三北西柏坡高速有几个出口张黄镇有出口吗

自驾车从浦北到南宁山圩怎么走?(不走高速)_百度知道
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出门在外也不愁张黄镇:北部湾经济工业中心强镇正起时
&张黄镇:北部湾经济工业中心强镇正起时
&& ——关于广西北部湾经济区四级城镇建设的调查报告
一、加快推进张黄小城市建设的背景分析
由国务院批准实施、中国国家发展和改革委员会在今年2月20日公布的《广西北部湾经济区发展规划》,标志着广西北部湾经济区正式上升为国家战略,并作为我国首个区域国际合作示范区而举世瞩目。《广西北部湾经济区发展规划》全文“第三章第二节城市地区”明确划定的四级城镇建设区是指:吴圩、六景、黎塘、那桐、南康、山口、犀牛脚、小董、大寺、张黄、陆屋、企沙、江平等13个重点建制镇。功能定位和发展目标是:重点提升面向农业、农村、农民的公共服务和市场服务能力,促进城镇发展。2020年建制镇人口规模发展到10——20万人。5月中旬,国家批准成立中国钦州保税港区,中国第六个保税港区在钦州的建设,是城市空间拓宽和开放程度加深的重要条件。作为广西北部湾经济区(以下简称“北部湾经济区”)四级城镇建设的重点建制镇,张黄镇正以大手笔写下大篇章。
9月5日,广西壮族自治区政府在南宁举行新闻发布会,对《北部湾城镇群规划纲要》作说明,文中指出:到2020年,北部湾城镇群形成特大城市、大城市、中等城市、小城市和小城镇共同构成的格局。在中心城区人口方面,南宁达到300万,北海达到100~120万,玉林达到100~120万,进入特大城市行列;钦州达到90~100万,防城港达到65~75万,崇左达到50~60万,进入大城市行列。另外,北流、东兴、凭祥3个县级市,及宾阳、容县、博白、横县、武鸣5个县城,建设成为中等规模城市;建成小城市29个,其中县城14个,南宁的吴圩、三塘、黎塘,北海的山口、西场、南康、石康,钦州的陆屋、张黄、大寺、小董,玉林的龙潭、杨梅、民乐、文地等15个重点镇的人口规模,将达到小城市的标准;建成小于5万人口的小城镇272个。文中规定了张黄等15个重点城镇和14个县城作为北部湾经济区内的小城市来建设,这是继《广西北部湾经济区发展规划》被国家批准实施后、自治区政府出台的重大决策,从而为张黄小城市的建设提供政策上的优先保障和超常发展。
正值改革开放三十周年、胡锦涛主席9月30日考察安徽小岗村后、国庆五十九华诞、十七届三中全会和南宁“两会一节”即将召开之际以及自治区成立五十周年大庆前夕,10月4日至5日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到北部湾沿海三市(北海、钦州和防城港)进行考察,可见意义非常重大。总理指出:“北部湾经济区开放开发是加快广西经济发展的龙头。要贯彻落实科学发展观,把北部湾地区的总体设计和规划做好。要把北部湾建设成为带动西部大开发的新基地和重要的国际区域经济合作区,成为沿海重要的经济增长区域,成为广西科学发展的排头兵、率先发展的先行区、改革开放的试验区。”、“国内区域合作要立足华南,联合西南,面向东南,以加强广西与广东合作为重点,积极承接珠三角和粤港澳地区产业转移。”、“广西沿海地区海上交通便利,陆上交通也非常发达,北海、钦州、防城港三市在发展的功能定位上应该各有特色、各具优势,产业和项目布局要各有侧重,突出发挥自己的优势,不能都一个样。”10月5日下午,自治区党委召开常委扩大会议。传达学习温家宝总理在广西沿海考察指导工作时的重要讲话精神,深入研究贯彻落实具体措施。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨主持会议并作重要讲话:特别是要把广西北部湾经济区建设成为我国沿海发展新一极和国际区域经济合作新高地,在带动广西发展、实现东中西互动、加强中国——东盟合作的进程中发挥更大的作用。钦州市委为此专门召开三届四次会议,市委书记汤世保说:“总理高屋建瓴,让我们进一步坚定了发展的信心,感受到发展的紧迫感。我们制定的以港兴工、三化(城镇化、工业化、农业现代化)互动的发展战略符合科学发展观,符合钦州的实际。我们订下三年(到2010年)规模以上工业产值达到1000亿元目标,完全有实现的基础,关键看干部的执行力。”温家宝总理对北部湾经济区寄予的厚望、郭声琨和汤世保书记的讲话,也将更好地推动钦州市“千百亿产业崛起工程”和张黄小城市建设的进展速度。
随后,《广西北部湾经济区条例(征求意见稿)》出台,具体回答了社会各界关注的“未来的北部湾经济区将建设成什么样子?”等热点问题,“北部湾经济区将充分发挥区位、港口和资源优势,产业发展重点圈定为四大类:一是以石油化工、造纸、冶金、电力、电子、轻工食品、高新技术和海洋等产业为重点的现代工业;二是以种植业、畜牧业和海洋渔业为重点的现代农业;三是以物流业、金融业、信息服务业、会展业、房地产业和旅游业为重点的现代服务业;四是自治区人民政府确定的其他产业。”而建设张黄小城市的基本功能定位也将以此为出发点,服务好北部湾经济区的产业布局。
金秋是收获的季节。10月7日,经自治区国土厅、环保局、发改委等相关部门组成的专家组严格评审,浦北县工业集中区顺利通过省级A类工业区评审。浦北县工业集中区主要由县城工业集中区、寨圩工业集中区、张黄工业集中区和泉水工业集中区四大板块构成,规划建设总面积13.09平方公里,并按照各自的资源优势进行不同的功能定位,目前已入区企业达34家。同时,位于张黄工业集中区的电镀城和位于泉水工业集中区的五金城建设已获得市发改委和环保局立项批复,市委、市政府也把电镀城、五金城发展作为北部湾加工制造业的重点配套产业进行专门的规划建设,从用地、资金、及相关政策上给予专门配套支持。张黄小城市的建设离不开工业的支撑,作为省级A类工业区的张黄和泉水工业集中区,电镀城和五金城的开发建设必将为扩大城区规模和加快城建基础设施注入强大动力。
为此,《钦州市“十一五”规划纲要》第七章“加快推进城镇化”明确城镇建设要以规划为龙头,以产业发展带动农村人口和外来人口进城就业并逐步定居为核心,以市政设施建设为突破口,积极推进城镇化和城乡协调发展。形成中心城市(钦州市区、钦州港区、三娘湾滨海区)、副中心城市(灵山县城、浦北县城)、中心城镇、一般镇的城镇空间结构。张黄属中心城镇,通过加快基础设施和公共服务设施建设,合理安排产业布局,使其成为功能完善、具有较强带动辐射能力的经济、文化、居住中心镇,引导人口及各类生产要素聚集、吸引农村人口向其转移。重点发展中心城市,积极发展县城和中心城镇,2020年形成1个大城市(钦州中心城区)、一个中等城市(灵山县城)、5个小城市(浦北县城、张黄镇、陆屋镇、小董镇、大寺镇)和若干小城镇。
但自从《广西北部湾经济区发展规划》公布批准实施以来,《钦州市“十一五”规划纲要》(以下简称“《纲要》”)已远远不能适应形势发展需要。因此,钦州市人大政协、党委政府高瞻远瞩地在最近正对《纲要》进行修改和调整,相信修改和调整过后的《纲要》更切合北部湾经济区和城镇建设的形势发展需要。钦州市委市政府把张黄镇作为浦北县经济社会副中心、市东南部区域中心城市来建设,充分发挥张黄区位优势,主动融入北部湾经济区城市群和北海特大城市的辐射,拉动我市以张黄为主并包括泉水、安石、石埇、大成、白石水、龙门等六个周边城镇在内的东南部区域发展,形成钦州市东部区域大中心城镇和浦北县南部沿海经济发展的中心。在迎接新的开放开发建设高潮中,张黄镇党委政府根据《广西北部湾经济区发展规划》、《北部湾城镇群规划纲要》和《钦州市“十一五”规划纲要》等北部湾经济区的相关目标要求、经济政策以及市委市政府统一部署,确定了:“张黄城以工业发展为主,带动商贸和服务业发展,集工农贸服务于一体的功能定位和发展方向,努力建设成为北部湾经济区的经济、工业强镇。”我认为镇党委政府提出这一战略目标,主要基于以下三点考虑:
一是从全县经济社会发展的角度来考虑。
“十五”期间,我县地区生产总值、财政收入、固定资产都在不断增长,社会事业全面进步,在省市的位次进一步提升。“十一五”是我县加快全面小康建设阶段,又是为推进现代化奠定坚实基础的关键阶段。而我县自1965年再次从合浦县分设出来后,发展基础十分不稳定,地域狭小、资源贫乏、产业层次低、企业规模小、科技含量不高,总体竞争能力较弱,面临着巨大的发展压力,要在新一轮竞争中保持领先优势,必须创新思维,采取超常措施,全力推进经济社会快速发展。我县南部七镇总面积900多平方公里,占全县总面积近40%;总人口约45万,占全县52%;而完成地区生产总值、财政收入、工业用电量、全社会固定资产投资占全县比例最大。
从以上事实来看,南部七镇各项主要经济指标在全县所占份额,与土地及人口资源占有量比较相符,而且经济发展条件基础也较成熟。因此,县委县政府经过充分考虑,通过县政协认真调研分析张黄镇发展现状,张黄镇党委政府结合实际,适时提出这一战略,着力推进超常发展、跨越发展,全面拓展建设张黄城区、张黄——泉水工业园区。
二是从策应北部湾经济区战略的角度来考虑。
北部湾经济区上升为国家战略后,立足北部湾、服务“三南”(西南、华南和中南)、沟通东中西、面向东南亚,充分发挥连接多区域的重要通道、交流和合作平台作用,以开放合作促开发建设,努力建成中国——东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心,成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。这将成为未来10年内国家和广西的发展重点区域,广西举全区之力来建设北部湾经济区为继长三角、珠三角和渤海湾后的中国沿海第四增长级。
张黄正依托靠海临粤的优势,积极加快参与北部湾经济区功能组团北海组团和铁山港(龙潭)组团的建设。随着国家规划建设一条高速公路由北至南经过张黄镇境边大成和白石水、浦北至铁山港(浦铁)二级公路的建成、南宁至浦北(邕浦)二级公路的动工、玉林至铁山港铁路的规划建设、合浦至河唇(广东)铁路的上马及张黄镇内公路网络的建成、张黄与周边城镇公路的升级等交通条件不断改善,张黄镇区位优势日益凸显,具有巨大潜力的沿海(北部湾)沿江(张黄——南流江流域)开放开发被我市提上重要位置。前不久,在市委市政府的指导下,县政协正按照《广西北部湾经济区发展规划》的总体要求,开展“关于加快浦北县张黄镇城镇化建设步伐,发挥其作为龙头镇作用”的沿海经济发展专题调研战略。我市考虑到区域开发的整体性和经济发展的关联性,最大限度地发挥地区发展优势,拓展开放开发北部湾经济区张黄——泉水工业园,这为我县尤其是南部张黄等七镇的发展提供了难得的历史机遇。我县的南部地区处于合浦、灵山和博白三县交界,大致以国道209线与省道S21845线交汇处张黄镇为中心点和轴线,点线四面交接于张黄;同时柳州(三江)——贵港——北海(合浦)高速公路(规划建设)与钦浦二级公路、浦铁二级公路三道交叉紧密联系,将桂海(合浦、铁山港沿海段至广东湛江)、玉林至铁山港(规划建设)等3条高速公路联成一体;玉林至铁山港铁路(规划建设)穿周边城镇而过;利用张黄江、南流江、合浦水库等航道南下北上通江达海,水陆交通十分便利,是沿海地区向内陆辐射和粤桂琼三省区的重要连接点、重要中转站和重要通道;而且,张黄到北海机场也只有78公里。
我们可以更多地获得省市为加快张黄——泉水沿海工业园开发,在资金、技术、人才等方面提供的政策扶持;可以促进交通和城建等基础设施进一步完善,区位优势将更加凸显;可以带动工商贸服务、电子、服装、农林牧、旅游和物流等一批新兴产业发展;可以为我县工业集聚发展提供良好载体,缓解环保、用地等方面压力;可以使我县更快融入泛珠三角经济圈、环北部湾经济圈,接受北海和广东辐射,从而引进重大项目落户投产。
三是从融入北海特大城市发展的角度来考虑。
根据《广西北部湾经济区发展规划》目标要求,“北海市按照特大城市规模规划建设,发挥宜居优势,促进城市发展。2020年城市建成区人口发展到100~120万人,城市建成区建设用地控制在140平方公里以内。城市发展重点向东向北推进,铁山港区作为城市功能区布局建设,统筹北海城区与合浦县城、铁山港区基础设施建设。”北海市积极实施建设百万人口大城市的重大战略,大市区正在成为北部湾经济区城市群跨越式发展的龙头,对北部湾经济区的辐射带动能力显著增强。我县南部区域紧靠合浦县城和北海市区,具有独特的区位优势。张黄镇南部与泉水、常乐相接,集镇距合浦县城仅53公里、北海市区仅80公里,素有合浦中区、浦北咽喉之称,是我县接受大市区辐射、主动融入大市区发展的最前沿阵地。我县加快推进张黄小城市建设,可以促进以张黄为中心的南部区域与北海市区形成互补、依存、协调和共进的关系。一是可以促进工业经济快速扩张,加快张黄——泉水工业园区建设,吸纳广东产业转移项目和北海大市区物资储备运输出海及工业生产,错位发展,形成企业集群、产业集聚、配套紧密的格局。二是可以促进北海特大城市建设步伐,规划建设张黄小城市时,重点将城区向南拓展延伸,缩短与大市区时空距离和出海里程,实现与南部合浦城镇的无缝连接;大力发展商贸、餐饮、旅游、休闲等公共服务业设施,新建配套完善、环境宜人、品味高雅的现代居民住宅小区,吸引大市区市民来居住消费;重点依托南流江的泉水旧州以及常乐,规划建设综合物流中心,为大市区进出货物提供仓储、运输、配载、集装箱中转等综合性服务。三是可以带动农业产业规模发展,发挥南部七镇和合浦常乐镇蔬菜、畜禽、粮食等生产优势,大力发展高效农业、特色农业、观光农业,为北海市区市民提供丰富的农副产品,努力把张黄小城市建成融入北海大市区的配套产业基地、物流服务中心、绿色食品基地和生活休闲的后花园。
二、南部区域七镇的基本情况及分析
加快张黄小城市建设,首先要认真分析张黄发展现状,研究把它作为小城市建设的比较优势和制约因素,既要和自身发展相比较,又要思考南部其他六镇如何发展,更要拓宽视野涉取北部湾经济区四级城镇加快发展和珠三角城镇建设的经验。
1.张黄镇基本情况及分析
张黄镇位于钦州市东南部,素有浦北南大门之称。张黄镇地理位置得天独厚,境内地势北高南低,张黄江冲积平原、盘地遍布全镇,多小丘陵,西北部是省级地质公园——五皇岭森林公园,土壤为红壤、细沙土和黑土,地形条件好、开发成本低;城区距县城40公里、距钦州市区100公里左右、距灵山县城67公里,至合浦县城和北海市区也分别只有53、75公里,至防城港市135公里、南宁市200多公里,与湛江市隔100多公里。张黄镇东与安石镇交界,南跟泉水镇相连,西和大成镇接壤,北同龙门镇、白石水镇畔邻,全镇总面积240平方公里,耕地面积2941公顷,境内有广西第二大水库——合浦水库,境内库区面积23.96平方公里。交通条件十分优越,距合山高速公路口40公里,国道209线和省道S21845线及周边公路交汇贯穿全镇、形成四通八达的交通网络。全镇现有1个社区居委会和23个村委会、470个村民小组,2007年末总人口7.9万。
张黄镇自然资源丰富,主要特产有香蕉、甘橙、荔枝、龙眼、酸梅、黄榄、干葛、淮山、剑麻、竹子等,有“竹子之乡”美称,竹编产品质量坚韧,远销欧美等世界各地。瘦肉型生猪、美国皇鸽、养鸡等畜禽养殖业相当发达。境内广泛分布花岗岩和水晶石,储量丰富,质量一级。经济建设快速发展,近年来全镇国内生产总值超7.46亿元,其中工农业总产值4亿元,财政收入2000多万元,农民人均纯收入4100元;张黄镇工业区上规模的企业现有30家,初步形成造纸制糖、农食产品(凉果)加工、烟花炮竹、剑麻和竹编等支柱产业,一直是县经济社会副中心强镇、县南部交通和文化中心。
张黄镇各种基础设施比较完善,有自来水厂、医院、供电站、汽车站、酒店宾馆、超市、四个市场、信息网络中心、电信邮政、百货商场、银行等,生活、消费、休闲、通信、交通等现代服务设施齐全,程控电话和移动电话网络覆盖全镇各村。城镇开发建设较早较快,城区面积4平方公里,城区常住人口近4万、日常流动人口3万多,是1984年广西第一批建制镇、2000年广西小城镇建设试点镇。文教卫生事业不断进步,张黄文化中心曾被国家文化部授予“全国文化先进集体”称号。镇内有中学四所,县属高级完全中学、县南部最高学府张黄中学,县重点、县南部中心初级中学张黄镇中,广西农垦局东方农场直属的东方中学、镇村联办的大平中学;全日制小学30多所,在职中小学教师1000多人,在校中小学生2万人。张黄医院是县南部一所综合性地段医院,国家卫生部评定为“一级甲等医院”;东方医院直属广西农垦东方农场,设施完善。有添宝、城南、东方等现代居民住宅小区,近年来建有县第一个广场——宽阔雄伟标志性的世聪广场、县第一个标准足球场——张黄镇中足球场,建成的还有东方大道、环城东路、张黄二桥、张黄镇行政信息中心大楼及广场、步行街等一批先进的城区基础设施,正在建设的有进城大道环城西路、张黄中桥、张黄镇汽车客运站、老城区改造、电镀城、工业园区以及完善周边进城公路(越州大道)等。
据有关史料记载,张黄镇始建于明朝景泰年间,起初由张氏和黄氏先祖在此设客栈卖茶、粥及其他商品,供往返于海上和南流——张黄江的求购合浦珍珠的达官贵人住宿餐饮,此后集市渐大,因地起源于张、黄二姓,“张黄”故此得名。20世纪30年代,张黄镇曾因国共两党纷争划江而治为张黄东镇、张黄西镇两大镇,张黄一直称“镇”未曾设过“乡”。张黄人参与了近代史上震惊中外的福建事变、两广事变、“一二八”抗战和淞沪会战等,张黄还是历史上赫赫有名的“铁军”第四军、十九路军(均属粤系)将兵黄埔生源地之一,如在山西抗战殉国的原十九路军高级将领陈前等人,民国广东钦廉籍名将陈济棠、陈铭枢、香翰屏、邓世增、林翼中、张君暠、张枚新等都与张黄渊源密切而深远。1932年,著名爱国将领香翰屏在广州召集旅穗钦廉籍各界名人捐款捐物,在张黄创立了广东省立合浦县农业职业学校(今张黄中学、钦州农校前身)。1939年3月,在张黄镇合浦农校(旧址),由国共两党共同主办的“广东省合浦县抗日青年代表大会”召开。抗战末期,合浦、北海失守后,张黄镇一度成为国民党合浦县委、县政府、武装部队司令部及其他社会团体、救国团体驻地。1951年12月在张黄镇成立“合浦县人民政府中北区办事处”,1952年5月设立浦北县时撤销。1965年国务院第二次从广东把合浦县中北部划为浦北县(张黄镇归属),给广西钦州市管辖至今。张黄镇境内居民主要交流语言为粤语、廉州话和新民话。
张黄镇人文底蕴深厚,镇区内有纪念南越王陈伯绍而建的大王庙和五公祠、纪念苏东坡和伏波大将军的文武庙、十字庙、妈祖庙、张氏宗祠、上八团学堂、岭南骑楼等历史古迹,年久失修,原貌仍现;人才辈出,如中国作家协会会员、国家一级作家、广西电视台电视剧中心主任的著名剧作家龚知敏,国家二级作家、钦州市文联副主席黄家玲等一批在文化界、政界和商界取得突出成就的张黄骄子。
近几年,张黄镇经过克难求进、拼搏争先,取得了一定的成绩,纵此有不小的进步,但由于所处区位优势没有充分发挥出来,拥有的资源条件没有充分利用起来,自我发展的潜力没有充分挖掘出来,也由于浦铁二级公路建设进展落后、没有捉到更好的发展机遇,发展速度跟市内其他三个重点城镇(陆屋、小董和大寺)相比慢了下来;与北部湾经济区内的原有基础差不多、甚至赶不上的一些中心城镇横向比较,差距十分明显。主要表现在以下几个方面:
一是经济增长速度相对不快。从自身进行比较,镇内企业主要有烟花炮竹、剑麻、竹编、食品(凉果)加工、造纸制糖等产业,张黄镇工业区比较上规模的企业原有25家,作为浦北县最大的烟花出口生产基地,靠烟花炮竹企业获得税收600万元,占全镇财政收入的40%。浦铁二级公路开工前,2003年全镇国内生产总值43790万元,其中工业总产值16715万元,农业总产值31632万元,财政收入1500万元,农民人均纯收入2680元。2004年,全镇实现生产总值3.63亿元,同比增长6.9%;实现工业总产值1.68亿元,同比增长25.9%;实现农业总产值3.36亿元,同比增长3.9%;实现财政收入1842万元,同比增长9.6%;农民人均纯收入2900元,同比增长6%。2005年实现工业总产值1.68亿元。(《钦州年鉴》)在与市内和北海市的其他城镇相比较,人家已经在淘汰许多旧的产业、引进不少重大项目投产,而且经济发展较快。所以,我们的发展也明显比其他城镇慢了几年,甚至停步不前、开倒车。
二是产业特色不够明显。工业上的造纸制糖、食品建材、农产品加工、烟花炮竹、剑麻和竹芒编织等产业虽具有一定基础,但总量规模不大,科技含量不高,市场竞争能力较弱,辐射带动能力不强。农业上的水稻生产虽然已初步走向机械化耕作,但蔬菜种植仅以城郊农村为主、而且仍处于农民肩挑细种的传统运作,甚至要从常乐镇进菜才能满足本镇蔬菜供应,特色优势没有形成。服务业仍以商贸、餐饮、客运等传统行业为主,生产性、新兴服务业份额很小。香蕉、甘橙、荔枝、龙眼、酸梅、黄榄、干葛、淮山、剑麻、竹子等特色鲜明,需加大开发力度,壮大一方经济。
三是项目推进亮点不多。近年来,全镇引进各类企业不多,除了改为股份制的金和制糖有限责任公司外,所上项目规模都不大,没有重大项目来投产,有些项目分期实施,形象进度较慢,还没有形成对经济支撑作用。现张黄——泉水工业园区建设整体规划水平不高,仅限于沿路排开,纵深不够,特色不明显,集聚能力还不强。
四是城区建设管理不到位。2000年,张黄就被定为广西小城镇建设试点镇,然而建设步伐不快,城区面积到目前刚近4平方公里,规划起点不高,实施随意性较大,特色不够鲜明,经营城镇的理念不够超前,管理措施落实不力,环境不够整洁,在一定程度上影响了对外形象。拿张黄跟其他中心城镇比较(如黎塘),有很大差距。我们更要具体考察珠三角城镇(如樟木头、长安、虎门、常平等),他们是怎么来建设现代化城镇的,也要避免走他们已经污染的老路子,在工业化、城镇化上不得马虎,注意保留农村原始的优良环境面貌、又要懂得怎么去建设工业区与城区的和谐美观。
2.泉水、大成、石埇、龙门、安石和白石水六镇基本情况及分析
泉水、大成、石埇、龙门、安石和白石水分别位于张黄镇南部、西南部、东南部、北部、东部和西北部,呈众星(六镇)拱月(张黄)状,镇域面积分别为96、184、61、223.4、118.16、86.87平方公里,总人口在35万左右。除了泉水镇,其他五镇各项经济指标都比较相近,地区生产总值、财政收入占全县比例一般,工业用电量占全县的5%还不到;全社会固定资产投资3亿元左右;农民人均纯收入才2000多元。六镇的区位条件,泉水镇优势突出,南接合浦,北连张黄,国道209线穿境而过,大成与白石水紧靠国道209线,而龙门交通条件也较好(钦浦、浦铁二级公路交汇处),石埇和安石位置相对偏僻,从近几年招商引资来看,泉水镇新上的项目多一些,发展后劲比其他城镇强。六镇的主导产业,农业方面十分相近,工业方面各有特色。工业上,烟花炮竹一直是泉水镇最强劲的产业,但泉水镇完全可以培植纺织服装、物流集散运输、钢铁建材、机械等产业,随着张黄——泉水工业园的开发建设,相信会有一批实力雄厚的大企业落户工业园。龙门镇以竹芒编织产业为主,全镇现已形成一定规模的产业链;但石埇、安石、白石水和大成这四个镇还没有比较明显的产业来支撑,其区位优势还没有显现,在高速公路规划建设、浦铁二级公路、玉林——铁山港(高速公路)铁路规划建设的推动下,石埇、安石、白石水和大成的优势会凸显出来。所以,我们要以张黄镇为中心来规划好四镇的产业布局,除了要千方百计搞好张黄——泉水工业园外,我们应该适当合并一些较弱的传统产业、合理分配各镇的相关功能布局;统筹各集镇建设,使之形成一定规模,建成区面积扩大,基本配套基础设施,不断改善环境,集镇人口逐年增加,服务业快速发展,比重明显增加,为建设张黄小城市提供资源保障和发展后劲。
三、建设张黄小城市的发展建议
综合以上分析,我县南部区域在经济社会发展的过程中,张黄镇与市内外一些重点中心城镇相比,发展速度相对不快,泉水等六镇由于过去经济基础较弱,现在经济总量仍偏小。根据《广西北部湾经济区发展规划》、《北部湾城镇群规划纲要》和修改后的《钦州市“十一五”规划纲要》等北部湾经济区相关政策,如何加快推进张黄等五个小城市建设,是摆在钦州市委市政府当前的重大课题之一。中国第六个保税港区在钦州的建设,又将把城市建设推向一步,张黄以其独特的优势乘着北部湾大开放大开发的海风,建成浦北县经济社会副中心、钦州市东南部区域中心,依托沿海工业,拉动整个南部区域发展这一战略,是十分及时必要的。南部六镇更应积极随同北部湾经济区四级城镇张黄镇,主动抢抓机遇,全力以赴,同心协力,采取超常举措,不断加快自身发展,努力实现经济社会事业大跨越!
为了更好更快地建设张黄小城市,我建议如下:
&&&&1.坚持转变观念、完善体制和调整行政区划的步骤。在解放思想、认清形势、转变作风上,政府要从自身做起、加强廉政建设、提高服务水平,加大宣传教育力度,凝聚地方力量、提高民众素质,尽快促使农民转型,培训农民职业技术、适应工业化生产方式、鼓励和支持创业。在生产生活方式上,积极引导居民工作和消费习惯,引进切合地方实际的先进管理体制,通过政策扶持企业壮大发展。依法办事、公正司法,扩大基层民主政治建设,改革重组政府相关部门。在行政区域上,要逐步考虑撤销或扩大县(区)、城镇,参照珠三角经济区建设经验,优化北(海)钦(州)防(城港)三市行政区域管辖和结构,减少县(区)建制、建立市——镇(县级市)——村三级行政单位,升格东兴为地级市、升格灵山为县级市、改合浦县为合浦区、划上思县入崇左市辖、划浦北县南部张黄等七镇还合浦辖(同时撤销浦北县,把县北部划入灵山或玉林辖)、划博白县南部五镇入合浦辖,以规模大的城镇为基础整合周边小城镇;以北钦防三市9个四级城镇为基础整合小城镇布局,扩大四级城镇规模、减少周边小城镇数量;因此,把小城镇泉水、石埇、安石和大成并入张黄镇,统一协调张黄小城市建设,以张黄小城市为中心辐射和带动周边地区发展,避免重复浪费建设资源、降低行政成本、力避政策断层、增大城镇权力、提高政府效率和预防腐败。
&&&&2.坚持交通、城建等基础设施建设先行原则。一是要在今年年底基本建好浦铁二级公路,改善村村通柏油路条件;尽快落实建设规划中的高速公路、二级公路和铁路,提高道路运输能力;有计划推进提升张黄至钦州(新建,不含国道209线)、张黄——泉水——常乐——曲樟——公馆——白沙——山口、张黄——安石——石埇——菱角——松旺——龙潭——山口、松旺——大垌——英桥——廉江(广东)为二级公路,缩短与广东的距离;要有长远规划,实施南流江(合浦水库、六湖水库)接铁山港海湾挖掘工程,使海运延伸入合浦水库——南流江内,把合浦水库周边地区建成一个狭长纵深的物流集散地、水源保护区;注重北海机场的扩大规模建设,提升机场级别。二是要加大张黄城区的改造与扩张,保护修葺好老街骑楼等南粤特色建筑,拆迁张黄江沿岸居民楼、打造沿江景观道路、提高防御洪灾的能力,美化街道、改建人行道、完善进城大道,拆迁老市场、繁荣新市场、统一管理摊铺买卖,增建具有现代城市特色的商业街道、大型超市、商贸百货大楼、酒店宾馆大厦和企事业单位办公楼等,新换路灯、植树种草、治理“五乱”,重点向南推进开发房地产、扩大城区面积(力争到2020年达到20平方公里以上);三是要继续完善供水供电、文教卫生和休闲娱乐设施。通过完善海陆空为一体的交通网络,缓解北海特大城市、两广交通压力,更为紧密与珠三角、湛江和海南的经济文化联系,从而超常地使张黄小城市建设得到有力保障和长远发展空间。
&&&&3.加快组织实施工业建设大会战。张黄的发展离不开工业的发展,张黄的希望离不开工业的希望,张黄的出路在工业。除了建设好张黄——泉水工业园,要有计划延设泉水——常乐——石康工业园,有计划沿高速公路南下增设大成——石康工业带,以石康为结合点,把北海市重大非污染项目集中进来,扩大产业规模、鼓励和支持企业重组兼并、提高生产环保水平,主要建成北海市物流、物资储备、汽车建材、电子信息、纺织服装、花圃培育和工艺品等基地。在未来10年内,要紧抓工业园区建设,引进大企业集团落户,承接东部产业转移的再升级制造。张黄城区主要以服务业为主,服务公交客运、商贸活动、休闲娱乐、文化产业、食品供应及工业园(带)区的生活生产消费等,定位于宜居的北海特大城市后花园、卫星城。
&&&&4.开发和保护旅游资源,壮大服务业比重。以合浦水库、南流江、六湖水库沿线为主的自然风光,以石埇(南北朝)越州郡城遗址和(民国)香翰屏将军故居、泉水(唐朝)廉州府城遗址、曲樟(民国)陈铭枢将军故居、客家风俗景观、农业观光三角一线为主的历史文化,纳入北海市旅游资源的统筹,与滨海银滩、大士阁、红树林、涠洲岛、海上丝绸之路、秦汉伏波大将军、北宋文豪苏东坡、东汉太守孟尝、合浦珍珠及民国钦廉将领等连为一体,并协调开发白石水红色革命、五皇岭森林公园旅游线路,与广东徐闻和湛江、钦州刘冯故居和三娘湾、防城港陈济棠将军故居和东兴边境、海南岛等构筑“泛合浦旅游文化圈”或“环北部湾(中国)旅游文化圈”。
&&&&5.发展高效安全农业。解决农民问题,除了促使农民转型为城镇居民外,重要的是如何把农业做大做强,从而增加农民收入、让农民受益。安石镇的农业基础较好,耕地面积广、土壤肥沃、地势平坦、种养传统悠久,把安石建成张黄小城市、北海特大城市和工业园区的粮食蔬菜家禽、城市绿化林苗花草供应基地是一个重要策略。通过提高科技生产力,以机械化带动农业,集中养殖、就地检测,可以源源不断地保障城市食品供应,让农民增加了收入、增长了知识。以安石为基础,适时壮大香蕉、甘橙、荔枝、龙眼、酸梅、黄榄、干葛、淮山、剑麻、竹子等传统农业经济规模,以工业拉动农业的产销升级链。
&&&&6.人才是关键,资金是保障。依照《广西北部湾经济区年人才发展规划》,制定有关人才发展的措施。一是要拉得动、留得住高学历、精技术、多经验等各方面人才,政府要尽快建立健全人才管理体制,成立人力资源市场,提高当地工资收入水平;要拉得动外来人才,通过优惠的就业居住政策,把外来人才纳入与本地居民同等的福利待遇体系,在卫生、科教等方面给予特殊的照顾;要留得住本地人才,通过各种渠道吸引在外工作或学习的高学历人才回乡创业,鼓励他们为家乡建设作出贡献,帮助他们解决生活、工作等方面的问题,引导他们团结带动家乡父老共同奋进,适当安排有能力的返乡大学生担任镇(村)级重要的领导干部职务。以此加大张黄镇的开放力度,全面接纳外来人口进城居住、进厂就业,妥善处理好外来人口与本地居民的矛盾纠纷。二是要想方设法地争取上级给予金融方面的支持,同时吸纳民间闲置资本;申请设立北部湾银行张黄镇分行,自主解决资金不足问题,并设立工商银行、建设银行、投资银行在张黄镇的支行,调动各方面积极因素,把企业集团的股份融合进来,增强张黄镇金融流通集聚的稳定性、效益性和安全性。
日作于南宁,8月26日中共张黄镇党委政府审核,10月10日改稿于百色
&(注:参加自治区成立五十周年征文大赛。)
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