后果，(负面)影响远远超过"财政悬崖"。”<a
美国阿拉巴马州(Alabama)共和党人参议员Richard Shelby表示，之前国会两党就避免财政悬崖问题达成的协议并未解决任何实际问题，而是将美国从一个危机推向了下一个危机而已。Shelby称："这样的话我曾经听到过，奥巴马只是空谈，并不能确定。我们必须尽快就是否提升16.4万亿美元的债务上限作出决定。若国会无法在3月前通过债务上限提升法案，则政府或将面临关门的局面。"<a
克里斯?克鲁格提议：如果迟至2月28日美国国会还不同意提高16.394万亿美元的债务上限，财政部可以考虑铸造几枚万亿美元面值的金币存进联邦储备银行，以备取出来偿还旧债和举借新债。该方案虽然听似荒唐，但已获得诺贝尔经济学奖得主保罗?克鲁格曼、美国铸币厂前厂长、1名民主党议员及多名专栏作家的支持，还有超过4500人还联名向奥巴马政府递交了请愿书。<a
美国财政部应对方案
债务上限可能解决情况
美国应对措施
对美元走势影响
2月中旬前如期达成协议，提高债务上限至XX（估计18万亿）万亿美元
财政部继续发债融资，政府部门正常运转。
美元发行量继续增加，美元会更加贬值。
国会和奥巴马分歧很大，但又不愿承担债务违约的后果，决定暂时把债务上限提高几百亿。以后再谈
财政部依然可以靠暂时发债正常运转。问题没有根本解决
美元流动性增加预期降低，市场避险情绪大增，美元暂时升值
2月中旬已过，谈判无任何进展。亦无任何临时措施。
财政部会运用暂停发行地方债，停止发放退休金等，依然可以维持一段时间。最后，无奈违约，暂缓支付利息和债券站起等。
美国经济复苏势头遭到很大打击，全球金融市场动荡，美元再次充当避险美金作用。
美国财政赤字变化
一、美国国债违约的可能性几乎为零。自从1971年以来，国会已经80批准提高债务上限，我们应该有理由相信，这一次国会也会如期提高债务上限；并且，国会大佬们都很清楚美国国债违约的灾难性后果，他们最终会做出理智正确的选择。
二、国会批准提高债务上限过程应该会更加曲折。提高债务上限的谈判是一场政治游戏，而共和党和民主党都是有着几百年经验的游戏高手。不到最后一刻，答案是不会揭晓的。共和党在财政悬崖问题上已经落下风，这次必会迅猛反击，而奥巴马提高债务上限的态度不容置疑，民主党也占有主动，白宫国会以及国会两院民主党和共和党的斗争会更加激烈。
三、解决债务上限的根本出路在哪里。债务上限不是根本问题，只是一个程序问题，不是根源、不是结构、而只是一个小插曲，有关债务上限的谈判还会持续很久，直到美国财政情况好转到负债总额逐渐减少。您的位置： &
& 债务处理公司
债务处理公司
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延期协议能解决希腊债务问题吗
&&来源：&&作者：佚名&&责任编辑：罗伯特
　　欧元集团近期决定在希腊切实履行改革措施基础上延长对希腊的救助协议4个月，至今年6月，从而暂时避免了希腊债务违约风险的出现。然而，延期协议并未从根本上解决希腊与欧元区之间的债务问题，目前达成的协议只是将问题顺延，从而使希腊债务问题进入“持久战”阶段。
　　希腊债务问题由来已久
　　希腊债务危机爆发于2009年10月，但直到目前形势一直未见明显好转。债务危机与经济衰退相互强化，致使希腊政府的财政连年赤字，政府债务不断攀升。据国际货币基金组织预计，2014年希腊政府债务占GDP的比例仍高达174%。
　　2010年5月，国际货币基金组织、欧盟等向希腊提供了1100亿欧元的第一轮援助贷款，2012年2月，希腊再次获得1300亿欧元的第二轮救助资金。作为获得贷款的条件，希腊则承诺实施一系列紧缩和改革措施。
　　希腊债务危机一波三折
　　2015年1月，希腊新财长表示，希望债权人整体减记希腊欠下的3150亿欧元外债，这遭到了德国等债权人的激烈反对。2月，希腊政府不再要求整体减记债务，但却提出“债务置换菜单”，发行与经济增长率挂钩的债券以取代欧洲援助贷款，同时发行永久债券，以取代欧洲央行所持有的希腊债券，希望通过此举减轻其债务负担。与此同时，希腊政府还积极同欧元区其他国家协商暂时延续救助协议，缓解即将到期的债务偿付压力。
　　2月20日，希腊政府与欧元集团达成新的债务协议。在此后发表的声明中，欧元集团表示，希腊政府表达了进行结构性改革的承诺，以改善经济增长和就业前景，确保金融部门的稳定与弹性，同时希腊政府还承诺提高公共部门效率。希腊重申将履行其财政义务，承诺确保适当的财政盈余和保证债务的可持续性。欧元集团则同意将希腊的国际救助协议延长4个月，但是希腊政府必须提交一份有关改革措施的清单，国际债权人将对这份清单进行审核并在4月底予以通过。2月23日，希腊政府在最后时刻提交了改革承诺清单。
　　希腊债务“根”未除
　　欧元集团对希腊救助协议的延长，意味着希腊暂时摆脱了债务违约的风险。然而，此协议只是将希腊债务问题顺延，并未根本解决。
　　从国际救援方来看，协议延长的重要条件仍需要希腊政府进行全面综合的改革。如果改革措施在4月底无法通过国际债权人的审查，希腊仍可能出现债务违约。即使获得通过，6月份过后，债务问题又将出现。
　　从希腊政府来看，未来几个月内必须努力推动实施改革计划，以获得国际社会的信任。但从目前来看，希腊经济自我调节能力严重不足，达成改革计划中的承诺目标绝非易事。
　　从目前来看，一方面，希腊财政状况不断恶化，急需国际救援方的帮助，另一方面，如果希腊债务违约可能会对欧洲一体化进程造成重大打击，这些都决定了希腊债务危机的长期性与复杂性。
　　(作者单位:中国社科院世界经济与政治研究所)
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债务诉讼中对离婚时债务的处理
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在债务诉讼程序中对离婚时债务的处理可以称之为离婚时债务处理的第二阶段。离婚诉讼中的债务处理仅解决离婚双方对债务的分担问题，而债务的清偿往往要通过债务诉讼程序才能得以实现。即使在离婚双方和债权人都对债务无争议，债权人也作出离婚诉讼中的第三人参加诉讼的情况下，也不能排除债权人为了债务清偿而向人院提起债务诉讼，从而发生离婚时债务经历第二次处理的可能。何况，目前更多的是离婚双方及债权人对债务均有争议，债权人也未作为诉讼中第三人参加离婚诉讼，人民法院仍在离婚诉讼中对离婚时债务作出处理的情况。这更使通过债务诉讼程序对离婚时债务进行处理成为必要。
债权人就离婚时债务起诉，大致在两个时段。一是于离婚诉讼进行中，因为债权人有充分理由，立法上也允许债权人把债务人离婚作为情势变更的法定事由，发动债务诉讼程序，使离婚时债务通过债务诉讼程序得到公正处理，不管该债务是否已经到了清偿期限。二是于离婚诉讼结清后，债权人起诉主张债权。在具体案件中普遍表现为债权人以离婚双方为共同被告，以该债务是夫妻婚姻关系存续期间的共同债务为由主张原夫妻共同偿还债务，原夫妻中出具了借据，实施了借债行为的一方会完全站在债权人的立场上，不仅承认债务有效存在，而且承认债务为夫妻共同债务。但原夫妻中的另一方则持相反态度，结果出现了原告和被告之一以完全相同的理由和主张联合起来与另一被告&打官司&的滑稽可笑的场面，甚至使某种诉讼活动陷入某种尴尬。另外，由于债务诉讼程序的独立性，也会出现同一债务在债务诉讼中和在离婚诉讼中作出不同的事实认定和处理的相矛盾、相冲突的情况。如何解决上述的尴尬、冲突？笔者认为，除了离婚诉讼中应把握离婚双方和债权人对债务无争议以及债权人作为诉讼中第三人参加诉讼这两个条件外，在债务诉讼中则应把握凡是当事人对债务性质有争议且难以查清的，一般认定为该债务为原夫妻中出具借据，实施了借债行为一方的个人债务。即笔者主张的审判实务中的第三种观点。
首先，从诉讼中各当事人追求的利益及证据分析，债权人主张债务为夫妻共同债务，对保证其债权有利，出具借据的一方主张债务为夫妻共同债务，对减轻其债务负担有利。利益的追求决定了诉讼中的不同当事人主张的主观倾向性。此时债权人和债务人之一的利益是重叠的，所以他们的主张的客观合理性就应受到更多的质疑。但尽管如此，诉讼中原告（债权人）和被告之一（出具借据一方）的证据能够相互印证，使另一被告在举证中处于十分不利的地位，即使债权人和出示借据一方债务人恶意串通伪造证据虚构债务，另一方也往往难以承担否定债务有效存在和该债务为另一方单独债务的举证责任。但反过来从证据角度看，原告主张所依据的证据是离婚双方中一方出具的借据，它除了证明债务的存在，更直接的是证明债务为出具借据一方所借。而丝毫不能证明债务为夫妻共同所借。而且该书面证据的效力一般应高于其它证据。在此情况下，如果认定债务为夫妻共同债务，无疑为离婚中虚构债务的行为大开方便之门。
其次，我国婚姻立法没有排除夫妻一方单独债务的存在。与修改前的《婚姻法》相比较，修改后的《婚姻法》第四十一条删除了原三十二条中&男女一方单独所负债务，由本人偿还&的文字表述，但并没有从立法上排斥婚姻关系存续期间夫妻一方单独债务的存在。由于夫妻一方单独所负债务属个人债务，个人债务由个人（本人）偿还，这是夫妻一方各人与债权人之间的债权债务关系，是完全不同于婚姻家庭关系的另一种关系。所以对夫妻一方的个人债务，无须在离婚时与财产分割问题相联系而在离婚时予以实体处理。同时，《婚姻法》第四十一条以债务为&夫妻共同生活所负&作为夫妻共同债务的标准，而并非以夫妻身份关系为夫妻共同债务的标准。从立法精神理解，如果作为夫妻共同生活所负的债务当然不应认定为夫妻共同债务。但另一方面，以&共同生活所负&为标准来确定共同债务也是有缺陷的，在现实生活中，某一债款可为多人所用，也可用于多种用途，但却不能因此而确定多人为债务主体。确定债务主体的标准不是谁享用了债款，而是谁借了债款。如果非债务人用了某笔债款就被认定为共同债务人，那么&父债子还&岂不也可成为天经地义的法则？同样道理，那种认为夫妻是一个特定的经济组合体，以夫妻身份关系确定共同债务的观点在理论和实践中也是行不通的，更何况，婚姻的缔结主要是为了成立一个家庭，而不是建立一个经济组织，不能用合伙的观点来看待婚姻。
第三，离婚案件对离婚时债务处理和债务案件对离婚时债务处理所适用的原则应有所不同。离婚案件中债务处理要解决的是债务在离婚双方内部的分担问题。我国《婚姻法》规定以债务为&夫妻共同生活所负&为依据，适用&共同债务共同偿还&的原则，债务案件中债务处理要解决的是债务的外部清偿问题，依我国处理债务关系的法律规定，应当以实施借债行为为依据，适用&谁借钱谁还债&的原则，而不问该借款为谁所用，用于何处。这不仅有利于明晰债权债务关系，明确界定债务人，也有利于理顺诉讼法律关系，正确处理好债务案件。
第四，当债务案件中依照&谁借钱谁还债&的原则确定由离婚双方中实施了借债行为的一方偿还债务后，人们有理由提出一个问题：如果客观上该债务确实用于了夫妻共同生活，依照我国《婚姻法》的规定，该债务应认定为夫妻共同债务，现判令一方清偿债务，岂不造成新的不公平？其实，这一问题不难解决，办法是畅通一条司法救济的通道，允许离婚双方中清偿了债务的一方向另一方追索以达到债务分担的目的。尽管，从表面看此处理似乎增加了当事人的讼界，但实质上却能达到实体处理的公平，又做到了程序上理顺关系，于法有据，于实践也有可操作性。当然，这种追索应当具备两个条件，一是追索方必须向债权人清偿了债务；二是人民法院无须在审判中对债务是否用于夫妻共同生活的相关事实作出认定，而应以债务为何人来借确定清偿责任。对债务是否属于夫妻共同债务事实认定，应留在追索的诉讼程序中去解决。
第五，对离婚时债务依照&谁借钱谁还债&的原则处理，还在于这样做对明确债权债务法律关系，规范人们的民事法律行为将起到良好的社会导向作用。根据&谁借钱谁还债&的原则，通常应由借据上载明为债务人的一方承担债务清偿责任，债权人无权要求债据所载债务人以外的其它任何人清偿债务。其在民事法律理论上依据了两条原理：一是合法有效的民事契约都应当是当事人真实意思的表示，反过来也可以说任何当事人的真实意思表示都应当在契约中得到反映；二是有完全民事行为能力的人应当对自己的民事行为承担相应的民事法律责任。在一个具体的民事中，如果合同双方都认为借款是夫妻共同债务，这一意见就应当明白无误地在合同中得到确认，至少在合同中有所反映。出借人应当要求，借款人夫妻双方在借据上签名或盖章；在借据上已签名的夫或妻也应当要求夫妻另一方在借据上签名，以表示共同借款的意见，如果合同中仅有一方借款的意思表示，合同当事人就应当承担由此而产生的，哪怕是对己不利的法律后果。设立契约的双方无权要求未实施契约行为的人承担契约设定的义务，即便他（她）是契约义务人的配偶。借据或其它债务凭证是借款合同的凭据。根据合同相对性的原则，合同的效力只及于合同双方，对合同以外的其它人不产生约束力。故借债人无权向借据上载明的债务人以外的其它人主张权利。根据全面履行原则，债务人应当依照定约时达成的真实一致的意见表示全面履行合同义务，否则将承担违约责任，故债务人不能以利益施与他人而拒绝履行合同义务，如果人民法院在离婚时债务处理中支持债权人向未实施借款行为的夫妻另一方主张权利并责令该方承担义务，其直接导致的不良后果将是民事行为的任意和民事权利的滥用。随着社会的进步，法律将越来越要求人们规范自身的民事法律行为，这也是人民法院在离婚时债务处理中要坚持和倡导的方向。人民法院完全有责任通过其诉讼活动引导民事法律行为进一步走上法制化和规范化的轨道，而不是相反。
第六，有人担心，按照&谁借钱谁还债&的原则处理离婚时债务，与保护债权人权益的原则相违背。其实不然，&谁借钱谁还债&的原则首先保护了债权人的债权。其次，对债权人权益的保护并不是无限的。债权人除了对自己的签约行为承担责任外，同时还应承担由交易产生的风险。所以，&谁借钱谁还债&与保护债权人权益并不矛盾。还有人提出与本文有关的对《婚姻法》第十九条第三款的理解问题。即&夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的，夫或妻一方对外所负的债务，第三人知道该约定的，以夫或妻一方所有的财产清偿&。因此，认为凡是离婚时债务均应认定为夫妻共同债务，除非第三人知道夫妻间约定财产归各自所有。对此，笔者认为：其一，《婚姻法》第十九条第三款是特指夫妻对财产有约定并且第三人知道该约定的情况从逻辑上不能反过来理解成夫妻共同对财产无约定或第三人不知道该约定的就认定离婚时债务为夫妻共同债务。其二，该款规定在实践操作中还存在不少问题。虽然，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（一）》第十八条规定了第三人（债权人）是否知道夫妻财产约定的举证责任在夫妻一方，但解释第十七条也规定夫或妻对夫妻共同财产的处理决定他人（债权人）要&有理由相信其为夫妻双方共同意见表示&。如果债权人没有其它理由，而仅此不知道约定为由要求离婚双方共同承担债务清偿责任，其理由显然是不够充分的。目前，我国法律对夫妻共同财产的约定形式仅要求采用书面形式没有要求公示。当债权人和夫妻一方发生债务关系时，债权人如何知道与之交易的财产是个人财产还是共同财产？夫妻一方是否有告之义务？第三人不知道约定的，是否就以夫妻共同债务认定？法律无明确规定。在此情况下，以&谁借钱谁还债&的原则处理离婚时的债务就更为妥当一些。
总而言之，人民法院对离婚时债务处理，如果是在离婚诉讼程序中，应允许债权人作为第三人参加诉讼，实体上债权人和离婚双方对债务无争议为条件；在债务诉讼中对债务有争议的则应认定该债务为夫妻一方个人单独债务，如果客观上该债务是夫妻共同债务，法律则应当畅通一条渠道，使承担了债务的一方可以向另一方行使追索的权利。
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