浙江省深化村级便民服务中心建设 营造良好政务环境新闻发布会
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　　时间：日周二10：00　　嘉宾：浙江省纪委常委、秘书长、新闻发言人丁世明　　简介：浙江省委外宣办于5月29日(周二)10：00在浙江省新闻发布厅(之江饭店会议中心3楼)举行“科学发展 成就辉煌”主题系列新闻发布活动(第六场)浙江省深化村级便民服务中心建设 营造良好政务环境新闻发布会，省纪委常委、秘书长、新闻发言人丁世明等介绍有关情况，并答记者问。　　　　全面推进村级便民服务中心建设 着力营造良好政务环境　　中共浙江省纪委 浙江省监察厅　　(2012年5月)　　各位新闻界的朋友：　　大家好！我是中共浙江省纪委、浙江省监察厅新闻发言人丁世明，很高兴又和大家见面了。今天的新闻发布会，我想专门给大家介绍一下我省全面推进村级便民服务中心建设、营造良好政务环境的有关情况。　　营造风清气正、高效透明的政务环境，这是我们党和政府落实以人为本、执政为民理念的一项具体体现，也是我们推进党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容。这些年来，浙江省委、省政府和省纪委、省监察厅坚持把营造良好政务环境摆到一个十分重要的位置来抓，并在下放行政权力、简化行政审批、转变干部作风、提升机关效能等方面采取了一系列实实在在的措施。尤其是近年来，通过全面推进村级便民服务中心建设，进一步完善了政务服务体系，密切了基层党群干群关系，方便了基层群众办事，受到了广大群众的普遍欢迎。今年年初，贺国
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Copyright ©“小中心”承载起“大服务”
浙江全面推进村级便民服务中心建设纪事
颜新文&&端木义生&&董小坚
日10:04&&&来源：
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　　在浙江各地乡村采访，印象最深的是随处可见的村级便民服务中心。当地老百姓对这些“小中心”赞不绝口：“大事小事不出村，便民中心真方便！”　　据统计，截至6月底，全省已建立村级（社区）便民服务中心27309个，覆盖率89.46%，配备代办员74440人，为群众代办各类事项4242222件。　　一个个“小中心”，带来了政府职能、干部作风大转变，为民服务效能大提速，给浙江的基层社会管理和农村党风廉政建设带来了新气象。　　建立健全五级便民服务体系　　浙江是市场经济先发省份之一，对转变政府职能、改进行政服务的要求更为迫切。以改革行政审批制度为突破口，浙江各地较早就开始了完善行政服务体系的探索。　　1999年，上虞市成立了第一家规范意义上的县级政府集中办事机构――便民服务中心；2001年，玉环县又首创了全程办事代理制，将便民公共服务网络向农村基层延伸……　　对这些新生事物，省委、省政府高度重视，及时进行了总结推广。截至2003年底，全省市、县两级均建立了行政服务中心，省级有审批权的29个厅局也设立了办事大厅；到2010年底，全省有1309个乡镇（街道）建立便民服务中心，占乡镇（街道）总数的89%。其间，省政府也着手建立了网上办事大厅，初步形成了全省上下联动、功能齐全、规范高效、公开透明的四级行政服务体系。　　如何将便民服务网络延伸到村，为群众提供更多更便捷的服务，成为基层群众的所盼。省委、省政府高度重视便民服务中心建设，提出到年底前实现村级（社区）便民服务“全覆盖”，形成完整的省、市、县、乡、村五级公共服务体系。　　省委书记赵洪祝专门作出批示：“建立村级便民服务中心，促进服务网络向基层延伸，有利于转变干部作风，提高办事效率，密切党群干群关系。一定要认真总结村级便民服务中心建设经验，不断加以完善，因地制宜，求得实效，切实把这件惠及百姓的实事办好。”　　省纪委会同省民政厅等9个部门联合下发《关于进一步加强村级便民服务中心建设的实施意见》，建立工作推进情况月报制度和工作联系点制度，通过召开现场座谈会、加强典型宣传等措施，强化对村级便民服务中心建设的督促指导。　　群众最需要什么服务，政府就提供什么服务。省纪委副书记、监察厅厅长马光明介绍，经过优化整合建立起来的村级便民服务中心，根据群众需求，目前共设置了四个方面的基本服务事项。一是审批代办服务。如农村宅基地审批、再生育审批及独生子女证等证照的申办，均可由代办员负责全程代办，需由本人亲自办理的可由代办员陪同协办。二是基本公共服务。设立基本社会保障、就业服务等公共服务项目，使村民不出村就能享受各类基本公共服务。三是信息咨询服务。如开展法律法规、涉农政策、农技知识、市场信息、用工需求信息等咨询服务，由代办员直接或联系有关部门，帮助答复和提供信息；定期邀请农技专家、业务骨干等为农户进行农业技术培训指导，提供农产品促销、生产资金贷款等相关服务。四是民事调解服务。本村（社区）内各类民事纠纷、村民（居民）各类投诉申诉等，由代办员视情况负责调解或上报乡镇（街道）协调解决。　　确保年底前实现便民服务“全覆盖”　　围绕年底前实现便民服务“全覆盖”，各市、县（市、区）党委、政府高度重视，把全面推进村级便民服务中心建设摆上重要议事日程，普遍制定下发村级便民服务中心建设的实施意见，提出年底前实现村级便民服务全覆盖的目标任务，有的地方还明确提出了提前完成这一目标任务的具体要求。　　杭州、嘉兴、金华等地，对推进村级便民服务中心建设工作进行了责任分解。衢州市纪委组织各县（市、区）和有关部门负责人召开推进村级便民服务中心建设现场会，专门下发考核通知，统一考核标准，明确考核目标，确定考核验收的时间和方式。　　目前，各地普遍建立党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、群众广泛参与的领导体制和工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。　　各地各单位坚持从实际出发，根据村的经济基础和人口规模等因素，因地制宜，分类推进村级便民服务中心建设。　　杭州、嘉兴、舟山等市，坚持以高标准的示范型服务中心为主导来建设村级便民服务中心。绍兴、金华根据服务对象人数和集体经济收入情况，分别确立了“示范型、标准型、简易型”三个档次的建设标准。温州、湖州在人口规模大、村务工作量大的村，建立大厅式便民服务中心。人口规模小、村务工作量相对较小的村，则建立简易式的便民服务中心。但不管何种形式，都确保有1名以上代办员。　　为确保村级便民服务中心顺利开展工作，各地还注重资源整合，积极提供工作保障。　　在办公场地上，根据实际情况确定采取改建、扩建还是新建，许多地方充分利用现有的基础设施、场地、器材，有的将原有的村办公用房、老年活动室、文化室、卫生服务站以及闲置的村校、库房等加以充分利用，较好地解决了办公场所问题。　　在资金保障上，各地多措并举筹集经费，普遍建立了以各级财政投入为主导，其他社会力量资助为补充的多元化投入机制。　　在组织人员保障上，大多数地方都明确村级便民服务中心主任，原则上由村党组织书记或村委会主任担任，便民服务代办员一般由村党组织和村委会成员兼任，或由驻村干部、大学生村官担任，有条件的地方，还聘请了专职人员。　　在抓好村级便民服务中心建设的同时，各地各单位注重整个服务体系的上下联动、协调推进，强化以市、县行政服务中心为龙头，以乡镇便民服务中心为纽带，以村级便民服务中心为基础的便民服务网络建设，提升整体构建水平。为提高代办员的工作水平，市、县、乡行政服务中心还加强了业务指导，制定代办服务细则，规范代办行为。　　提供“零距离”的贴心服务　　一手抓管理、一手强服务。为给基层群众提供“零距离”的贴心服务，各地村级便民服务中心还紧密结合当地实际，把与群众生产生活密切相关的公共服务事项纳入服务范围，使广大村民不出村就能享受到代办、咨询等各种服务。　　瑞安市、宁波市鄞州区、杭州市萧山区等针对外来务工人员较多的实际，设立外来人口服务专窗，推出外来人口公共卫生、就业信息发布等多项服务项目，大大方便了外来务工人员办事。嘉兴市秀洲区把与农村群众密切相关的民政、土地审批、合作医疗等63项服务事项纳入到村级便民服务中心的服务范围。一些地方还根据群众实际需求，把邮政、电信、供水、供电等与群众生活息息相关的服务项目导入村级便民服务中心，真正实现“村民不出村、便能办成事”。　　各地各单位还着眼于规范服务行为、优化服务质量，建立了一系列便民服务的工作制度。全程代办制度，即围绕县、乡、村三级联动服务网络体系建设，加强村级代办代理功能，做到“一个口子受理、全程服务”，代办员按“委托、受理、承办、回交”的基本程序实行全程代办；服务承诺制度，即对村民（居民）委托的事项，按照有关规定，采取即办、承诺时间办和告知不能办等形式，做到“事事有答复、件件有着落”；轮流值班制度，即坚持中心工作人员轮流值班，负责村民（居民）接待、受理登记等有关事项，做到“服务窗口无双休”；台账登记制度，即做好服务事项的登记、答复、反馈和归档工作，以便村民（居民）查询；公开办事制度，即村级服务中心办事项目、内容、条件、流程全部上墙告知，办事结果在村务公开栏进行公开；考核管理制度，把村级便民服务中心和代办员纳入乡镇（街道）统一管理和考核。　　有的地方还实行县、乡、村三级联动分级考核，各乡镇（街道）纪委（纪工委）负责对村级便民服务中心的工作指导和考核检查，每月对窗口工作人员服务形象、业务技能、工作纪律、群众评议进行考核，并将考核结果纳入窗口工作人员年度考核，与奖金进行挂钩。　　笔者了解到，浙江各地的村级便民服务中心群众办事只要向村便民服务中心提出申请，便可由代办人员无偿提供全程代办服务，并在承诺的时限内将事情办好，最大限度地方便了群众办事，缩短了办事周期，降低了办事成本。　　通过开展“零距离”服务、“零障碍”办事，加强了党群干群之间的沟通交流，拉近了干部与群众之间的距离，有效化解了群众因该办的事情没办或未及时办理而产生的积怨，避免了“小事久拖积大患”现象的发生，有力地促进了社会和谐。在今年全省村级组织换届时，很多原兼任代办员的村干部高票当选为新一届村干部，有的代办员还当选为村两委主要领导。　　（杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）
（责任编辑：杨媚）
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　　我市下拨125.3万元补助
　　近日，有关部门联合下发文件，为全市各镇乡街道下拨2013年度星级村级便民服务中心运行经费和新创建村级便民服务中心示范点建设经费，共计125.3万元。
　　目前，我市行政村和社区基本实现了便民服务全覆盖，截至目前建设达到示范型的共有77个，占建成总数的19.79%。村级便民服务中心的服务事项平均达到10多项，包括劳动保障、残联、文化宣传、公共卫生、公共安全、治安信息、环境保护、国土规划、民政助理、新农合、种粮补助等，基本做到了“村民不出村，便能办成事”。2013年，我市村级便民服务中心累计受理各类咨询代办服务事项178087件，共办结177641件。
　　今年，我市将继续采取有力措施，进一步推进村级便民服务中心建设。在原有服务体系上，继续完善市、镇乡街道、村三级服务体系，加强对村便民服务中心建设的指导，力争在2014年底示范型标准村级便民服务中心达到100个。同时，全面整合职能和资源，在全市建立村级便民服务专职代办员(专职村务工作者)队伍，提升办事效率，优化服务质量。
来源：东阳日报作者：杜丹 陈婷编辑:王雅楠
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曹桥举行村级便民服务中心规范化建设业务培训
15:38:03&&&&来源：曹桥街道
&&&&& 12月26日上午，街道组织各村、社区干部，举行了村级便民中心规范化建设业务培训。这是曹桥街道强化村级便民服务零障碍、办事零推诿、结果零差错的又一重要举措。&&&&&& &曹桥街道11个村、社区，在去年实现便民服务中心全覆盖的基础上，今年，依托百寿村便民服务中心规范化建设的示范作用，重点在提升服务质量上下功夫，每年为农户办理、代理合作医疗报销、社会养老保险投保、家电下乡资金贴补领款等事项达8000多件，使村级便民服务中心成为服务民生的重要窗口。百寿村便民服务中心，也成为全市笫一家登上央视新闻联播的村级便民服务中心。&&&& &为了进一步强化村级便民服务中心建设，曹桥街道纪委专门邀请市行政服务中心的管理行家，对全街道村、社区干部进行了一次规范化管理的专题业务培训。重点从制度建设、礼仪服务、办理事项等多角度，全方位，进行了专题辅导，着力在提升服务质量上下功夫。 &&&&&& 曹桥街道纪委副书记金根良主持了培训会。（曹锋）
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余姚首个“工商便民服务站”落户临山湖堤村
作者：张松高；李灵波&&&&
来源：浙江省工商局新闻中心
　　为进一步方便村民办理工商业务，不用再跑到当地工商所，就可以在所在地行政村办理营业执照、个体工商户验照等工商业务。8月19日上午，余姚首个工商便民服务站在临山镇湖堤行政村便民服务中心正式挂牌成立。这是工商余姚分局临山工商所为方便村民办理工商业务，而推出的又一个新举措。
　　临山工商所按照省委省政府关于加强村级便民服务中心建设，提高农村社会管理和公共服务水平的要求，认真梳理自身服务项目，以“能进则进、应进尽进”的原则为指导，方便村民足不出村就能办理工商相关业务，与临山镇湖堤村领导进行了沟通，并于8月19日在该村设立了余姚首个工商便民服务站，将工商业务咨询、个体户验照、登记注册的资料发放和个体户名称预先核准登记等环节下放至村级便民服务中心。
　　为保障服务质量和水平，该所积极加强村级便民服务中心与工商部门之间的“定点定线”联系，制作联系干部工作牌，载明姓名、联系方式和服务承诺等内容，放于村级便民中心。工商联系人员每月至少两次到该村级便民中心开展服务，如工商政策宣讲、上门验照、消费维权、吸纳廉政建言等工商业务。为加强实时联系，该所邀请一名大学生村官作为工商业务对接管理员，依托QQ群和微信政务服务平台加强与临山工商所的沟通。
　　据统计，不到两天时间，临山镇湖堤村工商便民服务站已受理个体工商户名称预先登记6户，解答工商业务咨询3人次，协助调解消费纠纷1次。
　　据了解，为让村民足不出村，能办理工商业务，临山工商所将把工商业务办理延伸到各行政村，近期将在临山镇临海村、黄家埠镇黄家埠村、回龙村同时设立工商便民服务站，切实服务当地的村民。临山、黄家埠两镇其他行政村，该所将根据当地村的实际情况，逐步设立工商便民服务站，努力把工商服务工作延伸到每个行政村。（宁波市工商局余姚分局）&&&& &
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